Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 декабря 2017 г. N 577 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 декабря 2017 г. N 577
"Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 27 марта 2018 г. N 103

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск", приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2022 годы", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях формирования современной городской среды и обеспечения комплексного подхода к благоустройству территорий муниципального образования город Норильск, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин

Утверждена

постановлением

Администрации города Норильска

от 08.12.2017 N 577

1. Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы
(далее - МП, муниципальная программа)

Основание для разработки МП	Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП	Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП	Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства)
Участник МП	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска
Цель МП	Создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения
Задачи МП	- обеспечение формирования единого облика муниципального образования город Норильск; - обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования город Норильск, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Норильск
Показатели МП	- количество благоустроенных дворовых территорий, ед.; - количество благоустроенных общественных территорий муниципального образования, ед.
Срок реализации МП	2018-2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований МП (1) (тыс.руб.)	Финансирование программы за счет всех источников 102 607,6 тыс.руб., в том числе: 2018 год - 62 565,6 тыс.руб.; 2019 год - 20 021,0 тыс.руб.; 2020 год - 20 021,0 тыс.руб.; в том числе за счет средств: федерального бюджета - 39 323,3 тыс.руб.*, в том числе: 2018 год - 39 323,3 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб.; 2020 год - 0,0 тыс.руб.; краевого бюджета - 55 515,3 тыс.руб., в том числе: 2018 год - 21 974,8 тыс.руб.; 2019 год - 21 974,8 тыс.руб.; 2020 год - 21 974,8 тыс.руб.; местного бюджета - 3 585,5 тыс.руб., в том числе: 2018 год - 2 186,3 тыс.руб.; 2019 год - 699,6 тыс.руб.; 2020 год - 699,6 тыс.руб.; средства заинтересованных лиц - 4 183,5 тыс.руб., в том числе: 2018 год - 2 550,9 тыс.руб.; 2019 год - 816,3 тыс.руб.; 2020 год - 816,3 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования: - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий; - увеличение площади благоустроенных дворовых территорий; - увеличение доли населения, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями; - увеличение доли благоустроенных общественных территорий; - увеличение площади благоустроенных общественных территорий; - увеличение площади благоустроенных общественных территорий, приходящих на 1 жителя муниципального образования город Норильск.

(1) При наличии расходных обязательств соответствующих бюджетов на финансирование отдельных мероприятий программы.

* Указанные средства в настоящее время не подтверждены расходными обязательствами Российской Федерации

2. Приоритеты политики формирования комфортной городской среды в целях благоустройства территории муниципального образования город Норильск

Формирование комфортной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальном образовании город Норильск.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода, и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программы, содержащих мероприятия по благоустройству территорий. Основные принципы формирования МП формирование комфортной городской среды:

Принцип 1. Общественное участие. Постановлением Администрации города Норильска создана Общественная комиссия по развитию городской среды (далее - Общественная комиссия), которая осуществляет контроль реализации программы, согласовывает отчеты, принимает работы. В состав Общественной комиссии включены представители политических и общественных партий и движений. Проект муниципальной программы выносится на общественное обсуждение. По результатам общественных обсуждений Общественной комиссией осуществляется подведение итогов общественного обсуждения проекта муниципальной программы, утверждается концепция и дизайн-проекты объектов благоустройства, так же проводится обязательное обсуждение местных правил благоустройства муниципального образования город Норильск. В рамках данного принципа обеспечивается свободное право граждан на подачу предложений по объектам для включения в МП, подробное информирование обо всех этапах реализации МП.

Принцип 2. Системный подход. В целях реализации принципа системного подхода формирование МП на 2018-2022 годы осуществляется на основании результатов проведенной инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий путем формирования графика благоустройства: дворовых территорий, общественных территорий.

Принцип 3. Все начинается с дворов. Дворовые территории включаются в МП только по инициативе жителей. Условием включения дворовых территорий в МП является софинансирование собственников в размере не менее 2% от сметной стоимости по минимальному перечню работ по благоустройству (ремонт проездов, освещение, скамейки, урны) и не менее 20% по дополнительному перечню. При благоустройстве дворовой территории учитывается принцип безбарьерности для маломобильных групп.

Принцип 4. Создание общественного пространства. На основании инвентаризации общественных территорий, в соответствии с Порядком представления и оценки граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования, утвержденным постановлением Администрации города Норильска, решением Общественной комиссии определяются неблагоустроенные территории и формируются графики благоустройства общественных территорий.

Принцип 5. Закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории. При проведении работ по благоустройству дворовых территорий организуются и проводятся мероприятия для жителей, включая их непосредственное участие (посадка деревьев, участие в субботниках и т.д.). Вместе с тем, содержание благоустроенных дворовых территорий и объектов благоустройства на них, согласно условий реализации МП, закрепляются за жильцами многоквартирных домов, территории которых были благоустроены.

Принцип 6. Личная ответственность. За реализацию мероприятий МП отвечает Глава города Норильска или уполномоченное им лицо. На собственников (владельцев, арендаторов) возлагается ответственность за содержание объектов недвижимости (земельных участков), прилегающих территорий.

Принцип 7. Привлечение местных производителей для выполнения работ по благоустройству. Реализация данного принципа способствует формированию взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, развитию конкуренции.

Принцип 8. Применение лучших практик благоустройства. В рамках реализации настоящей МП создаются предпосылки для привлечения молодых архитекторов, студентов ВУЗов, школьников к разработке дизайн - проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.

3. Характеристика текущего состояния благоустройства территории муниципального образования город Норильск, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации МП

В последние годы проводилась целенаправленная работа по благоустройству территорий, в то же время до современного качества среды обитания уровень состояния дворовых и общественных территорий не достигнут.

За период 2014 - 2016 г.г. выполнен ремонт 32 дворовых территорий многоквартирных домов общей площадью 37,6 тыс.кв.м, что составляет всего 2% от общей площади дворовых территорий. В 2017 году в рамках муниципальной программы выполняются работы по благоустройству 36 дворовых территорий многоквартирных домов: асфальтирование 23 337,1 кв.м. дворовых территорий, установка 64 светильников для обеспечения освещения придомовой территории, установка 67 скамеек, установка 62 урн, оборудование 1 детской площадки, озеленение 2 097,4 кв.м. придомовой территории.

Также за период 2014-2016 г. г. бюджету муниципального образования город Норильск ежегодно предоставлялись краевые субсидии для реализации проектов по благоустройству территории в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий" государственной программы Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления". В 2014 году за счет субсидии были выполнены работы по благоустройству территории озера Городское в Центральном районе (ремонт железобетонных маршей, установка поручней, устройство пандусов для маломобильных граждан), завершены работы по благоустройству площади Победы с Памятным знаком в районе Талнах. В 2015 году в районе Кайеркан продолжены работы по реализации проекта "Благоустройство зоны отдыха "Набережная ручья "Кайерканский". В 2016 году в Центральном районе обустроена многофункциональная спортивная площадка в районе МБОУ "Средняя школа N 21", в районе Талнах реализовывался проект по благоустройству "Физкультурно-оздоровительный объект "Горняк" (поставка и установка спортивного и игрового оборудования).

Администрация города Норильска уделяет особое внимание организации культурного досуга маленьких норильчан. В связи с изношенностью детского игрового оборудования, изменением законодательства Российской Федерации в части его безопасности при пользовании детьми за период с 2014 по 2015 гг., было доукомплектовано и установлено новое игровое оборудование на 23 игровых площадках в Центральном районе и на 2 площадках в районе Талнах, демонтировано детское игровое оборудование на 25 площадках.

Так, в 2014 году обустроено 5 площадок и доукомплектовано 16 детских игровых площадок. В 2015 году также обустроено 5 детских игровых площадок. В 2016 году обустроено 8 площадок в Центральном районе, 5 - в районе Талнах, и выполнен первый этап работ по обустройству многофункциональной площадки в районе Кайеркан.

В 2014 - 2016 гг. выполнялись работы по ремонту существующих объектов благоустройства, обустройству новых мест для отдыха населения с целью обеспечения комфортных условий для проживания жителей: создание малого сквера в районе ул.Бауманская, д.9, обустройство зон для отдыха в районе КГБУЗ "Норильская городская поликлиника N 2", физкультурно-оздоровительного объекта "Горняк".

Для обеспечения безопасной, комфортной, благоприятной и привлекательной для проживания населения городской среды необходимо размещение новых объектов массового кратковременного отдыха населения, расположенных в зонах жилой застройки либо на пустующих территориях вблизи расположения многоквартирных домов в границах города.

В целях объединения усилий для решения задач благоустройства, улучшения санитарного состояния дворовых территорий и территорий общего пользования города проводятся ежегодно общегородские субботники.

В городе Норильске существует давняя традиция - проведение субботников, организующее участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования.

В 2015 году Администрацией города Норильска и руководством ПАО Заполярного филиала "ГМК "Норильский никель" был проведен комплекс мероприятий по благоустройству и улучшению санитарного состояния территорий муниципального образования город Норильск. В данных мероприятиях приняли участие 10906 человек, было использовано 465 единиц техники. На свалки-полигоны районов Центральный и Талнах вывезено 2517,1 м3 отходов.

10 сентября 2016 года проведен общегородской субботник по санитарной очистке территорий города Норильска. В мероприятиях по санитарной очистке территорий (Центральный район, район Кайеркан) приняли участие 1368 человек, задействовано 52 единицы техники, размещено на свалках-полигонах 241 м3 отходов.

В 2017 году проведено два общегородских субботника

10 июня 2017 Администрацией города Норильска и руководством Заполярного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель" был проведен комплекс мероприятий по благоустройству и улучшению санитарного состояния территорий общего пользования муниципального образования город Норильск. В мероприятии приняло участие 8063 человек, задействовано 328 единиц техники, размещено на свалках-полигонах 1313 куб.м отходов.

В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" в 2017 году выполнены работы:

- по благоустройству 36 дворовых территорий: на 22 дворовых территориях выполнено асфальтирование дворовых территорий, на 10 дворовых территориях, помимо асфальтирования, установлены скамейки, урны, выполнены работы по освещению дворовых территорий, на 9 дворовых территориях установлены скамейки, урны, выполнены работы по обеспечению освещения территории с применением энергосберегающего оборудования, на 4 дворовых территориях выполнено озеленение, на одной дворовой территории оборудована детская площадка;

- по благоустройству общественной территории - территории, прилегающей к озеру Долгое, определенной населением муниципального образования город Норильск по результатам интерактивного голосования выполнен первый этап работ, связанный с планировкой территории для последующей реализации данного проекта в рамках Стратегии социально - экономического развития муниципального образования город Норильск. В целях благоустройства территории в Стратегии наиболее значимым является креативное проектирование набережной озера Долгое. Общая площадь благоустраиваемого парка составит более 20 га и будет зонирована: велосипедные и пешеходные дорожки, спортивные и детские площадки, скейт и роллердромы, малые архитектурные формы, арт-объекты, ресторанные дворики, многоуровневый ландшафтный дизайн, зоны отдыха с установленными лавочками и декоративным освещением.

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования город Норильск.

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий (устройство детских и спортивных площадок, мест для массового отдыха населения, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Основными проблемами в области благоустройства дворовых территорий и общественных территорий муниципального образования город Норильск являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, мест для массового отдыха населения, площадок для выгула и дрессировки собак;

- отсутствие автостоянок и мест парковки транспортных средств на дворовых и общественных территориях;

- недостаточное количество малых архитектурных форм на дворовых и общественных территориях;

- неудовлетворительное состояние переходных лестниц и виадуков;

- недостаточное озеленение дворовых территорий и отсутствие общей концепции озеленения общественных территорий, увязанной с остальными элементами благоустройства;

- изнашивание покрытий дворовых проездов и тротуаров;

- недостаточное освещение отдельных дворов и общественных территорий.

Кроме того, городская среда требует проведения большого объема работ по приспособлению ее к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

Основными причинами отсутствия необходимого количества обустроенных мест массового отдыха населения на территории муниципального образования город Норильск являются недостаточное финансирование на благоустройство существующих пространств и недостаточное количество свободных участков для создания новых мест для спорта и отдыха. Необходимо решение вопросов благоустройства имеющихся пространств для привлечения населения и создания обустроенных мест для массового отдыха. Проведение работ по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий создаст условия для организации полноценного досуга населения, атмосферу покоя и душевного комфорта.

Для определения конкретного перечня объектов благоустройства проведен анализ текущего состояния территории муниципального образования город Норильск с инвентаризацией объектов благоустройства и составлением паспортов благоустройства дворовых, общественных территорий.

Проведенный анализ благоустройства дворовых территорий позволил определить общее состояние таких важных элементов благоустройства, как детские игровые и спортивные площадки. Из всех дворовых территорий, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, в настоящее время полноценными игровыми площадками, соответствующими требованиям безопасности при их эксплуатации, оборудованы не более 10 процентов дворов. На отдельных площадках во дворах сохранились элементы игрового и спортивного оборудования (качалки, качели, горки, турники, шведские стенки и т.п.), малых архитектурных форм, однако, их состояние не обеспечивает безопасность, а также потребностей жителей города в игровых и спортивных модулях, они физически и морально устарели. Длительное время не проводилось благоустройство дворов, оборудование пришло в ветхое состояние. Проведение работ по оборудованию на дворовых территориях детских и спортивных площадок должно создать для детей условия для развития воображения, умственных и физических способностей.

Также установлено, что оснащенность малыми архитектурными формами (скамейки, урны, газонные ограждения и т.п.) дворовых территорий выполнена в недостаточном количестве. В силу климатических условий практически отсутствуют элементы озеленения дворовых территорий. Озеленение территории - неотъемлемая и важная задача благоустройства дворов. Оборудование открытых газонных участков и цветников должно быть взаимосвязано с территорией, ее размерами и конфигурацией, с различными сооружениями, а также, жилыми и общественными зданиями. Проведение данных мероприятий положительно скажется на эмоциональном состоянии проживающих в многоквартирных домах и поможет улучшить санитарные и экологические условия вокруг домов.

В связи с постоянным увеличением количества индивидуальных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест на дворовых территориях. Проведение работ по строительству автостоянок на дворовых территориях, расширению существующих парковок позволит в дальнейшем "разгрузить" дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания.

В результате проведенного обследования установлено, что при длительной эксплуатации асфальтобетонное покрытие отдельных дворовых территорий имеет дефекты, при которых дальнейшая эксплуатация дорожного покрытия затруднена, а на отдельных участках недопустима.

На отдельных территориях уровень освещенности входных групп ниже допустимого или имеющиеся светильники находятся в ветхом состоянии и требуют замены. Проведение мероприятий по замене существующих ламп на энергосберегающие лампы повышенной яркости или светильников целиком позволит создать безопасные условия для участников дорожного движения, уменьшить аварийные ситуации, обеспечить безопасность и исключить травматизм населения, а также создать условия для доступности маломобильных групп населения и граждан с детскими колясками.

Анализ общественных территорий, показал, что запущенное состояние парковых зон, скверов, отсутствие или недостаточное количество детских игровых площадок и мест отдыха на общественных территориях и во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.

В силу объективных причин, из-за ограниченности финансовых средств, объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, места отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, нуждаются в ремонте и реконструкции. Территории функционального назначения благоустраиваются, но не в достаточном количестве и объемах.

Для достижения цели МП и обеспечения формирования единого благоустроенного облика муниципального образования, а также для привлечения к благоустройству территории муниципального образования город Норильск не только граждан, проживающих в многоквартирных домах, необходимы мероприятия по заключению соглашений с гражданами, юридическими лицами и предпринимателями, имеющими в собственности территории.

В результате реализации мероприятий МП ожидается:

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

- улучшение экологических, санитарных, функциональных и эстетических качеств городской среды;

- привлечение общественности и населения к решению задач благоустройства городских и дворовых территорий;

- воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а также развитие их творческого потенциала;

- поиск и привлечение внебюджетных источников к решению задач благоустройства.

Учитывая значительную стоимость работ, связанных с благоустройством общественных и дворовых территорий, ежегодное увеличение размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества, в целях более эффективного использования финансовых средств требуется усиление взаимодействия органов местного самоуправления, населения, привлечение источников финансирования всех уровней, что обусловливает необходимость разработки и применения данной МП.

Мероприятия МП направлены на формирование современной городской среды, в том числе, с учетом создания условий для маломобильных групп населения, и на повышение общей культуры населения, способствуя снятию напряженности в процессе решения проблем городского хозяйства.

В настоящей МП учтено внедрение новых федеральных стандартов благоустройства общественных городских пространств и дворовых территорий, в то же время уделено внимание вопросу создания индивидуального облика отдельных территорий муниципального образования, избегая формирования однородной и стандартизированной городской среды.

Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий МП позволит целенаправленно и планомерно осуществлять реализацию мероприятий МП и своевременно координировать действия их исполнителей.

Текущее состояние сферы благоустройства, в разрезе мероприятий, реализуемых в рамках данной Программы, на основании проведенной инвентаризации дворовых территорий и территорий общего пользования, оценивается следующими показателями:

Показатель	Ед. изм.	Значение показателя
1	2	3
Дворовые территории многоквартирных домов
1. Количество многоквартирных домов	ед.	864
2. Количество многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов	ед.	458
3. Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - твердым покрытием, освещением, урнами, лавочками (минимальный перечень)	ед.	117
	тыс.кв.м.	411,6
4. Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - твердым покрытием, освещением, урнами, лавочками, озеленением, детской, спортивной площадкой, автопарковкой иными элементами благоустройства (дополнительный перечень)	ед.	4
	кв.м.	8 468
5. Количество, площадь и доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (по минимальному и дополнительному перечню) от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов	ед.	121
	тыс. кв.м	420,1
	%	14,2
6. Количество, площадь и доля дворовых территорий многоквартирных домов, которые необходимо благоустроить по минимальному перечню от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов	ед.	728
	тыс. кв.м	1997,9
	%	85,2
Территории общего пользования соответствующего функционального назначения (общественные территории)
7. Количество и площадь общественных территорий соответствующего функционального назначения всего, из них:	Ед.	20
	кв.м	337 420,5
Площадь	ед./кв.м	6/32312,5
Парк	ед./кв.м	4/66915,0
Сквер	ед./кв.м	8/48049,0
набережная	ед./кв.м	2 /190144,0
Иные
8. Количество, площадь и доля общественных территорий благоустроенных от общего количества общественных территорий всего, из них:	ед.
	кв.м
	%
Площадь	ед./кв.м
Парк	ед./кв.м
Сквер	ед./кв.м
набережная	ед./кв.м
Иные
9. Количество, площадь и доля общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве от общего количества общественных территорий всего, из них:	ед.
	кв.м
	%
Площадь	ед./кв.м
Парк	ед./кв.м
Сквер	ед./кв.м
набережная	ед./кв.м
Иные
10. Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя	кв.м
11. Иные показатели: озеленение; освещение; твердое покрытие дорог и т.д.

В целях создания условий для системного повышения качества и комфорта городской среды муниципального образования город Норильск в рамках данной МП сформирован ряд мероприятий, использующих механизмы привлечения общественности города, в том числе в виде софинансирования реализуемых мероприятий.

Адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых общественных территорий, включенных для благоустройства в МП приведены в приложении N 3 и N 4 к настоящей МП.

Для решения вышеперечисленных проблем необходимо применение программно-целевого метода благоустройства территории муниципального образования город Норильск.

4. Приоритеты и цели социально-экономического развития в области благоустройства территории муниципального образования город Норильск, описание основных целей и задач МП

Выбор приоритетов МП и прогноз развития сферы реализации МП предусмотрен с учетом анализа проблем, свойственных данной сфере на территории муниципального образования город Норильск, Федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", постановления Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", государственной программы Красноярского края "Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды".

Уровень благоустройства территории представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать соответствие уровня благоустройства общим направлениям социально-экономического развития.

Комплексное решение обозначенных проблем окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания в муниципальном образовании город Норильск.

Для успешного решения проблемы улучшения эстетичного вида муниципального образования город Норильск, создания гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, достижения экологического равновесия, сохранения окружающей природной среды и повышения уровня благоустройства территории города разработана данная МП.

Система благоустройства муниципального образования город Норильск - это система принятия решений, направленных на социально-экономическое, экологическое, инженерное и архитектурно-планировочное обустройство территории, и является одним из ключевых направлений, определенных проектом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2030 года.

Работа по благоустройству территории муниципального образования должна приобрести комплексный характер и вестись на постоянной основе в рамках реализации муниципальной программы.

Актуальность разрабатываемой МП обусловлена еще тем, что благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, благотворно влияющие на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста тонуса городской жизни.

Реализация мероприятий МП позволит повысить уровень благоустройства и улучшить эстетическое состояние территории города.

Целью муниципальной программы создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие ключевые задачи:

Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования город Норильск.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования город Норильск.

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Норильск.

5. Ожидаемые результаты Программы

Своевременная и в полном объеме реализация МП позволит повысить уровень благоустройства территории муниципального образования город Норильск и сформировать современную городскую среду.

Реализация мероприятий МП позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике и недопущению социальной напряженности.

Показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в приложении N 7 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком, утверждаемым постановлением Администрации города Норильска.

6. Мероприятия Программы

Система мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия, соответствующие поставленным задачам, согласно приложению N 1 к Программе.

Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования город Норильск.

Мероприятие 1.1. Актуализация правил благоустройства муниципального образования город Норильск.

Согласно п.25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесено утверждение Правил благоустройства городских округов.

Правила благоустройства муниципального образования город Норильск приведены в соответствие рекомендациям министерства строительства и ЖКХ РФ, утвержденным приказом от 13.04.2017 N 711/пр и утверждены решением Норильского городского Совета депутатов от 30.10.2017 N В/5-44.

Мероприятие 1.2. Применение лучших практик (проектов, дизайн-проектов) при благоустройстве дворов и общественных пространств.

При разработке концепции благоустройства для каждой территории необходимо учитывать масштаб потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции.

В концепции отражается настоящее и будущее территории:

а) характеристика, описание (текстовое, графическое) территории в настоящее время, место расположения (адрес), анализ существующих сценариев использования данной территории, анализ проблем, анализ ценностей и потенциала территории, задачи по развитию территории;

б) характеристика, описание (текстовое, графическое), планируемые сценарии использования территории по результатам работ по благоустройству.

На уровне Красноярского края по результатам конкурса формируется база лучших проектов (дизайн-проект) благоустройства дворов и общественных территорий, которой можно воспользоваться.

Мероприятие 1.3. Обеспечение системной работы административной комиссии, рассматривающей дела о нарушении правил благоустройства.

Согласно ст.14.2 закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" органы местного самоуправления городских округов, поселений края наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края от 23.04.2009 N 8-3170.

Административные комиссии рассматривают в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.1 "Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов" Закона "Об административных правонарушениях".

Состав административной комиссии утвержден Решением Норильского городского Совета депутатов от 24.10.2017 N 2/5-33 "О создании административных комиссий муниципального образования город Норильск".

Анализ работы административных комиссий в течении 2017 года по сентябрь показал, что из рассмотренных 883 протоколов об административных правонарушениях, составленных членами административной комиссии 211 протоколов были составлены по ст.5.1. "Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов".

Рассматриваемая деятельность административных комиссий позволит повысить профилактическую работу по предупреждению нарушений, в частности Правил благоустройства.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

Для решения задачи 2 были разработаны и утверждены в 2017 году муниципальные нормативные правовые акты по вопросам реализации МП:

- распоряжение Администрации города Норильска от 06.09.2017 N 4969 "Об общественной комиссии по развитию городской среды";

- постановление Администрации города Норильска от 28.09.2017 N 409 "Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования муниципального образования город Норильск, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы";

- постановление Администрации города Норильска от 06.10.2017 N 428 "Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы".

Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

В целях благоустройства дворовых территорий ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах, исходя из минимального перечня работ по благоустройству рассмотрен на Общественной комиссии по развитию городской среды, созданной распоряжением Администрации города Норильска, и в настоящее время прорабатывается Администрацией города Норильска. Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2018 году, согласно приложению N 3 к МП.

При благоустройстве дворовой территории с привлечение бюджетных средств в порядке, установленном Правительством края, выполняется минимальный перечень работ и дополнительный перечень работ. В 2018 году на реализацию мероприятий по выполнению дополнительного перечня направляется не более 24 % от общего объема средств на благоустройство дворовых территорий.

Минимальный перечень включает в себя следующие виды работ (с указанием их нормативной стоимости (единичных расценок) предельных стоимостей их выполнения):

- асфальтировка придомовых территорий - 1 415 руб./кв.м.,

- обеспечение освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий - 20 002 руб. за 1 светильник с учетом стоимости светильника,

- установка скамеек - 14 113 руб./шт.,

- установка урн для мусора - 3 421 руб./шт.

Дополнительный перечень включает в себя:

оборудование детских площадок;

оборудование спортивных площадок.

Работы по благоустройству дворовых территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Финансирование мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий, предусмотренных данной МП осуществляется за счет:

- субсидии из Федерального бюджета в размере 27 174,8 тыс.руб.,

- субсидии из краевого бюджета в размере 38 364,5 тыс.руб.,

- средств местного бюджета на софинансирование федеральной и краевой субсидий в размере 655,4 тыс.руб. (1% от суммы субсидий на благоустройство дворовых территорий),

- средства заинтересованных лиц в размере 4 183,5 тыс.руб.

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) обеспечивают финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории и трудовое участие, при выполнение работ по дополнительному перечню - в размере не менее 20% от сметной стоимости.

При выполнении работ по минимальному перечню на дорогах, образующих проезды к дворовым территориям, финансового участия заинтересованных лиц не требуется.

Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ в МП.

Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 N 415-п.

Предложения заинтересованные лица направляют в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильска от 06.10.2017 N 428 "Об утверждении Порядка рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы.

Предложения об участии в муниципальной программе принимаются на общем собрании собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ. Инициативным жителям оказано содействие в проведении собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ.

Обязательным условием участия дворовых территорий в МП является финансовое и трудовое участие заинтересованных лиц в благоустройстве территории, которое отражается в предложении, направляемом в Администрацию города Норильска.

При формировании предложения на участие в отборе дворовых территорий для включения в настоящую МП требуется разработка дизайн-проекта благоустройства дворовой территории. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий осуществляется в порядке, предусмотренным приложением N 5 к настоящей МП.

Ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, рассмотрен на Общественной комиссии по развитию городской среды, созданной распоряжением Администрации города Норильска, и в настоящее время прорабатывается Администрацией города Норильска.

Доля финансового участия заинтересованных лиц может быть снижена при условии обеспечения софинансирования за счет средств местного бюджета соразмерно доле снижения финансового участия заинтересованных лиц.

Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, механизм контроля за из расходованием, а также порядок и формы финансового и трудового участия граждан в выполнении указанных работ приведены в приложении N 6 к настоящей МП.

Мероприятие 2.2 Благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования.

В целях благоустройства общественных территорий на Общественной комиссии по развитию городской среды, созданной распоряжением Администрации города Норильска будет проведена комиссионная оценка предложений жителей о включении наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования (улица, площадь, набережная и т.д.) в муниципальную программу и сформирован адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах.

Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации общественных территорий, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 N 415-п.

Очередность благоустройства общественных территорий определяется ежегодно по этапам с учетом мнения граждан во исполнение постановления Администрации города Норильска от 28.09.2017 N 409 "Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования муниципального образования город Норильск, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы".

Перечень общественных территорий на 2018 год, сформированный по итогам инвентаризации, для общественного обсуждения размещен на сайте муниципального образования город Норильск. В дальнейшем данный перечень может быть дополнен, по мере поступления предложений от граждан и проведения инвентаризации дополнительных, ранее не учтенных территорий. Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений о включении в настоящую МП наиболее посещаемых общественных территорий определяется постановлением Администрации города Норильска.

Финансирование мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий (центральной улицы, площади, набережной и др.), предусмотренных данной МП, осуществляется за счет:

- субсидии из федерального бюджета в размере 12 148,5 тыс.руб.,

- субсидии из краевого бюджета в размере 17 150,7 тыс.руб.,

- средств местного бюджета на софинансирование федеральной и краевой субсидий в размере 10%.

Работы по благоустройству общественных территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

В целях повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий в рамках настоящей программы реализуются следующие принципы:

- участие граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу;

- обеспечение квалифицированного участия заинтересованных граждан за счет размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск достоверной и актуальной информации о дизайн-проекте по благоустройству общественных территорий;

- осуществление общественного (контроля собственников помещений в многоквартирных домах - применительно к дворовым территориям) контроля над процессом реализации проекта по благоустройству общественных и дворовых территорий (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Средства на финансирование в 2018-2022 годах мероприятий Программы предоставляются в порядке установленном Правительством края, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выполнение мероприятий и задач, направленных на благоустройство современной городской среды.

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям с указанием главных распорядителей средств бюджета, а также по годам реализации МП приведены в приложении N 2 к настоящей МП.

Главным распорядителем бюджетных средств является в части благоустройства дворовых территорий - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска" (далее - УЖКХ), в части благоустройства общественной территории - Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства).

Финансирование мероприятий МП осуществляется в форме:

- выделенных средств, связанных с благоустройством общественных территорий при реализации мероприятий настоящей МП, в том числе средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством,

- субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий при реализации мероприятий настоящей МП.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления реализацией Программы осуществляется созданной на территории муниципального образования город Норильск Общественной комиссией по развитию городской среды.

Текущее управление реализацией МП осуществляется Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска.

Управление городского хозяйства Администрации города Норильска:

а) обеспечивает разработку проекта постановления Администрации города Норильска об утверждении МП и его согласование в установленном порядке;

б) формирует структуру МП, а также перечень исполнителей МП;

в) организует реализацию МП, принимает решение о внесении изменений в МП в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372;

г) координирует деятельность исполнителей МП в ходе реализации отдельных мероприятий программы;

д) предоставляет по запросам сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации МП;

е) запрашивает у исполнителей МП информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе её реализации;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильск (далее - Управление экономики) и Финансовое управление Администрации города Норильска (далее - Финансовое управление);

з) несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей МП, а также конечных результатов ее реализации;

и) по результатам годового отчета о ходе реализации МП вносит изменения в муниципальную программу, заменяя плановые значения целевых показателей и показателей результативности по графе "Текущий финансовый год" на фактические значения.

Исполнители Программы:

а) содействуют разработке отдельных мероприятий МП;

б) осуществляют реализацию отдельных мероприятий МП, в отношении которых они являются исполнителями;

в) представляют в установленный срок по запросу разработчика всю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации отдельных мероприятий МП;

г) представляют разработчику информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

д) представляют разработчику копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий МП.

Управление городского хозяйства Администрации города Норильска для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации МП организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Исполнители Программы по запросу Управления городского хозяйства Администрации города Норильска представляют информацию о реализации мероприятий в срок и по формам, установленным Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска.

Годовой отчет о ходе реализации МП формируется Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска с учетом информации, полученной от исполнителей МП. Согласованный с исполнителями МП годовой отчет предоставляется для анализа в Управление экономики и Финансовое управление до 01 марта года, следующего за отчетным.

Управление городского хозяйства размещает годовой отчет в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

В целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Программы осуществляется наполнение информацией о ходе реализации Программы:

- на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет";

- в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Приложение N 1

к Муниципальной программе "Формирование

современной городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 577

Информация
о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы

NN п/п	Наименование мероприятий	Наименование ГРБС	КЦСР	Общий объем финансирования (тыс.руб.)	в том числе по годам
					2018	2019	2020	2021	2022
	МП "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы
1.	Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования город Норильск
1.1.	Актуализация правил благоустройства муниципального образования город Норильск	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Применение лучших практик (проектов, дизайн-проектов) при благоустройстве дворов и общественных территорий общего пользования	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Обеспечение системной работы административной комиссии, рассматривающей дела о нарушении правил благоустройства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования город Норильск, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;
2.1.	Софинансирование расходов на реализацию мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"		4 183,5	2 550,9	816,3	816,3	-	-
2.2.	Субсидии юридическим лицам, некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"	13010R5550 13010L5550 13010S5550	66 194,9	40 362,7	12 916,1	12 916,1	-	-
2.3.	Софинансирование расходов на реализацию мероприятий по благоустройству наиболее посещаемой территории общего пользования	Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства)		-	-	-	-	-	-
2.4.	Расходы на реализацию мероприятий по благоустройству наиболее посещаемой территории общего пользования	Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства)	13020R5550 13020L5550 13020S5550	32 229,2	19 652,0	6 288,6	6 288,6	-	-
3.	Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Норильск
3.1.	Вовлечение заинтересованных граждан в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования город Норильск	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Проведение собраний для заинтересованных граждан, организаций, размещение информации о мероприятиях, входящих в состав Программы в СМИ, на официальном сайте муниципального образования город Норильск	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Организация работы общественной Комиссии по развитию городской среды	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к Муниципальной программе "Формирование

современной городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 577

Направления и объемы
финансирования муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы

NN п/п	Основные мероприятия МП	Наименования ГРБС	Источники финансирования		Оценка расходов (тыс.руб.), всего	в том числе по годам
				КЦСР		2018	2019	2020
1.	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы		Всего		102 607,6	62 565,6	20 021,0	20 021,0
			в том числе:
			федеральный бюджет	13010R5550 13020R5550	39 323,3	39 323,3	-	-
			краевой бюджет	13010R5550 13020R5550	55 515,3	18 505,1	18 505,1	18 505,1
			местный бюджет	13010L5550 13010S5550 13020L5550 13020S5550	3 585,5	2 186,3	699,6	699,6
			средства заинтересованных лиц		4 183,5	2 550,9	816,3	816,3
1.1.	Основное мероприятие "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"	Всего		70 378,4	42 913,6	13 732,4	13 732,4
			в том числе:
			федеральный бюджет	13010R5550	27 174,8	27 174,8	-	-
			краевой бюджет	13010R5550	38 364,6	12 788,2	12 788,2	12 788,2
			местный бюджет	13010L5550 13010S5550	655,5	399,7	127,9	127,9
			средства заинтересованных лиц		4 183,5	2 550,9	816,3	816,3
1.2.	Основное мероприятие "Благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования муниципального образования город Норильск"	Администрация города Норильска (Управление городского хозяйства)	Всего		32 229,2	19 652,0	6 288,6	6 288,6
			в том числе:
			федеральный бюджет	13020R5550	12 148,5	12 148,5	-	-
			краевой бюджет	13020R5550	17 150,7	5 716,9	5 716,9	5 716,9
			местный бюджет	13020L5550 13020S5550	2 930,0	1 786,6	571,7	571,7

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к Муниципальной программе "Формирование

современной городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 577

                                Адресный перечень

                    дворовых территорий многоквартирных домов

       включенных в муниципальную программу "Формирование современной 

                      городской среды" на 2018-2022 годы

                                   на 2018 год

N п/п	Адреса многоквартирных домов, дворовые территории которых включены в МП*)	Площадь дворовой территории, (кв.м.)	Виды работ
			Минимальный перечень									Дополнительный перечень
			Асфальтировка дворовых территорий		Обеспечение освещения дворовых территорий		Установка скамеек		Установка урн		Размер финансового участия заинтересованных лиц (тыс.руб.)	Обустройство детской площадки			Обустройство спортивной площадки
			Количество (кв.м.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)	Количество (шт.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)	Количество (шт.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)	Количество (шт.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)		Количество (шт.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)	Размер финансового участия заинтересованных лиц	Количество (шт.)	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)	Размер финансового участия заинтересованных лиц (тыс.руб.)
1					-	-	-	-	-	-		-	-		-		-
и т.д.					-	-	-	-	-	-		-	-		-		-

     *)  перечень  дворовых  территорий  определен  решением Общественной

комиссии по развитию городской среды от "____" _____ 2017 N _____

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4

к Муниципальной программе "Формирование

современной городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 577

                             Адресный перечень

   наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования, 

                 включенных в муниципальную программу 

      "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы

                                  на 2018 год

N п/п	Адрес наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования*)	Площадь территории (кв.м.)	Перечень проводимых работ	Сметная стоимость работ (тыс.руб.)
1
и т.д.

     *)    -    наиболее    посещаемая  муниципальная  территория  общего

пользования    определена  решением  общественной  комиссии  по  развитию

городской среды от "_____" ______.2017 г. N______

Приложение N 5

к Муниципальной программе

"Формирование современной

городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 08.12.2017 N 577

Порядок
разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий и наиболее посещаемой территории общего пользования

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации", Приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", в целях обеспечения единой концепции архитектурного облика городской среды муниципального образования город Норильск, формируемой в рамках Программы.

1.2. В качестве составных частей благоустройства территорий применяются декоративные, технические, планировочные, конструктивные элементы, объекты озеленения, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, знаки информации.

Все элементы благоустройства должны создавать композиционно-целостное единство и подчиняться общему дизайну концепции.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает форму и сроки разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, наиболее посещаемой территории общего пользования, включенных в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением Администрации города Норильска (далее - муниципальная программа).

1.4. Заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству и обеспечивающие финансовое (трудовое) участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий, наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования.

1.5. Комиссия - Общественная комиссия по развитию городской среды, сформированная в соответствии с Порядком формирования общественной комиссии по развитию городской среды, утвержденным распоряжением Администрации города Норильска от 06.09.2017 N 4969.

1.6. Заявитель - лицо, уполномоченное на подачу предложений, представляющее интересы заинтересованных лиц при подаче предложений и реализации муниципальной программы.

1.7. Дизайн-проект - текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования. Это может быть, как проектная, сметная документация, так и упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению.

2. Разработка дизайн-проектов

2.1. Дизайн-проект разрабатывается с учетом единого подхода к формированию современной комфортной городской среды. Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ:

2.1.1. Для дворовых территорий - схема благоустройства дворовой территории, согласованная с ресурсоснабжающими организациями, в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, дефектной ведомости и сметного расчёта стоимости благоустройства дворовых территорий по минимальному перечню работ и дефектной ведомости и сметного расчёта стоимости благоустройства дворовых территорий по дополнительному перечню работ (в случае принятия такого решения собственниками).

2.1.2. Для общественных территорий - текстовая (описательная) часть и графическая часть, в том числе в виде визуализированных изображений предлагаемого проекта.

Текстовая часть включает в себя следующие разделы:

- общая пояснительная записка;

- фотофиксация и описание существующих объектов;

- описание творческой концепции, ее основной идеи и смысловой направленности с учетом зонирования территорий благоустройства по возрастному принципу (площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста, подростков, площадки для отдыха взрослого населения, спортивные площадки и т.п.).

Графическая часть включает в себя:

- схему планировочной организации земельного участка;

- ситуационный план с указанием инженерных коммуникаций;

- план расстановки малых архитектурных форм и оборудования;

- спецификацию МАФ и элементов.

2.2. При разработке дизайн-проектов следует учитывать следующие условия:

- условия сложившейся застройки;

- сеть пешеходных пространств на дворовых и общественных территориях следует формировать как единую общегородскую систему, взаимоувязанную с функционально-планировочной организацией города и окружающим ландшафтом;

- при выборе цветового решения необходимо учитывать цветовые контрасты, функциональные зоны, влияние географического расположения на колористическое решение, повышение информативности и комфортности среды.

2.3. Для системного решения градостроительных проблем города и создания многообразия и высоких эстетических качеств застройки необходимо отдавать предпочтение комплексному благоустройству дворовых и общественных территорий с целью гармонизации городской среды, завершенности городской застройки, архитектурно-пространственной связи старых и новых элементов благоустройства.

3. Обсуждение дизайн-проектов

3.1. Разработка дизайн-проектов в отношении дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденными органами местного самоуправления, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующими строительными, санитарными и иными нормами и правилами. В составе дизайн-проекта благоустройства должны учитываться мероприятия по обеспечению физической, пространственной, информационной доступности дворовых и (или) общественных территорий для инвалидов и маломобильных групп населения.

3.2. Дизайн-проекты благоустройства дворовых территорий разрабатываются управляющими организациями, собственниками жилья, проходят общественные обсуждения на общих собраниях жильцов многоквартирных домов.

Разработка дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется с учетом минимальных и дополнительных перечней работ по благоустройству дворовой территории, установленных Программой и утвержденных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которой разрабатывается дизайн-проект благоустройства.

Все решения, касающиеся обсуждения благоустройства дворовых территорий принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующих многоквартирных домов. При необходимости и в особо спорных случаях рекомендуется повторно проводить общественные обсуждения, до достижения консенсуса между всеми заинтересованными сторонами.

3.3. На основании решения Комиссии о включении дворовой территории в муниципальную программу, размещенного на официальном сайте муниципального образования город Норильск и опубликованного в газете "Заполярная правда", в течение 5 рабочих дней со дня принятия муниципальной программы Заявителю направляется уведомление о включении дворовой территории в муниципальную программу.

3.4. Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, обеспечивает обсуждение, согласование дизайн-проекта и направляет в Комиссию согласованный по результатам обсуждений с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу.

3.5. Дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, утверждается решением Комиссии и в срок не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения размещается на официальном сайте муниципального образования город Норильск и опубликовывается в газете "Заполярная правда".

3.6. Разработка дизайн-проекта благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства, озеленения, содержания объектов благоустройства территорий муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов от 02.11.2010 N 29-719, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующими строительными, санитарными и иными нормами, правилами.

3.7. В течение 20 календарных дней, после принятия Комиссией решения о конкурсном отборе конкретной территории общего пользования в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования муниципального образования город Норильск, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 28.09.2017 N 409, организатор конкурса в лице Управления городского хозяйства Администрации города Норильска собирает предложения по проекту благоустройства данной территории общего пользования и проводит общественное обсуждение всех предложений в целях выработки решения, учитывающего интересы различных групп населения.

3.8. При необходимости возможно проведение рейтинг-голосования в порядке, предусмотренном для конкурсного отбора территории общего пользования, по проектам благоустройства территории общего пользования, включенной в муниципальную программу.

3.9. Подведение итогов общественного обсуждения и выбор проекта благоустройства территории общего пользования в целях его реализации осуществляется Комиссией, решение которой подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск и публикации в газете "Заполярная правда" в срок не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения.

Приложение N 6

к Муниципальной программе

"Формирование современной

городской среды" на 2018-2022 годы,

утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 08.12.2017 N 577

Порядок
аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм сбора и перечисления средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ в целях софинансирования мероприятий по благоустройству муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы.

1.2. Заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству и обеспечивающие финансовое (трудовое) участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

1.3. Благоустройство дворовых территорий финансируемых за счет бюджетных средств осуществляется по минимальному (дополнительному) перечням видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень, дополнительный перечень, минимальный и дополнительный перечни).

1.4. Минимальный перечень включает в себя:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий;

- установку скамеек;

- установку урн для мусора.

1.5.Дополнительный перечень включает в себя:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок.

1.6. Решение о финансовом (трудовом) участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по минимальному и дополнительному перечню работ по благоустройству принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, которое проводится в соответствии с требованиями статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. О формах финансового и трудового участия

2.1. При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.

2.2. При выполнении работ по дополнительному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 20% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.

Доля финансового участия заинтересованных лиц может быть снижена при условии обеспечения софинансирования за счет средств местного бюджета соразмерно доле снижения финансового участия заинтересованных лиц.

2.3. Трудовое участие заинтересованных лиц, не требующее специальной квалификации, может быть обеспечено:

- выполнением жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора) и другие работы (покраска оборудования, охрана объекта);

- предоставление строительных материалов, техники и т.д.;

- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.)

3. Сбор, учет и контроль средств заинтересованных лиц

3.1. Сбор средств заинтересованных лиц на выполнение минимального перечня, дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий обеспечивают организации, управляющие многоквартирными домами, товарищества собственников жилья на специальном счете, открытом в кредитной организации Российской Федерации и предназначенном для перечисления средств на благоустройство в целях софинансирования мероприятий по благоустройству муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации города Норильска (далее - муниципальная программа).

3.2. Специальный счет может быть открыт в кредитных организациях Российской Федерации, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

3.3. Средства на выполнение минимального (дополнительного) перечней работ по благоустройству дворовых территорий вносят собственники жилых (нежилых) помещений путем оплаты за жилое помещение согласно платежному документу единовременно через два месяца после включения дворовой территории в перечень дворов, подлежащих благоустройству по муниципальной программе, либо равномерно до 10 декабря текущего года.

Председатель совета многоквартирного дома или иное уполномоченное лицо может обеспечить сбор средств заинтересованных лиц.

3.4. Размер средств, вносимых собственниками помещений на выполнение минимального (дополнительного) перечней работ по благоустройству дворовых территорий; рассчитывается, как произведение сметной стоимости работ по благоустройству дворовой территории по договору, заключенному между управляющей организацией, товариществом собственников жилья и подрядной организацией, и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника жилого (нежилого) помещения, определяемой согласно части 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.5. Управляющие организации, товарищества собственников жилья ведут учет средств, поступивших от заинтересованных лиц по многоквартирным домам, дворовые территории которых подлежат благоустройству согласно муниципальной программе.

Данные по учету и списанию средств при оплате за выполненные работы, поступившие от заинтересованных лиц, управляющие организации, товарищества собственников жилья ежемесячно в срок до 15 числа, месяца следующего за отчетным направляют в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска для опубликования на официальном сайте муниципального образования город Норильск: http://www.norilsk-city.ru и направления в Общественную комиссию по развитию городской среды, сформированную в соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 06.09.2017 N 4969.

Списание средств заинтересованных лиц на оплату выполненных работ обеспечивается с учетом сроков, предусмотренных договорами с подрядными организациями.

Учет и списание средств, поступающих от заинтересованных лиц, осуществляется согласно Форме по учету и списанию средств, поступающих от заинтересованных лиц на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий (далее - Форма), являющейся приложением к настоящему Порядку. В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, вместе с Формой предоставляются копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Порядку аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых

на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству

дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок

и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ

                                  Форма 

     по учету и списанию средств, поступающих от заинтересованных лиц

        на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий

_________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

Дата составления ______________            Отчетный период ______________

								(нарастающим итогом)
NN п/п	Адрес многоквартирного дома	Общая сумма по договору подряда, тыс.руб.	Объем средств заинтересованных лиц согласно финансового участия, тыс.руб.	Внесенные средства заинтересованных лиц, тыс.руб.		Недостающий объем средств заинтересованных лиц, тыс.руб. (7=4-5)	Оплата выполненных работ, тыс.руб.		Остаток средств после оплаты выполненных работ, руб. (10=5-8)
				Всего	в том числе за отчетный период		Всего	в том числе за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	МКД N 1
	в том числе:
	- средства физических и юридических лиц	Х
	- средства муниципального образования, как собственника муниципальных помещений	Х
2.	МКД N 2
	в том числе:
	- средства физических и юридических лиц	Х
	- средства муниципального образования, как собственника муниципальных помещений	Х
3.	МКД N 3_.
	в том числе:
	- средства физических и юридических лиц	Х
	- средства муниципального образования, как собственника муниципальных помещений	Х

Руководитель управляющей

организации          __________________    ___________________

                           (подпись)              (ФИО)

Главный бухгалтер

управляющей организации    _____________    ________________

                              (подпись)          (ФИО)

МП

ФИО исполнителя, N телефона

Приложение N 7

к Муниципальной программе

"Формирование современной городской среды",

на 2018-2022 годы

утвержденной постановлением Администрации

города Норильска

от 08.12.2017 N 577

Целевые индикаторы результативности
МП "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы

NN п/п	Целевые индикаторы результативности МП	Ед. изм.	Значение ЦИ до момента реализации МП	Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП				Уд.вес индикатора в МП (подпрограмме МП)	Формула расчета индикатора	Источник информации	Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятия по МП)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			Базовый	Ожид.	План
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	МП "Формирование современной городской среды"							1
1.1.	Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов	%	21,6	26,6				0,2	количество благоустроенных дворовых территорий/общее количество дворовых территорий МКД	Акты выполненных работ и акт приемки в эксплуатацию завершенных работ	1.1. "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"
1.2.	Доля площади благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общей площади дворовых территорий многоквартирных домов	%	24,8	28,6				0,2	площадь благоустроенных дворовых территорий/общая площадь дворовых территорий МКД	Акты выполненных работ и акт приемки в эксплуатацию завершенных работ	1.1. "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"
1.3.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями	%	15,1	18,8				0,2	численность населения, проживающего в МКД с благоустроенными дворовыми территориями/численность населения, проживающего в МКД	Акты выполненных работ и акт приемки в эксплуатацию завершенных работ	1.1. "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"
1.4.	Доля благоустроенных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий	%	52,0	52,0				0,2	количество благоустроенных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования/общее количество таких территорий	Акты выполненных работ и акт приемки в эксплуатацию завершенных работ	1.2. "Благоустройство наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования"
1.5.	Доля площади благоустроенных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования к общей площади таких территорий	%	52,0	52,0				0,2	площадь благоустроенных наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования/общая площадь таких территорий	Акты выполненных работ и акт приемки в эксплуатацию завершенных работ	1.2. "Благоустройство наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования"