Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2018-2010 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 06.06.2018 N 400-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2018-2010 годы

1. Паспорт
программы по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2018-2020 годы

1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа, министерство)
2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в министерстве и краевых государственных бюджетных, казенных и автономных учреждениях, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно - учреждения, бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства; 2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве; 3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства; 4) обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края; 5) обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции; 6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства
3	Ожидаемые результаты реализации Программы	1) принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве; 2) реализация положений федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; 3) формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства; 4) снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям; 5) снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок учреждениями; 6) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы	министр культуры Красноярского края (далее - министр)

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в министерстве и учреждениях; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве
1.1	Мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства	постоянно	юридический отдел министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов министерства и нормативных правовых актов министерства
1.2	Мера 2: направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отделы министерства, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3	Мера 3: рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	юридический отдел министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в министерство	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство
2.2	Мера 2: проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3: проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.4	Мера 4: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5: осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства (за исключением заместителей министра культуры), их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6: рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	срок представления отделом кадровой политики и организационной работы министерства министру уведомлений, мотивированных заключений, других дополнительных материалов - не более 75 дней; срок рассмотрения уведомлений, заключений, других дополнительных материалов министром - не более 3 рабочих дней	отдел кадровой политики и организационной работы министерства, министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов
2.7	Мера 7: проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.8	Мера 8: проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9: проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10: обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.11	Мера 11: анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации	при приеме сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
2.12	Мера 12: проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства
3.1	Мера 1: организация дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих министерства	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2: организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт министерства); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства, отдел информации и связей с общественностью министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
4.1	Мера 1: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	в соответствии с ежегодным планом проведения проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства, планово-экономический отдел министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2: проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	повышение эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
4.3	Мера 3: проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с картой внутреннего финансового контроля, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении внеплановой аудиторской проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение коррупционных рисков при совершении сделок учреждениями
5.1	Мера 1: проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных бюджетных и казенных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	ежегодно	юридический отдел министерства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием бюджетных и казенных учреждений
5.2	Мера 2: проведение разъяснительной работы с работниками автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	юридический отдел министерства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ
5.3	Мера 3: анализ соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности в совершении сделок, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 174-ФЗ	ежегодно	юридический отдел министерства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.1	Мера 1: обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве	постоянно	отдел стратегического развития и программ министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
6.2	Мера 2: обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.3	Мера 3: размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства (за исключением заместителей министра), руководителями учреждений на официальном сайте министерства, официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" (далее - краевой портал)	ежегодно не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка	отдел кадровой политики и организационной работы министерства, отдел информации и связей с общественностью министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений
6.4	Мера 4: размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте, краевом портале	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	отдел кадровой политики и организационной работы министерства, отдел информации и связей с общественностью министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственными гражданскими служащими и урегулированию конфликта интересов
6.5	Мера 5: поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой министерством на официальном сайте министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции	постоянно	отдел информации и связей с общественностью министерства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.6	Мера 6: организация проведения министерством прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства	ежегодно	отдел информации и связей с общественностью министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы осуществляет министр.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год, подготовленный отделом кадровой политики и организационной работы министерства совместно с юридическим отделом министерства, представляется министру в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается краевом портале и официальном сайте министерства в срок до 10 рабочих дней со дня его представления отделом кадровой политики и организационной работы министерства министру.