Приложение

Приложение

к постановлению

Администрации города Норильска

от 23.04.2018 N 154

Утвержден

постановлением Администрации

города Норильска

от 13.01.2016 N 17

Документ
планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск на 2018-2021 годы

1. Общие положения планирования регулярных пассажирских перевозок

1.1. Документ планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск на 2018-2021 годы (далее - документ планирования) разработан с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановления Администрации города Норильска от 17.01.2018 N 20 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск" и устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Норильск на 2018 - 2021 годы, организация которых отнесена к компетенции Администрации города Норильска.

1.2. Целью разработки документа планирования является обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, повышение качества, эффективности и безопасности транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом.

1.3. Основными задачами планирования регулярных пассажирских перевозок является сохранение объемов перевозок автомобильным транспортом, улучшение качества обслуживания пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Норильск, обеспечение стабильности пассажирских перевозок по социально-значимым и востребованным маршрутам, а также предоставление населению альтернативного выбора при проезде по муниципальным маршрутам на местах для сидения.

1.4. В настоящем документе используются следующие основные формулировки и значения:

муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах муниципального образования город Норильск;

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

план пассажирских перевозок (план пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом) - план перевозок пассажиров по одному или нескольким муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Норильск с указанием по каждому муниципальному маршруту: пробега транспортного средства с пассажирами в километрах, протяженности муниципальных маршрутов, количества выполняемых рейсов или интервалов движения и количества транспортных средств;

транспортная напряженность в "пиковое" время - скопление на остановочных пунктах большого количества пассажиров, в результате которого создается максимальная загрузка автобусов (преимущественно в утренние и вечерние часы);

Управление городского хозяйства - Управление городского хозяйства Администрации города Норильска.

1.5. Виды регулярных пассажирских перевозок.

К регулярным перевозкам по регулируемым тарифам на территории муниципального образования город Норильск (далее - регулярные перевозки по регулируемым тарифам) относятся пассажирские перевозки, осуществляемые с применением тарифов, регулируемых Правительством Красноярского края, с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются по социально-значимым муниципальным маршрутам, включенным в План пассажирских перевозок, формируемый в порядке утвержденном постановлением Администрации города Норильска и обеспеченный финансированием за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск.

К регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования город Норильск (далее - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам) относятся пассажирские перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам организовываются для улучшения уровня транспортного обслуживания населения, снижения транспортной напряженности в "пиковое" время, предоставления пассажирам альтернативного выбора при проезде по муниципальным маршрутам на местах для сидения.

1.6. Срок реализации документа планирования: с 01.01.2018 по 31.12.2021.

2. Текущее состояние, порядок организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам муниципального образования город Норильск

2.1. Текущее состояние.

Регулярные пассажирские перевозки осуществляются по муниципальным маршрутам, включенным в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденный распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым заместителем Главы города Норильска по городскому хозяйству (далее - Реестр). Маршрутная сеть сформирована с учетом сложившегося пассажиропотока для удовлетворения потребности всех категорий жителей муниципального образования город Норильск. На всех автобусах, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам, имеется возможность оплаты проезда с использованием транспортных и единых социальных карт. Ежедневно по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляют перевозку более 200 автобусов (автобусы среднего и большого классов).

2.2. Порядок организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам муниципального образования город Норильск.

2.2.1. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования город Норильск производится в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильска, с учетом положений Федерального закона.

2.2.2. Рассмотрение вопросов по определению, изменению вида регулярных пассажирских перевозок осуществляет городская транспортная комиссия по организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Норильск созданная на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Главой города Норильска (далее - Городская транспортная комиссия).

2.2.3. Сведения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, об изменении вида регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, вносятся в Реестр. Ведение Реестра осуществляется с учетом положений Федерального закона.

2.2.4. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения Администрацией города Норильска муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона.

2.2.5. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, выдаваемых Администрацией города Норильска (Управлением городского хозяйства).

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в порядке, установленном Федеральным законом, в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Открытый конкурс проводится на основании распоряжения Администрации города Норильска о проведении открытого конкурса, издаваемого Главой города Норильска.

Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса, производится с учетом положений Федерального закона. Для получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, предоставляют в адрес Администрации города Норильска (Управления городского хозяйства) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (для участников договора простого товарищества лицензии всех участников, включенных в договор простого товарищества), документы, подтверждающие соответствие подвижного состава, принадлежащего заявителю на праве собственности или на ином законном основании, требованиям Реестра по количеству, виду, классу и экологическим характеристикам транспортных средств, а также иметь возможность для обеспечения безопасности пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса определяются в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильска.

Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

2.2.6. Контроль за осуществлением регулярных перевозок.

К полномочиям Администрации города Норильска относится осуществление контроля за исполнением условий муниципальных контрактов и требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязаны направлять в адрес Администрации города Норильска (Управления городского хозяйства) ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по форме и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

2.2.7. Регулярные перевозки, выполняемые по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, включенным в План пассажирских перевозок и обеспечиваемым финансированием за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, до 31.12.2018 осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования Федерального закона, и субсидируются в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 29.11.2013 N 531.

3. Мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования город Норильск

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственное учреждение за реализацию
1	2	3	4
1	Выполнение научно-исследовательских работ по оптимизации маршрутной сети общественного автомобильного транспорта на территории муниципального образования город Норильск	2018 год	Управление городского хозяйства Администрации города Норильска
2	Организация мониторинга за работой автомобильного транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Норильск	ежегодно	Управление городского хозяйства Администрации города Норильска
3	Оборудование всех транспортных средств перевозчиков приспособлениями, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов в транспортные средства	2021	Юридические и физические лица, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам

4. График планирования регулярных пассажирских перевозок муниципального образования город Норильск

4.1. График заключения муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

N п/п	Порядковый N маршрута	Наименование маршрута	Срок заключения
1	2	3	4
1	1 "А"	Школа N 1 - АДЦ - Школа N 1	до 31.12.2018
2	1 "Б"	Детская больница - АДЦ - Детская больница
3	2	АБК "НПОПАТ" - АДЦ - АБК "НПОПАТ"
4	4	ОВЦ - завод "Стройкомплект"
5	5 "А"	ОВЦ - улица Комсомольская - Медный завод
6	5 "Б"	ОВЦ - улица Талнахская - Медный завод
7	6	ЦООП - Медный завод
8	11	ЦООП - Молокозавод
9	12	Рудник "Заполярный" - УАДиС
10	14 "А"	УТВГС - улица Комсомольская - АДЦ - УТВГС
11	14 "Б"	УТВГС - улица Талнахская - АДЦ - УТВГС
12	15	Ритуальный зал - улица Набережная
13	16 "А"	АБК "НПОПАТ" - улица Комсомольская - АДЦ - АБК "НПОПАТ"
14	16 "Б"	АБК "НПОПАТ" - улица Талнахская - АДЦ - АБК "НПОПАТ"
15	17	Дворец спорта "Арктика" - УАДиС	до 31.12.2018
16	22	Талнах (5 микрорайон) - Норильск (АДЦ)
17	22 "И"	Талнах (улица Игарская) - Норильск (АДЦ)
18	23	5 микрорайон - рудник "Маяк" - Поликлиника - улица Игарская
19	24	Рудник "Таймырский" - ТОФ
20	31	Норильск (АДЦ) - Кайеркан (ТБК) (через ЦБК круг)
21	31 "Б"	Кайеркан (ТБК) - Норильск (АДЦ) (через ЦБК большой круг)
22	31 "Э"	Кайеркан (ТБК) - Норильск (АДЦ) (экспресс)
23	33	Норильск (АДЦ) - Кайеркан (ТБК) (с заездом в аэропорт "Норильск")
24	40	АДЦ - Городская больница N 1
25	41	Талнах (5 микрорайон) - Норильск (Городская больница N 1)

4.2. График проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам.

N п/п	Порядковый N маршрута	Наименование маршрута	Срок проведения
1	8 "А"	АДЦ - улица Талнахская - АДЦ	26.01.2018
2	40 "К"	Городская больница N 1 - АДЦ
3	27 "К"	Рудник "Октябрьский" - 5 микрорайон - рудник "Октябрьский"	не позднее 19.12.2018
4	35	Кайеркан (ТБК) - Норильск (АДЦ) (через завод "Тисма" и Металлургический цех)	не позднее 21.10.2019
5	26 "К"	Норильск (АДЦ) - Талнах (улица Игарская) (через Торговый центр и Поликлинику)	не позднее 09.09.2020

4.3. Перечень маршрутов, в отношении которых предусмотрено изменение вида регулярных перевозок.

N п/п	Порядковый N маршрута	Наименование маршрута	Изменения
1	2	3	4
1	7 "А"	АДЦ - улица Талнахская - АДЦ	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
2	7 "Б"	АДЦ - Ленинский проспект - АДЦ	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
3	8 "А"	АДЦ - улица Талнахская - АДЦ	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
4	8 "Б"	АДЦ - улица Комсомольская - АДЦ	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
5	26 "К"	Норильск (АДЦ) - Талнах (улица Игарская) (через Торговый центр и Поликлинику)	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
6	27 "К"	Рудник "Октябрьский" - 5 микрорайон - рудник "Октябрьский"	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
7	30 "К"	улица Федоровского - улица Первопроходцев - улица Федоровского	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
8	35	Кайеркан (ТБК) - Норильск (АДЦ) (через завод "Тисма" и Металлургический цех)	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами
9	40 "К"	Городская больница N 1 - АДЦ	Изменение вида на маршрут с нерегулируемыми тарифами

4.4. Перечень маршрутов, планируемых к установлению, отмене.

N п/п	Порядковый N маршрута	Наименование маршрута	Примечание (установление/отмена)
1	11 "У"	Управление комбината - Молокозавод	Отмена в связи с отсутствием стабильного пассажиропотока
2	37	Кайеркан (ТБК) - Норильск (Городская больница N 1) (через АДЦ)	Отмена в связи с отсутствием перевозчика