Постановление Правительства Красноярского края от 20 февраля 2018 г. N 69-П "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 512-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов"

Постановление Правительства Красноярского края от 20 февраля 2018 г. N 69-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 512-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" постановляю:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 512-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" следующие изменения:

в государственной программе Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" (далее - программа):

в разделе 1:

строку "Соисполнители программы" изложить в следующей редакции:

"

Соисполнители программы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края

";

строку "Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы" изложить в следующей редакции:

"

Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы

целевые показатели программы: протяженность береговой линии водных объектов, защищенной от негативного воздействия вод, с 2014 года (68,85 км) увеличится к 2030 году до 96,0 км; площадь особо охраняемых природных территорий с 2014 года (14 443,0 тыс.га) увеличится к 2030 году до 15 247,9 тыс.га. Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту программы

";

строку "Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы" изложить в следующей редакции:

"

Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы

общий объем финансирования программы за период 2014- 2020 годов составляет 5 249 497,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 625 930,8 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 115 700,8 тыс. рублей, краевой бюджет - 510 230,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 704 596,3 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 153 930,1 тыс. рублей, краевой бюджет - 550 666,2 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 547 398,2 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 119 541,9 тыс. рублей; краевой бюджет - 427 252,6 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,7 тыс. рублей; 2017 год - 785 199,7 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 110 811,6 тыс. рублей; краевой бюджет - 667 437,3 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 6 950,8 тыс. рублей; 2018 год - 940 279,7 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 184 633,7 тыс. рублей; краевой бюджет - 737 731,9 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 5 303,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 12 611,0 тыс. рублей; 2019 год - 853 527,1 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 142 133,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 697 630,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 1 152,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 12 611,0 тыс. рублей; 2020 год - 792 566,0 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 106 140,6 тыс. рублей; краевой бюджет - 669 369,4 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 1 055,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16 001,0 тыс. рублей

";

приложение к паспорту программы изложить в редакции согласно приложению N 1;

в разделе 4:

в абзаце втором цифры "15 250,0" заменить на цифры "15 247,9";

в абзаце третьем цифры "98,0" заменить цифрами "96,0";

в разделе 5:

пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Подпрограмма "Обращение с отходами", являющаяся приложением N 1 к программе (далее - подпрограмма N 1).

Проблема накопления отходов обостряется в Красноярском крае с каждым годом, при этом наиболее острой остается проблема накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Количество отходов (1-5 классов опасности), образующихся на территории Красноярского края, составляет около 300 млн т в год, из них 1,2 млн т - ТКО. В результате в Красноярском крае сложилась крайне неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТКО, что создает значительные экологические, экономические и социальные проблемы в регионе.

Существующая в Красноярском крае система обращения с ТКО не направлена на использование ТКО в качестве вторичных материальных ресурсов и их дальнейшую переработку и основана преимущественно на непосредственном размещении ТКО на полигонах, в подавляющем большинстве случаев (около 95%) не соответствующих современным нормативным требованиям. Отсутствие сортировки и переработки ТКО при отсутствии в большинстве муниципальных образований Красноярского края объектов размещения отходов обусловливает наличие большого количества несанкционированных мест размещения отходов.

Применяемые в настоящее время технологии размещения ТКО на объектах размещения отходов имеют существенные недостатки:

долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

безвозвратные потери ценных компонентов ТКО;

быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов; средняя плотность ТКО составляет 200-220 кг/м3, которая достигает всего лишь 450-500 кг/м3 после уплотнения с использованием спецавтотранспорта;

негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение и захламление земель, загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, централизованной системой обращения с отходами в Красноярском крае охвачено только 53% населенных пунктов - это городские округа, крупные городские и сельские поселения. Данная ситуация сложилась в результате недостаточной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Красноярского края специализированной современной техникой и оборудованием для сбора и транспортировки отходов потребления с территорий населенных пунктов, а также отсутствием системного контроля за надлежащим сбором и транспортировкой ТКО к объектам их размещения, что приводит к формированию многочисленных несанкционированных мест размещения отходов вокруг населенных пунктов.

Негативное воздействие на природную среду характерно для всех стадий обращения с ТКО, начиная с их сбора и транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию компонентов и обезвреживанию или захоронению. Особенно остро это негативное воздействие проявляется в случае неорганизованного транспортирования ТКО к местам несанкционированного размещения.

Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТКО и его фактического сбора в общие контейнеры, в мусоропроводы жилых домов вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с истекшим сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и иные отходы. Все это загрязняет территорию жилых домов, а потом под видом малоопасных отходов транспортируется на полигоны ТКО либо на несанкционированные места размещения отходов, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В муниципальных образованиях Красноярского края в основном полностью отсутствуют объекты размещения отходов, соответствующие современным нормативным требованиям, что создает условия для образования многочисленных несанкционированных мест их размещения.

Текущее состояние и эксплуатация имеющихся полигонов ТКО сопровождается многочисленными нарушениями, которые выражены в несоблюдении правил и требований норм действующего законодательства.

Существующие несанкционированные места размещения бытовых отходов на территории Красноярского края большей частью были организованы более 30 лет назад и являются "исторически" сложившимися местами размещения ТКО.

Общая площадь земель, занятых под полигоны ТКО и учтенных в региональной базе данных несанкционированных мест размещения отходов на территории Красноярского края, составляет 1252 га, из них 320,3 га занято полигонами, 931,7 га - несанкционированными местами размещения отходов. Кроме учтенных, на территории Красноярского края имеется большое число неучтенных свалок, площадь которых, по экспертным оценкам, составляет от 2 до 5 тыс.га.

Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Красноярского края является экологическая устойчивость региона, безусловным требованием которой выступает организация надлежащего сбора, транспортировки, обезвреживания и размещения ТКО, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов ТКО, несанкционированных мест размещения ТКО, развитие системы использования вторичных ресурсов путем строительства комплексов по сортировке и переработке ТКО.

Приоритетным направлением в области обращения с ТКО считается переход от захоронения к их использованию в качестве вторичного сырья. Несмотря на это, в Красноярском крае в настоящее время полномасштабное использование отходов, в том числе посредством сортировки и переработки ТКО, не организовано. Доля использования ТКО в качестве вторичных ресурсов не превышает 5% от объема образуемых отходов. В то время как в российских регионах-лидерах (Самарская область, город Москва, Нижегородская область) она достигла 20-30% и более, а в развитых европейских странах составляет 30 - 50% и выше.

Объем утилизируемых фракций, который может быть после сортировки использован в качестве вторичного сырья, составляет до 50% от общего количества отходов, в том числе: бумага, картон - 26-35%; дерево - 2-5%; металл цветной - 0,5-1,5%; металл черный - 3-4%; текстиль - 4-6%; кости - 1-2%; стекло - 4-6%; кожа, резина - 2-3%; пластмасса - 3-4%, пищевые отходы - 32-39%.

Таким образом, сбор и транспортировка неотсортированных отходов без их переработки к местам размещения и захоронения ведут к безвозвратной ежегодной потере на территории Красноярского края до 140 тыс.т макулатуры, 20 тыс.т черных и цветных металлов, 25 тыс.т полимерных материалов, 150 тыс.т пищевых отходов, 6 тыс.т стекла, имеющих реальный спрос на рынке вторичного сырья.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования отходов в качестве вторичных ресурсов в экономике Красноярского края, являются:

1) отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей использование отходов посредством их переработки и потребления вторичных материальных ресурсов, в том числе отсутствие краевого закона, регулирующего сферу обращения с отходами в регионе;

2) отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных технологиях их использования и переработки;

3) отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТКО, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

4) несовершенство тарифной политики в сфере обращения с отходами на территории Красноярского края;

5) неудовлетворительное состояние материально-технической базы инфраструктуры обращения с отходами муниципальных образований Красноярского края (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

6) неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие стабильных крупнотоннажных поставок вторичного сырья на использование;

7) недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции;

8) неразвитость сети пунктов сбора вторичных материальных ресурсов, преимущественно они организованы в крупных городах, районных центрах; сельские населенные пункты охвачены сбором вторичного сырья в меньшей степени;

9) низкая конкурентоспособность товаров, произведенных с использованием вторичных материальных ресурсов, поскольку даже при относительной дешевизне соотношение цена/качество для них менее благоприятно, чем у продукции, изготовленной только из природного сырья. Отсутствует механизм продвижения на рынке продукции, произведенной из вторичного сырья;

10) проблема сбыта собранного вторичного сырья (из-за отсутствия специализированных предприятий вторичное сырье направляется на переработку и повторное использование в основном за пределы региона; из-за высоких транспортных расходов деятельность по сортировке ТКО в настоящее время нерентабельна);

11) недостаточность нормативно закрепленных инструментов экономического регулирования процесса сбора и использования отходов и стимулирования развития малого и среднего бизнеса в этой сфере; отсутствие экономических стимулов по сокращению добычи и переработки первичного сырья и энергоносителей за счет использования вторичных ресурсов;

12) отсутствие порядка отнесения отходов к категории вторичного сырья и др.

Принимаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края меры носят локальный характер и не позволяют использовать преимущества кооперации в реализации межмуниципальных инфраструктурных проектов обращения с отходами, в создании межмуниципальных объектов обращения с отходами, внедрении современных технологий обращения с отходами и по этой причине не способны кардинально улучшить ситуацию в сфере обращения с отходами.

Таким образом, на сегодняшний день в Красноярском крае сфера обращения с отходами недостаточно развита. Сложившаяся ситуация в области обращения с ТКО приводит к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, захламлению земель и уже сегодня представляет реальную угрозу здоровью населения, проживающему на территории Красноярского края.

Анализ сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами на территории Красноярского края и тенденций ее изменения показывает, что бессистемные локальные мероприятия не создают условий для использования отходов, развития производств по использованию вторичных материальных ресурсов и решения соответствующих экологических проблем.

Масштабность и сложность рассматриваемой проблемы, наличие в ней значительного межотраслевого и межмуниципального аспектов обуславливает необходимость реализации комплексного подхода к ее решению, прежде всего на региональном уровне, организации взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения и поэтапного решения этой проблемы программно-целевыми методами. Такой подход позволяет также сконцентрировать для решения этой проблемы необходимые финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.

Продолжение строительства санкционированного места размещения отходов в Восточном макрорайоне в дальнейшем позволит обеспечить централизованной системой сбора, вывоза и захоронения ТКО территории г.Канска, Канского, Абанского и Иланского районов с общей численностью населения 180,9 тыс. человек, обеспечить привлечение инвестора для развития сортировки и переработки ТКО, обеспечить рекультивацию и ликвидацию несанкционированных свалок на площади не менее 56,4 га с общим объемом накопленных ТКО около 486 тыс.м3.

Ответственный исполнитель подпрограммы N 1 - Министерство.

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) определены основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами:

максимальное использование исходных сырья и материалов;

предотвращение образования отходов;

сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка отходов;

утилизация отходов;

обезвреживание отходов.

Статьей 6 ФЗ N 89-ФЗ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Данные полномочия будут осуществляться силами регионального оператора, который определяется на конкурсной основе уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

Приказом Министерства от 23.09.2016 N 1/451-од утверждена территориальная схема в области обращения с отходами на территории Красноярского края.

Затраты на реализацию территориальной схемы заложены в государственную программу в соответствии с доведенными лимитами финансирования - строительство полигонов, строительство площадок временного накопления отходов, приобретение комплексов по обезвреживанию отходов, приобретение контейнерного оборудования. Данные объекты предусмотрены территориальной схемой и направлены на обеспечение территории края объектами в области обращения с отходами, что ведет к снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с территориальной схемой Красноярский край разделен на 19 технологических зон, в каждой из которой будет выбираться региональный оператор. Конкурсные процедуры для всех технологических зон будут проведены до конца 2018 года.

На первоначальном этапе каких либо мер государственной поддержки для регионального оператора не предусмотрено. Однако в целом такие механизмы будут реализованы посредством возмещения части затрат на покрытие расходов регионального оператора при организации сбора и транспортировке отходов от населения, на организацию объектов по сортировке и переработке, а также посредством покрытия дефицита средств. В разработке находится проект Закона Красноярского края "О мерах государственной поддержки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с отходами, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярского края".

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", система управления в сфере обращения с отходами должна быть создана не позднее 1 января 2019 года.

Министерство является главным распорядителем краевых средств для реализации следующих мероприятий в рамках подпрограммы N 1:

для организации деятельности по сбору и транспортированию отходов в программе предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию (строительство) площадок временного накопления отходов потребления и контейнерных площадок, приобретение специализированной техники в период 2018-2020 годов в размере 127 000,0 тыс. рублей;

для организации деятельности по захоронению отходов предусмотрены субсидии на строительство (реконструкцию) объектов размещения отходов в 2018-2019 годах в размере 146 952,8 тыс. рублей;

для организации деятельности по обезвреживанию отходов предусмотрены субсидии на приобретение и (или) монтаж комплексов по обезвреживанию отходов в период 2018-2020 годов в размере 66 905,6 тыс. рублей;

в целях предотвращения образования отходов и сокращения образования отходов предусмотрены мероприятия по информационному обеспечению населения в области обращения с отходами в период 2018-2020 годов в сумме 4 500,0 тыс. рублей.

Организация объектов по обработке (сортировке) и утилизации (переработке) отходов осуществляется за счет средств инвесторов, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

По состоянию на 01.01.2018 на территории Красноярского края действует 7 концессионных соглашений:

1) Концессионное соглашение на реконструкцию полигона твердых бытовых отходов между Администрацией г.Лесосибирска и ООО "Красноярская рециклинговая компания";

2) Концессионное соглашение между администрацией г.Канска и ООО "Мусоро-Сортировочная Компания-Восток" для строительства и эксплуатации полигона твердых бытовых отходов;

3) Концессионное соглашение на создание и реконструкцию полигона твердых бытовых отходов между МУП "Комбинат благоустройства" г.Зеленогорска и ООО "Экоресурс";

4) Концессионное соглашение на реконструкцию объектов недвижимости для создания комплекса по обращению с отходами между Администрацией Шарыповского района и ООО "Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад";

5) Концессионное соглашение на проведение работ по устройству участков складирования ТКО между Администрацией Балахтинского района и ООО "Универсал";

6) Концессионное соглашение на проведение работ по устройству участков складирования ТКО между Администрацией г.Минусинска и ООО "ЭкоСервис";

7) Концессионное соглашение на реконструкцию и модернизацию нежилых зданий по переработке отходов в комплекс по сортировке ТКО между Администрацией г.Ужура и ООО "Ужурский сервисцентр".

В результате реализации концессионных соглашений в бюджеты муниципальных образований ежегодно поступает концессионная плата в сумме 1 502,3 тыс. рублей.

В силу особенностей задач, которые должны решаться при помощи создаваемых объектов по обращению с отходами (защита окружающей среды от загрязнения, обеспечение санитарной безопасности, обеспечение повторного использования отходов), их решение наиболее эффективным образом возможно в рамках государственно-частного партнерства. С одной стороны, оно обеспечивает социально и общественно значимые интересы, с другой - позволяет создать инфраструктуру за счет внебюджетных источников с возможностью возврата капитальных затрат посредством платежей за оказываемую услугу частного оператора. Последнее, в свою очередь, расширяет возможности инвестирования частного капитала, поскольку данный вид деятельности может приносить доход.

Заключение концессионных соглашений позволяет за счет привлечения частных инвестиций снизить бюджетные затраты, использовать опыт и профессиональную компетенцию частных компаний повысить уровень конкурентоспособности, создать новые рабочие места, увеличить поступление в бюджет территории, на которой располагается объект концессионного соглашения.

Промежуточный экологический результат реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в снижении объемов несанкционированного размещения отходов на конец рассматриваемого периода.

Промежуточный социально-экономический результат реализации мероприятий заключается в:

повышении инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;

формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении статуса органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, повышении эффективности их деятельности и повышении качества государственных услуг;

снижении количества судебных решений и предписаний надзорных органов по свалкам и загрязнению территорий бытовыми отходами;

повышении культурного уровня населения в сфере обращения с отходами;

росте инвестиционной привлекательности территорий Красноярского края, развитии туристического и рекреационного потенциала.

Конечный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в:

привлечении внебюджетных инвестиций на строительство заводов по сортировке и переработке мусора;

улучшении качества жизни населения Красноярского края за счет создания объектов инфраструктуры по сбору, транспортировке, использованию и размещению ТКО.

Целью подпрограммы N 1 является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

разработка проектной документации и строительство (реконструкция) объектов по размещению отходов;

сбор, обезвреживание и вывоз отходов, информационное обеспечение в области обращения с отходами;

проведение мероприятий в области обращения с отходами на территории муниципальных образований Красноярского края.

Подпрограмма N 1 реализуется в 2014-2020 годах.

От реализации подпрограммных мероприятий к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

в государственный реестр размещения отходов будет внесено 30 объектов размещения отходов;

приобретение 9 комплексов по обезвреживанию отходов;

организация (постройка) 47 площадок временного накопления (хранения) отходов.

В результате реализации мероприятий подпрограммы N 1 будет получен экологический и социально-экономический эффект.

Реализация подпрограммы N 1 будет способствовать развитию и внедрению передовых технологий в области обращения с отходами.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы N 1 заключается в:

повышении инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;

привлечении внебюджетных инвестиций на строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов;

формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении статуса органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, повышении эффективности их деятельности и повышении качества государственных услуг;

снижении количества судебных решений и предписаний надзорных органов по свалкам и загрязнению территорий бытовыми отходами;

повышении культурного уровня населения в сфере обращения с отходами;

улучшении качества жизни населения Красноярского края за счет создания объектов инфраструктуры по сбору, транспортировке, использованию и размещению ТКО, что позволит более чем 200 тыс. человек на территории Красноярского края получить современную услугу в области обращения с отходами;

росте инвестиционной привлекательности территорий Красноярского края, развитии туристического и рекреационного потенциала.

При выборе программных мероприятий учитывалось следующее:

отсутствие обоснованной системы организации деятельности по обращению с отходами на территориях Южного, Северо-Восточного, Северного, Приенисейского, Западного, Восточного, Центрального макрорайонов Красноярского края;

накопление отходов потребления производится с нарушением санитарного законодательства;

концентрация большого количества отходов производства и потребления в течение длительного промежутка времени в связи с замедленными процессами деструкции, отсутствием возможности транспортирования отходов в условиях вечной мерзлоты, экономически нецелесообразной переработкой образующихся отходов по отдельным компонентам.

Таким образом, значительные объемы и необходимая последовательность работ предполагают осуществление системы масштабных и взаимосвязанных мероприятий в рамках настоящей подпрограммы N 1.

Реализация мероприятий подпрограммы N 1 позволит достичь поставленной цели и обеспечить выполнение полномочий органов исполнительной власти Красноярского края, в том числе обеспечить санкционированными местами размещения ТКО муниципальные образования Красноярского края, исключить несанкционированное размещение ТКО, повысить экологическую культуру населения в области обращения с ТКО и минимизировать воздействие отходов на хрупкие экологические системы";

дополнить разделом 10 следующего содержания:

"10. Мероприятия, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства, направленные на достижение целей и задач программы

Организация объектов по обработке (сортировке) и утилизации (переработке) отходов в рамках реализации подпрограммы N 1 осуществляется за счет средств инвесторов, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".";

в подпрограмме "Обращение с отходами" (далее - подпрограмма N 1):

в разделе 1:

строку "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период" изложить в следующей редакции:

"

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

общий объем финансирования подпрограммы на 2018-2020 годы составляет 389 281,4 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований Красноярского края и внебюджетных источников, в том числе: в 2018 году - 151 963,8 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 138 452,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований Красноярского края - 900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 12 611,0 тыс. рублей; в 2019 году - 131 963,8 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 118 452,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований Красноярского края - 900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 12 611,0 тыс. рублей; в 2020 году - 105 353,8 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 88 452,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований Красноярского края - 900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16 001,0 тыс. рублей

";

приложение N 2 к подпрограмме N 1 изложить в редакции согласно приложению N 2;

приложение N 3 к подпрограмме N 1 изложить в редакции согласно приложению N 3;

в подпрограмме "Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания" (далее - подпрограмма 2):

приложение N 2 к подпрограмме 2 изложить в редакции согласно приложению N 4;

в подпрограмме "Охрана природных комплексов и объектов" (далее - подпрограмма 3):

в разделе 1:

строку "Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму" изложить в следующей редакции:

"

Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму

министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края; агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края

";

строку "Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство); агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края

";

строку "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период" изложить в следующей редакции:

"

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

общий объем финансирования подпрограммы за период 2018-2020 годов составляет 588 752,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: 2018 год - 205 636,2 тыс. рублей; 2019 год - 187 974,4 тыс. рублей; 2020 год - 195 141,6 тыс. рублей

";

раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Организация реализации подпрограммы возлагается на Министерство, агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края, краевые государственные бюджетные учреждения "Дирекция природного парка "Ергаки", "Музей геологии Центральной Сибири", краевое государственное казенное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края".

Главными распорядителями средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, являются Министерство и агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края.

3.2. Реализация мероприятия 1.1 осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований для обеспечения деятельности краевого государственного казенного учреждения "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края" и предоставления субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция природного парка "Ергаки" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция природного парка "Ергаки" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 N 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция природного парка "Ергаки" на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

3.3. Реализация мероприятия 2.1 осуществляется Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Перечень отдельных мероприятий в рамках реализации мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (мероприятие 2.1) с указанием объема средств по каждому мероприятию устанавливается приказом Министерства.

3.4. Реализация государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы (мероприятие 2.2) осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

3.5. Реализация мероприятия 3.1 осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Музей геологии Центральной Сибири" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Музей геологии Центральной Сибири" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 N 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевому государственному бюджетному учреждению "Музей геологии Центральной Сибири" на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

3.6. Предоставление субсидии Ассоциации заповедников и национальных парков Алтай-Саянского экорегиона на развитие эколого-просветительской деятельности государственных природных заповедников Красноярского края, имеющих туристско-экскурсионные районы (мероприятие 3.2), осуществляется в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидии Ассоциации заповедников и национальных парков Алтай-Саянского экорегиона на развитие эколого-просветительской деятельности государственных природных заповедников Красноярского края, имеющих туристско-экскурсионные районы, согласно приложению N 3 к подпрограмме.

3.7. Реализация мероприятия 3.3 осуществляется агентством молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края путем предоставления краевых социальных грантов на реализацию социальных проектов в сфере экологии в соответствии с Законом Красноярского края от 05.12.2013 N 5-1908 "О краевых социальных грантах".";

раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края осуществляет мониторинг реализации мероприятия 3.3 подпрограммы и оценку его результативности.

Министерство осуществляет:

координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;

текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы путем осуществления полугодового мониторинга показателей результативности подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

оценку эффективности реализации подпрограммы.

Внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 N 657-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края".

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставным законом Красноярского края от 31.03.2011 N 12-5718 "О Счетной палате Красноярского края".

Для составления отчета о реализации подпрограммы за первое полугодие отчетного года - до 1 августа отчетного года, годового отчета - до 10 февраля очередного года агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края, краевое государственное казенное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края" и краевые государственные бюджетные учреждения "Дирекция природного парка "Ергаки", "Музей геологии Центральной Сибири" направляют в Министерство:

отчеты о реализации мероприятий подпрограммы за первое полугодие;

годовой отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются Министерством одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики, министерство финансов Красноярского края. Отчет о реализации подпрограммы за первое полугодие отчетного года представляется в срок не позднее 10-го августа отчетного года.

Годовой отчет о реализации подпрограммы представляется в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.";

приложение N 2 к подпрограмме 3 изложить в редакции согласно приложению N 5;

в подпрограмме "Использование и охрана водных ресурсов" (далее - подпрограмма 4):

в разделе 1:

строку "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период" изложить в следующей редакции:

"

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

общий объем финансирования подпрограммы на 2018-2020 годы составляет 573 858,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, в том числе: в 2018 году - 234 241,3 тыс. рублей, в том числе: 138 190,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 91 737,8 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета; 4 313,1 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского края; в 2019 году - 190 492,9 тыс. рублей, в том числе: 94 456,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 95 873,9 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета; 162,6 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского края; в 2020 году - 149 124,2 тыс. рублей, в том числе: 57 411,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 91 712,8 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета; 0,0 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского края

";

раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Организация реализации подпрограммы возлагается на Министерство и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований Красноярского края, средств субвенций из федерального бюджета в области водных отношений.

3.2. Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы в 2018-2020 годах выделяются на:

1) мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений;

2) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов;

3) реализацию водохозяйственных мероприятий.

Средства федерального бюджета выделяются на:

1) осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, в том числе:

на разработку проектной документации для расчисток русел рек, расположенных на территории Красноярского края (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2054-р);

на реализацию мероприятий по расчистке русел рек, расположенных на территории Красноярского края (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2054-р);

на разработку проектной документации для установки водоохранных знаков в пределах населенных пунктов с целью обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

на реализацию мероприятий для установки водоохранных знаков в пределах населенных пунктов с целью обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

2) мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений.

3.3. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются:

1) министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края - в части средств, направляемых:

на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов (мероприятие 2.1);

на мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений (мероприятие 2.2);

2) Министерство - в части средств, направляемых:

на мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений (мероприятие 1.1);

на реализацию водохозяйственных мероприятий (мероприятие 3.1);

на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений (мероприятие 3.2).

3.4. Мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений (мероприятия 1.1 и 2.2) реализуются путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края при условии софинансирования из местного бюджета.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений, реализация которых предусматривает софинансирование из федерального бюджета (мероприятия 1.1, 2.2), приведено в приложении N 3 к подпрограмме.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений на очередной финансовый год осуществляется в порядке согласно приложению N 5 к подпрограмме.

Порядок проведения отбора на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений в 1-м году планового периода приведен в приложении N 6 к подпрограмме.

3.5. Государственным заказчиком и получателем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов, (мероприятие 2.1) является краевое государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - КГКУ "УКС").

Для оплаты выполненных работ по мероприятию 2.1 КГКУ "УКС" представляет нарочно или почтовым отправлением в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края следующие документы:

копию проектной документации на строительство, реконструкцию гидротехнических сооружений с приложением копии положительного заключения государственной экспертизы и копии заключения о достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов;

копию разрешения на строительство, реконструкцию, выданного уполномоченным органом;

копии государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг);

копии свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг): акты о приемке выполненных работ (формы КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), накладные, акты приема-передачи;

реестр на оплату выполненных работ по строительству (реконструкции) гидротехнических сооружений по форме, утвержденной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

3.6. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в течение 10 рабочих дней после представления документов КГКУ "УКС" осуществляет проверку документов и принимает решение о согласовании либо о несогласовании расходования средств краевого бюджета.

Основанием для принятия решения о несогласовании расходования средств краевого бюджета является:

1) представление документов, указанных в пункте 3.5 Порядка, не в полном объеме;

2) представление документов, указанных в пункте 3.5 Порядка, содержащих недостоверные сведения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о согласовании расходования средств краевого бюджета почтовым отправлением на бумажном носителе уведомляет КГКУ "УКС" о принятом решении.

В случае принятия решения о несогласовании расходования средств краевого бюджета, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки сообщает в КГКУ "УКС" об основаниях отказа и устанавливает срок представления документов, указанных в пункте 3.5, доработанных с учетом замечаний.

В случае неустранения КГКУ "УКС" замечаний до 25 декабря текущего финансового года представленные документы возвращаются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края КГКУ "УКС" нарочно или почтовым отправлением до конца текущего финансового года, расходование средств краевого бюджета не производится.

Ответственность за нецелевое использование средств краевого бюджета и достоверность представленных сведений возлагается на КГКУ "УКС".

Распределение средств КГКУ "УКС" по объектам строительства (реконструкции) ГТС приведено в приложении N 4 к подпрограмме.

3.7. Государственным заказчиком и получателем бюджетных средств на реализацию водохозяйственных мероприятий и осуществление отдельных полномочий в области водных отношений (мероприятия 3.1, 3.2) является Министерство.

Перечень отдельных мероприятий в рамках реализации водохозяйственных мероприятий (мероприятие 3.1) с указанием объема средств по каждому мероприятию утверждается приказом Министерства.

Перечень объектов по мероприятию 3.2 устанавливается перечнем мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утверждаемым первым заместителем Губернатора Красноярского края - председателем Правительства Красноярского края и согласованным руководителем Федерального агентства водных ресурсов.

Выбор исполнителей по мероприятиям 3.1, 3.2 осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.8. Имущество, построенное (приобретенное) в рамках реализации подпрограммы, передается в муниципальную собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Закона Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1732 "О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края".";

приложение N 2 к подпрограмме 4 изложить в редакции согласно приложению N 6;

приложение N 3 к подпрограмме 4 изложить в редакции согласно приложению N 7;

в подпрограмме "Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания" (далее - подпрограмма 5):

приложение N 2 к подпрограмме 5 изложить в редакции согласно приложению N 8;

в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 6):

в разделе 1:

строку "Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя составит 5 баллов; своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период составит 5 баллов; соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности составит 5 баллов; количество проведенных эколого-просветительских мероприятий увеличится с 20 в 2018 году до 24 в 2020 году; количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха краевой системой наблюдения, увеличится с 5 в 2018 году до 7 в 2020 году; доля населения, проживающего в городах - промышленных центрах Красноярского края, охваченных расчетным мониторингом, в 2018-2020 годах составит 60,0% ежегодно; количество испытаний (измерений), проводимых в рамках плановых, внеплановых и рейдовых проверок регионального государственного экологического надзора, осуществляемых аналитической лабораторией, подведомственной Министерству, в 2018-2020 годах составит 36 270,0 ежегодно; количество сообщений о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, подготовленных сотрудниками краевого государственного бюджетного учреждения "Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края", в круглосуточном режиме в 2018-2020 годах составит не менее 412,0. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме

";

приложение N 1 к подпрограмме 6 изложить в редакции согласно приложению N 9;

приложение N 2 к подпрограмме 6 изложить в редакции согласно приложению N 10;

приложение N 7 к программе изложить в редакции согласно приложению N 11;

приложение N 8 к программе изложить в редакции согласно приложению N 12;

приложение N 9 к программе изложить в редакции согласно приложению N 13;

приложение N 10 к программе изложить в редакции согласно приложению N 14.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края

В.П.Томенко