Приложение

Приложение

к постановлению

Администрации города Норильска

от 07.11.2018 N 419

Утверждено

постановлением

Администрации города Норильска

от 30.09.2014 N 535

Положение
о пункте временного размещения населения, пострадавшего при возникновении чрезвычайной ситуации, а также при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город Норильск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, структуру и организацию работы пункта временного размещения (далее - ПВР) населения муниципального образования город Норильск, пострадавшего при угрозе возникновения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее - ЧС).

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

зона ЧС - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, пораженная либо понесшая материальные убытки в результате возникновения ЧС;

жизнеобеспечение населения в ЧС - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанных и утвержденных в установленном порядке;

первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.

1.3. ПВР является муниципальным эвакуационным органом, создается на базе муниципального образовательного учреждения (далее - МОУ) и предназначен для приема, временного размещения, учета и жизнеобеспечения пострадавшего населения, выведенного из зоны ЧС или вероятной ЧС.

Постановлением Администрации города Норильска ПВР присваивается индивидуальный номер.

1.4. Деятельность ПВР в рамках эвакуационных мероприятий планируется и подготавливается начальником ПВР заблаговременно при повседневной деятельности, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения, и осуществляется при угрозе или возникновении ЧС.

1.5. Основанием для принятия решения на развертывание ПВР и проведение эвакуационных мероприятий является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям, определенным методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

2. Основные задачи ПВР

Основными задачами ПВР являются:

2.1. При повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зоны ЧС или вероятной ЧС;

- разработка документации, необходимой для организации работы ПВР, в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения;

- обучение личного состава ПВР действиям по приему, учету, размещению и жизнеобеспечению эвакуированного в ПВР населения;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования ПВР;

- участие в учениях и тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск, Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска (далее - Управление ГО и ЧС г.Норильска);

- поддержание помещений и имущества, предназначенных для ПВР, в рабочем состоянии.

2.2. При возникновении (угрозе возникновения) ЧС:

- полное развертывание ПВР, подготовка к приему и размещению пострадавшего населения;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи и обмен информацией с Управлением ГО и ЧС г.Норильска, муниципальной эвакуационной комиссией города Норильска (далее - МЭК) и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (далее - КЧС города Норильска);

- организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;

- представление донесений и иных сведений через Управление ГО и ЧС г.Норильска в МЭК и КЧС города Норильска.

3. Организационная структура ПВР

3.1. Администрация ПВР состоит из начальника ПВР, заместителя начальника ПВР, коменданта и начальников групп.

3.2. Начальником ПВР является директор МОУ на базе которого разворачивается ПВР.

Начальник ПВР своим приказом назначает из числа работников МОУ заместителя начальника ПВР, начальников групп и личный состав групп, за исключением группы охраны общественного порядка и персонала медицинского пункта.

3.3. Состав ПВР:

- начальник ПВР - 1 человек;

- заместитель начальника ПВР - 1 человек;

- комендант - 1 человек;

- группа регистрации и учета населения - 4 человека (начальник группы и 3 человека личного состава);

- группа размещения населения - 4 человека (начальник группы и 3 человека личного состава);

- группа стола справок - 2 человека (начальник группы и 1 человек личного состава);

- группа охраны общественного порядка - 2 сотрудника ОМВД России по городу Норильску;

- группа комнаты матери и ребенка - 3 человека (начальник группы и 2 человека личного состава);

- медицинский пункт - количество медперсонала определяется в соответствии с рекомендациями министерства здравоохранения Красноярского края;

- комната психологического обеспечения - 1 человек (штатный психолог МОУ).

4. Организация работы ПВР

4.1. Начальник ПВР организует разработку документов и материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР. Организует практическое обучение личного состава и несет персональную ответственность за готовность ПВР к действию по предназначению.

4.2. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется МЭК и КЧС города Норильска, взаимодействует с предприятиями и организациями, принимающими участие в обеспечении эвакуационных мероприятий.

4.3. В целях организации работы ПВР начальником ПВР при повседневной деятельности разрабатываются следующие документы:

- приказ руководителя МОУ о создании ПВР;

- функциональные обязанности личного состава ПВР;

- штатно-должностной список;

- календарный план действий;

- схема оповещения и сбора;

- план размещения пострадавшего населения в здании ПВР;

- схема связи и управления;

- журнал учета прибытия пострадавшего населения;

- журнал принятых и отданных распоряжений;

- указатели и информационные таблички.

4.4. ПВР развертывается при угрозе или возникновении ЧС по распоряжению Главы города Норильска сроком на 3 суток.

4.5. Начальник ПВР организует подготовку к развертыванию ПВР с момента получения распоряжения, в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения. Время приведения в готовность не более 4 часов.

4.6. Функционирование МОУ, на базе которого развертывается ПВР, приостанавливается по решению Главы города Норильска на срок, указанный в пункте 4.4 настоящего Положения. В случае необходимости, дальнейшее размещение пострадавшего населения осуществляется в соответствии с Планом эвакуации населения муниципального образования город Норильск при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным председателем МЭК.

4.7. Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения и пункта питания в ПВР предусматриваются отдельные помещения.

4.8. Все вопросы жизнеобеспечения пострадавшего населения начальник ПВР решает через МЭК с КЧС города Норильска.

4.9. Жизнеобеспечение пострадавшего населения в ПВР осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, методическими рекомендациями МЧС России, а также с учетом правовых актов Администрации города Норильска, договоров и соглашений, заключенных Администрацией города Норильска с организациями.

5. Подготовка личного состава ПВР

5.1. Начальник ПВР и заместитель начальника ПВР проходят обучение и подготовку в учебно-методических центрах по ГО и ЧС или на курсах ГО МКУ "Служба спасения" города Норильска по категории "Руководители эвакуационных органов".

5.2. Подготовка коменданта, руководителей и личного состава групп проводится на рабочих местах по программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с ежегодной практической отработкой навыков действий на учениях и тренировках в составе своих организаций.