Решение Минусинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22 ноября 2017 г. N 3-10Р "О внесении изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов от 25.12.2013 N 13-123р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Минусинск"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа - город Минусинск, Минусинский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Минусинск, утвержденном решением Минусинского городского Совета депутатов от 25.12.2013 N 13-123р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Минусинск" следующие изменения:

1.1. в статье 7:

1.1.1. пункт 8) изложить в следующей редакции:

"8) устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки местных налогов, пеней, штрафов, а также определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате неналоговых доходов в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.2. в статье 9:

1.2.1. в пункте 2:

подпункт 2) исключить;

подпункт 16) изложить в следующей редакции:

"16) предоставляет для публикации в городских средствах массовой информации:

ежеквартальную информацию о ходе исполнения городского бюджета по основным параметрам, а также о численности муниципальных служащий, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, а также размещает на официальном сайте муниципального образования город Минусинск ежемесячную информацию о ходе исполнения городского бюджета, ежеквартальные сведения об исполнении муниципальных программ, об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Минусинска;";

дополнить подпунктом 26) следующего содержания:

"26) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Минусинска, их формирования и реализации;";

дополнить подпунктом 27) следующего содержания:

"27) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск;";

дополнить подпунктом 28) следующего содержания:

"28) устанавливает в соответствии с решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителем товаров (работ, услуг), если данный порядок не определен решением о городском бюджете;"

дополнить пунктом 29) следующего содержания:

"29) принимает решение о предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц;";

дополнить подпунктом 30) следующего содержания:

"30) устанавливает в соответствии с решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями;";

дополнить подпунктом 31) следующего содержания:

"31) принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета, а также устанавливает порядок принятия указанных решений;";

дополнить подпунктом 32) следующего содержания:

"32) принимает решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также устанавливает порядок принятия указанных решений;";

1.3. в статье 10:

1.3.1. в пункте 2:

в подпункте 7) слова "главы администрации" заменить словами "Главы города Минусинска";

подпункт 9) дополнить словами ", а также после предоставления муниципальных гарантий города Минусинска;";

1.4. в статье 13:

1.4.1. пункт 3 исключить;

1.4.2. пункт 4 исключить.

1.5. в статье 19:

1.5.1. подпункт 4) пункта 3 изложить в следующей редакции:

"4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);";

1.5.2. пункт 4 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

Абзац 2 вступает в силу с 1 января 2018 г.

"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.";

абзац 2 пункта 4.2. исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.3 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.5.3. дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6. В решении Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, из городского бюджета принимаются в форме постановления администрации города Минусинска в определяемом ей порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в городской бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном постановлением Администрации города Минусинска, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из городского бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается постановлением Администрации города Минусинска.

7. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из городского бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 6 настоящей статьи, и заключение соглашений о муниципальном-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях и в порядке, определяемыми Администрацией города Минусинска.";

1.6. в статье 20:

1.6.1. абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается постановлением Администрации города Минусинска. Указанный порядок должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6.2 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.6.2. в пункте 3 слова ", являются согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний)" заменить словами "и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий,", слова "получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств" заменить словами "ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий,";

1.7. дополнить статьей 20.1 следующего содержания:

"Статья 20.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность

1. В городском бюджете бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном Администрацией города Минусинска.

3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно соответствовать требованиям статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановлениями Администрации города Минусинска, принимаемыми в установленном ей порядке, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается финансовым управлением администрации города Минусинска с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

В случае признания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящим пунктом договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в пунктах 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем 3 пункта 3 настоящей статьи.

6. Не допускается при исполнении городского бюджета предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении городского бюджета допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 21 настоящего Положения, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.8 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.8. абзац 2 пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета принимаются в форме постановления администрации города Минусинска в определяемом ей порядке"

1.9. абзац первый пункта 3 статьи 24 дополнить словами ",а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указным в пункте 4 настоящей статьи";

1.10. абзац 3 пункта 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Минусинск на очередной финансовый год и плановый период;";

1.11. в статье 36:

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Минусинск на очередной финансовый год и плановый период";

в подпункте 4) слово "за" заменить словом "на";

1.12. в подпункт 1) пункта 2 статьи 41 слова "основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики" заменить словами "основных направлений бюджетной и налоговой политики";";

1.13. в пункте 4 статьи 43 слово "администрации" исключить;

1.14. в статье 48:

1.14.1. в пункте 4:

слова "законом Красноярского края о краевом бюджете и решениями Минусинского городского совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с решениями руководителя финансового управления дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение Минусинского городского совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по основаниям, установленным решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";

1.15. в статье 52:

1.15.1. в пункте 3:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с Бюджетным кодексом в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового управления без внесения изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете:";

абзац 3 дополнить словами ", изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств и при осуществлении органами местного самоуправления бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

абзац 4 дополнить словами "и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации";

абзац 8 изложить в следующей редакции:

"в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов";

в абзаце 9 слова "типа муниципальных учреждений" заменить словами "типа (подведомственности) муниципальных учреждений";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.16 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.16. пункт 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.";

1.17. статью 58 изложить в следующей редакции:

"Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";

1.18. в абзаце 1 пункта 4 статьи 62 слова "казенные учреждения, выполняющие функции органов местного самоуправления" исключить;

1.19. в статье 63:

1.19.1. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной комиссией города Минусинска:

а) проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением "О контрольно-счетной комиссии города Минусинска", утвержденным решением Минусинского городского Совета депутатов;

б) направляются объектам контроля представления, предписания;

в) направляются в финансовое управление, уполномоченное в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

г) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.";

1.19.2. в пункте 6 статьи 63:

в первом абзаце слова "муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной комиссией города Минусинска и" заменить словами внутреннему муниципальному финансовому контролю";

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) проводятся проверки, ревизии и обследования;";

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) принимаются решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения";

1.20. в статье 64:

в наименовании статьи дополнить словами "и внутренний финансовый аудит";

первый абзац изложить в следующей редакции:

"Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется главными распорядителями (распорядителями) средств городского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов городского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита городского бюджета в порядке, установленном Администрацией города Минусинска."

"Анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств городского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов городского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита городского бюджета, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проводится органом внутреннего муниципального финансового контроля.";

1.21. в статье 65:

1.21.1. пункт 1 дополнить словами ", за декабрь отчетного финансового года - не позднее 31 января текущего финансового года";

1.21.2. пункт 4 дополнить словами ", а также об исполнении муниципальных программ".

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Минусинск официальный", за исключением абзаца 2 пункта 1.5.2, пункта 1.5.3, пункта 1.6.2, пункта 1.8, пункта 1.16, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Глава города Минусинска

Д.Н.Меркулов

Председатель Минусинского городского Совета депутатов

Г.Г.Циплин