Приложение. Программа по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 23.05.2018 N 362-р

Программа
по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края на 2018-2020 годы

1.1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа)
1.2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в архивном агентстве Красноярского края (далее - Агентство), краевых государственных учреждениях, подведомственных Агентству; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства; 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве; 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства; 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края; 5. Обеспечение соблюдения краевым государственным бюджетным учреждением, подведомственным Агентству, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции; 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
1.3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве; реализация положений федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Агентства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края (далее - имущество); снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок краевым государственным бюджетным учреждением, подведомственными Агентству; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
1.4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Агентства

2. Меры противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве и краевых государственных учреждениях, подведомственных Агентству; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства	постоянно	специалисты-юристы Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	специалисты-юристы Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	специалисты-юристы Агентства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве			реализация положений Законов N 273-ФЗ и N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Агентства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.4	Мера 4. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Агентства (за исключением руководителя Агентства), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.5	Мера 5. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.6	Мера 6. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Агентства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 75 рабочих дней со дня регистрации уведомления	руководитель Агентства; комиссия Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов; главный специалист-юрист отдела по работе с государственными и муниципальными архивами Агентства (далее - главный специалист-юрист)	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов
2.7	Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке представления государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Агентства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	руководитель Агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.11	Мера 11. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации	при получении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства
	в том числе:
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Агентства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих Агентства	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Агентства, по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Агентства - "Архивы Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Агентства); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	специалисты-юристы Агентства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края (далее - имущество)			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом
	в том числе:
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	постоянно	государственные гражданские служащие Агентства, занятые в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего краевым государственным учреждениям, подведомственным Агентству, на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	специалисты-юристы Агентства	повышение эффективности управления имуществом
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита, приказом Агентства о назначении аудиторской проверки	должностные лица Агентства, ответственные за проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения краевым государственным бюджетным учреждением, подведомственным Агентству, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевым государственным бюджетным учреждением, подведомственным Агентству
	в том числе:
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителем краевого государственного бюджетного учреждения "Центр экспертизы и обработки документов", подведомственного Агентству, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	ежегодно	специалисты-юристы Агентства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевого государственного бюджетного учреждения
5.2	Мера 2. Анализ соблюдения работниками краевого государственного бюджетного учреждения, подведомственного Агентству, обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 7-ФЗ	ежегодно	специалисты-юристы Агентства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
	в том числе:
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве	постоянно	начальник отдела формирования архивных фондов и организации информационных услуг Агентства	развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства	постоянно	специалисты-юристы Агентства	размещение проектов нормативных правовых актов края на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет (далее - Краевой портал) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов края
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих края в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), руководителями краевых государственных учреждений, подведомственных Агентству, на Краевом портале и на официальном сайте Агентства	ежегодно не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, руководителями краевых государственных учреждений, подведомственных Агентству
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на Краевом портале и на официальном сайте Агентства	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу	доступность информации о результатах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на официальном сайте Агентства в разделах, посвященных противодействию коррупции	постоянно	отдел формирования архивных фондов и организации информационных услуг Агентства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
6.7	Мера 7. Организация Агентством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	ежегодно	отдел формирования архивных фондов и организации информационных услуг Агентства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие Агентства на принципах распределения функций между ними и определения ответственности исполнителей мер Программы (далее - Исполнители).

Исполнители ежегодно до 10 января текущего года подготавливают отчеты о реализации Программы за прошедший календарный год и представляют их главному специалисту-юристу Агентства.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год на основе отчетов Исполнителей осуществляет главный специалист-юрист Агентства и представляет ее руководителю Агентства на подпись в срок до 13 января текущего года.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Агентства государственным гражданским служащим, ответственным за размещение информации на официальном сайте Агентства в срок до 10 рабочих дней со дня ее подписания руководителем Агентства.

Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Агентства.