Приложение. Муниципальная программа "Профилактика и противодействие коррупции на 2019-2021 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

города Дудинки

от 29.08.2018 N 85

Муниципальная программа
"Профилактика и противодействие коррупции на 2019-2021 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика и противодействие коррупции на 2019-2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"
Заказчик Программы	Администрация города Дудинки
Разработчик Программы	Администрация города Дудинки
Исполнители Программы	Администрация города Дудинки, ее органы и структурные подразделения, территориальные отделы в поселках муниципального образования "Город Дудинка" (далее - Администрация города Дудинки), руководители муниципальных учреждений, предприятий
Цели Программы	- проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; - создание условий, обеспечивающих предупреждение коррупционных правонарушений в Администрации города Дудинки и затрудняющих возможность коррупционного поведения работников Администрации города Дудинки, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Дудинка"; - создание условий, обеспечивающих прозрачный механизм оплаты труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования "город Дудинка" в условиях расширения их самостоятельности и эффективное расходование средств бюджета муниципального образования "Город Дудинка".
Задачи Программы	- нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Администрации города Дудинки; - предупреждение коррупционных правонарушений, недопущение влияния коррупции на активность и эффективность деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "Город Дудинка", деятельности Администрации города Дудинки, жизнь граждан; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством; - формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению; - содействие реализации прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, коррупционных факторах; - обеспечение публичности и открытости деятельности Администрации города Дудинки; - привлечение работников Администрации города Дудинки к противодействию коррупции; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в Администрации города Дудинки; - обеспечение соблюдения муниципальными заказчиками (заказчиками) законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Этапы реализации Программы	2019-2021 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- совершенствование нормативных правовых актов Администрации города Дудинки в области противодействия коррупции; - предупреждение и отсутствие коррупционных правонарушений; - минимизация коррупционных рисков либо их устранение; - повышение ответственности за принятие мер по устранению коррупции; - повышение эффективности муниципального управления; -укрепление доверия граждан к деятельности Администрации города Дудинки; - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.
Объем и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы не требует дополнительного финансирования из средств местного бюджета. Источником финансирования могут являться средства бюджета муниципального образования "Город Дудинка", направленные на обеспечение выполнения функций Администрации города Дудинки (текущее финансирование деятельности).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Коррупция как социально-политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

Борьба с коррупцией не сводится только к проведению разовых кратковременных компаний - она должна представлять собой систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления, необходимо исходить из следующего:

1. Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок.

2. Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.

3. Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, а Программа дорабатываться с учетом меняющихся условий.

Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции, необходимо осуществлять систематически на плановой основе.

Отсутствие культуры антикоррупционного поведения во многом порождает необратимые последствия. В этой связи вопросам идеологии борьбы с коррупцией, правовому просвещению и формированию правильных стереотипов поведения нужно уделять больше внимания.

Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер. В связи с этим основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией и профилактику коррупционных проявлений в деятельности Администрации города Дудинки, а также на создание системы противодействия коррупции в целом.

Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным для решения обозначенных проблем.

Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления включают в себя:

- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на наличие в них коррупциогенных факторов;

- выявление, предупреждение и организацию пресечения возможных фактов коррупции;

- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок и принятие мер по их устранению.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

2. Создание условий, обеспечивающих предупреждение коррупционных правонарушений в Администрации города Дудинки и затрудняющих возможность коррупционного поведения работников Администрации города Дудинки; руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий муниципального образования "Город Дудинка".

3. Создание условий, обеспечивающих прозрачный механизм оплаты труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования город Дудинка в условиях расширения их самостоятельности и эффективное расходование средств бюджета муниципального образования "Город Дудинка".

Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

- нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Администрации города Дудинки;

- предупреждение коррупционных правонарушений, недопущение влияния коррупции на активность и эффективность деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "Город Дудинка", деятельности Администрации города Дудинки, жизнь граждан;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- формирование антикоррупционного общественного сознания и

нетерпимости к коррупционному поведению;

- содействие реализации прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, коррупционных факторах;

- обеспечение публичности и открытости деятельности Администрации

города Дудинки;

- привлечение работников Администрации города Дудинки к противодействию коррупции;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в Администрации города Дудинки;

- обеспечение соблюдения муниципальными заказчиками (заказчиками) законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

4. Направления реализации Программы

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Правовое обеспечение противодействия коррупции;

2. Совершенствование организации муниципальных закупок;

3. Обеспечение публичности и открытости Администрации города Дудинки;

4. Мероприятия по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции.

Конкретный перечень мероприятий Программы по соответствующим направлениям с указанием их исполнителей, сроков и ожидаемых результатов приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется должностными лицами, муниципальными служащими, органами и структурными подразделениями Администрации города Дудинки. Исполнители мероприятий, указанных в приложении к настоящей Программе, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют на имя первого заместителя Главы города Дудинки в организационный отдел Комитета по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Администрации города Дудинки отчет (за период с 1 января по 31 декабря соответствующего года) о реализации предусмотренных Программой мероприятий по направлению деятельности. При этом, отчет должен содержать сравнительный анализ результатов реализации мероприятий в предыдущем и отчетном годах (динамику показателей).

Отчеты предоставляются на бумажном и электронном носителях. Бумажный вариант отчета должен быть полностью идентичен электронному.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Дудинка".

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- совершенствование нормативных правовых актов Администрации города Дудинки в области противодействия коррупции;

- предупреждение и отсутствие коррупционных правонарушений со стороны работников Администрации города Дудинки;

- минимизация коррупционных рисков либо их устранение;

- повышение ответственности работников Администрации города Дудинки за принятие мер по устранению коррупции;

- повышение эффективности муниципального управления;

- укрепление доверия граждан к деятельности Администрации города Дудинки;

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.

Реализация мероприятий Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности Администрации города Дудинки, при этом снизив (устранив) коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к деятельности Администрации города Дудинки у населения с помощью реализации эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в перечне мероприятий Программы (приложение к настоящей Программе).

7. Оценка эффективности реализации Программы

Показатели эффективности настоящей Программы:

- снижение количества коррупционных факторов в работе Администрации города Дудинки;

- повышение эффективности и прозрачности работы Администрации города Дудинки;

- повышение доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования город Дудинки;

- выработка нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у работников Администрации города Дудинки.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы не требует дополнительного финансирования из средств местного бюджета. Источником финансирования могут являться средства бюджета муниципального образования "Город Дудинка", направленные на обеспечение выполнения функций Администрации города Дудинки (текущее финансирование деятельности).