Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 10.04.2018 N 245-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2018-2020 годы

1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа)
2	Цели и задачи Программы	цели Программы: 1) снижение уровня коррупции в министерстве строительства Красноярского края (далее - Министерство, край), краевом государственном автономном учреждении и краевом унитарном предприятии, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее - учреждение, предприятие); 2) популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства; 2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; 3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие); 4) обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, принадлежащего учреждению, предприятию на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения; 5) обеспечение соблюдения учреждением, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции; 6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства
3	Ожидаемые результаты реализации Программы	1) принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве; 2) реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; 3) формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих; 4) снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащим учреждению, предприятию на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения (далее - имущество края); 5) снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок учреждением, предприятием; 6) расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы	министр строительства края (далее - министр)

2. Меры по профилактике коррупции программы

N  п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
Цели: снижение уровня коррупции в Министерстве, учреждении, предприятии; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства	постоянно	юридический отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел организационной работы, юридический отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства	не реже одного раза в квартал	заместитель министра, курирующий связанные с правоприменительной практикой вопросы, отделы Министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство	постоянно	юридический отдел Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2.	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	юридический отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	юридический отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением первого заместителя министра, заместителя министра), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является министр, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 75 дней со дня регистрации уведомления	министр, юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими, представителем нанимателя для которых является министр, порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	юридический отдел Министерства	формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке уведомления гражданскими служащими министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	министр	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.12	Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	при приеме сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	юридический отдел Министерства	выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития гражданских служащих	юридический отдел Министерства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационной телекоммуникационной сети Интернет (далее - Краевой портал); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	юридический отдел Министерства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества края			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края	постоянно	контрольно-ревизионный отдел Министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества края	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел исполнения бюджета, бюджетного учета, отчетности и капитальных вложений Министерства	повышение эффективности управления имуществом края
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки	гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждением, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции		контрольно-ревизионный отдел Министерства	снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждением, предприятием
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителем предприятия об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)	ежегодно	юридический отдел Министерства	соблюдение руководителем предприятия требований, установленных статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с работниками учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	юридический отдел Министерства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками учреждения, предприятия обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 161-ФЗ и N 174-ФЗ	ежегодно	юридический отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве	постоянно	отдел развития строительного комплекса Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	юридический отдел Министерства	размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на Краевом портале с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	юридический отдел Министерства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением первого заместителя министра, заместителя министра), руководителем учреждения, на Краевом портале	ежегодно, не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	юридический отдел Министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	юридический отдел Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Министерством на Краевом портале в сети Интернет, в разделе, посвященном противодействию коррупции	постоянно	отдел организационной работы, юридический отдел Министерства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.7	Мера 7. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	ежегодно	отдел организационной работы, юридический отдел Министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру в срок до 13 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее министру осуществляет юридический отдел Министерства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер по профилактике коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 10 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается Министерством на Краевом портале в течение 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.