Приложение. План мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края на 2019 год

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 28.09.2018 N 749-р

План
мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Бюджетный эффект
1	2	3	4	5
I	Мероприятия по росту доходов бюджета
	Всего			5 334,9 млн руб.
	Увеличение доходного потенциала Красноярского края
1	Реализация мероприятий отраслевых программ в целях достижения запланированных показателей развития отраслей экономики края
1.1	"Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство лесного хозяйства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	в течение года итоги: 01.06.2019 (по итогам отчетного года), 01.09.2019 (по итогам полугодия текущего года)	144,0 млн руб.
1.2	"Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края
1.3	"Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2019-2021 годы"	министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		45,8 млн руб.
1.4	"Развитие строительной отрасли Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство строительства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		117,8 млн руб.
1.5	"Развитие энергетики Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		5,5 млн руб.
1.6	"Развитие транспорта Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство транспорта Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		192,4 млн руб.
1.7	"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		4 143,7 млн руб.
1.8	"Развитие машиностроения Красноярского края на 2019-2021 годы"	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края		62,4 млн руб.
2	Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков Красноярского края, взаимодействие по вопросам получения прогнозов и ожидаемой оценки платежей в консолидированный бюджет Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	ежемесячно, прогноз - до 01.10.2019	организация работы по информационному обеспечению бюджетного процесса, направленной на повышение качества прогнозирования, точности кассового планирования, сохранение устойчивости и стабильности поступлений доходов в бюджет субъекта
3	Увеличение количества государственных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры, за оказание которых взимается государственная пошлина	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	в течение года	15,2 млн руб.
4	Увеличение поступления штрафов за правонарушения в области дорожного движения
	установка дополнительных комплексов видеофиксации правонарушений	министерство транспорта Красноярского края	01.04.2019	182 млн руб.
5	Разработка и реализация мер по увеличению объема лицензированных объектов розничной торговли, осуществляющих фиксацию розничной продажи алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края	в течение года, отчет 2 раза в год	увеличение доли организаций, подключенных и осуществляющих фиксацию сведений о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС, от всего списочного количества торговых объектов организаций, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, рост объема легальных розничных продаж крепкого алкоголя
	Увеличение доходов от земельно-имущественного комплекса
6	Усиление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Красноярском крае и органами местного самоуправления в целях вовлечения в налоговый оборот земельных участков и объектов недвижимости
6.1	Координация деятельности органов местного самоуправления по внесению сведений об отсутствующих адресах в федеральной информационной адресной системе и устранению несоответствия сведений об адресах, содержащихся в государственном адресном реестре	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	в течение года итоги: 01.03.2019 (по итогам отчетного года), 01.09.2019 (по итогам полугодия текущего года)	вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, ранее не участвующих в налогообложении, формирование налоговыми органами более полной налоговой базы и увеличение доходов местных бюджетов
6.2	Актуализация органами местного самоуправления сведений о земельных участках, не имеющих кадастровой стоимости ввиду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о категории земель, о виде разрешенного использования, направленных в их адрес филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	в течение года итоги: 01.03.2019 (по итогам отчетного года), 01.09.2019 (по итогам полугодия текущего года)	вовлечение в налоговый оборот земельных участков, ранее не участвующих в налогообложении, формирование налоговыми органами более полной налоговой базы и увеличение доходов местных бюджетов
7	Вовлечение в налоговый оборот недвижимого имущества физических лиц, в отношении которых не производится исчисление налога исходя из инвентарной стоимости	министерство финансов Красноярского края	с 01.01.2019	увеличение доходов бюджетов муниципальных образований края в 2020 году
8	Увеличение доходов краевого бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности
8.1	Увеличение поступлений от участия края в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ
	Принятие нормативного правового акта Правительства Красноярского края по вопросу формирования позиции Красноярского края как акционера при принятии решений о суммах, направляемых на выплату дивидендов	агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	01.02.2019	направление обществами, в которых Красноярский край является владельцем 50 % акций и более, на выплату дивидендов не менее 35 % чистой прибыли акционерного общества
8.2	Увеличение размера отчислений от прибыли государственных предприятий Красноярского края
	внесение изменений в Закон края от 27.11.2012 N 3-754 "О размере отчислений от прибыли государственных предприятий Красноярского края в краевой бюджет" в части отмены пониженного размера отчислений в пределах 20% для ряда категорий предприятий	агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	01.02.2019	3,6 млн руб.
	Повышение качества администрирования доходов бюджета
9	Реализация мероприятий по легализации заработной платы во внебюджетном секторе экономики края и других доходов физических лиц		в течение года
9.1	Проведение заседаний территориальных комиссий по легализации заработной платы во внебюджетном секторе экономики края	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	в течение года итоги: 01.03.2019 (по итогам отчетного года), 01.09.2019 (по итогам полугодия текущего года)	238,1 млн руб.
9.2	Взаимодействие с налоговыми органами и органами местного самоуправления по вопросу выявления и привлечения к уплате налогов собственников квартир и помещений, сдающих их в аренду	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти*	в течение года итоги: 01.03.2019 (по итогам отчетного года) 01.09.2019 (по итогам полугодия текущего года)	40 млн руб.
10	Проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам совершенствования краевого законодательства в сфере налоговых и неналоговых доходов, повышения собираемости платежей и сокращения задолженности по платежам в консолидированный бюджет края, созданной постановлением Правительства Красноярского края от 24.07.2018 N 430-п	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти*	в течение года	усиление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам увеличения налогового потенциала и повышения собираемости доходов бюджета
10.1	Выработка мер, направленных на сокращение недоимки по транспортному налогу с физических лиц	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти*	в течение года	64 млн руб.
10.2	Рассмотрение вопросов увеличения налогового потенциала и повышения собираемости доходов бюджета на заседаниях комиссии	министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти*	в течение года	выработка мер, направленных на повышение собираемости и сокращение задолженности по платежам в бюджет
11	Проведение мероприятий по взысканию задолженности по неналоговым доходам, администрируемым органами власти Красноярского края
	плата за использование лесов	министерство лесного хозяйства Красноярского края	в течение года	44,6 млн руб.
	арендная плата за земли, находящиеся в краевой собственности	агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края	в течение года	1,5 млн руб.
	Мероприятия налоговой политики
12	Переход к порядку определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Красноярского края	министерство финансов Красноярского края, органы местного самоуправления Красноярского края	с 01.01.2019
13	Подготовка и внесение на рассмотрение в Законодательное Собрание Красноярского края проекта закона Красноярского края "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Красноярском крае, на 2019 год"	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	до 01.12.2019	15,5 млн руб.
14	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных законами Красноярского края и решениями органов местного самоуправления, подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот (корректировки условий предоставления льгот)	министерство финансов Красноярского края, органы исполнительной власти Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	01.08.2019
15	Оценка эффективности реализации региональных инвестиционных проектов, территорий опережающего развития	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	до 01.08.2019
16	Проведение анализа целесообразности установления особенностей определения налоговой базы по налогу на имущество организаций от кадастровой стоимости по отдельным объектам недвижимости на территории Красноярского края	министерство финансов Красноярского края, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	до 01.09.2019
II	Мероприятия по повышению эффективности расходов бюджета
	Повышение качества финансового управления
17	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета	министерство финансов Красноярского края	01.06.2019	повышение качества финансового управления, обеспечение ведомственного контроля за деятельностью учреждений, снижение количества нарушений бюджетного законодательства
18	Проведение оценки качества финансового менеджмента краевых государственных учреждений	органы исполнительной власти Красноярского края, имеющие подведомственные учреждения	01.06.2019
19	Совершенствование методики оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	01.06.2019	создание условий для повышения качества финансового управления в муниципальных образованиях края, снижение количества нарушений, связанных с нецелевым и неэффективным расходованием средств
20	Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	01.05.2019
21	Стимулирование органов местного самоуправления Красноярского края к реализации инициатив по преобразованию поселений края путем их объединения. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных районов и  поселений, являющихся административным центром муниципального района, в передаче полномочий местной администрации указанного поселения на уровень муниципального района	министерство финансов Красноярского края, управление территориальной политики Губернатора Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	в течение года	не менее 8 преобразованных муниципальных образований края
22	Организация работы по утверждению и реализации планов мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов и совершенствованию долговой политики на текущий финансовый год и плановый период	министерство финансов Красноярского края	в течение года	разработка, утверждение и реализация указанных планов мероприятий всеми городскими округами и муниципальными районами края
	Повышение эффективности деятельности краевых государственных учреждений
23	Утверждение стандартов оказания государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями	органы исполнительной власти Красноярского края, имеющие подведомственные учреждения	в течение года	закрепление нормативов финансирования государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями
24	Разработка и реализация программ реформирования (оптимизации) сети (по отраслям) краевых государственных и муниципальных учреждений с учетом потребности населения в предоставлении государственных и муниципальных услуг и их качественного предоставления с применением механизмов: создание централизованных и межотраслевых государственных и муниципальных учреждений; консолидация отдельных общих (обслуживающих, общехозяйственных) функций, услуг, работ; укрупнение учреждений с учетом оптимальной территориальной схемы размещения и потребности населения в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также их качественного предоставления; анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество подведомственных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе подведомственных учреждений); передача несвойственных функций учреждений на аутсорсинг	министерство образования Красноярского края, министерство спорта Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство лесного хозяйства Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, служба по ветеринарному надзору Красноярского края	в течение года (с ежеквартальным рассмотрением на рабочей группе)	сокращение количества самостоятельных юридических лиц с учетом оптимальной территориальной схемы размещения и потребности населения в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также их качественного предоставления. Консолидация отдельных функций, услуг, работ в специализированных (обслуживающих) учреждениях
	Вовлечение граждан в бюджетный процесс для решения вопросов местного значения
25	Создание условий для внедрения механизмов инициативного бюджетирования для участия граждан в решении вопросов местного значения	министерство финансов Красноярского края, КГБУ "Институт муниципального развития"	01.04.2019	реализация не менее 60 проектов инициативного бюджетирования
26	Создание условий для внедрения механизмов самообложения граждан для решения вопросов местного значения	министерство финансов Красноярского края	01.07.2019	не менее 30 муниципальных образований края, принявших решение о самообложении
	Повышение эффективности расходов бюджета по отдельным направлениям
27	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство тарифной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	01.07.2019	стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета
28	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по предоставлению компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории края для населения	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство тарифной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	01.07.2019	стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета
29	Сокращение объемов незавершенного строительства, в том числе за счет завершения строительством объектов, списания непригодных к использованию объектов, реализации невостребованного имущества	министерство строительства Красноярского края, министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, органы исполнительной власти Красноярского края, имеющие подведомственные учреждения, на балансе которых числятся объекты незавершенного строительства	ежеквартально	сокращение количества объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности
30	Совершенствование механизма (порядка) отбора инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, а также форм предоставления поддержки в их реализации	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края	01.03.2019	внедрение принципов государственного частного партнерства
31	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта	министерство транспорта Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	01.03.2019	стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета
32	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов краевого бюджета по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости	министерство социальной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края	01.07.2019	стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета
33	Развитие сети многофункциональных центров, в том числе увеличение количества государственных услуг, предоставляемых ими	министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края	01.07.2019, 01.12.2019	снижение численности служащих и расходов на содержание органов исполнительной власти Красноярского края
34	Реализация мероприятий, направленных на централизацию функций органов исполнительной власти края по ведению бухгалтерского учета, техническому обслуживанию	министерство финансов Красноярского края, отраслевые органы исполнительной власти Красноярского края	01.09.2019	снижение численности государственных гражданских служащих Красноярского края и расходов на содержание органов исполнительной власти Красноярского края
III	Мероприятия по совершенствованию долговой политики
35	Использование государственных облигаций Красноярского края в качестве приоритетного инструмента коммерческих заимствований	министерство финансов Красноярского края	в течение года	оптимизация структуры государственного долга Красноярского края
36	Принятие мер по удлинению срока обращения государственных облигаций Красноярского края до 7-10 лет			равномерное распределение долговой нагрузки на краевой бюджет за счет удлинения сроков заимствований
37	Выпуск государственных облигаций Красноярского края в форме документарных ценных бумаг с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга			равномерное распределение долговой нагрузки на краевой бюджет за счет планирования ежегодных амортизационных погашений
38	Использование краткосрочных бюджетных кредитов Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю на пополнение остатков средств на счетах краевого бюджета			снижение стоимости обслуживания долговых обязательств края за счет привлечения краткосрочных заемных средств под ставку 0,1 % годовых
39	Соблюдение условий реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Красноярского края из федерального бюджета			отсутствие досрочного погашения реструктуризированной задолженности по бюджетным кредитам
40	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций			рефинансирование кредитов коммерческих банков с целью экономии бюджетных средств

* Под уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти следует понимать территориальные подразделения ФНС России, Росреестра, службы судебных приставов, инспекции труда, для указанных органов мероприятия плана рекомендуются к исполнению.