Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 декабря 2017 г. N 565 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 579"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 579 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" на 2017-2019 годы" (далее - Постановление), следующие изменения:

1.1. В наименовании Постановления цифры "2019" заменить цифрами "2020".

1.2. В пункте 1 Постановления цифры "2019" заменить цифрами "2020".

2. Внести в муниципальную программу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" на 2017-2019 годы, утвержденную Постановлением (далее - Программа), следующие изменения:

2.1. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" на 2017-2019 годы (далее - МП)" Программы:

2.1.1. В наименовании раздела цифры "2019" заменить цифрами "2020".

2.1.2. Строки "Срок реализации МП", "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)" и "Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)" изложить в следующей редакции:

"
Срок реализации МП	2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП за счет всех источников финансирования составляет 998 472,8 тыс.руб., в том числе: - за счет средств местного бюджета - 358 898,4 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 68 285,4 тыс.руб.; 2018 год - 122 214,8 тыс.руб.; 2019 год - 84 250,5 тыс.руб.; 2020 год - 84 147,7 тыс.руб.; - за счет средств краевого бюджета - 639 574,4 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 188 973,3 тыс.руб.; 2018 год - 149 180,5 тыс.руб.; 2019 год - 150 710,3 тыс.руб.; 2020 год - 150 710,3 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	- доля прошедших подготовку должностных лиц на курсах ГО и ЧС, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов - не менее 91,6% ежегодно; - доля подготовленного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по категориям населения - не менее 90,9% ежегодно; - индекс завершенности создания муниципальной системы г.Норильска по видам оповещения - не ниже 52,5%; - доля вызовов экстренных оперативных служб через единый телефонный номер "112" от общего количества вызовов - не ниже 90,0%.

".

2.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"

2. Текущее состояние

Обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных объектов муниципальное образование город Норильск подвержено широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:

аварий на химически опасных объектах;

крупных производственных аварий и пожаров;

аварий и крушений на железнодорожном транспорте;

авиакатастроф;

аварий на коммунально-энергетических сетях;

снежных лавин и заносов;

взрывов при транспортировке и хранении взрывчатых материалов;

тундровых пожаров.

На территории муниципального образования город Норильск расположены 12 организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, из них:

химически опасных объектов - 3;

пожаро-взрывоопасных объектов - 9.

В 2015-2017 годы на территории муниципального образования город Норильск произошла одна чрезвычайная ситуация.

В связи с комплексом неблагоприятных метеорологических явлений погоды (сильный снег и ветер), повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, а также значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей на территории муниципального образования город Норильск, Постановлением Главы города Норильска от 23.03.2016 N 14 на территории муниципального образования город Норильск вводился режим функционирования органов управления и сил городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края "Повышенная готовность", а затем Постановлением Главы города Норильска от 24.03.2016 N 15 и режим "Чрезвычайная ситуация".

Из происшествий, произошедших в 2015 - 2017 годах, следует отметить:

аварии на объектах ЖКХ - 87;

происшествия на воздушном транспорте - 5.

С целью осуществления полномочий Администрации города Норильска, на территории муниципального образования город Норильск по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по участию в предупреждении и ликвидации последствий ЧС, по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных формирований, а также по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск при Администрации города Норильска созданы Управление ГО и ЧС г.Норильска численностью 28 человек и МКУ "Служба спасения" численностью 118 человек.

Одной из задач МП является выполнение решений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб".

С 2008 года осуществляется переход на номер "112", как единый номер для вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации.

В настоящее время осуществлен переезд ЕДДС города Норильска по адресу: г.Норильск, Ленинский проспект 44, (4 этаж здания ЗАО "Норильск-Телеком"). Ведутся работы по наращиванию технической составляющей (оснащение программно-техническими средствами автоматизации управления).

С 01 января 2016 года в штат МКУ "Служба спасения", для организации работы ЕДДС, введены 23 штатных единицы диспетчерского и технического персонала, в том числе 18 штатных единиц операторов диспетчерской службы (Система - 112). Количество автоматизированных рабочих мест оперативной дежурной смены увеличено с 3 до 7.

ЕДДС города Норильска за период 2015-2017 годов принято сообщений по телефонному номеру - "112" - 95 808;

Из них:

отработано сообщений ЕДДС - 1 642;

переадресовано сообщений в другие ведомства - 94 166 из них:

службе 01 - 2 974;

службе 02 - 30 143;

службе 03 - 27 032;

прочие (ДДС, УГХ и др.) - 34 017.

Планируется, что все сообщения будут приниматься на номер "112" и обрабатываться ЕДДС города Норильска, что увеличит загруженность диспетчерского состава в несколько раз.

Развитие ЕДДС города Норильска по переходу на единый номер "112" позволит:

- повысить оперативность реагирования на угрозы или возникновение ЧС;

- сократить время на оповещение населения и предприятий о фактах возникновения ЧС;

- повысить эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств, слаженность совместных действий;

- сократить время на обращение к экстренным оперативным службам по типу "одного окна";

- повысить уровень помощи руководству муниципального образования город Норильск по организации реагирования на ЧС.

В городе создан и действует аварийно-спасательный отряд экстренного реагирования (далее - АСОЭР) в составе МКУ "Служба спасения" в количестве 41 штатной единицы.

АСОЭР за период 2015 - 2017 на спасательные работы привлекался 1 431 раз, из них:

Оказание помощи ГИБДД	41
Оказание помощи ОМВД, службе "02"	305
Оказание помощи 7 ОФПС, службе "01"	22
Оказание помощи службе "03"	116
Оказание помощи населению	264
Оказание помощи животным	20
Досмотр объекта на предмет наличия угрозы	164
Работа с ртутью, АХОВ	5
Спасено людей	217
АСР, ПСР в тундре	199
Обеспечение безопасности соревнований, городских мероприятий	66
Учения, тренировки	7
Водолазные работы	3
Высотные работы	2

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Норильск в летний период 2015 - 2017 годов и в соответствии с Календарным планом мероприятий по предупреждению происшествий и гибели людей на водных объектах в муниципальном образовании город Норильск, утвержденным председателем КЧС города Норильска, проводились предупредительные мероприятия: земельные участки, примыкающие к поверхностным водам, оборудовались стендами с информацией о запрете купания, через средства массовой информации проводилась профилактическая работа с населением о недопущении купания в запрещенных местах, о правилах поведения и происшествиях на воде, а также в выходные и праздничные дни было организовано патрулирование возможных мест отдыха населения у воды силами Аварийно-спасательного отряда МКУ "Служба спасения".

За летний период 2015 - 2017 годов было зафиксировано (получено) 45 обращений о несчастных случаях на водных объектах, в том числе и на водных объектах территории Таймырского муниципального района с жителями Норильска. Спасено 52 человека. Погибли 13 человек, в том числе 1 ребенок в жилом образовании Оганер.

За 2015 - 2017 годы на территории муниципального образования город Норильск произошло 554 пожара. Из них в жилом секторе - 277, что составляет 50,0% от общего количества пожаров; на объектах экономики - 32, прочих - 213. Общий ущерб составил 3 605 500,00 руб. В результате на пожаре погибло 18 чел., травмировано - 39 чел., госпитализировано - 26 чел., спасено - 1 629 чел.

За летний пожароопасный период 2017 на территории муниципального образования город Норильск зафиксировано 15 случаев загорания тундровой зоны, на площади около 15 275 м2. В 2016 году на территории муниципального образования город Норильск зафиксировано 117 случаев загорания тундровой зоны, на площади около 748 190 м2. В 2015 году - 3 случая возгорания сухой травы на площади 0,48 м2. Для разведки площадей возгорания привлекался АСОЭР МКУ "Службы спасения". Для ликвидации возгораний привлекались силы ГЗ ТП РСЧС Красноярского края. Основным фактором увеличения количества и площади тундровых загораний явились - неблагоприятные климатические условия лета (высокий температурный режим, сухая, ветреная погода).

Исходя из опыта тушения пожаров, данных о них, степени защищенности от пожаров зданий, а также осведомленности населения об элементарных требованиях пожарной безопасности предполагается необходимым организация и проведение программных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

В свою очередь МП позволит:

- повысить оперативность реагирования на угрозы или возникновение ЧС;

- сократить время на оповещение населения и предприятий о фактах возникновения ЧС;

- повысить эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств, слаженность совместных действий;

- обеспечить необходимые условия для повышения пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;

- обеспечить безопасность людей на водных объектах в летний период.

Реализация МП с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования город Норильск, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения наиболее целесообразна целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.".

2.3. Приложения 1, 2 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению соответственно.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин