Приложение. Программа по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 28.04.2018 N 301-р

Программа
по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края на 2018-2020 годы

1.1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края (далее - агентство) на 2018- 2020 годы (далее - Программа)
1.2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в агентстве, краевых государственных автономных учреждениях, в отношении которых агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности агентства. 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в агентстве. 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих агентства. 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, переданного учреждениям на праве оперативного управления. 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными автономными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции. 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости агентства
1.3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в агентстве; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в агентстве; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих агентства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления; снижение коррупционных рисков при совершении сделок учреждениями; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством
1.4	Должностное лицо агентства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой	руководитель агентства

2. Меры по профилактике коррупции программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в агентстве и учреждениях; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности агентства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в агентстве
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства и проектов нормативных правовых актов агентства	постоянно	государственные гражданские служащие агентства, ответственные за подготовку проектов нормативных правовых актов	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов агентства и проектов нормативных правовых актов агентства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	государственные гражданские служащие агентства, ответственные за подготовку проектов нормативных правовых актов	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов агентства
1.3.	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов агентства, незаконными решений и действий (бездействия) агентства и его должностных лиц	один раз в квартал	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2.	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в агентстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Красноярского края в агентстве	постоянно	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Красноярского края в агентстве
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих агентства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в агентстве (далее - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов)	постоянно	заместитель руководителя агентства; отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства; начальники отделов агентства	минимизация коррупционных проявлений в агентстве, формирование в агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	заместитель руководителя агентства; отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства; начальники отделов агентства	минимизация коррупционных проявлений в агентстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими агентства (за исключением руководителя агентства), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих агентства, (за исключением руководителя агентства), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Закон N 230-ФЗ)
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими агентства (за исключением руководителя агентства) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих агентства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления	руководитель агентства, отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке предоставления государственными гражданскими служащими агентства, замещающими должности государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими агентства о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка получения подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	руководитель агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в агентстве
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих агентства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих агентства
	в том числе:
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих агентства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с графиком повышения квалификации, индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих в агентстве	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих агентства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих агентства, по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих агентства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям на праве оперативного управления			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим государственным автономным учреждениям на праве оперативного управления
	в том числе:
4.1	Мера 1. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом проверок на календарный год или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	государственные гражданские служащие агентства, ответственные за проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.2	Мера 2. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	государственные гражданские служащие агентства, занятые в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.3	Мера 3. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе	повышение эффективности управления имуществом края
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными автономными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение коррупционных рисков при совершении сделок учреждениями
	в том числе:
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с работниками краевых государственных автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе агентства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ
5.2	Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками краевых государственных автономных учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 174-ФЗ	ежегодно	отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе агентства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством
	в том числе:
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при агентстве	постоянно	заместитель руководителя агентства	развитие института общественного контроля за деятельностью агентства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства	постоянно	государственные гражданские служащие агентства, ответственные за разработку проектов нормативных правовых актов агентства	размещение проектов нормативных правовых актов агентства на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" (далее - Краевой портал) и на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальном сайте агентства) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов агентства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими агентства (за исключением руководителя агентства), руководителями краевых государственных учреждений, на Краевом портале и официальном сайте агентства	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими агентства, руководителями краевых государственных учреждений
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в агентстве на Краевом портале и на официальном сайте агентства	в течение одного рабочего дня со дня принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой агентством на официальном сайте агентства в разделе, посвященном противодействию коррупции	постоянно	отдел по реализации целевых программ и общим вопросам, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации и организационно-методической работе агентства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством
6.7	Мера 7. Обеспечение размещения в средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, материалов, информирующих население о мерах, направленных на противодействие коррупции	ежегодно	отдел по взаимодействию со средствами массовой информации и организационно-методической работе агентства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения
6.8	Мера 8. Организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности агентства	ежегодно	заместитель руководителя агентства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации программы

В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие агентства на принципах распределения должностных обязанностей между ними и определения ответственности исполнителей мер по профилактике коррупции Программы (далее - Исполнители).

Исполнители ежегодно до 10 января текущего года подготавливают информацию о реализации мер по профилактике коррупции Программы за прошедший календарный год (далее - информация Исполнителей) и представляют ее в отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год на основе информации Исполнителей осуществляет отдел по реализации целевых программ и общим вопросам агентства и представляет его руководителю агентства на подпись в срок до 13 января текущего года.

Подписанный отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется в Администрацию Губернатора Красноярского края в срок до 15 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается отделом по реализации целевых программ и общим вопросам агентства на Краевом портале и на официальном сайте агентства в срок до 10 рабочих дней со дня его подписания руководителем агентства.

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.