Приложение 2. Методика оценки качества финансового менеджмента в сельских поселениях Минусинского района

Приложение 2

к постановлению администрации

Минусинского района

от 16.06.2017 N 567-п

Методика
оценки качества финансового менеджмента в сельских поселениях Минусинского района

1. Общие положения

Методика оценки качества финансового менеджмента в сельских поселениях Минусинского района (далее - муниципальные образования) определяет состав показателей, характеризующих качество управления финансами, а также алгоритм расчета оценки качества финансового менеджмента в муниципальном образовании и формирование сводного рейтинга муниципальных образований по качеству финансового менеджмента.

2. Показатели качества финансового менеджмента

2.1. Оценка качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:

- оценка механизмов планирования расходов бюджета;

- оценка результатов исполнения бюджета в части расходов;

- оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;

- оценка состояния учета и отчетности;

- оценка организации контроля.

2.2. Перечень показателей качества финансового менеджмента муниципальных образований приведен в приложении 1 к Методике.

2.3. Перечень исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента муниципальных образований приведен в приложении 2 к Методике.

Показатели и единицы измерения (графы 2, 3 таблицы) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложении 1 к Методике.

Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы.

Данные в графу 5 таблицы указанного перечня вносятся муниципальными образованиями. В случае если муниципальное образование не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет данных".

2.4. В случае, если по отдельному муниципальному образованию отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.

2.5. Расчет оценочных показателей производится работником финансового управления, ответственным за проведение мониторинга.

3. Оценка качества финансового менеджмента

3.1. Оценка качества финансового менеджмента производится на основании балльной оценки по каждому из показателей, указанному в приложении N 1 к Методике.

3.2. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 10 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 100 баллам.

3.3. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллов.

3.4. Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:

- в формулу, приведенную в графе 2 таблицы приложения 1 к Методике, подставляются требуемые исходные данные и производятся необходимые вычисления;

- определяется, какому из диапазонов, приведенных в графе 4 таблицы приложения 1 к Методике, принадлежит полученный результат вычислений;

- фиксируется балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложения 1 к Методике.

3.5. Муниципальное образование, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.

3.7. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- итоговое значение оценки по направлению;

- номер направления оценки.

3.8. Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- значение оценки показателя по i-му направлению;

- номер показателя оценки в рамках направления оценки.

4. Анализ качества финансового менеджмента и формирование рейтинга сельских поселений

4.1. Анализ качества финансового менеджмента муниципальных образований проводится по следующим направлениям:

- по уровню оценок, полученных муниципальными образованиями по каждому из показателей;

- по суммарной оценке, полученной каждым муниципальным образованием по применимым к нему показателям;

- по средней оценке уровня финансового менеджмента муниципальных образований.

4.2. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных муниципальными образованиями по каждому из показателей:

- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми муниципальными образованиями по каждому из показателей;

- определяются муниципальные образования, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.

4.3. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

,

где:

- значение оценки показателя по n-му муниципальному образованию;

- номер показателя;

- общее количество муниципальных образований, к которым применим данный показатель.

Расчет средних значений по группам показателей не производится.

4.4. Муниципальное образование имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:

- если среднее значение оценки всех муниципальных образований (SPj) больше 6 баллов, при этом индивидуальная оценка муниципального образования по показателю ниже среднего значения оценки всех муниципальных образований (SPj) по показателю и (или) ниже 6 баллов;

- если среднее значение оценки всех муниципальных образований (SPj) меньше 6 баллов и индивидуальная оценка муниципального образования по показателю ниже 6 баллов.

4.5. Результаты анализа качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных муниципальными образованиями по каждому из показателей, представляются по форме, приведенной в приложении 3 к Методике:

- в графы 1, 2 таблицы приложения 3 заносится номер показателя по порядку и его наименование (содержание граф 1, 2 таблицы приложения 3 к Методике должно соответствовать содержанию графы 1 приложения 1 к Методике);

- в графу 3 таблицы приложения 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение по показателю оценки;

- в графу 4 таблицы приложения 3 заносятся наименования муниципальных образований, получивших неудовлетворительную оценку в соответствии с пунктом 4.5 данного раздела Методики;

- в графу 5 таблицы приложения 3 заносятся наименования муниципальных образований, получивших самую высокую оценку по показателю;

- в графу 6 таблицы приложения 3 заносятся наименования муниципальных образований, к которым данный показатель оказался неприменим.

4.6. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым муниципальным образованием по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента муниципального образования и максимально возможной оценки, которую может получить муниципальное образование за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

4.7. Максимально возможная оценка, которую может получить муниципальное образование за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 3.7 - 3.8 раздела 3 Методики, путем подстановки в них значения 10 баллов для применимых к муниципальному образованию показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к муниципальному образованию показателям.

4.8. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым муниципальным образованием по применимым к нему показателям рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- суммарная оценка качества финансового менеджмента муниципального образования;

- максимально возможная оценка, которую может получить муниципальное образование за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

4.9. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента муниципального образования. Максимальный уровень качества составляет 1,0.

4.10. По суммарной оценке, полученной каждым муниципальным образованием, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого муниципального образования, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок муниципальных образований.

4.11. Рейтинговая оценка каждого муниципального образования (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- уровень качества финансового менеджмента муниципального образования.

Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена муниципальным образованием за качество финансового менеджмента, равна 10 баллам.

4.12. Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента муниципальных образований, составляется по форме согласно приложению 4 к Методике.

Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента муниципальных образований (MR) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- сумма рейтинговых оценок муниципальных образований, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента;

- количество муниципальных образований, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.

4.13. В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента муниципальных образований также заносится информация о суммарной оценке качества финансового менеджмента муниципальных образований (графа 4 таблицы приложения 4 к Методике) и максимально возможная оценка, которую может получить муниципальное образование за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения 4 к Методике).