Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 7 декабря 2017 г. N 559 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017 - 2019 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. В наименовании Постановления цифры "2019" заменить цифрами "2020";

1.2. В пункте 1 Постановления цифры "2019" заменить цифрами "2020".

2. Внести в муниципальную программу "Содействие занятости населения" на 2017 - 2019 годы, утвержденную Постановлением (далее - Программа), следующие изменения:

2.1. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017 - 2019 годы (далее - МП)" Программы:

2.1.1. В наименовании раздела цифры "2019" заменить цифрами "2020";

2.1.2. Строки "Срок реализации МП", "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)" и "Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)" изложить в следующей редакции:

"
Срок реализации МП	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	2017 год - 65 078,0 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 355,5 тыс.руб.; внебюджетные источники - 50 722,5 тыс.руб. 2018 год - 65 133,9 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 411,4 тыс.руб.; внебюджетные источники - 50 722,5 тыс.руб. 2019 год - 36 860,1 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 433,6 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 22 426,5 тыс.руб. 2020 год - 36 860,1 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 433,6 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 22 426,5 тыс.руб. Итого 2017 - 2020 годы - 203 932,1 тыс.руб., из них: местный бюджет - 57 634,1 тыс.руб.; внебюджетные источники - 146 298,0 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	Ожидаемые результаты за весь период реализации МП: - охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет мероприятиями по организации общественно-полезной деятельности несовершеннолетних в трудовых отрядах школьников в летний период: 2017 год - 11,8% 2018 год - 10,9% 2019-2020 годы - 7,6%; - сохранение уровня регистрируемой безработицы - не выше 0,8% ежегодно; - количество трудоустроенных граждан, зарегистрированных в КГКУ "Центр занятости населения города Норильска" (далее - КГКУ "ЦЗН г.Норильска") (общественные работы - безработные и ищущие работу граждане, испытывающие трудности в поиске работы; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые (временное трудоустройство)) - 1 133 чел.
	".

2.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"2. Текущее состояние

В течение последних лет ситуация на рынке труда муниципального образования город Норильск остается стабильной. По основным показателям, характеризующим рынок труда, наблюдаются незначительные изменения. Так с 01.01.2014 по 01.01.2017 численность безработных граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска" снизилась на 114 человек или 10,4% и составила - 980 человек (на 01.01.2014 - 1094 человека), уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, снизился на 0,1 процентного пункта (далее п.п.) и составил 0,8%. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (число незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) на 01.01.2017 составил 0,7, что превышает значение на 01.01.2014 на 0,3 п.п.

На фоне снижения общей численности безработных граждан, также наблюдается снижение численности и доли безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (на 01.01.2014 - 446 чел. (40,8%), на 01.01.2015 - 382 чел. (38,3%), на 01.01.2016 - 357 чел. (35,7%), на 01.01.2017 - 313 чел. (31,9%).

Ежегодно численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", составляет порядка 9000 человек, из них численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время, составляет 10,0-15,0% ежегодно.

"Кадровый вопрос", актуальность которого растет в течение последних лет для всей России, стоит и перед работодателями муниципального образования город Норильск. Основным источником пополнения кадров являются местные трудовые ресурсы и, в первую очередь, молодежь - это адаптированное к местным природно-климатическим и социально-экономическим условиям территории население. Поэтому работа по воздействию на формирование жизненных планов сегодняшних школьников чрезвычайно важна.

Кроме того, важным является сохранение системы летних трудовых отрядов школьников, которые позволяют организовать отдых подростков в возрасте от 14 до 18 лет в сочетании с общественно полезным трудом, что является эффективной профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Реализация мероприятия "Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" сопровождается системной профориентационной работой среди молодежи, что содействует ее профессиональному самоопределению, включению молодежи муниципального образования город Норильск в деятельность субъектов рынка труда. Временная занятость несовершеннолетних организуется с целью создания условий по приобщению подростков к общественно полезному труду, получения первичных профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности. Так, начиная с 2014 года, численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, увеличивается, участники временных работ в 2014 году составили 781 человек, в 2017 - 2185 человек.

На фоне стабилизации уровня регистрируемой безработицы не теряет актуальности проблема занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Для данной категории граждан ежегодно реализуется мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)".

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон "О занятости населения в РФ") к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Численность ищущих работу инвалидов, обратившихся в службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, начиная с 2012 года имеет тенденцию к снижению. Возможность трудоустройства данной категории граждан на заявленные работодателями вакансии крайне ограничена, особенно на постоянные рабочие места.

Финансирование данного мероприятия из средств местного бюджета с учетом Закона Красноярского края от 29.01.2004 N 9-1712 "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края" дополнительно содействует трудоустройству инвалидов.

Основная доля граждан, принимающих участие во временных работах, имеют категорию граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе. Ежегодно доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, в числе общей численности ищущих работу граждан составляет около 25,0%.

Таким образом, оплачиваемые временные работы для безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые) (далее - временные работы) - одно из перспективных направлений активной политики занятости, в реализации которого в соответствии со ст.7.2 Закона "О занятости населения в РФ" вправе участвовать органы местного самоуправления. Привлечение безработных граждан к выполнению социально значимых работ дает возможность оказания им материальной поддержки, сохранения мотивации к труду и приобретению трудовых навыков.

Консолидация средств внебюджетных источников, местного и краевого бюджетов для организации временных работ позволит заинтересовать работодателей в создании временных рабочих мест, а безработных граждан - в трудоустройстве.

В рамках мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" численность граждан, трудоустроенных на временные работы в 2016 году составила 250 человек, к концу 2017 года планируется трудоустроить 269 человек.

С учетом ежегодной активной реализации мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" ожидается сохранение максимального уровня организации временного трудоустройства наименее конкурентоспособных категорий граждан (инвалиды, выпускники образовательных организаций, несовершеннолетние граждан в возрасте от 14 до 18 лет), а также уровня регистрируемой безработицы (к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) на уровне 0,8%.

Успешная реализация мероприятий в последующие годы подтверждается положительной динамикой показателей в сфере занятости населения, на основании чего дальнейшая реализация МП видится перспективной и востребованной.".

2.3. В девятом абзаце раздела 3 "Цели, задачи и подпрограммы МП" Программы цифры "2019" заменить цифрами "2020".

2.4. В разделе 4 "Механизм реализации МП" Программы:

2.4.1. В подразделе "Основное мероприятие 1 "Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время":

2.4.1.1. В абзаце третьем слова "122 чел. в 2018 и 2019" заменить словами "по 135 чел. в 2018-2020 годах";

2.4.1.2. В абзаце девятом после слов "наставников ТОШ" дополнить словами "в 2017-2018 годах и 650 участников и 54 наставников ТОШ в 2019 и 2020 годах";

2.4.1.3. В абзаце одиннадцатом слова "Финансовое обеспечение" и "выделением сметного" заменить словами "В рамках" и "выделением" соответственно;

2.4.2. В подразделе "Основное мероприятие 2 "Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)":

2.4.2.1. В абзаце восьмом слова "230 чел. в 2018 и 2019 годах" заменить цифрой "245 чел. в 2018-2020 годах";

2.4.2.2. В абзаце девятом слова "и 5 чел. в 2018 и 2019 годах" исключить;

2.4.2.3. В абзаце одиннадцатом слова "и 2019" заменить словами "- 2020";

2.4.2.4. В абзаце двенадцатом слова "5 человек в 2018 и 2019" заменить словами "4 человек в 2018 - 2020".

2.5. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение МП" Программы:

2.5.1. В абзаце первом цифры "2019" и "137 545,0" заменить цифрами "2020" и "203 932,1" соответственно;

2.5.2. В абзаце втором таблицу изложить в следующей редакции:

"				тыс.руб.
Год	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Итого за счет всех источников финансирования	Краевой бюджет*
2017	14 355,5	50 722,5	65 078,0	3 145,7
2018	14 411,4	50 722,5	65 133,9	3 145,7
2019	14 433,6	22 426,5	36 860,1	3 145,7
2020	14 433,6	22 426,5	36 860,1	3 145,7
Итого:	57 634,1	146 298,0	203 932,1	12 582,8
				".

2.6. В разделе 6 "Индикаторы результативности МП" Программы:

2.6.1. В абзаце втором слова "7,4% в 2018 и 2019" заменить словами "10,9% в 2018 году и 7,6% в 2019 - 2020";

2.6.2. В абзаце четвертом слова "278 чел. в 2018 и 2019" заменить словами "288 чел. в 2019-2020".

2.7. Приложение N 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.8. Приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2.9. Приложение N 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин