Приложение 3

Приложение 3

к постановлению Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 564

Приложение 3

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами"

на 2017-2020 годы,

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска от 15.12.2016 N 581

1. Паспорт подпрограммы
"Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" Муниципальной программы "Управление муниципальными финансами" на 2017-2020 годы (далее - подпрограмма 3)

Соисполнитель муниципальной программы (ответственный исполнитель подпрограммы 3)	Администрация города Норильска (Контрольно-ревизионный отдел Администрации города Норильска)
Цель подпрограммы 3	Обеспечение контроля соблюдения бюджетного законодательства.
Задачи подпрограммы 3	1. Осуществление внутреннего последующего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в отношении субъектов хозяйственной деятельности. 2. Осуществление контроля соблюдения Субъектами требований федерального законодательства, законодательства Красноярского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. 3. Осуществление контроля соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении закупок для муниципальных нужд в целях установления законности составления и исполнения бюджета муниципального образования город Норильск в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности. 4. Осуществление контроля за правомерным, целевым и эффективным (результативным и экономным) использованием Субъектами средств бюджета муниципального образования город Норильск и объектов муниципальной собственности муниципального образования город Норильск. 5. Осуществление контроля исполнения Субъектами муниципального задания (при его наличии) на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), выполнения муниципальных программ (при наличии), выполнения производственных программ (при наличии), исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности (при его наличии), исполнения муниципальным казенным учреждением бюджетной сметы. 6. Осуществление контроля соблюдения Субъектами действующих нормативных актов, регулирующих вопросы ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и подготовки бухгалтерской (бюджетной) отчетности, осуществление контроля полноты и достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе, о реализации муниципальных программ и исполнении муниципальных заданий. 7. Подготовка и вынесение предложений, направленных на устранение нарушений и причин совершения выявленных нарушений с целью предотвращения повторного появления выявленных нарушений в деятельности Субъектов, повышение качества ведения ими бухгалтерского (бюджетного) учета, усиление контрольных функций, повышение результативности использования средств бюджета муниципального образования город Норильск и имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск.
Срок реализации подпрограммы 3	2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации (тыс.руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств местного бюджета составляет 22 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам, 2017 год - 5 606,1 тыс. рублей; 2018 год - 5 491,0 тыс. рублей; 2019 год - 5 577,7 тыс. рублей; 2020 год - 5 577,7 тыс. рублей.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности муниципальной программы с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы)	1. Соотношение объема проверенных средств бюджета к общему объему расходов бюджета муниципального образования город Норильск (не менее 5,5% в 2017 году, не менее 5,5% в 2018 году, не менее 5,5% в 2019 году, не менее 5,5% в 2020 году); 2. Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).

2. Текущее состояние

Внутренний последующий муниципальный финансовый контроль соблюдения бюджетного законодательства осуществляется Контрольно-ревизионным отделом, являющимся структурным подразделением Администрации города Норильска.

С учетом того, что в план на календарный год попадает ориентировочно 12 муниципальных учреждений (6,6%) существует риск не включения в план работы учреждения, допускающего нарушения. Также присутствуют риски в виде недостаточной квалификации персонала и ввиду отсутствия действенных мер воздействия на нарушителей законодательства.

Систематическое осуществление внутреннего последующего муниципального финансового контроля повышает эффективность использования бюджетных средств муниципального образования город Норильск и снижает количество нарушений бюджетного законодательства.

3. Цели и задачи подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является обеспечение контроля соблюдения бюджетного законодательства.

В рамках подпрограммы 3 предполагается дальнейшее развитие внутреннего последующего финансового контроля в муниципальном образовании город Норильск.

Достижение цели подпрограммы 3 требует решения следующих задач:

1. Осуществление внутреннего последующего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в отношении следующих субъектов хозяйственной деятельности (далее - Субъекты):

Администрации города Норильска, структурных подразделений Администрации города Норильска, являющихся юридическими лицами;

муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск;

муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск;

хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Норильск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Норильск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования город Норильск, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием город Норильск.

2. Осуществление контроля соблюдения Субъектами требований федерального законодательства, законодательства Красноярского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

3. Осуществление контроля соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении закупок для муниципальных нужд в целях установления законности составления и исполнения бюджета муниципального образования город Норильск в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.

4. Осуществление контроля за правомерным, целевым и эффективным (результативным и экономным) использованием Субъектами средств бюджета муниципального образования город Норильск и объектов муниципальной собственности муниципального образования город Норильск.

5. Осуществление контроля исполнения Субъектами муниципального задания (при его наличии) на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), выполнения муниципальных программ (при наличии), выполнения производственных программ (при наличии), исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности (при его наличии), исполнения муниципальным казенным учреждением бюджетной сметы.

6. Осуществление контроля соблюдения Субъектами действующих нормативных актов, регулирующих вопросы ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и подготовки бухгалтерской (бюджетной) отчетности, осуществление контроля полноты и достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе, о реализации муниципальных программ и исполнении муниципальных заданий.

7. Подготовка и вынесение предложений, направленных на устранение нарушений и причин совершения выявленных нарушений с целью предотвращения повторного появления выявленных нарушений в деятельности Субъектов, повышение качества ведения ими бухгалтерского (бюджетного) учета, усиление контрольных функций, повышение результативности использования средств бюджета муниципального образования город Норильск и имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск.

Реализация подпрограммы 3 носит постоянный характер.

4. Механизм реализации подпрограммы 3

С целью реализации цели подпрограммы 3 Администрацией города Норильска приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Постановление Администрации города Норильска от 15.09.2011 N 435 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования город Норильск".

2. Постановление Администрации города Норильска от 31.12.2013 N 582 "Об утверждении Порядка проведения ревизий (проверок) Контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска".

Подпрограмма 3 реализуется посредством осуществления ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности Субъектов.

Внутренний муниципальный финансовый контроль обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности муниципального образования).

Внутренний последующий муниципальный финансовый контроль направлен на:

- соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, - регулирующих бюджетные правоотношения;

- обеспечение достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;

- обеспечение экономности и результативности использования средств бюджета муниципального образования город Норильск.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Источником финансирования подпрограммы 3 являются средства местного бюджета.

Объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы 3 составляет 22 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 5 606,1 тыс. рублей;

2018 год - 5 491,0 тыс. рублей;

2019 год - 5 577,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 577,7 тыс. рублей.

Направление и объемы финансирования подпрограммы 3 представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.

6. Индикаторы результативности подпрограммы 3

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы 3:

1. Соотношение объема проверенных средств бюджета к общему объему расходов бюджета муниципального образования город Норильск (не менее 5,5% в 2017 году, не менее 5,5% в 2018 году, не менее 5,5% в 2019 году, не менее 5,5% в 2020 году).

При определении данного показателя используются следующие величины:

- объем проверенных средств бюджета;

- общая сумма расходов бюджета.

Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется степень охвата проверками расходов бюджета муниципального образования город Норильск.

В числителе показателя указывается объем проверенных средств бюджета в отчетном году в соответствии с проведенными плановыми и внеплановыми контрольными мероприятиями.

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана работы Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Норильска.

Внеплановые ревизии (проверки) осуществляются по поручениям Главы города Норильска.

В знаменателе рассматриваемого показателя указывается общая сумма расходов бюджета муниципального образования город Норильск за отчетный период.

2. Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно).

При определении данного показателя используются следующие величины:

- количество отчетов, составленных по результатам ревизий (проверок), осуществленных в отчетном году;

- количество контрольных мероприятий, предусмотренных планом работы в отчетном году.

Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется степень охвата проверками расходов бюджета муниципального образования город Норильск.

В числителе показателя указывается количество отчетов, составленных по результатам ревизий (проверок), осуществленных в отчетном году.

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана работы Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Норильска.

Внеплановые ревизии (проверки) осуществляются по поручениям Главы города Норильска.

В знаменателе рассматриваемого показателя указывается количество контрольных мероприятий, предусмотренных планом работы в отчетном году.

Также, реализация подпрограммы 3 будет способствовать снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

Целевые индикаторы за предшествующие периоды деятельности и плановые периоды представлены в приложении 5 к настоящей муниципальной Программе.