Приложение. Программа по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства Красноярского края

от 23.05.2018 N 363-р

Программа по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2018-2020 годы

1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - Служба) на 2018-2020 годы (далее - Программа)
2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в Службе; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы; 2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе; 3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы; 4) обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края; 5) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы
3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Службы; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок); расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
4	Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы	руководитель Службы

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции		Срок исполнения	Исполнители			Ожидаемый результат от реализации мер
1	2		3	4			5
	Цели: снижение уровня коррупции в Службе; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы							принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы		постоянно		организационно-правовой отдел Службы			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы		постоянно		организационно-правовой отдел Службы			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц		не реже одного раза в квартал		организационно-правовой отдел Службы			принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе							реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Службе	постоянно			организационно-правовой отдел Службы			подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Службы, без согласия комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно			организационно-правовой отдел Службы			минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим Службы в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно			организационно-правовой отдел Службы			минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки			организационно-правовой отдел Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Службы (за исключением руководителя Службы), а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля			руководитель Службы			повышение мотивации соблюдения должностными лицами обязанностей, установленных Законом N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки			организационно-правовой отдел Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление)	срок представления организационно-правовым отделом Службы руководителю Службы уведомления, заключения, других дополнительных материалов - не более 75 дней со дня регистрации уведомления; срок рассмотрения уведомления, заключения, других дополнительных материалов руководителем Службы - не более 3 рабочих дней			руководитель Службы, организационно-правовой отдел Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год			организационно-правовой отдел Службы			формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Службы представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год			организационно-правовой отдел Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год			организационно-правовой отдел Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно			руководитель Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.12	Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы	при приеме сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы			организационно-правовой отдел Службы			выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы							формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Службы
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Службы по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих Службы				организационно-правовой отдел Службы		поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Службы по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Службы); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год				организационно-правовой отдел Службы		поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края							снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок
4.1	Мера 1. Проведение плановых (внеплановых) выездных и камеральных проверок (ревизий) объектов государственного финансового контроля, в том числе проверок использования средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ края		в соответствии с планом контрольной деятельности на календарный год или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы				выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.2	Мера 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"		в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	отдел контроля в сфере закупок Службы, отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы				выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита		в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Службы о назначении аудиторской проверки	организационно-правовой отдел Службы; отдел финансового контроля Службы; отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы, главный бухгалтер Службы				выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы							расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе		постоянно	организационно-правовой отдел Службы				развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы		постоянно	организационно-правовой отдел Службы				устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Службы
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"		в соответствии со сроками проведения аттестации	организационно-правовой отдел Службы				повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы), на Краевом портале и на официальном сайте Службы		ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответствен-но	организационно-правовой отдел Службы				доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, государственными гражданскими служащими Службы
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале и на официальном сайте Службы		в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	организационно-правовой отдел Службы				доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Службой на официальном сайте Службы в разделе, посвященном противодействию коррупции		постоянно	организационно-правовой отдел Службы				повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
5.7	Мера 7. Организация проведения Службой прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы		ежегодно	организационно-правовой отдел Службы				повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 13 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Службы осуществляет организационно-правовой отдел Службы (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер по профилактике коррупции Программы, представленной в Отдел в срок до 10 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается Отделом на Краевом портале и на официальном сайте Службы в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.