Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 26 декабря 2017 г. N 436-П "О внесении изменений в постановление администрации города Ачинска от 25.10.2013 N 363-п"

С целью наиболее эффективной реализации муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" и рационального использования средств бюджета города, согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлению администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации", распоряжению администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска", руководствуясь статьями 36, 40, 55, 57 Устава города Ачинска, постановляю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Ачинска от 25.10.2013 N 363-п "Об утверждении муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" (в редакции от 06.11.2014 N 494-п, 02.11.2015 N 367-п, 15.06.2016 N 177-п, 19.07.2016 N 259-п, 11.08.2016 N 285-п, 15.09.2016 N 314-п, 26.10.2016 N 382-п, 14.11.2016 N 406-п, 31.01.2017 N 021-п, 26.04.2017 N 111-п, 21.07.2017 N 218-п, 12.09.2017 N 272-п, 29.09.2017 N 290-п, 17.10.2017 N 315-п) следующего содержания:

1.1. Раздел 2 "Характеристика текущего состояния сферы молодежной политики с указанием основных показателей социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы" муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" изложить в новой редакции:

"Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р, государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 N 1120-р стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамическое развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.

Заявленные приоритеты направлены на формирование у молодежи устойчивого убеждения о наличии всех возможностей собственного развития, построения успешной карьеры в родном городе, а не за его пределами. Подобные амбиции определяют вектор развития муниципальной молодежной политики, которая должна выстраивать межведомственную политику работы с молодежью с учетом личных запросов каждого молодого человека и стратегических задач экономики города. В этой связи выделяются направления программных действий: создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития города Ачинска, усиление гражданско-патриотического воспитания молодежи города, что позволит решить ключевые задачи развития нашего общества - обеспечить безопасность, сохранить государственный суверенитет, преодолеть мировоззренческий кризис, возродить уважение к государству, обществу, семье, отечественному историческому и культурному наследию. Для эффективности реализации мероприятий в области патриотического воспитания молодежи города необходимо увеличение количества патриотических объединений (клубов, объединений), действующих в городе, и их деятельное участие в городских и краевых мероприятиях, направленных на популяризацию военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Муниципальная программа города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" направлена на достижение качественно нового уровня развития и реформирования соответствующей сферы - сферы молодежной политики города Ачинска. Главные задачи в повестке дня молодежной политики, это формирование мировоззрения, развитие компетенций молодого поколения, таких как креативное мышление, коммуникативные навыки, проектное мышление, выстраивание карьерных траекторий, гражданское участие, осознанное и ответственное социальное поведение, уважительное отношение к семье и семейным традициям.

Молодежь - это особая социальная группа, которую волнуют и затрагивают актуальные проблемы, касающиеся развития всего общества в целом и развития нашего города, самого себя как личности в частности. Молодые люди реагируют на любые изменения и реформы, пытаются отстоять свою точку зрения и изменить действительность, найти свое место в жизни и проявить себя в политике, экономике, творчестве, спорте и т.д. Кроме того, в молодежной среде назрела необходимость разработки системы выявления сильных характеров с высоким уровнем гражданской активности и ответственности, которые создают фундамент будущего развития города, которые будут способны открыто выражать свое мнение и реализовывать полученные знания и навыки на практике в конкретной области деятельности.

Согласно Закону Красноярского края от 8 декабря 2006 N 20-5445 "О государственной молодежной политике Красноярского края" молодежная политика осуществляется в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

На 01.01.2017 численность постоянного населения города Ачинска составляет 106,6 тыс. человек, из них около 22 тыс. человек - в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет около 20,9% от общего числа жителей города. Это создает особые требования к реализуемой политике в отношении этой социальной группы, которая уже в ближайшие годы станет основой трудового, кадрового, научного потенциала города.

Реализацию молодежной политики в городе осуществляют отдел спорта и молодежной политики администрации города и муниципальное бюджетное учреждение "Многопрофильный молодежный центр "Сибирь" (далее - МБУ "ММЦ "Сибирь") в соответствии с приоритетными направлениями деятельности.

МБУ "ММЦ "Сибирь" было создано в 2009 году.

Основной задачей деятельности центра является организация и развитие условий для реализации молодежной политики, решение социальных проблем молодежи, организация ее занятости, досуга и кинообслуживание населения муниципального образования. Особое внимание уделяется поддержке молодежных инициатив, развитию личностного, командного и творческого потенциала молодых людей города Ачинска.

С 2013 года структура работы МБУ "ММЦ "Сибирь" действует на основе следующих принципов: выделение приоритетных направлений молодежной политики города Ачинска, создание социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, реализация инновационного потенциала молодежи, содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи.

Ежегодно молодежный центр регулярно посещают не менее 2600 человек (11 молодежных объединений). В 2017 году участием в массовых молодежных мероприятиях охвачено более 10000 человек. Основные направления деятельности центра основываются на флагманских программах и инфраструктурных проектах молодежной политики Красноярского края:

1. Арт-парад.

2. Ассоциация военно-патриотических клубов.

3. Ассоциация студенческого спорта.

4. Беги за мной! Сибирь.

5. Волонтеры победы.

6. Добровольчество.

7. КВН.

8. Команда-2019.

9. Моя территория.

10. Робототехника и HTTM.

11. Студенческие отряды Красноярского края.

12. Ты предприниматель.

13. Экстремальный спорт.

14. Инфоцентр.

15. Краслидер.

16. Новый фарватер.

17. Молодежный конвент.

18. Открытые пространства.

19. Российское движение школьников.

20. Территория 2020.

21. ТИМ "Бирюса".

22. ТИМ "Юниор".

23. Институт молодежной политики.

Ежегодно молодежному центру предоставляется субсидия из средств краевого бюджета и бюджета города на обеспечение деятельности учреждения: проведение мероприятий в области молодежной политики, организацию работы с молодежью в учебных заведениях города, оказание муниципальному молодежному центру услуг по повышению квалификации сотрудников, проведение ремонтов, закупку оборудования и оргтехники.

С 2009 года и по настоящее время одной из основных услуг, оказываемых МБУ "ММЦ "Сибирь", является организация временных рабочих мест для подростков. Реализация мероприятий по трудовому воспитанию несовершеннолетних содействует формированию социальной активности подростков в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное время через включение в трудовую деятельность.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- развитие самостоятельности подростков, содействие их самореализации;

- развитие организаторских навыков, лидерских качеств;

- обеспечение широкого выбора форм внеурочной деятельности;

- обеспечение возможности реализации своих способностей, талантов.

В 2017 году за счет бюджета города были трудоустроены 234 подростка, за счет безвозмездных поступлений в бюджет города Ачинска от ОА "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" было трудоустроено 68 подростков, что составляет около 5% от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в городе Ачинске.

Направления работы трудовых отрядов старшеклассников (далее - ТОС):

1. Отряды по благоустройству занимаются благоустройством пришкольных территорий, парков, берегов рек и озер, объектов культурного и исторического наследия, проводят очистку территорий от бытового мусора, уборку скошенной травы, покраску и побелку дворовых территорий, высадку деревьев, растений и уход за ними.

Социальный эффект: обеспечение приятного облика территорий муниципальных образований края, увеличение туристического потока к местам отдыха и историческим памятникам.

В состав отрядов по благоустройству входят отряды по ландшафтному дизайну, в задачу которых входит создание композиций для обустройства территории города из подручного природного материала и цветов.

Социальный эффект: создание благоприятной атмосферы для отдыха населения, информирование населения о новых оригинальных оформительских идеях и воплощениях из подручного материала.

2. Экологические отряды проводили очистку территорий от мусора, установку щитов о защите природы, пропаганде здорового образа жизни, проведение экологических акций, установку скворечников, сбор макулатуры.

Социальный эффект: удовлетворение культурных и эстетических потребностей широких слоев населения, нормализация экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в территориях края; улучшение состояния здоровья населения; формирование нравственной и гражданской ответственности ТОСовцев за экологическое состояние окружающей среды своего края, бережное отношение к природе, улучшение экологического образования и культуры подрастающего поколения.

4. Штукатуры-маляры, строители детских площадок и арт-отряды проводили планировку и постройку детских площадок, ремонт хоккейных коробок, остановок, оказывали помощь в ремонте помещений молодежных центров, школ, реабилитационных центров, обустройстве туристических зон, художественном оформлении стен домов, остановок, больниц.

Социальный эффект: удовлетворение потребности в организованных местах для отдыха людей всех возрастных групп и, в первую очередь, - детей, создание благоприятного психологического микроклимата.

5. Отряды социальной помощи пожилым гражданам оказывали адресную помощь гражданам пожилого возраста, одиноким пенсионерам, ветеранам войны, занимались благоустройством придомовых территорий, сопровождением в медицинские учреждения, работали на приусадебных участках, проводили влажную уборку квартир.

Социальный эффект: повышение качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества, увеличению социальных контактов.

6. Отряды аниматоров, вожатых и агитбригады организовали работу развлекательных развивающих площадок для детей в группах дневного пребывания, детских отделениях больниц, реабилитационных центрах, провели мероприятия досуга для других участников трудовых отрядов старшеклассников (далее - ТОС), мастер-классы для детей с ограниченными возможностями, обучили их правилам дорожного движения.

Социальный эффект: создание благоприятной среды для социальной реабилитации и эстетического воспитания детей, социально-возрастная самоидентификация и культурно-творческое саморазвитие детей и подростков.

7. Медиаотряды освещали деятельность "Движения ТОС" в средствах массовой информации, провели мастер-классы по фото и видеомастерству, созданию видеороликов, информационных статей о ТОС.

Социальный эффект: получение подростками профессиональных навыков по профессиям: репортер, видеооператор, фотограф.

8. Библиотечные отряды и отряды работы в архивах работали с библиотечным фондом, электронными каталогами, организовали выездные читальные залы, провели систематизацию объектов хранения в архивах, музеях.

Социальный эффект: получение подростками знаний и умений в работе с документами.

9. Профильные отряды (по уходу за животными, парикмахеры, швеи). Старшеклассники занимались заготовкой кормов на зиму, пошивом фартуков, косынок для дальнейшей передачи пожилым гражданам в реабилитационные центры, оказали парикмахерские услуги гражданам пожилого возраста.

Социальный эффект: воспитание твердой гражданской позиции подростков, обеспечение бесплатными социальными услугами пожилых граждан, содействие в реабилитации больных соматическими, психическими заболеваниями.

В рамках муниципальной программы реализуется направление "Молодежный форум "Арга" для организации отдыха, укрепление здоровья, включение в неформальное образование, всестороннего воспитания, развития подростков и молодежи. Реализация мероприятий по данному направлению способствует совершенствованию организации, развитию процесса оздоровления, воспитания, образования и повышению эффективности отдыха и занятости подростков в каникулярное время, в том числе подростков, находящихся в социально опасном положении и категории "группы риска".

Главной целью мероприятий оздоровления и отдыха подростков является создание в городе Ачинске эффективной системы организованного отдыха, досуга, воспитания и неформального образования подростков и молодежи через организацию молодежного форума. Основными задачами являются:

1. Создание условий для отдыха, воспитания, досуга и неформального образования всех категорий подростков и молодежи города: одаренных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных, неполных и малоимущих семей, из семей безработных граждан, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

2. Развитие межведомственного взаимодействия, сотрудничество всех структур, призванных обеспечить качественный отдых, оздоровление, образование, воспитание и досуг подростков и молодежи.

3. Создание условий для развития в обществе толерантного отношения и готовности помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

4. Поддержка молодежи в период социального становления личности.

5. Обеспечение необходимых организационных, кадровых, финансовых условий для создания единого оздоровительно-образовательного пространства, центром и главной ценностью которого является личность здоровой молодежи, ее развитие, самореализация и самоопределение в обществе, формирование человека высокой нравственной культуры, человека-гражданина. В 2017 году количество участников молодежного форума "Арга" составило 130 человек.

Ежегодно отделом спорта и молодежной политики администрации города организуются и проводятся мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей и популяризацию здорового образа жизни, содействие интеграции молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, патриотического и нравственного воспитания. Победители мероприятий молодежной политики награждаются ценными призами и денежными премиями. Для поощрения талантливой и одаренной молодежи, за выдающиеся успехи и достижения в учебной, научной, исследовательской, творческой, спортивной и общественной деятельности вручается премия Главы города Ачинска.

Молодежь города Ачинска принимает участие в зональном этапе краевого молодежного проекта "Новый фарватер", который проводится в рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации и Закона от 8 декабря 2006 N 20-5445 "О государственной молодежной политике Красноярского края".

Целью участия в проекте является развитие приоритетных направлений муниципальной молодежной политики, реализуемой отделом спорта и молодежной политики администрации города Ачинска и МБУ "ММЦ "Сибирь", мониторинг и анализ муниципальной молодежной политики, презентация достижений, поддержка и продвижение талантливой молодежи. В 2016 году молодежная команда города Ачинска в составе 130 человек стала победителем "Западного фарватера" среди 14 территорий западной группы районов Красноярского края.

С 2013 года проводится городской конкурс молодежных инициатив (далее конкурс) с целью предоставления грантов на реализацию проектов, направленных на решение социально-экономических проблем города Ачинска. В 2016 году согласно постановлению администрации города Ачинска от 20.12.2016 N 457-п "О городском конкурсе молодежных инициатив в 2016 году" в рамках муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке", руководствуясь ст. 21.3 Решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 04.12.2015 N 5-21р (ред. от 02.12.2016 N 17-91р) "Об утверждении бюджета города на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов" и порядком, определенным постановлением администрации города Ачинска "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий победителям городского конкурса молодежных инициатив на реализацию проектов в 2016 году", определены 7 победителей в номинации "Идея для жизни" В 2017 - 2020 годах проведение конкурса планируется продолжить по номинациям, актуальным для молодежной политики.

В части развития мер поддержки молодежи, в частности, обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ситуация складывается следующим образом.

В 2013 году - 26 молодым семьям выданы свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в 2014 году - 28 молодым семьям выданы свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в 2015 году - 10 молодым семьям выданы свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в 2016 году - 31 молодой семье выданы свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в 2017 году - 25 молодым семьям выданы свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В 2018 году планируется выдать свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья - 43 молодым семьям, в 2019 году - планируется выдать свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья - 43 молодым семьям, в 2020 году - планируется выдать свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья - 43 молодым семьям.

Практика реализации мероприятий в данном направлении поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья востребована молодыми семьями.

На начало 2017 года в администрации города Ачинска состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством 1079 семьи, из них 399 молодые семьи.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Ачинске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых людей позволит сформировать экономически активный слой населения.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий Программы;

контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы."

1.2. В приложении к постановлению:

1.2.1. Приложение N 1 "Перечень целевых показателей и показателей результативности программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период" к паспорту муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" изложить в новой редакции, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2.2. В приложение N 3 "Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска (средства бюджета города, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ)" к муниципальной программе города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" внести следующие изменения:

строку 1.1.3 изложить в новой редакции:

1.1.3.	Мероприятие 1.3.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	Всего	4 515,8	4 515,8	4 515,8	13 547,4
			в том числе:
			федеральный бюджет*
			краевой бюджет*
			внебюджетные источники
			бюджет города	4 515,8	4 515,8	4 515,8	13 547,4
			юридические лица

строку 1.1.7 изложить в новой редакции:

1.1.7.	Мероприятие 1.7.	Расходы на повышение оплаты труда специалистов по работе с молодежью, методистов муниципальных молодежных центров	Всего
			в том числе:
			федеральный бюджет*
			краевой бюджет*
			внебюджетные источники
			бюджет города
			юридические лица

1.2.3. В приложение N 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация молодежной политики в городе Ачинске" к подпрограмме "Реализация молодежной политики в городе Ачинске, реализуемой в рамках муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" внести следующие изменения:

строку 7 изложить в новой редакции:

7.

Мероприятие 1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений

Администрация города Ачинска

730

0707

10 1 0007220

610

4 515,8

4 515,8

4 515,8

13 547,4

строку 12 изложить в новой редакции:

12.

Мероприятие 1.7. Расходы на повышение оплаты труда специалистов по работе с молодежью, методистов муниципальных молодежных центров

Администрация города Ачинска

730

0707

10 1 0010430

610

1.3. В разделе 1 паспорта подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске", реализуемой в рамках муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" абзац "Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективности реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Эффективность реализации подпрограммы и целевое использование выделенных на данные цели средств будут обеспечены за счет:

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления средств социальной выплаты;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Достижение цели осуществляется путем предоставления социальной выплаты (при решении жилищной проблемы) молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Результаты от реализации подпрограммы по годам:

2014 год - 28 семей, в том числе 7 молодых семей переходящих с 2013 года;

2015 год - 17 семей, в том числе 7 молодых семей переходящих с 2014 года;

2016 год - 31 семья;

2017 год - 25 семей."

1.4. Пункт 7 подраздела 3.1. "Порядок признания молодых семей участниками подпрограммы и формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске" дополнить абзацем следующего содержания:

"Софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города, устанавливается с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования город Ачинск после выравнивания (далее-РБО), в следующем размере:

при уровне РБО менее 1,2-не менее 7%;

при уровне РБО свыше 1,2-не менее 10%."

1.5. Приложение N 1 "Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске", реализуемой в рамках муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" изложить в новой редакции, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение N 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ачинске", реализуемой в рамках муниципальной программы города Ачинска "Молодежь города Ачинска в XXI веке" изложить в новой редакции, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя Главы города Ачинска Степанову Л.В.

3. Опубликовать постановление в газете "Ачинская газета" и на официальном сайте органов местного самоуправления: http://www.adm-achinsk.ru.

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, но не ранее 01.01.2018.

Глава города Ачинска

И.У.Ахметов