Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Минусинск

Приложение

к решению Минусинского

городского Совета депутатов

от 28.06.2018 N 10-66р

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Минусинск

1 Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация жителей по месту их проживания на части территории муниципального образования город Минусинск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

1.3. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования;

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования.

1.4. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории муниципального образования город Минусинск, и достигшие 16-летнего возраста.

2. Органы территориального общественного самоуправления

2.1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территория территориального общественного самоуправления

3.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются и могут быть изменены Минусинским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

3.3. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при соблюдении следующих условий:

- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории муниципального образования город Минусинск;

- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

Также при установлении (изменении) границ территориального общественного самоуправления могут учитываться исторические, социально-экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обуславливающие обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.

4. Создание территориального общественного самоуправления

4.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

4.2. Инициативная группа граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, письменно обращается в Минусинский городской Совет депутатов с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

4.3. Минусинский городской Совет депутатов в трехмесячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы:

- в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям пункта 3 настоящего Положения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;

- в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям пункта 3 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ.

4.4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в течение двух месяцев организовывает проведение собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории, по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - учредительное собрание (конференция).

4.5. При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 200 человек - проводится конференция граждан.

При проведении конференции при численности жителей на территории территориального общественного самоуправления 200-500 человек 1 представитель избирается от 10 человек.

При проведении конференции при численности жителей на территории территориального общественного самоуправления 500-1000 человек 1 представитель избирается от 20 человек.

При проведении конференции при численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 1000 человек 1 представитель избирается от 30 человек.

При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления 200 человек и менее - проводится собрание граждан.

4.6. Инициативная группа:

- организует избрание представителей на конференцию;

- организует проведение учредительного собрания (конференции);

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, а также Главу города Минусинска о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания до избрания председателя собрания.

4.7. Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.8. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет основные направления и цели деятельности, а также вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяет структуру органов территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления, утверждает устав территориального общественного самоуправления.

4.9. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

4.10. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем учредительного собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

4.11. Органы местного самоуправления муниципального образования город Минусинск вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

5. Устав территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Минусинска.

5.2. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

5.3. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления представляются:

- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;

- копию протокола собрания (конференции), на котором данный устав был принят;

- сведения и количестве граждан, достигших 16-летнего возраста, и проживающих на территории территориального общественного самоуправления, в свободной форме за подписью лица, председательствующего при проведении учредительного собрания (конференции).

5.4. Администрация города Минусинска в течение месяца с момента приема документов:

- принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления свидетельство о регистрации устава;

- в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному и краевому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования город Минусинск, принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления письменный мотивированный отказ в регистрации устава.

5.5. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

5.6. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

Регистрация устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется бесплатно.

5.7. Порядок учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления, а также форма свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждается постановлением Администрации города Минусинска.

6. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.Организационные основы территориального общественного самоуправления

7.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан.

7.2. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.3. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления.

7.4. Структура органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7.5. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Минусинск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Собрание (конференция) граждан

8.1. Собрание (конференция) граждан территориального общественного самоуправления проводится по инициативе населения, Минусинского городского Совета депутатов, Главы города Минусинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, но не реже одного раза в год.

8.2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории территориального общественного самоуправления, но имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан орган территориального общественного самоуправления, который в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления ответственен за подготовку собраний (конференций), уведомляет Главу города Минусинска, жителей соответствующей территории.

8.3. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

8.4. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения жителей территории территориального общественного самоуправления, до сведения Главы города Минусинска и иных органов местного самоуправления муниципального образования город Минусинск в соответствии с их компетенцией.

8.5. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления муниципального образования город Минусинск, юридических лиц и граждан, а также решения органов территориального общественного самоуправления, затрагивающие имущественные и иные права органов местного самоуправления, иных юридических лиц, граждан, объединений собственников жилья носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам муниципального образования, учитываются при принятии решений органами местного самоуправления только в части соответствующей указанным нормативным правовым актам.

9. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

9.1. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования город Минусинск, депутатами Минусинского городского Совета депутатов и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

9.2. Отношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования город Минусинск строятся на основе договоров и соглашений.