Приложение. Муниципальная программа города Сосновоборска "Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск"

Приложение

к постановлению администрации города

от 14 ноября 2017 г. N 1489

Муниципальная программа
города Сосновоборска "Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск
Основания для разработки муниципальной программы	ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 г. N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации" Постановление администрации г.Сосновоборска от 06.11.2013 N 1847 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (далее - УГИЗО)
Соисполнители муниципальной программы	-
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма 1: "Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории" (приложение 4 к муниципальной программе) Подпрограмма 2: "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска" (приложение 5 к муниципальной программе) Подпрограмма 3: "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске" (приложение 6 к муниципальной программе) Подпрограмма 4: "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" (приложение 7 к муниципальной программе)
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях 3. Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях 4. Выполнение мероприятий, направленных на организационно-финансовое обеспечение УГИЗО
Задачи муниципальной программы	1. Разработка проекта планировки и межевания XIIa микрорайона с целью предоставления земельных участков льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства 2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию 3. Проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества 4. Оценка муниципального имущества и земельных участков 5. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты 6. Содержание УГИЗО
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2018-2020 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложения N 1, 2 к настоящему паспорту)	1. Обеспечение документацией по планировке территории и межеванию XIIa микрорайона с целью предоставления земельных участков льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства 2. Кадастровые паспорта на земельные участки 3. Техническая документация, кадастровые паспорта на объекты муниципальной собственности 4. Организация проведения торгов в целях сдачи в аренду, по концессионному соглашению объектов муниципального нежилого фонда, земельных участков, определение рыночной стоимости объектов муниципального имущества 5. Обеспечение жильем молодых семей 6. Организационно-финансовое обеспечение УГИЗО
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета составляет 20548,82 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год 7197,1 тыс. рублей, в том числе: Средства местного бюджета - 7197,1 тыс.руб. 2019 год - 7164,52 тыс. рублей, в том числе: Средства местного бюджета -7164,52 тыс.руб. 2020 год - 6187,2 тыс. рублей в том числе: Средства местного бюджета - 6187,2 тыс.руб.

2. Характеристика текущего состояния вопросов в области градостроительства и управления имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск

Город Сосновоборск имеет относительно удачное географическое положение - расположен в 30 км от краевого центра, является муниципальным образованием краевого подчинения. Дата образования города - 15.08.1985 Законом Красноярского края от 22 октября 2004 N 12-2375 город Сосновоборск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27 сентября 1996 N 11-335 "Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края". Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в закон края "Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края" границы муниципального образования город Сосновоборск расширены на 1 180 га. Площадь города на сегодняшний день составляет 2 664,1 га. Расширение

границы г.Сосновоборска дало возможность освоения новых площадок под строительство жилья и промышленно-коммунальное использование.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации завершена работа по разработке Генерального плана города Сосновоборска и правил землепользования и застройки в городе Сосновоборске.

Расширение границы г.Сосновоборска дало возможность для освоения новых площадок под строительство жилья в юго-западном направлении и промышленно-коммунальной зоны в юго-восточном направлении.

Город Сосновоборск застраивается в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проекта генерального плана, имеет четкое функциональное зонирование. Город молодой, ветхого жилья нет.

В связи с тем, что ресурсы использования земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в рамках документов территориального планирования исчерпаны, в 2013-2014 администрацией города проведены мероприятия по внесению изменений в Генеральный план города и Правила Землепользования и застройки в части изменения территориального зонирования предусмотрен дополнительный микрорайон XIIa малоэтажной жилой застройки для предоставления льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам.

Однако, в отношении данного микрорайона необходимо выполнить мероприятия по подготовке проекта планировки территории, которая осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Данные документы необходимы для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания XIIa микрорайона делает невозможным выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Для исполнения органом местного самоуправления функции по обеспечению земельными участками под индивидуальное жилищное строительство льготной категории граждан необходимо обеспечить софинансирование мероприятий по выполнению проекта планировки и межевания XIIa микрорайона.

В соответствии с переданными полномочиями Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (далее - УГИЗО) осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города.

С целью приведения в соответствие документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, УГИЗО постоянно проводится работа по выполнению мероприятий, направленных на регистрацию прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Для регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, сведения о которых отсутствует в государственном кадастре недвижимости и на которые в установленном порядке не зарегистрировано право муниципальной собственности, а также для подачи заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости необходимо предусмотреть в расходной части бюджета финансирование на их проведение.

С целью пополнения доходной части бюджета УГИЗО осуществляет подготовку аукционной документации, необходимой для приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательным мероприятием для приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества является выполнение работ по оценке рыночной стоимости, либо арендной платы такого имущества.

Для реализации полномочий администрации города по приватизации и сдаче в аренду муниципального имущества необходимо предусмотреть в расходной части бюджета города финансирование на проведение оценки рыночной стоимости либо арендной платы объектов муниципального имущества.

В области земельных правоотношений УГИЗО осуществляет функции по заключению договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовке аукционной документации по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков.

Для подготовки аукционной документации УГИЗО обязано выполнить мероприятия по проведению кадастровых работ (межевание и постановка на государственный кадастровый учет) земельных участков.

Выполнение кадастровых работ также необходимо в отношении земельных участков, которые планируется использовать под застройку объектов местного значения.

На проведение данных мероприятий в расходной части бюджете города необходимо предусмотреть финансирование.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы

Приоритетными направлениями в области управления градостроительством, имущественными и земельными отношениями является:

1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

2. Вовлечение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в рыночные отношения.

3. Приватизация неиспользуемого муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения.

4. Пополнение доходной части бюджета от сдачи муниципального имущества и земельных участков в аренду.

5. Обеспечение муниципальной поддержки молодых семей, признанных в

установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в решении жилищной проблемы.

6. Организационно-финансовое обеспечение УГИЗО.

Целями программы являются:

1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях.

3. Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

4. Выполнение мероприятий, направленное на организационно-финансовое обеспечение УГИЗО.

Задачами программы являются:

1. Разработка проекта планировки и межевания XIIa микрорайона с целью предоставления земельных участков льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства.

2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию.

3. Проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества.

4. Оценка муниципального имущества и земельных участков.

5. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

6. Содержание УГИЗО.

4. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является Администрация города Сосновоборска.

Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых из местного бюджета по реализации мероприятий программы, является УГИЗО.

Средства местного бюджета города Сосновоборска на финансирование мероприятий программы предусматриваются в форме бюджетных ассигнований на софинансирование социальных выплат для приобретения жилых помещений или строительство жилья молодыми семьями.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, предусматривающим размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридических и физических лиц, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Прогноз конечных результатов программы

Реализация программы в части обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности обеспечит выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение проектом планировки и межевания XIIa микрорайона с целью обеспечения ориентировочно 70 земельными участками для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, в том числе: инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов, и многодетных граждан;

Реализация программы в части управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска обеспечит выполнение следующих мероприятий:

- регистрация прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в т.ч. на бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- сдача в аренду муниципального недвижимого имущества;

- приватизация муниципального имущества;

- проведение торгов по продаже земельных участков, либо прав на заключение договоров аренды земельных участков;

Реализация программы в части обеспечения жильем молодых семей позволит:

- обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях;

- привлечь в жилищную сферу финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средств граждан;

- закрепить положительную демографическую тенденцию;

- создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Реализация программы в части обеспечения реализации муниципальной программы и прочих мероприятий позволит обеспечить бесперебойную работу аппарата УГИЗО.

6. Перечень подпрограмм, сроки их реализации, ожидаемые результаты

Подпрограмма 1: "Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории"

Сроки реализации: 2018 год

Ожидаемые результаты:

- Обеспечение XIIa микрорайона проектом планировки и проектом межевания, предоставление ориентировочно 70 земельных участков для жилищного строительства льготной категории граждан.

Подпрограмма 2: "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска".

Сроки реализации:

2018-2020 г.г.

Ожидаемые результаты:

- Регистрация прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

- Приватизация муниципального имущества.

- Сдача в аренду муниципального имущества.

- Сдача в аренду земельных участков, по результатам торгов.

Подпрограмма 3: "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске".

Сроки реализации:

2018-2020 г.

Ожидаемые результаты:

Обеспечение жильем 31 молодую семью.

Подпрограмма 4: "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

Ожидаемые результаты:

- Содержание УГИЗО.

- Повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары.

- Эффективная работа УГИЗО путем улучшения качества эксплуатации программно-аппаратных средств, надежности и бесперебойности их работы, надежности хранения и защиты информации, перевода документов в электронную форму, увеличение скорости обработки, поиска документов.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Муниципальная программа на 2018-2020 годы сформирована в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований.

Распределение расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию Программы

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета города Сосновоборска, а также перечень реализуемых мероприятий представлена в приложении 3 к настоящей Программе.