Приложение N 3

Приложение N 3

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 17.09.2018 N 1707

Приложение N 3

к муниципальной программе "Управление

муниципальными финансами в

ЗАТО Железногорск"

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом ЗАТО Железногорск", реализуемая в рамках муниципальной программы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление муниципальным долгом ЗАТО Железногорск" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск" (далее - муниципальная программа)
Исполнитель подпрограммы	Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск
Цель и задачи подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом (далее - муниципальный долг): 1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне; 2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством; 3. Обслуживание муниципального долга
Показатели результативности	1. Отношение муниципального долга ЗАТО Железногорск к доходам местного бюджета за исключением безвозмездных поступлений - не более 50 процентов ежегодно. 2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО Железногорск в объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - не более 5 процентов ежегодно. 3. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга к доходам местного бюджета - не более 7% ежегодно. 4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам ЗАТО Железногорск (далее - долговые обязательства)
Сроки реализации подпрограммы	01.01. 01.01.2018 - 31.12.2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 8 084 690,60 рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2018 год - 2 294 896,60 рублей; 2019 год - 3 822 123,00 рублей 2020 год - 1 967 671,00 рубль
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск, контрольно-ревизионная служба Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Долговая политика ЗАТО Железногорск является неотъемлемой частью финансовой политики ЗАТО Железногорск. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение мероприятий направленных на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

По состоянию на 01.01.2018 года долговые обязательства в бюджете ЗАТО Железногорск отсутствуют.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Опережающий (по сравнению с доходами) рост расходной части местного бюджета формирует в ближайшие годы устойчивый дефицит, основным источником покрытия которого выступают заемные средства в кредитных организациях. Так в бюджете ЗАТО Железногорск предусмотрено получение кредитных средств в коммерческих банках на 2018 год в размере 89,74 млн. рублей, на 2019 год 152,74 млн. рублей, на 2020 год 239,74 млн. рублей. Несмотря на существенный рост, планируемый муниципальный долг остается на безопасном уровне и не превышает 30 процентов от собственных доходов местного бюджета. Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности местного бюджета.

Вслед за ростом муниципального долга ЗАТО Железногорск, будут увеличиваться расходы и на его обслуживание.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, показатели результативности

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом.

Для достижения поставленной цели Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Железногорск планируется решение следующих задач:

1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

3. Обслуживание муниципального долга.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2018 по 31.12.2020. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

а) отношение муниципального долга ЗАТО Железногорск к доходам местного бюджета за исключением безвозмездных поступлений;

б) доля расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО Железногорск в объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга к доходам местного бюджета;

г) просроченная задолженность по долговым обязательствам ЗАТО Железногорск.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы за период ее реализации представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является местный бюджет.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск.

В рамках эффективного управления муниципальным долгом ЗАТО Железногорск будут реализованы следующие мероприятия:

1) разработка программы муниципальных внутренних заимствований (далее - программа) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 20.07.2010 N 6-35Р "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в ЗАТО Железногорск".

Проект программы разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО г.Железногорск на очередной финансовый год и плановый период и показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту местного бюджета. Ограничение должны соблюдаться при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

3) планирование расходов на обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита местного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства бюджета ЗАТО Железногорск по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения договоров с кредитными организациями;

4) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств города.

Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых ЗАТО Железногорск долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу ЗАТО Железногорск.

Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы, за целевым и эффективным расходованием средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Контроль за законностью, результативностью использования средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется контрольно-ревизионной службой Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам ЗАТО г.Железногорск.

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

1. Сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем 50% объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

2. Отсутствие выплат из местного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет собственных средств бюджета.

Объем средств бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 8 084 690,60 рублей, в том числе по годам:

2018 год - 2 294 896,60 рублей;

2019 год - 3 822 123,00 рублей;

2020 год - 1 967 671,00 рублей.

Руководитель Финансового управления Администрации ЗАТО г.Железногорск

Т.И.Прусова