Приложение. Региональная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 09.07.2018 N 503-р

Региональная программа
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018-2020 годы

1. Общие положения

1.1. Региональная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018-2020 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс межведомственных мероприятий, реализуемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Красноярского края (далее - система профилактики, субъекты профилактики, органы и учреждения системы профилактики) в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

1.2. Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются органы исполнительной власти Красноярского края (далее - край) на которые возлагается координация деятельности подведомственных органов и учреждений системы профилактики при реализации программных мероприятий:

министерство образования края;

министерство здравоохранения края;

министерство культуры края;

министерство социальной политики края;

агентство труда и занятости населения края;

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края.

В реализации мероприятий Программы могут принимать участие иные органы и организации, в порядке и пределах, установленных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с учетом основных направлений развития системы профилактики, определенных в Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р.

1.3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год для реализации государственных программ края, в части обеспечения деятельности органов исполнительной власти края и подведомственных им учреждений, предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов края субвенций из краевого бюджета, в соответствии со следующими нормативными правовыми актам:

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 502-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения" (подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан");

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (подпрограмма "Повышение качества и доступности социальных услуг");

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 508-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие образования";

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 509-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" (подпрограмма "Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций");

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 511-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма" (подпрограмма "Поддержка искусства и народного творчества");

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 516-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" (подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, паллиативной помощи и совершенствование системы лекарственного обеспечения"; "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; "Охрана здоровья матери и ребенка");

постановлением Правительства края от 30.09.2013 N 519-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Молодежь Красноярского края в XXI веке" (подпрограмма "Вовлечение молодежи Красноярского края в социальную практику");

постановлением Правительства края от 12.01.2017 N 3-п "Об утверждении государственной региональной программы Красноярского края "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности".

1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав края осуществляет организационные, аналитические функции в ходе реализации Программы в соответствии подпунктом "а" пункта 1 статьи 10 Закона края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Достижение показателей результативности Программы оценивается на основе данных мониторинга по итогам полугодия и года, проводимого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав края.

Исполнители, соисполнители мероприятий Программы по итогам полугодия до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 1 февраля очередного финансового года направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав края информацию о выполнении программных мероприятий, исполнителями, соисполнителями которых они являются, а также о достигнутых в соответствии с установленными показателями результативности реализации мероприятий Программы результатах.

1.5. Контроль и ответственность за своевременность исполнения программных мероприятий, достоверность отчетных сведений возлагается на исполнителей, соисполнителей мероприятий Программы.

1.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав края по итогам года готовит сводный отчет по исполнению мероприятий Программы в целях оценки эффективности реализации мероприятий Программы и достижения установленных показателей результативности и, при необходимости, принимает дополнительные меры координации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Состояние профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае и постановка проблемы

2.1. Основные направления и задачи государственной политики в интересах детей в Российской Федерации и Красноярском крае базируются на Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), иных международных актах в сфере обеспечения прав детей, Конституции Российской Федерации, которые гарантируют государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях реализации положений указанных правовых актов в крае приняты необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

Нарастание факторов социального риска означает возникновение социальных отклонений в поведении детей и родителей, способствует беспризорности, социальному сиротству, правонарушениям и иным антиобщественным действиям с участием несовершеннолетних.

Об актуальности проблемы безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних и в их отношении свидетельствует объявление 2018-2027 годов в Российской Федерации Десятилетием детства (Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства").

Современное состояние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае и имеющиеся проблемы в этой сфере обусловливают необходимость принятия мер, направленных на объединение усилий всех заинтересованных органов и учреждений в решении вопросов предупреждения правонарушений с участием несовершеннолетних, создание условий, необходимых для формирования в их среде позитивных ценностей и интересов.

Реализация указанных мер должна состоять из комплекса социальных, правовых, воспитательных и иных мероприятий в сочетании с новыми подходами к организации индивидуальной профилактической работы в целях ранней профилактики детского неблагополучия, сопряженного, в том числе, с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, насилия в их отношении, криминальных проявлений в подростковой среде.

Необходимо продолжить внедрение социально-ориентированных подходов в практической деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях сохранения стабильности и снижения уровня подростковой преступности.

Следует обращать внимание на повышение доступности услуг для семей с детьми за счет развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций. Обеспечить своевременное оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Требуется совершенствование системы межведомственного взаимодействия между образовательными организациями, медицинскими организациями и иными органами и учреждениями системы профилактики.

2.2. В крае проблема безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних характеризуется относительно высокими показателями.

Ежегодно в крае выявляется более 4 000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, превышает 15 000 человек.

Социальное сиротство по-прежнему остается одной из актуальных проблем в крае, которое способствует совершению преступлений и антиобщественных действий в подростковой среде, приобщению детей к криминальной субкультуре и употреблению психоактивных веществ.

На учете в органах внутренних дел по Красноярскому краю состоит 2 691 несовершеннолетних, из которых 1 953 школьники, 510 учащиеся профессиональных образовательных организаций. Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, 41 являются потребителями наркотических средств, 73 - спиртных напитков.

Развитие системы раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся является одним из ключевых направлений деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2015-2017 годах была продолжена работа по организации в образовательных организациях социально-психологического тестирования в рамках работы по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Как показывают результаты тестирования, количество несовершеннолетних этой "группы риска" выросло на 0,5% (с 0,4% в 2015 году до 0,9% в 2016 году), следовательно, проблема распространения наркотических средств, психоактивных и иных потенциально опасных веществ в подростковой среде остается актуальной.

Действенной мерой по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств, предупреждению наркомании среди несовершеннолетних является проведение межведомственных комплексных оперативно-профилактических операций антинаркотической направленности ("Дети России", "Молодежь выбирает жизнь!" и др.).

Одной из причин преступности несовершеннолетних являются дефекты воспитания, следовательно необходимо усиление мер по оказанию подросткам социальной и правовой помощи при активном участии в этом процессе родителей и других социально значимых взрослых.

В этой связи одним из важнейших направлений профилактической деятельности является формирование эффективной системы предупреждения подростковой преступности, совершенствование форм и методов индивидуально-профилактической и социально-реабилитационной работы, поиск новых моделей и методик.

С 2012 года реализуется проект по созданию предпрофильных классов правоохранительной направленности, предусматривающий, в том числе, сотрудничество образовательных организаций с иными участниками по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, организации и проведения совместной просветительской и образовательной деятельности, профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории края.

Создание классов правоохранительной направленности, установившееся тесное взаимодействие образовательных организаций и территориальных органов внутренних дел стало важной составляющей правового воспитания школьников.

К настоящему моменту в 31 муниципальном образовании края действуют 55 классов (групп) правоохранительной направленности (в 2015 году в 7 муниципальных образованиях края 21 класс (группа). В классах (группах) правоохранительной направленности занимаются более 850 обучающихся. Работа по созданию классов правоохранительной направленности продолжается.

Одним из направлений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация их досуга и занятости, дополнительного образования.

Ежегодно проводимые в крае акции "Досуг", "Трудовое лето" способствуют увеличению числа подростков, состоящих на учете в комиссиях муниципальных районов, городских округов края, вовлеченных в организованные формы занятости. В 2017 году доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных во внеурочную занятость, достигла 93,0%, 23 000 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет получили услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Более 70,0% несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, признанных безработными, нашли работу или прошли профессиональное обучение по направлению службы занятости населения.

В крае продолжается системная работа по профилактике жестокого обращения с детьми в семье и оказанию психологической помощи детям, пострадавшим от преступных посягательств.

Ежегодно на базе трех краевых центров социальной помощи семье и детям социальные услуги по оказанию психологической помощи получают свыше 180 несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений.

По-прежнему наиболее эффективной и востребованной формой бесплатной психологической помощи остается детский телефон доверия. Ежегодно на детский телефон доверия поступает более 30 тыс. обращений, из которых 82% составляют обращения несовершеннолетних.

С 2016 года в крае развиваются новые формы помощи несовершеннолетним и их родителям, оказавшимся в кризисных ситуациях, такие как социальные кризисные гостиницы для женщин с детьми и Общественная приемная для детей и родителей, которые, как показала практика, необходимы. В 2017 году в эти службы обратилось более 300 человек по вопросам временного размещения, восстановления семейных и родственных связей, психологической и правовой помощи. Социальную помощь в кризисных гостиницах получили 60 женщин, 99 несовершеннолетних и 7 мужчин. Удалось восстановить семейные и родственные связи в отношении 13 женщин с детьми.

В течение 12 месяцев 2017 года организована работа органов социальной защиты населения и организаций социального обслуживания с более 4 000 несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом (совершившими преступления, правонарушения), в том числе с 34 подростками, вернувшимися из воспитательной колонии. Эффективными формами профилактической работы с подростками, вступившими в конфликт с законом, являются прикрепление к несовершеннолетним наставников "Старший брат" из числа волонтеров, оказание помощи в трудоустройстве, психолого-педагогическое сопровождение.

Реализовано 85 программ восстановительного правосудия, в которых приняли участие свыше 300 человек.

В крае развитие медиативных технологий в работе с несовершеннолетними является одним из приоритетных направлений деятельности краевой системы ранней профилактики подростковой преступности, предупреждения иных общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними.

Министерством образования края разработана дорожная карта по созданию и развитию в образовательных организациях края служб медиации (далее - дорожная карта), в рамках реализации которой созданы условия для расширения сети школьных служб медиации, методического обеспечения и обмена опытом. Кроме того, в 2017 году службы медиации созданы во всех краевых государственных казенных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2017 году на территории края действовали 639 служб медиации в образовательных организациях, в организациях социального обслуживания семьи и детей- 15 служб медиации и 1 служба медиации на базе Федерального казенного учреждения "Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю".

В результате рассмотрения обращений службами медиации образовательных организаций проведена 1 351 процедура медиации, из них по категориям случая: "правонарушения" - 226, "семейные конфликты" - 102, "конфликтные ситуации в образовательных организациях" - 944 процедуры. Проведение процедур медиации позволило разрешить 80% конфликтных ситуаций на уровне образовательных организаций.

Положительный опыт края по применению в отношении несовершеннолетних медиативных технологий и работе служб медиации представлен на Всероссийском совещании с участием представителей региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Уфа (ноябрь 2016 года).

Таким образом, применяемые в крае технологии и методики работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во многом способствуют укреплению правопорядка

3. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Целью Программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности, насилия и жестокого обращения в отношении детей, правонарушений несовершеннолетних, их социальной интеграции в современном обществе, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни.

3.2. Достижение поставленной цели Программы осуществляется посредством решения следующих задач:

1) создание условий для формирования у подростков правосознания, позитивных жизненных установок, здорового образа жизни, вовлечения их в продуктивную, социально значимую деятельность;

2) совершенствование механизмов управления в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение эффективности межведомственной профилактической деятельности и адресности при работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

3) профилактика правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных и групповых, укрепление системы по противодействию распространения алкоголизма, токсикомании и наркомании в подростковой среде;

4) совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, направленных на профилактику их противоправного поведения, обеспечение безопасности, в том числе информационной, социальную реабилитацию, адаптацию;

5) организация и обеспечение методической поддержки органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Показатели результативности Программы:

N п/п	Наименование контрольного показателя (единица измерения)	Базовый 2016 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
1	Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (%)	1,5	не более 1,5
2	Доля несовершеннолетних, впервые совершивших преступление, в общем количестве несовершеннолетних, совершивших преступления (%)	72,0	не более 71,0
3	Доля осужденных несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (%)	5,8	5,7	5,6	5,5
4	Доля насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в общем количестве преступлений против детей (%)	57,0	56,5	56,0	55,5
5	Доля несовершеннолетних с наркологическими расстройствами, выявленными впервые, в общей численности больных с наркологическими расстройствами, выявленных впервые (%)	7,0	не более 7,0
6	Доля несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, в общей численности несовершеннолетних с наркологическими расстройствами, зарегистрированных медицинскими организациями (%)	37,3	37,2	37,1	37,0
7	Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, систематически пропускающих учебные занятия (%)	5,5	не более 5,0
8	Доля несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из организаций для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей, проживающих в таких организациях (%)	14,7	не более 14,0
9	Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, находящихся в социально опасном положении, к общему числу граждан данной категории, обратившихся в государственную службу занятости населения в целях поиска подходящей работы (%)	91,2	92,0	92,5	93,0
10	Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, в возрасте от 10 до 17 лет, занятых организованными формами досуга, занятости, дополнительным образованием, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете (%)	81,0	не менее 85,0

4. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятие	Исполнители, соисполнители	Сроки реализации (годы)	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
Задача 1. Создание условий для формирования у подростков правосознания, позитивных жизненных установок, здорового образа жизни, вовлечения их в продуктивную, социально значимую деятельность
1	Проведение краевой интенсивной школы для воспитанников краевых государственных казенных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Взлетная полоса"	министерство образования края, краевые государственные казенные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2018-2020	ежегодное обеспечение 100% выпускников информационно-справочными материалами по социальной адаптации
2	Создание и функционирование в муниципальных общеобразовательных организациях классов/групп правоохранительной направленности	министерство образования края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*, Главное управление Министерства внутренних дел России по краю* (далее - ГУ МВД России по краю)	2018-2020	создание и обеспечение деятельности классов (групп) правоохранительной направленности в 30 городских округах и муниципальных районах края
3	Проведение школьного этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" (" Школьная спортивная лига" )	министерство образования края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*	2018-2020	охват соревнованиями не менее 60% обучающихся, состоящих на учете в комиссиях делам несовершеннолетних и органах внутренних дел
4	Проведение мероприятий, направленных на развитие у обучающихся мотивации к познавательной, творческой деятельности и освоение социально одобряемых форм поведения	министерство образования края, краевые государственные бюджетные образовательные организации дополнительного образования, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*	2018-2020	ежегодно охват не менее 8 тысяч обучающихся общеобразовательных организаций
5	Организация правового просвещения несовершеннолетних, формирование правовой культуры несовершеннолетних и их родителей в краевых центрах социальной помощи семье и детям	министерство социальной политики края, министерство культуры края, краевые центры социальной помощи семье и детям, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая детская библиотека"	2018-2020	не менее 1 500 несовершеннолетних ежегодно примут участие в мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры, повышение информированности детей и родителей в области правового просвещения и воспитания, о правах ребенка и обязанностях родителей, содействие формированию социального здоровья семьи, организация совместного досуга детей и родителей.
6	Проведение летней и зимней спартакиады для детей, находящихся в краевых центрах социальной помощи семье и детям	министерство социальной политики края, краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Краевой центр семьи и детей"	2018-2020	участие не мене 20 краевых центров социальной помощи семье и детям в мероприятии ежегодно со 100% охватом несовершеннолетних, находящихся в краевых центрах социальной помощи семье и детям
7	Проведение мероприятий, направленных на адаптацию детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, посредством патриотического воспитания	министерство культуры края, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Дом офицеров"	2018-2020	содействие социальной адаптации детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, приобщение к позитивным формам деятельности: охват детей и подростков по краю - 500 человек ежегодно
8	Реализация краевого проекта "Библиотечное лето"	министерство культуры края, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая детская библиотека", органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере культуры*	2018-2020	организация досуговой занятости детей в летний период, привлечение их к чтению. Охват участников проекта - более 200 тыс. человек ежегодно
9	Организация работы культурно-досуговых формирований (клубов, кружков) для детей до 14 лет	министерство культуры края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере культуры*	2018-2020	организация работы не менее 5 000 культурно-досуговых формирований (клубов, кружков) с числом участников не менее 70 000 человек
10	Реализация проекта "После уроков" для воспитанников детских домов, домов-интернатов, кадетских корпусов, а также детей, находящихся в социально опасном положении	министерство культуры края, краевое государственное автономное учреждение культуры "Красноярская краевая филармония"	2018-2020	создание условий для самообразования детей и подростков, адаптация к современным условиям социального взаимодействия. Количество детей и подростков, вовлеченных в мероприятия проекта. Не менее 3 000 человек за три года
11	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	агентство труда и занятости населения края, агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края, краевое государственное автономное учреждение "Краевой Дворец молодежи"	2018-2020	ежегодно 15,0 тыс. чел. временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан. Трудоустройство не менее 30% несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении
12	Профессиональное обучение несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными	агентство труда и занятости населения края	2018-2020	ежегодно не менее 90 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, направленных на профессиональное обучение
13	Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	агентство труда и занятости населения края	2018-2020	ежегодно 20,0 тыс. несовершеннолетних граждан, принявших участие в профориентационных акциях
14	Содействие в трудоустройстве родителей, имеющих несовершеннолетних детей	агентство труда и занятости населения края	2018-2020	ежегодно не менее 60% трудоустроенных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от численности родителей, имеющих несовершеннолетних детей, обратившихся в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде
15	Реализация краевого инфраструктурного проекта "Территория инициативной молодежи "Юниор"	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края, краевое государственное автономное учреждение "Краевой Дворец молодежи"	2018-2020	ежегодное участие в проекте 10% несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении
Задача 2. Совершенствование механизмов управления в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение эффективности межведомственной профилактической деятельности и адресности при работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
1	Проведение краевого форума профилактологов по вопросам профилактики наркопотребления в подростковой среде	министерство здравоохранения края	2018-2020	повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, выявление положительных форм и методов в сфере профилактики наркологических расстройств. Не менее 150 специалистов организаций здравоохранения ежегодно
2	Реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание несовершеннолетних	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края	2018-2020	предоставление субсидии не менее 20 бюджетам муниципальных образований Красноярского края на развитие системы патриотического воспитания в рамках деятельности муниципальных молодежных центров. Проведение не менее 1 форума в год с привлечением не менее 200 специалистов. Ежегодное проведение не менее 15 патриотических акций и мероприятий, посвященных памятным датам с участием несовершеннолетних состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
3	Организация социальной реабилитации и социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы, с целью профилактики совершения повторных преступлений	министерство социальной политики края	2018-2020	сопровождение 100% несовершеннолетних, освободившихся из Федерального казенного учреждения "Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"
4	Проведение "Международного дня детского телефона доверия"	министерство социальной политики края	2018-2020	раннее выявление фактов нарушений прав ребенка, формирование системы помощи семье и детям
5	Реализация мероприятий информационной кампании "Вместе защитим наших детей" (в рамках общенациональной информационной кампании "Россия - без жестокости к детям" )	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав края, комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае*	2018-2020	повышение эффективности функционирования и координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений, раннее выявление несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ, склонных к пьянству, и оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи, профилактика детского и семейного неблагополучия, снижение числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Выявление и продвижение позитивных практик в сфере профилактики детского и семейного неблагополучия, сопряженного с насилием и жестоким обращением с детьми
Задача 3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных и групповых, укрепление системы по противодействию распространения алкоголизма, токсикомании и наркомании в подростковой среде
1	Проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, с целью раннего выявления среди несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача	министерство образования края, министерство здравоохранения края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации*	2018-2020	социально-психологическим тестированием охвачены все общеобразовательные (за исключением начальных общеобразовательных) организации и профессиональные образовательные организации, не менее 80 000 обучающихся
2	Проведение межведомственных антинаркотических акций: " Молодежь выбирает жизнь!"; " Живи здорово!"	министерство образования края, министерство здравоохранения края, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1"	2018-2020	охват не менее 75% обучающихся общеобразовательных организаций и организаций профессионального образования, не менее 25% родителей обучающихся. Доведение до сознания опасности употребления наркотиков, формирования здорового образа жизни. Привлечение не менее 3 000 несовершеннолетних и молодежи в год к профилактическим акциям по формированию здорового образа жизни
3	Изготовление и размещение медиапродуктов, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди молодежи, в доступных Интернет-ресурсах	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края	2018-2020	создание не менее 3 медиапродуктов в год, количество участников просмотров не менее 25 000 человек в год
4	Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей, в том числе зависимых от наркотических средств и прошедших лечение и медико-социальную реабилитацию в медицинских организациях	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края, министерство социальной политики края	2018-2020	охват целевой аудитории не менее 2 000 несовершеннолетних и членов их семей, в том числе несовершеннолетних, зависимых от наркотических средств и прошедших лечение и медико-социальную реабилитацию в медицинских организациях
5	Проведение интеллектуальных молодежных игр по брейн-рингу в Федеральном казенном учреждении "Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"	министерство культуры края, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая молодежная библиотека"	2018-2020	социальная адаптация и реабилитация подростков и молодежи, находящихся в местах лишения свободы, преодоление их духовной изоляции, содействие развитию интеллектуального мышления, формирование потребности в саморазвитии. Проведение 4 тематических игр ежегодно, количество участников - не менее 200 человек в год
6	Проведение культурно-просветительских мероприятий для воспитанников Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по краю	министерство культуры края, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая детская библиотека", краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая молодежная библиотека"	2018-2020	проведение ежегодно не менее 10 мероприятий
7	Проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий "Профилактика", направленных на предотвращение повторных правонарушений несовершеннолетних	главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ГУФСИН России по краю)*, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (районов в городе) края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	проведение не менее 4 мероприятий в год, 100% охват несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел
8	Осуществление комплекса мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей. Проведение мероприятий, направленных на своевременное выявление, разобщение или переориентацию групп антиобщественной, в том числе экстремистской, направленности в поведении, в состав которых входят осужденные несовершеннолетние	ГУ МВД России по краю*, ГУФСИН России по краю*, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (районов в городе) края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	предупреждение групповой преступности среди несовершеннолетних и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность
9	Обеспечение включения в индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, употребляющих наркотические вещества, мероприятий по проведению индивидуальной и групповой профилактической работы, психологическому сопровождению, организации их занятости и досуга	комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	наличие мероприятий в 100% индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящегося в социально опасном положении, состоящими на учете в связи с употреблением наркотических веществ
Задача 4. Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, направленных на профилактику их противоправного поведения, обеспечение безопасности, в том числе информационной, социальную реабилитацию, адаптацию
1	Организация работы служб медиации, как технологии разрешения конфликтов среди учащихся	министерство образования края, министерство социальной политики края, агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития края	2018-2020	создание и функционирование служб медиации не менее чем в 60% образовательных организаций, организационно-методическая поддержка их развития и функционирования. Количество проведенных примирительных процедур не менее 50% от общего количества конфликтных ситуаций
2	Организация психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в образовательных организациях в части взаимодействия с родителями по вопросам профилактики аддиктивного, суицидального поведения, жестокого обращения и насилия в семье, просвещение родителей в области педагогики, детской психологии и возрастной физиологии. Пропаганда традиционных семейных ценностей, формирование позитивного имиджа приемных, многодетных семей, престижа ответственного родительства, формирование устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия	министерство образования края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*, образовательные организации*	2018-2020	родители (законные представители) обучающихся информированы по вопросам профилактики аддиктивного, суицидального поведения, жестокого обращения и насилия в семье. Доля родителей, охваченных данными мероприятиями, составляет не менее 50%. Продвижение в обществе ценностей доверительных отношений между родителями и детьми, диалогового воспитания как альтернативы воспитанию с применением насилия и жестокости по отношению к детям
3	Проведение мероприятий по профилактике абортов, отказов от новорожденных, социально и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации	министерство здравоохранения края	2018-2020	снижение числа абортов на 3% ежегодно. Уменьшение числа отказов от новорожденных на 5% за 3 года
4	Организация занятий по программе "Осознание своей роли в семье" с несовершеннолетними, осужденными к наказанию без лишения свободы	ГУФСИН России по краю*, комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края	2018-2020	ежегодный охват программой не менее 150 несовершеннолетних, осужденных к наказанию без лишения свободы
5	Проведение психологами отделения психологического обеспечения Федерального казенного учреждения "Уголовная исполнительная инспекция" ГУФСИН России по краю занятий, направленных на раннюю профилактику девиантного поведения с учащимися образовательных учреждений края	ГУФСИН России по краю*	2018-2020	организация и проведение не менее 15 занятий ежегодно с учащимися образовательных организаций края, направленных на раннюю профилактику совершения несовершеннолетними преступлений, употребления психоактивных веществ с целью раскрытия и усиления их положительных личностных ресурсов
6	Привлечение представителей товариществ собственников жилья, активов жилых комплексов к проведению профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, состоящими на учетах в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края, в том числе семей, в которых родитель осужден с отсрочкой исполнения наказания по приговору суда до достижения детьми 14-летнего возраста, направленных на ресоциализацию осужденных	ГУ МВД России по краю*, ГУФСИН России по краю*, комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края	2018-2020	сокращение количества преступлений совершенных несовершеннолетними на улицах и в других общественных местах. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по ресоциализации осужденных несовершеннолетних, а также семей, в которых родитель осужден с отсрочкой исполнения наказания по приговору суда до достижения детьми 14-летнего возраста
7	Организация своевременного обмена информацией по фактам причинения вреда здоровью несовершеннолетним в результате совершения противоправных действий, пострадавших от несчастных случаев, суицидальных попыток и нуждающихся в помощи государства в рамках компетенции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав края, комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае*	2018-2020	создание условий по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий
8	Проведение мероприятий по недопущению приобретения в библиотечные фонды края изданий, способствующих разжиганию межнациональной розни и ксенофобии, отрицающих семейные ценности и формирующих неуважение к родителям, пропагандирующих насилие и жестокость, в том числе в отношении детей	министерство культуры края, краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Красноярская краевая детская библиотека", органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере культуры*	2018-2020	проверка имеющихся библиотечных фондов края, контроль за приобретением изданий, ограничение доступа детей к негативной информации
9	Проведение в образовательных организациях акции "Единый урок по безопасности в сети Интернет", мероприятий по предупреждению фактов вовлечения несовершеннолетних в группы суицидальной направленности посредством сети "Интернет"	министерство образования края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющие управление в сфере образования*, образовательные организации*	2018-2020	мероприятиями "Единого урока безопасности" ежегодно охвачено не менее 90% общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, в которых принимают участие не менее 250 тыс. обучающихся. Предупреждение суицидального поведения среди несовершеннолетних обучающихся
10	Организация семинаров медиа-грамотности для родителей и подростков в краевых центрах социальной помощи семье и детям	министерство социальной политики края	2018-2020	проведение семинаров медиа-грамотности в 25 краевых центрах социальной помощи семье и детям с целью обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних путем привития им навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной среде; информирование родителей о защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией, в том числе распространяемой в сети Интернет, вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию
11	Разработка и принятие межведомственных планов по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и алгоритмов действий при выявлении несовершеннолетних, зарегистрированных в "группах смерти", имеющих суицидальное поведение	комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края*, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	наличие утвержденных планов во всех муниципальных районах, городских округах края
12	Создание межведомственных рабочих групп для мониторинга ситуаций, связанных с правонарушениями, обусловленными межличностными конфликтами учащихся образовательных организаций, агрессивным общением в социальных сетях и группах с антиобщественной направленностью, с целью оперативного реагирования и принятия мер по профилактике суицидов среди несовершеннолетних	комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края*, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	координация оперативного информационного обмена о фактах детского суицидального поведения, принятия мер по организации профилактической и реабилитационной работы с подростками, склонными к суициду, выявленными как участвующими в "суицидальных играх"
Задача 5. Организация и обеспечение методической поддержки органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Совершенствование профессиональной компетенции специалистов по опеке и попечительству и образовательных организаций	министерство образования края, Краевое государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования"	2018-2020	не менее 20% специалистов по опеке и попечительству проходят обучение по программе курсов повышения квалификации "Деятельность специалиста органов опеки и попечительства в системе защиты прав детей и профилактики социального сиротства"
2	Реализация методических материалов Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав края, министерство образования края, министерство социальной политики края, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае*	2018-2020	совершенствование кадрового ресурса руководителей и специалистов, работающих с несовершеннолетними, по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних
3	Проведение обучающих семинаров для председателей и ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципальных районов, городских округов (районов в городе) края	отдел Правительства края по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав края	2018-2020	повышение эффективности функционирования и координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений среди несовершеннолетних. Проведение не менее 2 обучающих семинаров ежегодно для 150 специалистов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4	Внедрение новых реабилитационных технологий индивидуального психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества и их ближайшего окружения, вовлечению в мероприятия культурного досуга, трудовой занятости, в систему дополнительного образования	ГУФСИН России по краю*, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае*	2018-2020	разработка и внедрение модели психологического сопровождения несовершеннолетних, которым судом назначено наказание, не связанное с лишением свободы. Снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних, прошедших программу индивидуального психологического сопровождения, на 5% ежегодно
5	Проведение семинаров, круглых столов по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в крае	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае	2018-2020	организация и проведение не менее 2-х семинаров ежегодно для сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае. Повышение уровня профессиональных знаний и профессиональной компетенции специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

* Участие в мероприятиях носит рекомендательный характер.