Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве социальной политики Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 18.04.2018 N 268-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве социальной политики Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в министерстве социальной политики Красноярского края на 2018-2020 годы

1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве социальной политики Красноярского края (далее - министерство) на 2018-2020 годы (далее - Программа)
2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в министерстве и краевых государственных учреждениях, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства; 2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве; 3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства; 4) обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее - край), контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края и принадлежащего на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; 5) обеспечение соблюдения краевыми государственными учреждениями, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции; 6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства
3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащим на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок краевыми государственными учреждениями, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы	министр социальной политики края (далее - Министр)

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в министерстве и краевых государственных учреждениях, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых министерства	постоянно	юридический отдел министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов министерства и нормативных правовых актов министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	структурное подразделение министерства, подготовившее нормативный правовой акт министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	структурное подразделение министерства, в компетенцию которого входит решение вопроса, рассмотренного судом, арбитражным судом	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство	постоянно	отдел кадров и государственной службы министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов в министерстве	постоянно	отдел кадров и государственной службы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел кадров и государственной службы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства (за исключением заместителей Министра), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 75 дней со дня регистрации уведомления	отдел кадров и государственной службы министерства, Министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел кадров и государственной службы министерства	формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	Министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.12	Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации	при приеме от государственных гражданских служащих министерства сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	отдел кадров и государственной службы министерства	выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих министерства	отдел кадров и государственной службы министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства, по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт министерства); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	отдел кадров и государственной службы министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края и принадлежащего на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края и принадлежащим на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края	постоянно	отдел по вопросам государственного заказа и капитальных вложений министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, находящегося в государственной собственности края (далее - имущество края), принадлежащего на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя	в соответствии с решением о проведении проверки	структурное подразделение министерства, в компетенцию которого входит управление и распоряжение имуществом края, принадлежащим на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя	повышение эффективности управления имуществом края, принадлежащим на праве оперативного управления краевым государственным учреждениям, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении аудиторской проверки	отдел бюджетного планирования и исполнения, отдел учета и консолидированной отчетности, отдел ведомственного финансового контроля министерства	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными учреждениями, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевыми государственными учреждениями, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	ежегодно	отдел организации социального обслуживания населения и взаимодействия с органами местного самоуправления, отдел по вопросам инвалидов и лиц, пострадавших от радиации, отдел по работе с семьей и детьми, профилактике семейного неблагополучия, отдел стационарных учреждений социального обслуживания, отдел бюджетного планирования и исполнения министерства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с работниками краевых государственных автономных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	отдел по вопросам социальной поддержки материнства и детства, отдел стационарных учреждений социального обслуживания министерства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками краевых государственных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ и N 174-ФЗ	ежегодно	отдел организации социального обслуживания населения и взаимодействия с органами местного самоуправления, отдел по вопросам инвалидов и лиц, пострадавших от радиации, отдел по вопросам социальной поддержки материнства и детства, отдел по работе с семьей и детьми, профилактике семейного неблагополучия, отдел стационарных учреждений социального обслуживания, отдел бюджетного планирования и исполнения министерства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при министерстве	постоянно	отдел анализа и прогноза социального развития министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства	постоянно	структурное подразделение министерства, подготовившее проект нормативного правового акта министерства	размещение проектов нормативных правовых актов министерства на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Краевой портал) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства (за исключением заместителей Министра), руководителями краевых государственных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, на Краевом портале и на сайте министерства	ежегодно, не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	отдел кадров и государственной службы министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями краевых государственных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов в министерстве на Краевом портале и на сайте министерства	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов в министерстве	отдел кадров и государственной службы министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов в министерстве
6.6.	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой министерством на сайте министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции	постоянно	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.7	Мера 7. Организация министерством проведения прямой линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства	ежегодно	отдел кадров и государственной службы министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, реализуемых министерством, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год с оценкой эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы и представление ее Министру осуществляет отдел кадров и государственной службы министерства в срок до 13 января текущего года.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год (за исключением сведений, не подлежащих размещению в соответствии с федеральным законодательством) размещается отделом кадров и государственной службы министерства на сайте министерства не позднее 15 февраля текущего года.