Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 10.05.2018 N 320-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2018-2020 годы

Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования (далее - Министерство), краевом государственном казенном учреждении, краевых государственных бюджетных учреждений, краевом унитарном предприятии, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее соответственно - казенное учреждение, бюджетные учреждения, предприятие); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства; 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих (далее - гражданский служащий) Министерства; 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения); 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок бюджетными учреждениями, предприятием; 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих Министерства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащем казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения); снижение коррупционных рисков при совершении сделок бюджетными учреждениями, предприятием; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Министерстве
Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	министр экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министр)

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	цели Программы: снижение уровня коррупции в Министерстве, казенном учреждении, бюджетных учреждениях и на предприятии; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отделы Министерства, осуществляющие разработку нормативных правовых актов	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отделы Министерства, осуществляющие разработку нормативных правовых актов; отдел правовой и кадровой работы Министерства	устранение коррупциогенных факторов из тексов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	отдел правовой и кадровой работы Министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции (далее - Закон N 273-ФЗ)
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство	постоянно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ, Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и иных требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6	Мера 6. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 75 рабочих дней со дня регистрации уведомления	Министр, отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов
2.7	Мера 7. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является Министр, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о порядке сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	Министр	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.12	Мера 12. Оказание сотрудникам Министерства консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений
2.13	Мера 13. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, в соответствии с законодательством Российской Федерации	при поступлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения гражданских служащих
	в том числе:
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития гражданских служащих	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края
	в том числе:
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	постоянно	отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности Министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных проверок в отношении имущества, принадлежащего казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности Министерства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки	отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности Министерства	снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок бюджетными учреждениями, предприятием			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при заключении сделок краевыми государственными бюджетными учреждениями, краевым унитарным предприятием
	в том числе:
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей бюджетных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	ежегодно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных учреждений
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителем предприятия об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)	ежегодно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	соблюдение руководителем краевых унитарного предприятия требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками бюджетных учреждений и предприятия обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 161-ФЗ и N 174-ФЗ	ежегодно	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
	в том числе:
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве	постоянно	отдел организационной и контрольно-аналитической работы Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отделы Министерства, осуществляющие разработку нормативных правовых актов Министерства	устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, за исключением гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется первым заместителем Губернатора Красноярского края - председателем Правительства Красноярского края, руководителями казенного учреждения, бюджетных учреждений, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно, но не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителями казенного учреждения, бюджетных учреждений
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	сектор отдела правовой и кадровой работы Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Министерством на официальном сайте в разделах, посвященных противодействию коррупции	постоянно	отдел организационной и контрольно-аналитической работы, отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.7	Мера 7. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами в рамках вопросов антикоррупционного просвещения, отнесенных к сфере деятельности Министерства	ежегодно	отдел организационной и контрольно-аналитической работы Министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется Министру в срок до 10 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее Министру осуществляет отдел правовой и кадровой работы Министерства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представляемой в Отдел в срок до 1 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается отделом организационной и контрольно-аналитической работы на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления Министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.