Приложение. Муниципальная программа Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе"

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального района

от 31.10.2018 N 1274

Муниципальная программа
Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распоряжение Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 01.08.2018 N 683-а "Об утверждении перечня муниципальных программ Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предлагаемых к реализации с 2019 года"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - Управление)
Соисполнители муниципальной программы	-
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы	Отдельные мероприятия Программы: 1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). 2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). 3. Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на компенсацию части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств. 4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с осуществлением деятельности в области народных художественных промыслов, ремесел, сельского и экологического туризма. 5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств. 6. Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность. 7. Проведение семинаров, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства на тему государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса и по вопросам ведения предпринимательской деятельности. 8. Предоставление информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна". 9. Информационное освещение темы поддержки малого и среднего предпринимательства в социальных сетях и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 10. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через печатные средства массовой информации, по телевидению, в эфире радиостанции, а также посредством электронной рассылки
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - муниципальный район)
Задачи муниципальной программы	1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Повышение доступности информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2019-2021 годы
Перечень целевых показателей	К 2022 году: - оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством, увеличится до 423,18 млн. рублей; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку, составит 285 единиц; - количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства составит 15 единиц; - объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства составит 2,79 млн. рублей. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к Паспорту муниципальной Программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составит всего 1800,00 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 600,00 тыс. рублей; 2020 год - 600,00 тыс. рублей; 2021 год - 600,00 тыс. рублей. В том числе: средства районного бюджета - 1800,00 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 600,00 тыс. рублей; 2020 год - 600,00 тыс. рублей; 2021 год - 600,00 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния, основные проблемы малого и среднего предпринимательства и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

По состоянию на 01.01.2018 на территории муниципального района количество малых предприятий (юридических лиц) составляло 207 ед., средних предприятий - 2 ед., индивидуальных предпринимателей - 549 чел.

Среди малых предприятий (юридических лиц) наибольший удельный вес занимали организации, осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов - 40,1%, организации в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 14,0%, строительства - 10,6%, на долю организаций в сфере обрабатывающих производств приходилось 2,9%.

Немногочисленные средние предприятия сосредоточены в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства и в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

44,8% индивидуальных предпринимателей осуществляли деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, 19,3% - в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, 13,7% занимались предоставлением услуг транспорта и связи, 12,1% - прочими услугами, 3,9% - обрабатывающими производствами, 2,6% - строительством, осуществляли прочую деятельность - 3,6%.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе ежегодно сокращается. Так, за 2017 год на 7,2% сократилось количество малых предприятий, на 33,3% средних и на 10,1% индивидуальных предпринимателей. Одной из основных причин сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства является ежегодное сокращение численности населения муниципального района в связи с действующей программой переселения из районов Крайнего Севера.

Среднесписочная численность работников организаций малого предпринимательства, (юридических лиц), без внешних совместителей по состоянию на 01.01.2018 составляла 1 387 чел., средних предприятий - 306 чел., у индивидуальных предпринимателей трудились 459 чел. Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляла 18,8% от среднесписочной численности работников списочного состава всех организаций муниципального района без внешних совместителей.

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого бизнеса за 2017 год составила 34,58 тыс. рублей, средних предприятий - 33,75 тыс. рублей, у индивидуальных предпринимателей - 15,59 тыс. рублей.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) малых предприятий за 2017 год составила 4 380 188,86 тысяч рублей, средних предприятий - 253 856,90 тыс. рублей.

Степень износа основных фондов малых и средних предприятий (юридических лиц) зданий и сооружений составляла 33,4%, машин, оборудования и транспортных средств - 31,9%.

В сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе кроме проблем, характерных для специфики территорий, расположенных в районах Крайнего Севера (сложные климатические условия, отдаленность территории, высокие транспортные издержки, зависимость от завоза на территорию топлива, сырья, материалов) имеются основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства:

изношенность основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаток свободных производственных площадей и технологических мощностей для создания новых производств;

дефицит и недостаточная квалификация кадров, несбалансированность показателей спроса и предложения на рабочую силу;

диспропорции в социально-экономическом развитии административных центров городских и сельских поселений муниципального района и отдаленных труднодоступных поселков;

рост тарифов на услуги ЖКХ и естественных монополий.

Проведение эффективной, последовательной муниципальной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства, решение проблем малого и среднего бизнеса программно-целевым методом позволит не только привлечь на территорию муниципального района средства краевого и федерального бюджетов, но и создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.

При этом важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено финансовыми рисками, вызванными недостаточным и (или) несвоевременным предоставлением финансовых ресурсов из районного бюджета, а также снижением инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.

3. Приоритетные направления в сфере малого и среднего предпринимательства, основные цели и задачи программы

Приоритетными направлениями в сфере малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района являются:

реализация мероприятий по субсидированию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие механизмов подготовки кадров для малых и средних предприятий;

раскрытие предпринимательского потенциала;

упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества.

Цель Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Повышение доступности информационно-консультационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства.

4. Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий программы с указанием сроков их реализации

Программой предусмотрена реализация следующих отдельных мероприятий:

1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

3. Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на компенсацию части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с осуществлением деятельности в области народных художественных промыслов, ремесел, сельского и экологического туризма.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

6. Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

7. Проведение семинаров, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства на тему государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса и по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

8. Предоставление информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна".

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

9. Информационное освещение темы поддержки малого и среднего предпринимательства в социальных сетях и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

10. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через печатные средства массовой информации, по телевидению, радио, а также посредством электронной рассылки.

Срок реализации мероприятия - 2019-2021 годы.

Ожидаемые результаты от реализации отдельных мероприятий Программы отражены в приложении к Паспорту муниципальной Программы.

5. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района в рамках реализации отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Получателями поддержки в рамках Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие деятельность на территории муниципального района.

Реализация отдельных мероприятий 1-5 Программы осуществляется в форме предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления субсидий по данным мероприятиям устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального района.

Реализация отдельного мероприятия 6 Программы осуществляется посредством ежегодного проведения в городе Дудинка, селах Хатанга и Караул, г.п. Диксон обучающих программ (курсов, семинаров), в том числе в виде дистанционного обучения. Исполнители образовательных услуг определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация отдельного мероприятия 7 Программы осуществляется посредством организации Управлением в городе Дудинка, а также администрациями муниципальных образований муниципального района в: г.п. Диксон, селах Хатанга и Караул семинаров, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства на тему государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса и по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Управление оказывает поддержку администрациям городских и сельских поселений муниципального района путем направления методических материалов и информационных писем по вопросам, касающимся деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района в области развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация отдельного мероприятия 8 Программы осуществляется в соответствии с положением о содействии малому и среднему предпринимательству в муниципальном районе по принципу "одного окна", утвержденным нормативным правовым актом Администрации муниципального района.

Реализация отдельного мероприятия 9 Программы осуществляется Управлением путем размещения в социальных сетях и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района (www.taimyr24.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационных материалов на тему государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация отдельного мероприятия 10 Программы осуществляется Управлением путем подготовки и размещения статей в газете муниципального района "Таймыр", выступлений по местному телевидению или в эфире радиостанции "Авторадио - Дудинка" по вопросам, касающимся деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района в области развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, путем направления Управлением информационных сообщений (писем) посредством электронной почты субъектам малого и среднего предпринимательства о мерах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, действующих на территории муниципального района.

6. Распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы приведена в приложении 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей программы по источникам финансирования

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении 2 к Программе.