Приложение. Положение об Общественной палате муниципального образования "Город Дудинка"

Приложение

к постановлению Администрации

города Дудинки

от 08.10.2018 N 92

Положение
об Общественной палате муниципального образования "Город Дудинка"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 19.04.2018 N 5-1553 "Об Общественной палате Красноярского края и Гражданской ассамблеи Красноярского края".

1.2. Общественная палата муниципального образования "Город Дудинка" (далее - Общественная палата) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Дудинки и настоящим Положением.

Наименования "Общественная палата муниципального образования "Город Дудинка" и "Общественная палата города Дудинки" равнозначны.

1.3. Общественная палата муниципального образования "Город Дудинка" (далее - город Дудинка) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях решения вопросов местного значения, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Дудинки, обеспечения взаимодействия граждан с органами местного самоуправления города Дудинки, с институтами гражданского общества, Общественной палатой Красноярского края и Гражданской ассамблеей Красноярского края, а также в целях создания механизма общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

1.4. Общественная палата не является органом местного самоуправления и юридическим лицом.

1.5. Местонахождение Общественной палаты: город Дудинка.

Обращения граждан и юридических лиц в Общественную палату направляются по адресу: г.Дудинка, ул.Советская, д.35, каб. 127.

1.6. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

1.7. Название "Общественная палата города Дудинки" не может употребляться в наименованиях других некоммерческих организаций на территории муниципального образования "Город Дудинка".

1.8. Задачами Общественной палаты являются:

- привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Дудинки;

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

- разработка рекомендаций для органов местного самоуправления города Дудинки по решению вопросов местного значения;

- осуществление общественного контроля в формах и порядке, установленных законодательством;

- взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Красноярского края, Гражданской ассамблеей Красноярского края, общественными палатами (советами) муниципальных образований;

- взаимодействие с органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления города Дудинки.

1.9. Органами Общественной палаты являются:

- председатель Общественной палаты;

- комиссии и рабочие группы Общественной палаты;

- общественные советы, создаваемые в целях проведения независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в различных сферах.

1.10. Основными формами работы Общественной палаты являются:

- заседания Общественной палаты;

- заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

1.11. На первом заседании Общественная палата принимает Регламент работы Общественной палаты.

1.12. Регламент Общественной палаты устанавливает:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок деятельности Общественной палаты;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

- порядок участия членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах местного самоуправления города Дудинки;

- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

1.13. Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики) принимается в первое полугодие работы Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Кодекс этики членов Общественной палаты устанавливает:

- общие положения Кодекса этики Общественной палаты;

- нормы поведения членов Общественной палаты;

- ответственность за нарушение Кодекса этики палаты.

1.14. Заседания Общественной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

1.15. Общественная палата правомочна проводить заседания при явке на заседание не менее половины ее членов.

1.16. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов. Заседания Общественной палаты протоколируются.

Протоколы заседания Общественной палаты ведет секретарь Общественной палаты, избираемый на первом заседании Общественной палаты из числа ее членов.

2. Состав и порядок формирования Общественной палаты

2.1. Решение о создании Общественной палаты принимается Администрацией города Дудинки.

2.2. Количественный состав Общественной палаты составляет девять человек.

2.3. Глава города Дудинки по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями определяет кандидатуры девяти граждан, имеющих особые заслуги перед городом Дудинка, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2.4. Размещение на официальном сайте города Дудинки информации о направлении предложений, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, считается днем инициирования Главой города Дудинки процедуры формирования Общественной палаты.

2.5. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют Главу города Дудинки о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

В случае отказа гражданина от предложения войти в состав Общественной палаты либо неполучения от него ответа в установленный срок, Глава города Дудинки направляет предложение другому гражданину с соблюдением процедуры, установленной пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.6. Глава города Дудинки в течение 10 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты, распоряжением Главы города утверждает состав Общественной палаты и опубликовывает данное распоряжение на официальном сайте города Дудинки.

2.7. В формировании Общественной палаты не участвуют:

- политические партии;

- представители некоммерческих организаций, зарегистрированных менее чем за один год до начала формирования Общественной палаты и до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

- представители некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- представители некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента.

2.8. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 15 дней со дня опубликования распоряжения Главы города Дудинки об утверждении состава Общественной палаты.

Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

2.9. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет пять лет. Полномочия членов Общественной палаты начинаются со дня первого заседания Общественной палаты и прекращаются в день первого заседания нового состава Общественной палаты.

2.10. Не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава города инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

2.11. В случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты, новые члены Общественной палаты утверждаются на оставшийся срок полномочий членов Общественной палаты, досрочно прекративших свои полномочия, в порядке, предусмотренном пунктами 2.3-2.6 настоящего Положения.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты решение об утверждении новых членов общественной палаты не принимается, если Общественная палата остается в правомочном составе.

2.12. Общественная палата ежегодно направляет доклад о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах Главе города Дудинки до 15 января года, следующего за отчетным, и размещает доклад на официальном сайте муниципального образования город Дудинка до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3. Статус члена Общественной палаты

3.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории муниципального образования город Дудинка.

3.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

- судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, выборные должностные лица, депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе;

- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

3.3. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным, недееспособным;

- вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

- выезда его за пределы муниципального образования город Дудинка на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- наличия ограничений, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения;

- его смерти;

- систематического (не менее трех раз подряд) неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

- нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты.

3.4. Досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты должно быть оформлено решением Общественной палаты, принимаемом на ближайшем заседании после наступления событий, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения.

Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается голосами не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3.5. В случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, председатель Общественной палаты в пятидневный срок письменно информирует Главу города Дудинки о принятии Общественной палатой решения о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты.

3.6. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются решением Общественной палаты при его регистрации в качестве кандидата на выборную должность.

Решение о приостановлении полномочий члена Общественной палаты принимается на ближайшем заседании Общественной палаты после регистрации в качестве кандидата на выборную должность.

3.7. Член Общественной палаты лично участвует в работе Общественной палаты. Деятельность члена Общественной палаты осуществляется на общественных началах.

3.8. Члены Общественной палаты вправе высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3.9. Общественная палата вправе определить из своего состава члена Общественной палаты - постоянного представителя в Дудинском городском Совете депутатов.

3.10. В случае рассмотрения обращений, запросов Общественной палаты и заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов на сессии Городского Совета, заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Города, заместителями Главы города, руководителями органов Администрации города, приглашаются члены Общественной палаты.

4. Председатель Общественной палаты

4.1. Члены Общественной палаты на первом заседании большинством голосов от установленной численности избирают из своего состава председателя Общественной палаты и, по его представлению, - заместителя председателя Общественной палаты.

4.2. Председатель Общественной палаты:

- определяет обязанности заместителя председателя Общественной палаты;

- выступает с предложением о проведении очередного и внеочередного заседания Общественной палаты;

- осуществляет общее руководство деятельностью Общественной палаты;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Регламентом Общественной палаты;

- утверждает план работы Общественной палаты на год;

- формирует повестку дня заседаний Общественной палаты на основании плана работы, решений Общественной палаты;

- подписывает протоколы заседаний Общественной палаты, решения, принятые Общественной палатой запросы, обращения, приглашения в целях реализации полномочий Общественной палаты;

- контролирует подготовку необходимых документов и решений;

- представляет Общественную палату во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, с некоммерческими организациями, другими организациями и должностными лицами;

- решает вопросы деятельности Общественной палаты;

- дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Красноярского края;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, Красноярского края и Регламентом Общественной палаты.

5. Комиссии и рабочие группы Общественной палаты

5.1. Общественная палата для решения возникающих вопросов вправе создавать постоянные или временные комиссии и рабочие группы.

5.2. Комиссии и рабочие группы Общественной палаты формируются по решению Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты регулируется Регламентом Общественной палаты.

5.3. Комиссии и рабочие группы Общественной палаты вправе:

а) проводить общественную экспертизу проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Дудинки;

б) осуществлять предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественной палатой;

в) в соответствии с решениями Общественной палаты организовывать общественные слушания и иные публичные мероприятия;

г) решать иные вопросы деятельности Общественной палаты.

5.4. Заседание комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводит ее руководитель.

5.5. Член комиссии и рабочей группы обязан присутствовать на заседании комиссии и рабочей группы. При отсутствии на заседании член комиссии и рабочей группы вправе выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменном виде.

5.6. Решение комиссии, рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа членов, присутствующих на заседании и подавших свои голоса в письменном виде.

5.7. В заседании комиссии и рабочей группы вправе принять участие с совещательным голосом другие члены Общественной палаты.

5.8. На заседание комиссии и рабочей группы могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, граждане и представители юридических лиц.

6. Организация деятельности Общественной палаты

6.1. В целях реализации своих задач Общественная палата вправе:

- осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных законодательством;

- направлять запросы и обращения Общественной палаты в органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и предприятия, расположенные на территории Красноярского края;

- направлять своих представителей для участия в заседаниях органов местного самоуправления города Дудинки;

- приглашать должностных лиц органов местного самоуправления для участия в работе своих органов;

- вырабатывать рекомендации для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- информировать о своей работе население города Дудинки, публиковать ежегодные доклады о работе Общественной палаты;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

6.2. Общественная палата при осуществлении общественного контроля обязана:

- соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

- не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления, муниципального органа, муниципальных организаций;

- соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

- обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с федеральным законом;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.3. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Иные формы деятельности Общественной палаты предусматриваются Регламентом Общественной палаты.

6.4. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в 6 месяцев.

6.5. Заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

6.6. Исключительно на заседаниях Общественной палаты принимаются следующие решения:

- об утверждении Регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений;

- об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты;

- об утверждении Кодекса этики членов Общественной палаты;

- о приостановлении полномочий членов Общественной палаты;

- о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты.

6.7. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации. Порядок привлечения таких некоммерческих организаций регулируется регламентом Общественной палаты.

7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты

7.1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация города Дудинки.

7.2. Должностные лица, муниципальные служащие органов местного самоуправления города Дудинки оказывают содействие членам Общественной палаты в осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением.