Приложение 5. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"

Приложение 5

муниципальной программе

города Сосновоборска

"Управление муниципальными финансами"

Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление муниципальными финансами города Сосновоборска"
Исполнитель мероприятий	Финансовое управление администрации города Сосновоборска (далее - Финансовое Управление)
Цель	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета
Задачи	1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы города Сосновоборска; 2. Автоматизация планирования и исполнения городского бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных учреждений города и содействие в автоматизации планирования бюджетов муниципальных учреждений города; 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о городском бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме
Целевые индикаторы	1. Доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ города (не менее 95% в 2018 году, не менее 95% в 2019 году, не менее 95% в 2020 году); 2. Обеспечение исполнения расходных обязательств города (за исключением безвозмездных поступлений) (не менее 95% ежегодно); 3. Доля органов местного самоуправления города Сосновоборска, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах планирования, исполнения городского бюджета (100% ежегодно) и повышение уровня работы в автоматизированных системах; 4. Доля положительных заключений прокуратуры и иных надзорных органов, осуществляющих проведение экспертизы проектов постановлений администрации в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно); 5. Доля утвержденных на городском Совете депутатов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия городского бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых Финансовым Управлением (100% ежегодно)
Срок реализации	01.01.2018 - 31.12.2020
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - средства городского бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 15323,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 4942,3 тыс. рублей; 2019 год - 4942,3 тыс. рублей; 2020 год - 4942,3 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Финансовое Управление

2. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки программы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами города Сосновоборска (далее - город) сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

увеличение бюджетных расходов (нечеткое формирование приоритетов при планировании, отсутствие стимулов для оптимизации бюджетных расходов);

недостаточная автоматизация планирования бюджетов муниципальных учреждений и бюджета города в целом.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами требует создание устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики города.

Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволят обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетного процесса в городе, совершенствование системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств местного бюджета.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города в условиях замедления темпов роста доходов городского бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета.

В рамках данной цели предполагается решение следующих задач.

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы города.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и исполнения городского бюджета в рамках бюджетного процесса в городе Сосновоборске. Эффективность реализации данной задачи зависит не только от деятельности Финансового Управления как органа администрации города, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой муниципальной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов местного самоуправления, принимающих участие в бюджетном процессе города.

В целях увязки расходов городского бюджета с показателями результативности их осуществления будет осуществляться мероприятие "Реализация современных механизмов организации бюджетного процесса, "программный бюджет".

Качественная реализация органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения городского бюджета по доходам и расходам. Деятельность Финансового Управления по организации и совершенствованию системы исполнения городского бюджета и бюджетной отчетности будет осуществляться в рамках мероприятия "Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам".

Реализация мероприятия "Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств" направлена на повышение качества планирования расходов и их кассового исполнения главными распорядителями средств городского бюджета, повышения их финансовой дисциплины.

В рамках реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) Финансовым Управлением на уровне органов местного самоуправления организована работа по формированию и публикации структурированной информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, основная цель создания которого заключается в предоставлении свободного доступа к данным о деятельности муниципальных учреждений, повышение эффективности оказания муниципальных услуг данными учреждениями, а также создание современных механизмов общественного контроля их деятельности. Планируется, что реализации мероприятия "Организация и координация работы по размещению городскими учреждениями требуемой информации на официальном сайте для размещения информации об учреждениях" позволит обеспечить к концу 2018 года не менее 100 процентов городских муниципальных учреждений, разместивших в полном объеме на официальном сайте для размещения информации об учреждениях требуемую (согласно разделам I - V приложения к Порядку предоставления информации муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н) информацию.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется проведение анализа сети городских муниципальных учреждений.

Выполнение Финансовым Управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках мероприятия "Повышение кадрового потенциала сотрудников" планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности.

2. Автоматизация планирования и исполнения городского бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных учреждений города и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных учреждений города.

В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на городском уровне. В 2010-2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами городского бюджета и бюджетов муниципальных учреждений города, что позволило решить задачу:

- обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания муниципальных учреждений через отдел N 18 Федерального казначейства по городу Сосновоборску.

3. Обеспечение доступа для граждан к информации о городском бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории города. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами местного самоуправления закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. Данная задача осуществляется в целях обеспечения прозрачности и открытости городского бюджета и бюджетного процесса для граждан. В подпрограмме предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальном состоянии "Бюджет для граждан", созданной на официальном сайте администрации города".

Исполнителем подпрограммы является Финансовое Управление.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении N 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами города, регулирующими бюджетный процесс в городе Сосновоборске:

- Решение городского Совета депутатов от 22.10.2013 N 222-р "О бюджетном процессе в городе Сосновоборске";

- Постановление администрации города от 05.09.2014 N 1611 "О порядке составления проекта решения о бюджете города Сосновоборска;

- Постановление администрации города от 18.09.2013 N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации".

Решение городского Совета депутатов от 22.10.2013 N 222-р "О бюджетном процессе в городе Сосновоборске" является базовым нормативным правовым актом города, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов городского бюджета, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета. На основании данного решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в городе.

Одними из основных вопросов, решаемых Финансовым Управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

- подготовка проектов решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении городского бюджета;

- формирование пакета документов для представ