Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 25.09.2018 N 550-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 N 501-п

Государственная программа Красноярского края
"Управление государственными финансами"

1. Паспорт государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами"

Наименование государственной программы	"Управление государственными финансами" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство финансов Красноярского края
Соисполнители государственной программы	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	подпрограммы: 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований". 2. "Управление государственным долгом". 3. "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок". 4. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия". Отдельное мероприятие: субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера
Цель государственной программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
Задачи государственной программы	1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов. 2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края. 3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края. 4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также для повышения эффективности расходов краевого бюджета. 5. Содействие бюджету муниципального образования Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы, этапы не выделяются
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы	приведены в приложении к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 242912691,5 тыс. рублей, в том числе: 12277510,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 230635181,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета. Объем финансирования по годам реализации государственной программы: 2014 год - 21215020,0 тыс. рублей, в том числе: 1772863,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 19442157,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2015 год - 28148376,3 тыс. рублей, в том числе: 1628077,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 26520298,8 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2016 год - 30203488,7 тыс. рублей, в том числе: 1664441,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 28539047,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2017 год - 30546523,0 тыс. рублей, в том числе: 1643472,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 28903051,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2018 год -31464984,7 тыс. рублей, в том числе: 1559343,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 29905641,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2019 год - 33571386,0 тыс. рублей, в том числе: 1539853,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 32031533,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2020 год - 33622766,9 тыс. рублей, в том числе: 1226041,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 32396725,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2021 год - 34140145,9 тыс. рублей, в том числе: 1243420,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 32896725,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в сфере управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Красноярского края.

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Красноярского края. Она является обеспечивающей, то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Красноярского края, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление государственными финансами в Красноярском крае исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях. В государственной программе отражены следующие направления развития в сфере финансов, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015:

обеспечение сбалансированности бюджета;

развитие программно-целевых методов управления;

контроль за движением государственных средств.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должно обеспечить предоставление большего объема государственных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания государственных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система государственного финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.

На осуществление государственной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

основной риск для государственной программы - изменение федерального законодательства. В первую очередь, данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между Красноярским краем и муниципальными образованиями Красноярского края. Перераспределение расходных полномочий между краевым и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;

замедление темпов экономического развития, негативная конъюнктура на рынках основных экспортных товаров Красноярского края. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов краевого бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. Цели социально-экономического развития в сфере управления государственными финансами, описание основных целей и задач государственной программы

Поставленные цели и задачи государственной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Красноярского края.

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами.

Реализация государственной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края.

3. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также для повышения эффективности расходов краевого бюджета.

5. Содействие бюджету муниципального образования Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие в сфере государственных финансов

При реализации государственной программы к 2030 году планируется обеспечить достижение следующих результатов, способствующих достижению задач государственной программы:

достижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края в размере 0,8;

рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение до 58;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

рост количества муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами;

отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета, за исключением безвозмездных поступлений, - не более 100 процентов;

отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края, - не менее 95 процентов;

своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета;

поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами - не ниже II степени качества;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красноярского края, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

защита прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей в части соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

5. Информация по подпрограммам, отдельному мероприятию государственной программы

Для достижения цели государственной программы и решения задач в сфере управления государственными финансами в государственную программу включены четыре подпрограммы и отдельное мероприятие:

1) подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований" (далее - подпрограмма 1).

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны регионального бюджета, а отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления.

В 2007 году в Красноярском крае был принят Закон Красноярского края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (далее - Закон края). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной в приложении 1 к Закону края (далее - Методика). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений Красноярского края из бюджетов муниципальных районов Красноярского края за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 N 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края".

В целях формирования собственной налоговой базы местных бюджетов Законом края были закреплены следующие налоговые источники:

единый норматив отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 5 процентов;

единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края в размере 15 процентов.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение критерия выравнивания утверждается законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Законом края на плановый период утверждается не распределенный между муниципальными образованиями Красноярского края объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям Красноярского края предоставляются:

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств;

дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

В Красноярском крае практика наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями получила широкое распространение, что обусловлено социально-экономическими, климатическими и географическими факторами, в силу действия которых невозможно реализовать указанные полномочия органами государственной власти Красноярского края без участия органов местного самоуправления Красноярского края.

Оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края, в Красноярском крае проводится ежегодно начиная с 2011 года.

По результатам проведенной оценки выявляются "проблемные места", возникающие при реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий Красноярского края. Органы государственной власти Красноярского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края разрабатывают и реализуют план мероприятий по решению проблемных вопросов.

Планируется продолжить практику проведения оценки качества переданных полномочий с учетом расширения перечня дополнительных показателей, характеризующих качество реализации каждого отдельного переданного государственного полномочия.

В Красноярском крае осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных образованиях Красноярского края.

Министерством финансов ежегодно проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решить следующие задачи:

создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2021 годы.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере управления государственными финансами, в результате реализации подпрограммы 1:

достижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края;

2) подпрограмма "Управление государственным долгом" (далее - подпрограмма 2).

Долговая политика Красноярского края является неотъемлемой частью финансовой политики Красноярского края. Эффективное управление государственным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности краевого бюджета. В качестве основного инструмента заимствований с целью покрытия дефицита краевого бюджета используются государственные облигации.

За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования дают возможность получения значительных объемов средств на длительные сроки и по приемлемой стоимости. Кроме того, облигационные займы являются ликвидным рыночным инструментом и формируют публичную кредитную историю Красноярского края.

Наряду с облигационными заимствованиями используются среднесрочные кредиты коммерческих банков.

Банковские кредиты являются гибким инструментом, который допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в краевой бюджет.

В целях обеспечения устойчивости бюджетной системы края внутри финансового года используются краткосрочные банковские кредиты и бюджетные кредиты Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, предоставляемые на пополнение остатков средств на счетах краевого бюджета.

Практика использования различных долговых инструментов способствует повышению управляемости государственным долгом края и диверсификации долгового портфеля в разрезе различных групп кредиторов и инвесторов.

Долговая политика будет направлена на поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством, а также на продолжение поэтапного сокращения доли рыночного долга. Объем государственного долга будет расти более медленными темпами и в 2021 году будет существенно ниже ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (100 процентов).

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы 2 является эффективное управление государственным долгом.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне;

соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством;

обслуживание государственного долга.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014-2021 годы.

отсутствие выплат из краевого бюджета, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

3) подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок" (далее - подпрограмма 3).

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края), который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, региональный государственный надзор в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края), на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края.

В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены:

эффективность использования бюджетных средств;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов.

Вместе с тем, участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений.

Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных финансов.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Осуществление регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, нацелено, в первую очередь, на защиту прав граждан, соблюдение экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение нормального функционирования хозяйственной системы в целом и отдельных ее отраслей.

В этой связи перед Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации стоит задача развития системы государственного финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

Решить поставленную задачу планируется в том числе и посредством реализации подпрограммы 3.

В рамках исполнения подпрограммы 3 планируется более четкое определение направлений последующего государственного внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.

Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

Целью подпрограммы 3 является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решить следующие задачи:

обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края;

повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014-2021 годы.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере государственных финансов, в результате реализации подпрограммы 3:

принятие и учет в дальнейшей работе государственными органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и объектами проверки замечаний и предложений;

получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

заключение соглашений о взаимодействии с органами (должностными лицами), осуществляющими внутренний и внешний финансовый контроль;

4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4).

Эффективное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края имеется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

наличие избыточной сети краевых и муниципальных учреждений;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированных на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики края.

В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом и муниципальном уровнях. В 2011-2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, что позволило:

обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых и муниципальных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса согласно Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)";

внедрить электронный документооборот с министерством финансов Красноярского края во всех организациях, которым в соответствии с приказом министерства финансов Красноярского края от 15.04.2014 N 58 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, проведения кассовых операций со средствами краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, субсидий некоторым юридическим лицам министерством финансов Красноярского края" открываются лицевые счета в министерстве финансов Красноярского края;

внедрить автоматизированную подсистему, позволяющую автоматизировать формирование государственных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности краевых учреждений, что позволяет обеспечить управление государственными финансами на программно-целевых принципах.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края.

Учитывая складывающуюся ситуацию в целях повышения эффективности бюджетных расходов, а также необходимости обновления устаревшей технической инфраструктуры в период 2016-2018 годов проведена комплексная модернизация, позволившая ввести в эксплуатацию в министерстве финансов Красноярского края централизованную автоматизированную систему управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, которая обладает следующими ключевыми преимуществами:

оперативный мониторинг бюджетного процесса в муниципальных образованиях, включая поселения, со стороны финансового органа субъекта Российской Федерации;

наличие инструментов для оптимизации процесса финансирования межбюджетных трансфертов за счет возможности непосредственного доступа к информации по предоставлению и расходованию трансфертов между бюджетами всех уровней;

прямое отслеживание федеральных и региональных средств, доведенных до нижестоящих бюджетов, вплоть до остатков на лицевых счетах учреждений;

упрощение процедуры формирования необходимой отчетности, повышение оперативности и достоверности консолидированной отчетности по финансам всех уровней;

технологическая возможность установки и использования единых стандартов и принципов при работе с системой на территории всего субъекта Российской Федерации;

снижение стоимости владения системой за счет перехода к использованию свободного программного обеспечения для функционирования базы данных автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

В целях обеспечения требований бюджетного законодательства в 2018 году проведена модификация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в части реализации министерством финансов Красноярского края следующих полномочий:

размещение органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, информации о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 23 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства";

осуществление полномочий по контролю, предусмотренных в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Несмотря на достигнутые результаты сохраняется потребность в модификации существующих автоматизированных систем, вызванная изменениями норм бюджетного законодательства, возникновением новых полномочий министерства финансов Красноярского края, а также существенным изменением функционирования государственной финансовой системы Красноярского края и финансовых систем муниципальных образований Красноярского края. Уже в ближайшее время необходимо обеспечить качественную автоматизацию следующих процессов:

формирование и ведение перечня и реестров источников доходов бюджетов в соответствии с требованиями статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

формирование, ведение и утверждение регионального перечня государственных (муниципальных) услуг (работ) в соответствии с требованиями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ;

получение, обработка, анализ и передача муниципальным образованиям Красноярского края данных налоговой статистики, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в соответствии с постановлением Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов";

получение, обработка, анализ и передача муниципальным образованиям Красноярского края данных о поступающих от юридических лиц платежах, предоставляемых Управлением Федерального Казначейства по Красноярскому краю в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации";

инвентаризация и мониторинг объектов налогообложения, а также анализ эффективности использования объектов земельно-имущественного комплекса, направленные на повышение экономической эффективности налогообложения и увеличения доходов консолидированного бюджета Красноярского края.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме 4 предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов", "Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов".

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета казначейству Красноярского края (службе Красноярского края). До 2015 года казначейством Красноярского края и его территориальными подразделениями осуществлялось исполнение краевого и местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов. Начиная с 2015 года в связи с упразднением территориальных структурных подразделений из компетенции казначейства Красноярского края исключены полномочия в части исполнения местных бюджетов. В целях оптимизации расходов на государственное управление в Красноярском крае с 2016 года полномочия по исполнению краевого бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов переданы министерству финансов Красноярского края.

Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления государственными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

недостаточная ориентация системы финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;

недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.

Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым финансовые органы наделены полномочиями на осуществление контроля в сфере закупок.

Указанные полномочия с 1 января 2017 года осуществляются министерством финансов Красноярского края.

С 1 января 2018 года вступили изменения статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг (оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).

Введение общероссийских перечней позволяет выделить из общего массива государственных муниципальных услуг и работ только те услуги, которые оказываются физическим лицам. Государственные и муниципальные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) включаются в региональные перечни.

Реализация подпрограммы 4 позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы 4 зависит не только от деятельности министерства финансов Красноярского края как органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти Красноярского края, принимающих участие в бюджетном процессе Красноярского края.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития края увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

Целью подпрограммы 4 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета.

Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо решить следующие задачи:

повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края;

автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

обеспечение доступа граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме;

обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета.

Срок реализации подпрограммы 4: 2014-2021 годы.

сохранение доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края;

своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края;

качественное планирование доходов краевого бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

размещение краевыми государственными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;

оказание краевыми государственными и муниципальными учреждениями государственных и муниципальных услуг и работ, не содержащихся в общероссийских перечнях, в соответствии с региональным перечнем;

повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов Красноярского края;

доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета, - 100 процентов;

рассмотрение на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия закона края о краевом бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении краевого бюджета;

получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики;

размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края".

Подпрограммы 1-4 изложены в приложениях N 1-4 к государственной программе;

5) отдельное мероприятие "Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера" (далее - отдельное мероприятие).

Законом Красноярского края от 03.12.2004 N 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями" (далее - Закон края N 12-2668) предусмотрены условия, при которых местности, расположенные в районах Крайнего Севера, могут быть отнесены к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера.

В соответствии с указанным Законом края N 12-2668 помимо экстремальных для проживания человека природно-климатических условий, неблагоприятных климатических условий для альтернативной занятости населения и автономного расположения населенных пунктов на территории Крайнего Севера в качестве условия отнесения к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера предусмотрено наличие моноспециализированного территориально-производственного комплекса, состоящего из технологически взаимосвязанных производств с общей сетью коммуникаций и преобладанием внутренних кооперационных связей между ними, и существенный разрыв в оплате труда работников градообразующих предприятий и работников бюджетной сферы.

В соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 10.05.2006 N 51-уг "Об утверждении Перечня муниципальных образований, территории которых относятся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера" в Перечень муниципальных образований, территории которых относятся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера, входит муниципальное образование город Норильск.

В целях установления гарантий и компенсации по возмещению материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в указанных местностях статьей 7.1 Закона края N 12-2668 предусмотрена возможность установления дополнительных компенсационных выплат, которые имеют характер социальной выплаты и не являются элементом заработной платы.

Срок реализации отдельного мероприятия: 2014-2021 годы.

Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере государственных финансов, в результате реализации отдельного мероприятия:

обеспечение соответствующего уровня дохода работников бюджетной сферы муниципальных образований, территории которых относятся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера.

Информация об отдельном мероприятии приводится в приложении N 5 к государственной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере управления государственными финансами, направленных на достижение цели и (или) задач государственной программы

Разработка дополнительных мер правового регулирования в сфере управления государственными финансами, направленных на достижение цели и (или) задач государственной программы, не требуется.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Реализация государственной программы не предусматривает строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий государственной программы), приведена в приложении N 6 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельного мероприятия государственной программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов), приведена в приложении N 7 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Реализация государственной программы не предусматривает проведение мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Приложение

к паспорту государственной программы Красноярского

края "Управление государственными финансами"

Перечень
целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы

N п/п	Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края	Единица измерения	Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края	Годы реализации государственной программы Красноярского края
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	годы до конца реализации государственной программы Красноярского края в пятилетнем интервале
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I	Цель - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
1	Количество муниципальных районов (городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	единиц	14	23	13	12	12	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
2	Отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета, за исключением безвозмездных поступлений	%	42,84	59,8	59,2	58,86	57,4	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100
3	Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию	%	-	72	74	88	95	не менее 97	не менее 97	не менее 97	не менее 97	не менее 97	не менее 97
4	Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий	%	-	1,6	0	0	0	не более 4,8	не более 4,8	не более 4,8	не более 4,8	не более 4,8	не более 4,8
5	Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" (далее - степень качества)	-	II степень качества	II степень качества	II степень качества	II степень качества	II степень качества	не ниже II степени качества	не ниже II степени качества	не ниже II степени качества	не ниже II степени качества	не ниже II степени качества	не ниже II степени качества

Приложение N 1

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Подпрограмма
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами Красноярского края"
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство финансов
Цель подпрограммы	обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края. 2. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий. 3. Повышение качества управления муниципальными финансами
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2021
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 70774353,8 тыс. рублей, в том числе: 4009314,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 66765039,8 тыс. рублей - средства краевого бюджета. Объем финансирования по годам реализации подпрограммы: 2019 год - 23861577,0 тыс. рублей, в том числе: 1539853,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 22321724,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2020 год - 23447698,9 тыс. рублей, в том числе: 1226041,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 22221657,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2021 год - 23465077,9 тыс. рублей, в том числе: 1243420,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 22221657,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета

2. Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по созданию условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышению устойчивости бюджетов муниципальных образований края предусмотрены мероприятия подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории Красноярского края.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки.

Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Красноярского края, распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края установлен в статье 8 Закона Красноярского края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (далее - Закон края).

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение между указанными муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Порядок определения объема регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определен в статье 7 Закона края.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края.

Порядок наделения законом Красноярского края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, за счет средств субвенций из краевого бюджета, предоставления субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, определены в статье 7 Закона края.

Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, и их распределение утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4) предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края имеют муниципальные образования Красноярского края, заключившие соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с министерством финансов (далее - Соглашения). Дотации предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

5) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств.

Методика распределения, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

6) предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований Красноярского края предоставляются за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

Объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

7) проведение оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края.

Оценка качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края переданных государственных полномочий производится в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 N 112-п "Об утверждении Порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края";

8) проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона края министерством финансов ежегодно заключаются Соглашения с администрациями муниципальных образований Красноярского края, получающих дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и (или) уровень дотационности которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышал 50 процентов от объема собственных доходов, согласно которым администрации городов и районов Красноярского края обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами местных бюджетов.

В рамках реализации Соглашений министерством финансов проводится мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края путем сбора и анализа отчетов и иной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в соответствии с Соглашениями.

При проведении указанного мониторинга особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

9) проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края в соответствии со статьей 15.2 Закона края.

Данное мероприятие реализуется в соответствии с приказом министерства от 31.01.2014 N 10 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края".

3.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления полугодового мониторинга показателей результативности подпрограммы.

4.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

Приложение

к паспорту подпрограммы "Создание условий

для эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами, повышения

устойчивости бюджетов муниципальных образований"

Перечень
и значения показателей результативности подпрограммы

N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации подпрограммы
N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель подпрограммы - обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
Задачи подпрограммы: создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края; повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий; повышение качества управления муниципальными финансами
1	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края	доля единицы	ведомственная статистика	0,8	0,8	0,8	0,8
2	Количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение	единиц	информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами края	58	58	58	58
3	Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	тыс. рублей	годовой отчет об исполнении бюджета	0	0	0	0

Приложение

к подпрограмме "Создание условий для эффективного

и ответственного управления муниципальными

финансами, повышения устойчивости бюджетов

муниципальных образований"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"

N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации подпрограммы (тыс.руб.)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2019	2020	2021	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы - обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
1	Задача 1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края
1.1	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1810027110	510	13984983,5	14134678,3	13984983,6	42104645,4	критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
1.2	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1810027120	510	157560,0	196950,0	157560,0	512070,0	критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
1.3	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1403	1810076010	530	827101,7	727035,6	727035,6	2281172,9	критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края - 0,8 ежегодно
1.4	Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1810027210	510	2195427,5	2172138,6	2195427,5	6562993,6	отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
1.5	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств	министерство финансов Красноярского края	800	1403	1810075110	520	5156651,3	4990855,4	5156651,2	15304157,9	отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
1.6	Предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1810050100	510	1539853,0	1226041,0	1243420,0	4009314,0	отсутствие в бюджетах закрытых административно-территориальных образований Красноярского края просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
2	Задача 2. Повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края закрепленных за ними полномочий
2.1	Проведение оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	рост количества муниципальных районов и городских округов, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение: 58 - в 2018 году, 58 - в 2019 году, 58 - в 2020 году, 58 - в 2021 году
3	Задача 3. Повышение качества управления муниципальными финансами
3.1	Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно
3.2	Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	количество муниципальных районов и городских округов Красноярского края, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами: 12 - в 2018 году, 12 - в 2019 году, 12 - в 2020 году, 12 - в 2021 году
	Итого	Х	Х	Х	Х	Х	23861577,0	23447698,9	23465077,9	70774353,8	Х

Приложение N 2

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Подпрограмма
"Управление государственным долгом"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление государственным долгом" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами"
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство финансов
Цель подпрограммы	эффективное управление государственным долгом Красноярского края (далее - государственный долг)
Задачи подпрограммы	1. Сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне. 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством. 3. Обслуживание государственного долга
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2021
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы	27572686,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2019 год - 8690895,4 тыс. рублей; 2020 год - 9190895,4 тыс. рублей; 2021 год - 9690895,4 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по управлению государственным долгом предусмотрены мероприятия подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам управления государственным долгом и обслуживания долговых обязательств.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - программа).

Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае".

Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период и основных показателей проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему государственного долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание государственного долга (далее - предельные значения).

Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

3) осуществление расходов на обслуживание государственного долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета через осуществление заимствований и ростом государственного долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и полное исполнение долговых обязательств по выплате процентных платежей по государственному долгу.

Расходование средств краевого бюджета на обслуживание государственного долга осуществляется на основании:

договоров о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);

государственных контрактов с кредитными организациями о привлечении заемных средств;

решений о выпуске государственных ценных бумаг Красноярского края;

4) осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований.

Реализация данного мероприятия предполагает привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств.

Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Красноярским краем долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в государственной долговой книге Красноярского края записей о наличии просроченной задолженности.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Приложение

к паспорту подпрограммы

"Управление государственным долгом"

Перечень
и значения показателей результативности

N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации подпрограммы
N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Красноярского края
Задачи подпрограммы: сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне. Соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством. Обслуживание государственного долга
1	Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета	<= 30	<= 30	<= 30	<= 30
2	Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края	тыс. рублей	государственная долговая книга Красноярского края	0	0	0	0

Приложение

к подпрограмме "Управление

государственным долгом"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Управление государственным долгом"

N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации подпрограммы (тыс.руб.)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2019 год	2020 год	2021 год	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Красноярского края
1	Задача 1. Сохранение объема и структуры государственного долга Красноярского края на экономически безопасном уровне
1.1	Разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	обеспечение покрытия дефицита краевого бюджета за счет заемных средств (ежегодно)
2	Задача 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга Красноярского края и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством
2.1	Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	соответствие объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (ежегодно)
3	Задача 3. Обслуживание государственного долга Красноярского края
3.1	Осуществление расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1301	1820000910	720	8637465,4	9165067,9	9664979,9	27467513,2	обслуживание государственного долга Красноярского края в полном объеме (ежегодно)
3.2	Осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований	министерство финансов Красноярского края	800	0113	1820000920	240	53430,0	25827,5	25915,5	105173,0	обеспечение доступа к услугам агентов для оказания услуг на рынке капитала, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота (ежегодно)
3.3	Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	своевременное обслуживание государственного долга Красноярского края (ежегодно)
	Итого	Х	Х	Х	Х	Х	8690895,4	9190895,4	9690895,4	27572686,2	Х

Приложение N 3

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Подпрограмма
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами"
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Цель подпрограммы	обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края. 2. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2021
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы	146703,4 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2019 год - 52211,8 тыс. рублей; 2020 год - 47245,8 тыс. рублей; 2021 год - 47245,8 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по организации и осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок предусмотрены мероприятия подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края выбрана в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в положении о ней.

3.2. Эффективная реализация подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края достигается путем использования следующих механизмов:

организационные механизмы:

осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края в соответствии с планом контрольной деятельности;

внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности;

проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере;

организация контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края с применением мер ответственности в случаях представления заведомо неполной или недостоверной отчетности.

Экономические механизмы:

направление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на соответствующий год на протяжении всего периода ее действия и взаимоувязаны между собой.

Критериями отбора объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются:

существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;

поступление в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушениях бюджетного законодательства;

период, прошедший с момента проведения последнего контрольного мероприятия службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Формирование плана контрольной деятельности осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Счетной палатой Красноярского края проверках, ревизиях и обследованиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

В рамках решения задач подпрограммы службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края реализуются следующие мероприятия:

1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя:

обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении закупок для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края, а также обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края;

организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:

подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля;

усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля;

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений;

анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";

постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 N 657-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края";

постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 N 514-п "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю";

постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2017 N 691-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края".

3.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

4.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов Красноярского края и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в рамках подготовки годового отчета о реализации государственной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку годового отчета по подпрограмме.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение полугодовой отчетности. Данная отчетность представляется в министерство финансов Красноярского края не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным.

Приложение

к паспорту подпрограммы "Организация

и осуществление внутреннего государственного

финансового контроля и контроля в сфере закупок"

Перечень
и значения показателей результативности

N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации подпрограммы
N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель подпрограммы - обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задачи подпрограммы: обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1	Соотношение количества проведенных плановых проверок (ревизий) при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг к количеству запланированных	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
2	Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
3	Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, к предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм)	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
4	Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
5	Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством*	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
6	Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора, ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки, препятствующих проведению проверки или препятствующих уведомлению на проведение проверки*	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	100	100	100	100
7	Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	65	65	65	65
8	Соотношение количества проверенной отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий к общему количеству государственных программ, действующих в предшествующем отчетному году	%	отчет о контрольной деятельности по итогам года	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30
9	Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий	единиц	отчет о контрольной деятельности по итогам года	5	5	5	5
10	Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля	единиц	отчет о контрольной деятельности по итогам года	5	5	5	5

* При отсутствии плановых проверок исполнение данного показателя следует считать равным 100 процентов.

Приложение

к подпрограмме "Организация и осуществление

внутреннего государственного финансового

контроля и контроля в сфере закупок"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"

N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации подпрограммы, (тыс.руб.)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2019	2020	2021	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы: обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
1	Задача 1. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края
1.1	Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	119	0113	1830000210	120, 240, 320, 830	52211,8	47245,8	47245,8	146703,4
1.1.1	Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении закупок для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края										1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60%). 2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100% ежегодно). 3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к количеству запланированных (не менее 100% ежегодно). 4. Соотношение количества проведенных проверок плановых мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100% ежегодно)
1.1.2	Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий										соотношение количества проверенной отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий к общему количеству государственных программ, действующих в предшествующем отчетному году (не менее 30% ежегодно)
2	Задача 2. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
2.1	Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
2.1.1	Подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля										разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля (достижение 100% соответствия Красноярского края в области государственного финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
2.1.2	Усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля										проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий (не менее 1 в год)
2.1.3	Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений										разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
2.1.4	Анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов										внесение предложений в министерство финансов Красноярского края для повышения эффективности бюджетных расходов
	Итого	Х	Х	Х	Х	Х	52211,8	47245,8	47245,8	146703,4	Х

Приложение N 4

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами Красноярского края"
Орган исполнительной власти Красноярского края, реализующий подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство финансов
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края. 2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края. 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме; 4. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2021
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы	953005,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2019 год - 337518,6 тыс. рублей; 2020 год - 307743,6 тыс. рублей; 2021 год - 307743,6 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач по обеспечению реализации государственной программы предусмотрены мероприятия подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

3.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В рамках данного мероприятия министерством финансов осуществляется:

1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в Закон Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" в части формирования расходов краевого бюджета в рамках государственных программ Красноярского края.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" утверждены государственные программы Красноярского края, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. Утвержденные государственные программы реализуются с 2014 года. В 2019-2021 годах будет продолжен охват расходов краевого бюджета программно-целевыми методами их формирования.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" содержит перечень показателей, характеризующих уровень управления финансами в субъекте Российской Федерации.

Кроме того, в нем содержится перечень нормативных правовых актов, принятие и реализация которых позволит повысить качество осуществления бюджетного процесса. Министерством финансов планируется ежегодно проводить мониторинг данных показателей и обеспечивать проведение мероприятий, направленных на повышение оценки качества управления региональными финансами.

Одними из основных вопросов, решаемых министерством финансов в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

подготовка проектов законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

формирование пакета документов для представления на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края одновременно с проектами законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

определение параметров краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение исполнения краевого бюджета по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на государственное и муниципальное управление. Численность государственных и муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью государственных и муниципальных служащих, а также работников учреждений министерством финансов планируется проводить:

мониторинг численности и фонда оплаты труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений Красноярского края (с полугодовой периодичностью);

мониторинг численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений (ежеквартально).

Кроме того, министерством финансов при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 N 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов".

2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 N 72-п "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета" министерством финансов ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств краевого бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются в комиссию по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, после чего размещаются на официальном сайте министерства финансов в сети Интернет;

3) обеспечение исполнения бюджета по расходам.

Качественная реализация органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения краевого бюджета. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность министерства финансов по организации и совершенствованию системы исполнения краевого бюджета. Механизм исполнения краевого бюджета установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае".

С целью сокращения просроченной кредиторской задолженности министерством финансов Красноярского края ежегодно утверждается план мероприятий по погашению кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам консолидированного бюджета Красноярского края (далее - план мероприятий).

План мероприятий предусматривает ежемесячный сбор сведений о просроченной кредиторской задолженности от главных распорядителей средств краевого бюджета и финансовых органов муниципальных образований Красноярского края, анализ полученной информации и организацию необходимой работы по сокращению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности с обязательным последующим контролем по результатам проведенных мероприятий.

4) формирование регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 24.10.2017 N 626-п "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Красноярского края" (далее - региональный перечень) региональный перечень утверждается распоряжением Правительства Красноярского края.

Региональный перечень представляет собой совокупность разделов, каждый из которых содержит сгруппированные по сферам (областям) государственного управления государственные (муниципальные) услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Красноярского края.

Реестровые записи по соответствующим разделам регионального перечня формируются органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере (области) государственного управления, с учетом предложений органов местного самоуправления Красноярского края, иных органов исполнительной власти Красноярского края.

Работа по формированию, ведению и утверждению регионального перечня осуществляется в целях обеспечения формирования государственного (муниципального) задания.

5) организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Министерство финансов осуществляет проверку соответствия состава размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Порядок).

В случае выявления несоответствия размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка, министерство финансов уведомляет соответствующие органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, и (или) главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 30.10.2015 N 975-р министерство финансов определено уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края на осуществление функций оператора сервисных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

6) повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, семинары, тренинги и другие обучающие мероприятия.

Выполнение министерством финансов установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в высших профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности в соответствии с Порядком организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 191-п;

7) обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета.

В целях обеспечения качества формирования и исполнения доходов краевого бюджета министерство финансов осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета. Основные принципы взаимодействия определены постановлением Правительства Красноярского края от 05.06.2008 N 273-п "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти Красноярского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, органами управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края". В частности, министерство финансов согласовывает методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет, разработанные главными администраторами доходов краевого бюджета - органами государственной власти края. При формировании параметров доходов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период министерство финансов осуществляет контроль за соответствием представленных главными администраторами прогнозов доходов утвержденным методикам и, при необходимости, вносит предложения по актуализации утвержденных методик и прогнозов. В целях сокращения объема невыясненных платежей, обеспечения правильности зачисления платежей и безвозмездных поступлений министерством финансов вносятся изменения в нормативные правовые акты в части уточнения перечня главных администраторов доходов краевого бюджета, уточнения кодов подвидов доходов.

Министерство финансов также осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета, являющимися федеральными органами государственной власти. Учитывая, что основными источниками доходов краевого бюджета являются налоговые поступления, особую важность имеет эффективное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - УФНС по краю). В настоящее время информационное взаимодействие министерства финансов и УФНС по краю осуществляется на основании долгосрочных соглашений. В рамках данных соглашений министерство финансов обеспечивается необходимой информацией для составления прогноза и анализа исполнения краевого бюджета по доходам, проводятся совместные мероприятия по выявлению резервов увеличения налоговых доходов, повышению собираемости налогов. Взаимодействие с УФНС по краю будет расширено посредством рассмотрения актуальных проблем в рамках создаваемой межведомственной комиссии по вопросам совершенствования краевого законодательства в области доходов бюджета.

Также в среднесрочном периоде планируется изменить систему информационного взаимодействия налоговых органов с финансовыми органами муниципальных образований края. В настоящее время информационный обмен с налоговыми органами осуществляется как на краевом уровне, так и на уровне муниципальных районов (городских округов). В 2019 году планируется централизация информационного обмена, что позволит снизить издержки местных бюджетов на приобретение и обслуживание программных продуктов для обработки информации налоговых органов.

Помимо работы с главными администраторами доходов бюджета, министерством финансов осуществляется систематическое взаимодействие и информационный обмен с крупнейшими налогоплательщиками региона. Кроме того, создана система мониторинга уплаты налогов и сборов крупнейшими налогоплательщиками Красноярского края, конъюнктуры сырьевых и валютного рынков. Учитывая, что отличительной особенностью бюджета Красноярского края является значительная доля доходов, формируемых за счет платежей крупных компаний, осуществляющих производство экспортно-ориентированной продукции, соответствующая организация работы позволяет оценивать конъюнктурные доходы краевого бюджета и положительным образом влияет на качество планирования и исполнения доходов бюджета.

8) организация и проведение оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) бюджета.

В связи с установлением на федеральном уровне единых подходов к оценке эффективности налоговых льгот в 2019 году планируется подготовка нормативной правовой базы для проведения оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законами Красноярского края, с учетом новых требований. На министерство финансов возлагается задача по формированию реестра и итоговой оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) Красноярского края.

Подготовка нормативной правовой базы, сбор необходимой информации для проведения оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) и формирования реестра налоговых льгот (налоговых расходов) будет проведена в первом полугодии 2019 года. В сроки, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", результаты оценки эффективности и реестр налоговых льгот (налоговых расходов) Красноярского края будут направлены в Министерство финансов Российской Федерации.

3.2.2. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов посредством заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг в целях сопровождения, развития и обеспечения необходимой технической инфраструктуры для государственных информационных систем министерства финансов, предназначенных для автоматизации процесса планирования краевого бюджета, а также автоматизации процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2.3. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов в соответствии с Порядком подготовки, представления и размещения (обновления) информации о деятельности министерства финансов Красноярского края для размещения на официальном сайте министерства финансов Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным приказом министерства финансов от 07.10.2016 N 108.

3.2.4. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов.

Данное мероприятие реализуется посредством обеспечения министерством финансов проведения публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, а также рассмотрения и обсуждения вопросов в сфере финансов на общественном совете при министерстве финансов.

Публичная независимая экспертиза проводится в целях учета общественного мнения при подготовке проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики в соответствии с Законом Красноярского края от 27.06.2006 N 19-4936 "О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики".

В целях содействия министерству финансов в решении вопросов повышения эффективности и доступности деятельности министерства финансов, а также обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с министерством финансов в рамках возложенных на него задач и функций создан общественный совет при министерстве финансов, действующий в соответствии с приказом министерства финансов от 28.06.2012 N 60 "О создании общественного совета при министерстве финансов Красноярского края".

3.2.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в финансовом органе Красноярского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

Реализация данного мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";

приказом министерства финансов от 14.04.2014 N 56 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края";

приказом министерства финансов от 04.10.2010 N 70 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

приказом министерства финансов от 15.04.2014 N 58 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, проведения кассовых операций со средствами краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, субсидий некоторым юридическим лицам министерством финансов Красноярского края".

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Приложение

к паспорту подпрограммы "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие мероприятия"

Перечень
и значения показателей результативности

N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации подпрограммы
N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель подпрограммы - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления государственными финансами
Задачи подпрограммы: повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета
1	Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
2	Доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений)	%	годовой отчет об исполнении бюджета	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
3	Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета	%	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края	100	100	100	100
4	Доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики	%	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края	100	100	100	100
5	Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края	%	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края	100	100	100	100
6	Размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края"	единиц	официальный сайт министерства финансов Красноярского края	1	1	1	1
7	Соотношение оплаченных денежных обязательств с зарегистрированными	%	ведомственная статистика	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90

Приложение

к подпрограмме "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие мероприятия"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации подпрограммы, (тыс.руб.)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
N п/п	Цель, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2019	2020	2021	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
1	Задача 1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края
1.1	Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	министерство финансов Красноярского края	800	0106	1840000210	120, 240, 320, 850	272062,6	264223,6	264223,6	800509,8
1.1.1	Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет"										своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета (не позднее 1 июня и 15 октября текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно)
1.1.2	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств										поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 3 баллов ежегодно)
1.1.3	Обеспечение исполнения бюджета по расходам										поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству, ежегодно
1.1.4	Формирование регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ										доля государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых краевыми государственными и муниципальными учреждениями, не содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг для физических лиц, включенных в региональный перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг и работ (с 2018 года - 100% ежегодно)
1.1.5	Организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"										доля краевых государственных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (не менее 95% ежегодно)
1.1.6	Повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, семинары, тренинги и другие обучающие мероприятия										получение государственными гражданскими служащими, работающими в министерстве финансов Красноярского края, дополнительного профессионального образования, а также участие в семинарах, тренингах и других обучающих мероприятиях (не менее 25% ежегодно)
1.1.7	Обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета										исполнение краевого бюджета по налоговым и неналоговым доходам к прогнозному значению, утвержденному законом о бюджете (от 90 до 110% ежегодно)
1.1.8	Организация и проведение оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) бюджета										своевременное формирование реестра налоговых льгот Красноярского края и проведение оценки эффективности налоговых льгот (не позднее установленных сроков ежегодно)
2	Задача 2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края
2.1	Мероприятие 2.1. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований	министерство финансов Красноярского края	800	0410	1840016410	240	65456,0	43520,0	43520,0	152496,0	доля органов исполнительной власти Красноярского края, а также краевых государственных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100% ежегодно). Соответствие регламентов взаимодействия участников бюджетного процесса, а также инструкций по эксплуатации автоматизированных систем планирования и исполнения краевого бюджета актуальной версии программного обеспечения
3	Задача 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме
3.1	Мероприятие 3.1. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	периодичность обновления информации, представленной в рубрике "Открытый бюджет" на официальном сайте министерства финансов Красноярского края (1 раз в месяц ежегодно)
3.2	Мероприятие 3.2. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно); доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края (100% ежегодно)
4	Задача 4. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета
4.1	Мероприятие 4.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в финансовом органе Красноярского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края (100% бюджетных средств)
	Итого	Х	Х	Х	Х	Х	337518,6	307743,6	307743,6	953005,8	Х

Приложение N 5

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Отдельное мероприятие
"Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера"

1. Паспорт отдельного мероприятия

Наименование отдельного мероприятия	"Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера" (далее - отдельное мероприятие)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется отдельное мероприятие	"Управление государственными финансами Красноярского края"
Сроки реализации отдельного мероприятия	01.01.2014 - 31.12.2021
Цель реализации отдельного мероприятия	содействие бюджету муниципального образования Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию отдельного мероприятия	министерство финансов Красноярского края
Ожидаемые результаты от реализации отдельного мероприятия	перечень показателей результативности отдельного мероприятия приведен в приложении
Информация по ресурсному обеспечению отдельного мероприятия	1887549,6 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2019 год - 629183,2 тыс. рублей; 2020 год - 629183,2 тыс. рублей; 2021 год - 629183,2 тыс. рублей
Нормативный правовой акт, регламентирующий реализацию отдельного мероприятия	Закон Красноярского края от 03.12.2004 N 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями"

2. Механизм реализации отдельного мероприятия государственной программы

2.1. В рамках решения задачи государственной программы - содействие бюджетам муниципальных образований Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера, реализуется отдельное мероприятие - предоставление субсидии бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера (далее соответственно - субсидия, дополнительные компенсационные выплаты).

Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия государственной программы является министерство финансов Красноярского края.

Критерием отбора муниципального образования Красноярского края для предоставления субсидии является отнесение территории города Норильска к локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера.

2.2. Субсидия бюджету города Норильска предоставляется при соблюдении следующих условий:

орган местного самоуправления устанавливает дополнительные компенсационные выплаты для работников учреждений, финансируемых из краевого и местного бюджетов, за исключением работников, которым предоставляется персональная выплата за работу в муниципальном образовании город Норильск;

решение (проект решения) о бюджете на очередной финансовый год предусматривает ассигнования на дополнительные компенсационные выплаты в объеме не менее 0,1 процента от необходимой суммы (потребности) для выплат работникам учреждений, финансируемых из краевого и местного бюджетов, за исключением работников, которым предоставляется персональная выплата за работу в муниципальном образовании город Норильск.

2.3. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между министерством финансов Красноярского края и администрацией города Норильска в срок до 15 января соответствующего финансового года (далее - соглашение).

2.4. Для заключения соглашения администрация города Норильска представляет в министерство финансов Красноярского края следующие документы:

1) выписку из решения о местном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, предусматривающего средства на дополнительные компенсационные выплаты;

2) копию муниципального правового акта, устанавливающего дополнительные компенсационные выплаты, заверенную уполномоченным органом местного самоуправления;

3) информацию о темпе роста доходов получателей дополнительных компенсационных выплат в соответствующем финансовом году.

2.5. Предоставление субсидии осуществляется министерством финансов Красноярского края ежемесячно, в срок до 20-го числа месяца, в виде авансовых перечислений в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к соглашению.

2.6. Администрация города Норильска представляет в министерство финансов Красноярского края сведения о начисленных и выплаченных дополнительных компенсационных выплатах в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, установленной министерством финансов Красноярского края.

2.7. Ответственность за целевое и эффективное использование полученной субсидии, а также достоверность представленных министерству финансов Красноярского края сведений возлагается на администрацию города Норильска.

Приложение

к паспорту отдельного мероприятия "Субсидия бюджету

муниципального образования город Норильск на частичное

финансирование дополнительных компенсационных выплат

лицам, работающим и проживающим в локальной

природно-климатической зоне Крайнего Севера"

Перечень
показателей результативности

N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации отдельного мероприятия
N п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Отдельное мероприятие "Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера"
Цель - содействие бюджету муниципального образования Красноярского края в части софинансирования расходов, связанных с предоставлением дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера
1	Обеспечение предоставления дополнительных компенсационных выплат работникам учреждений, расположенных на территории муниципальных образований Красноярского края, относящихся к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера, возможность установления которых предусмотрена Законом Красноярского края от 03.12.2004 N 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями"	%	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края	100	100	100	100

Приложение N 6

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Информация
о ресурсном обеспечении государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов

N п/п	Статус (государственная программа Красноярского края, подпрограмма)	Наименование государственной программы Красноярского края, подпрограммы	Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС)	Код бюджетной классификации				2019 год	2020 год	2021 год	Итого на очередной финансовый год и плановый период
N п/п				ГРБС	Рз/Пр	ЦСР	ВР	2019 год	2020 год	2021 год	Итого на очередной финансовый год и плановый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Государственная программа	Управление государственными финансами	всего расходные обязательства					33 571 386,0	33 622 766,9	34 140 145,9	101 334 298,8
			в том числе по ГРБС:
			министерство финансов Красноярского края	800				33 519 174,2	33 575 521,1	34 092 900,1	101 187 595,4
			служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	119				52 211,8	47 245,8	47 245,8	146 703,4
1.1	Подпрограмма 1	Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований	всего расходные обязательства					23 861 577,0	23 447 698,9	23 465 077,9	70 774 353,8
			в том числе по ГРБС:
			министерство финансов Красноярского края	800				23 861 577,0	23 447 698,9	23 465 077,9	70 774 353,8
1.2	Подпрограмма 2	Управление государственным долгом	всего расходные обязательства					8 690 895,4	9 190 895,4	9 690 895,4	27 572 686,2
			в том числе по ГРБС:
			министерство финансов Красноярского края	800				8 690 895,4	9 190 895,4	9 690 895,4	27 572 686,2
1.3	Подпрограмма 3	Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок	всего расходные обязательства					52 211,8	47 245,8	47 245,8	146 703,4
			в том числе по ГРБС:
			служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	119				52 211,8	47 245,8	47 245,8	146 703,4
1.4	Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия	всего расходные обязательства					337 518,6	307 743,6	307 743,6	953 005,8
			в том числе по ГРБС:
			министерство финансов Красноярского края	800				337 518,6	307 743,6	307 743,6	953 005,8
1.5	Мероприятие программы	Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера	всего расходные обязательства					629 183,2	629 183,2	629 183,2	1 887 549,6
			в том числе по ГРБС:
			министерство финансов Красноярского края	800	1403	1890075890	520	629 183,2	629 183,2	629 183,2	1 887 549,6

Приложение N 7

к государственной программе Красноярского края

"Управление государственными финансами"

Информация
об источниках финансирования подпрограмм, отдельного мероприятия государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов)

N п/п	Статус (государственная программа Красноярского края, подпрограмма)	Наименование государственной программы Красноярского края, подпрограммы	Уровень бюджетной системы / источники финансирования	2019 год	2020 год	2021 год	Итого на очередной финансовый год и плановый период
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственная программа	"Управление государственными финансами"	всего	33 571 386,0	33 622 766,9	34 140 145,9	101 334 298,8
			в том числе:
			федеральный бюджет	1 539 853,0	1 226 041,0	1 243 420,0	4 009 314,0
			краевой бюджет	32 031 533,0	32 396 725,9	32 896 725,9	97 324 984,8
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
			юридические лица
1.1	Подпрограмма 1	"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"	всего	23 861 577,0	23 447 698,9	23 465 077,9	70 774 353,8
			в том числе:
			федеральный бюджет	1 539 853,0	1 226 041,0	1 243 420,0	4 009 314,0
			краевой бюджет	22 321 724,0	22 221 657,9	22 221 657,9	66 765 039,8
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
			юридические лица
1.2	Подпрограмма 2	"Управление государственным долгом"	всего	8 690 895,4	9 190 895,4	9 690 895,4	27 572 686,2
			в том числе:
			федеральный бюджет
			краевой бюджет	8 690 895,4	9 190 895,4	9 690 895,4	27 572 686,2
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
			юридические лица
1.3	Подпрограмма 3	"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"	всего	52 211,8	47 245,8	47 245,8	146 703,4
			в том числе:
			федеральный бюджет
			краевой бюджет	52 211,8	47 245,8	47 245,8	146 703,4
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
1.4	Подпрограмма 4	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"	всего	337 518,6	307 743,6	307 743,6	953 005,8
			в том числе:
			федеральный бюджет
			краевой бюджет	337 518,6	307 743,6	307 743,6	953 005,8
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
1.5	Мероприятие программы	Субсидия бюджету муниципального образования город Норильск на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера	всего	629 183,2	629 183,2	629 183,2	1 887 549,6
			в том числе:
			федеральный бюджет
			краевой бюджет	629 183,2	629 183,2	629 183,2	1 887 549,6
			внебюджетные источники
			бюджеты муниципальных образований
			юридические лица

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 25 сентября 2018 г. N 550-П "О внесении изменения в постановление Правительства...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас