Приложение. Программа по профилактике коррупции в агентстве молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 09.06.2018 N 423-р

Программа
по профилактике коррупции в агентстве молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в агентстве молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края на 2018-2020 годы

1.1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в агентстве молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа, Агентство)
1.2	Цели и задачи Программы	цели Программы: снижение уровня коррупции в Агентстве, краевых государственных учреждениях, в отношении которых Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения); популяризация антикоррупционных стандартов поведения государственных гражданских служащих Агентства (далее - гражданские служащие Агентства). Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства. 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве. 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих. 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего Агентству и подведомственным учреждениям. 5. Обеспечение соблюдения подведомственными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции. 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства
1.3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N  64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления подведомственным учреждениям; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок подведомственными учреждениями; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
1.4	Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	руководитель Агентства

2. Меры противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве, подведомственных учреждениях; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	отдел финансово-экономической политики Агентства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Агентства, за исключением руководителя Агентства, в отношении себя, а также в отношении супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих Агентства (за исключением руководителя Агентства), их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государ-ственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Закон N 230-ФЗ)
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	представление уведомления, заключения, дополнительных материалов руководителю Агентства - не позднее 75 дней со дня регистрации уведомления; срок рассмотрения уведомления, заключения, дополнительных материалов руководителем Агентства - не более 3 рабочих дней	отдел финансово-экономической политики Агентства, руководитель Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, порядка урегулирования конфликта интересов
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке представления гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел финансово-экономической политики Агентства	формирование у гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке уведомления гражданскими служащими Агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке сообщения гражданскими служащими Агентства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	руководитель Агентства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Агентства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
	в том числе:
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих Агентства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития гражданских служащих Агентства	отдел финансово-экономической политики Агентства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих Агентства, по вопросам антикоррупционной политики, в том числе: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Агентства); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не реже двух раз в год	отдел финансово-экономической политики Агентства	поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего Агентству и подведомственным учреждениям			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления подведомственным учреждениям
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего подведомственным учреждениям на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел программ общественного развития Агентства; отдел инфра-структурных проектов в сфере молодежной политики Агентства; отдел молодежных инициатив и патриотического воспитания Агентства; отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим подведомственным учреждениям на праве оперативного управления
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год; в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Агентства о назначении аудиторской проверки	отдел финансово-экономической политики Агентства	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения подведомственными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок подведомственными учреждениями
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей подведомственных краевых государственных бюджетных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	ежегодно	отдел программ общественного развития Агентства; отдел инфраструктурных проектов в сфере молодежной политики Агентства; отдел молодежных инициатив и патриотического воспитания Агентства; отдел финансово-экономической политики Агентства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием подведомственного краевого государственного бюджетного учреждения
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с работниками подведомственных краевых государственных автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ)	ежегодно	отдел программ общественного развития Агентства; отдел инфраструктурных проектов в сфере молодежной политики Агентства; отдел молодежных инициатив и патриотического воспитания Агентства; отдел финансово-экономической политики Агентства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками подведомственных учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ и N 174-ФЗ	ежегодно	отдел программ общественного развития Агентства; отдел инфраструктурных проектов в сфере молодежной политики Агентства; отдел молодежных инициатив и патриотического воспитания Агентства; отдел финансово-экономической политики Агентства	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
	в том числе:
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Агентстве	постоянно	отдел программ общественного развития Агентства	развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства	размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Агентства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Агентстве в проведении аттестации гражданских служащих Агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел финансово-экономической политики Агентства; отдел программ общественного развития Агентства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими Агентства, за исключением руководителя Агентства, руководителями подведомственных учреждений на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Агентства	ежегодно, не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел финансово-экономической политики Агентства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими Агентства, руководителями подведомственных учреждений
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Агентства	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов	отдел финансово-экономической политики Агентства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов
6.6.	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Агентством на официальном сайте в разделах, посвященных противодействию коррупции	постоянно	отдел финансово-экономической политики Агентства; отдел программ общественного развития Агентства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством
6.7	Мера 7. Организация Агентством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства	ежегодно	отдел финансово-экономической политики Агентства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Агентства в срок до 10 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Агентства осуществляет отдел финансово-экономической политики Агентства (далее - Отдел) на основе отчетов исполнителей мер по профилактике коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 1 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается отделом программ общественного развития Агентства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его предоставления руководителю Агентства.