Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 07.06.2018 N 410-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2018-2020 годы

1.1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа)
1.2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство), краевых государственных автономных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства. 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве. 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства. 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее - край), контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края. 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными автономными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции. 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства
1.3	Ожидаемые результаты реализации Программы	минимизация наличия коррупционных факторов в нормативных правовых актах министерства; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края (далее - имущество края); снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок краевыми государственными автономными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
1.4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы	министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министр)

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в министерстве, краевых государственных автономных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства	постоянно	отдел правового и бухгалтерского сопровождения министерства (далее - отдел правового и бухгалтерского сопровождения)	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел, разработавший нормативный правовой акт	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы края
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в министерство	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства, о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, государственных гражданских служащих министерства, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представленных государственными гражданскими служащими министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства (за исключением заместителей министра), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства, представителем нанимателя для которых является министр, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не более 75 дней со дня регистрации уведомления	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства, представителем нанимателя для которых является министр, порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции
2.11	Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в министерстве
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе по следующим вопросам: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих министерства	руководители структурных подразделений министерства, отдел правового и бухгалтерского сопровождения	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край", в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Краевой портал); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	руководители структурных подразделений министерства, отдел правового и бухгалтерского сопровождения	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества края			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края	постоянно	отдел бюджетного планирования	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества края, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления краевым унитарным предприятиям и краевым государственным автономным учреждениям, находящимся в ведении министерства	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел бюджетного планирования	повышение эффективности управления имуществом края
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля министерства на соответствующий календарный год, а также годовым планом министерства внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении аудиторской проверки	отдел контрольной и организационной работы, должностные лица, осуществляющие контрольные действия в соответствии с планом внутреннего финансового контроля	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными автономными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевыми государственными автономными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями краевых унитарных предприятий, находящихся в ведении министерства об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)	ежегодно	отдел бюджетного планирования	соблюдение руководителями краевых унитарных предприятий, находящихся в ведении министерства требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с работниками краевых государственных автономных учреждений, находящихся в ведении министерства, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	отдел бюджетного планирования	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками краевых государственных автономных учреждений, краевых унитарных предприятий, находящихся в ведении министерства, обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 161-ФЗ и N 174-ФЗ	ежегодно	отдел бюджетного планирования	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при министерстве	постоянно	отдел контрольной и организационной работы	развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства	постоянно	отдел, разработавший проект нормативного правового акта	размещение проектов нормативных правовых актов министерства на Краевом портале с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями краевых государственных автономных учреждений, находящихся в ведении министерства, на Краевом портале	ежегодно, не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями краевых государственных автономных учреждений, находящихся в ведении министерства
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов	отдел правового и бухгалтерского сопровождения	доступность информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой министерством на Краевом портале в разделах, посвященных противодействию коррупции	постоянно	отделы министерства, ответственные за размещение соответствующей информации	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.7	Мера 7. Организация министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства	ежегодно	помощник министра, ответственный за информационное освещение в средствах массовой информации деятельности министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление его министру осуществляет отдел правового и бухгалтерского сопровождения на основе информации исполнителей мер по профилактике коррупции Программы, представленной в отдел правового и бухгалтерского сопровождения в срок до 12 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру в срок до 14 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается отделом правового и бухгалтерского сопровождения на Краевом портале в срок до 10 рабочих дней со дня его представления министру.