Приложение. Муниципальная программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального района

от 07.09.2018 N 954

1. Паспорт муниципальной программы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распоряжение Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 01.08.2018 N 683-а "Об утверждении перечня муниципальных программ Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предлагаемых к реализации с 2019 года"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	-
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района". Отдельное мероприятие Программы "Предоставление социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации"
Цель муниципальной программы	Содействие в улучшении жилищных условий граждан
Задачи муниципальной программы	Оказание содействия в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Оказание содействия в предоставлении мер социальной поддержки при переселении пенсионеров из районов Крайнего Севера
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
Перечень целевых показателей	К 2022 году: - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет полученных социальных выплат, из общего количества молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранится на уровне 4,76%; - доля семей пенсионеров, получивших социальные выплаты для приобретения жилья на территории Российской Федерации, из общего количества семей пенсионеров, состоящих в очередности на получение социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством, сохранится на уровне 0,57%. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет всего 51042,90 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 17014,30 тыс. рублей; 2020 год - 17014,30 тыс. рублей; 2021 год - 17014,30 тыс. рублей; в том числе: средства районного бюджета - 7500,00 тыс. рублей: 2019 год - 2500,00 тыс. рублей; 2020 год - 2500,00 тыс. рублей; 2021 год - 2500,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 43542,90 тыс. рублей: 2019 год - 14514,30 тыс. рублей; 2020 год - 14514,30 тыс. рублей; 2021 год - 14514,30 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния в сфере жилищной политики и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Особенностью Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - муниципальный район) как северной территории является объективная необходимость в создании условий для переселения граждан в другие регионы Российской Федерации с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания, а также решение жилищных вопросов граждан на территории муниципального района, в том числе обеспечение жильем молодых семей.

Жилищная политика, проводимая Администрацией муниципального района, направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках действующего законодательства.

Вместе с тем по состоянию на 01.01.2018 в очередности на улучшение жилищных условий в муниципальном районе состоят 894 семьи в том числе 210 молодых семей.

Жилые помещения, высвободившиеся в ходе реализации программ переселения, в первую очередь, предоставляются семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, а также различным категориям работников по договорам коммерческого найма или по договорам найма служебного жилого помещения.

Актуальность оказания финансовой поддержки молодым семьям в вопросах улучшения жилищных условий определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Так же молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Инструментом для выполнения данного направления является реализация основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья предоставляются за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов.

За 2014 - 2017 годы улучшили свои жилищные условия 29 молодых семей.

Предоставление социальных выплат молодым семьям позволяет получить позитивные результаты в решении жилищных вопросов молодых семей, и, как следствие, улучшить демографическую ситуацию на территории муниципального района. Кроме того, реализация программы будет способствовать привлечению на территорию муниципального района средств из федерального и краевого бюджетов и создаст стимул для молодых семей к привлечению для решения проблемы, собственных и заемных средств.

Так как для территории муниципального района характерны суровые природно-климатические условия, особенно дискомфортные для проживания лиц преклонного возраста, вышедших на пенсию по инвалидности или старости, то одним из направлений деятельности Администрации муниципального района в сфере жилищной политики является переселение граждан из районов Крайнего Севера.

Переселение пенсионеров за пределы муниципального района осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

В соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2670 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния" Администрация муниципального района в рамках жилищной и миграционной политики осуществляет реализацию программ и нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, направленных на переселение пенсионеров из районов Крайнего Севера и Законом Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края".

В настоящее время для переселения пенсионеров муниципального района в другие благоприятные в природно-климатическом отношении территории Российской Федерации осуществляются мероприятия в рамках действующего законодательства.

Несмотря на принимаемые меры, в очередности на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами муниципального района по состоянию на 01.01.2018 состоят 1856 семей (3413 чел.), в том числе:

- граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства - 97 семей (151 чел.);

- пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 1393 семей (2466 чел.);

- работающие граждане - 366 семьей (796 чел.).

В целях решения указанных проблем разработана настоящая Программа, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики, проводимой Администрацией муниципального района.

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы может быть обусловлено недостаточностью и несвоевременностью объемов финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается путем усиления контроля ответственного исполнителя за ходом реализации муниципальной программы.

3. Приоритетные направления в сфере жилищной политики, основные цели и задачи Программы

Основными приоритетами муниципального района в области жилищной политики являются оказание содействия при приобретении жилья молодыми семьями на территории Красноярского края, а также оказание помощи и содействия при переселении из районов Крайнего Севера лицам, имеющим на это право.

Целью Программы является содействие в улучшении жилищных условий граждан.

Для достижения цели Программы в ходе ее реализации решаются следующие задачи:

- оказание содействия в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- оказание содействия в предоставлении мер социальной поддержки при переселении пенсионеров из районов Крайнего Севера.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к Паспорту Программы.

4. Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации

Программа включает:

- подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района", ожидаемые результаты от реализации которой отражены в приложении 4 к Программе;

- отдельное мероприятие "Предоставление социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации" (далее - отдельное мероприятие), в рамках реализации которого 24 семьям пенсионеров будут оказаны меры социальной поддержки при переселении из районов Крайнего Севера, путем предоставления социальных выплат для приобретения жилья на территории Российской Федерации.

5. Механизм реализации отдельных мероприятий Программы

Реализация отдельного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 5 Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края".

Механизм реализации отдельного мероприятия утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 07.04.2009 N 179-п "Об утверждении Порядка определения размера, порядка и условий предоставления социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации" (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком социальные выплаты на приобретение жилья предоставляются пенсионерам, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет и состоящим в Администрации муниципального района на учете на предоставление социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Отдел по миграционной и жилищной политике Администрации муниципального района (далее - Отдел) ежегодно в рамках лимита средств, доведенных министерством строительства Красноярского края (далее - Министерство), проводит работу с пенсионерами из числа очередников по вопросу предоставления социальных выплат. Пенсионеры, желающие получить социальную выплату, представляют необходимый пакет документов на рассмотрение в Отдел. В последующем Отдел направляет сформированные учетные дела пенсионеров в Министерство на согласование.

После проверки учетных дел Министерство перечисляет средства социальных выплат в районный бюджет. Отдел осуществляет выдачу гражданам гарантийных писем, подтверждающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья.

Администрация муниципального района перечисляет средства социальной выплаты на именной блокированный целевой счет пенсионера, открытый им в банке. Для списания средств социальной выплаты с именного блокированного целевого счета пенсионера и направления их в счет оплаты договора купли-продажи (строительства) жилья пенсионер представляет в Администрацию муниципального района установленный пакет документов.

Пенсионер после получения социальной выплаты на приобретение жилья обязан передать в органы местного самоуправления муниципального района занимаемое им жилое помещение.

В случае, если пенсионер не приобрел жилое помещение в текущем году, право на получение социальной выплаты у него сохраняется.

Отдел ежемесячно представляет в Министерство отчет об использовании средств краевого бюджета на социальные выплаты пенсионерам по установленной форме.

6. Распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по отдельному мероприятию Программы, Подпрограммы приведено в приложении 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении 2 к Программе.