2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности - "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится около 90% всероссийского выпуска никеля, 40% меди, 35% алюминия, более 20% золота. В металлургическом комплексе занято более 6% всех работающих в организациях Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 909 организаций, осуществляющих производство по видам экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

В течение последних лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства. Исключением стали 2015, 2016 годы, в течение которых наблюдалось снижение объемов производства в связи с проведением модернизации добывающих и металлургических мощностей, а также закрытием Никелевого завода на Заполярном филиале ПАО "ГМК "Норильский никель".

Таблица N 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Производство металлургическое; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	411	534,9	647,8	604,5	738,4
Индекс производства	%	103,3	104,3	98,5	94,8	107,7
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	23,2	23,7	20,07	25,6	45,9
Индекс производства	%	109	103,3	91,4	121,8	102,5

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Полюс Красноярск", АО "РУСАЛ Красноярск", ОАО "Красцветмет", АО "РУСАЛ Ачинск", ЗАО "БОАЗ", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник", ООО "КраМЗ", ООО "ЛПЗ "Сегал", удельный вес которых занимает более 90% в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, являются никель, медь, алюминий, глинозем, аффинированные драгоценные металлы, алюминиевый прокат и изделия на его основе, применяемые в транспортном машиностроении и строительстве, металлопрокат из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

В августе 2016 года ПАО "ГМК "Норильский никель" завершило работы по закрытию устаревших мощностей никелевого завода. Для обеспечения переработки всех добываемых руд и возмещения выбывающих мощностей никелевого завода на Надеждинском заводе проведено расширение мощностей с 1,9 до 2,4 млн т руды в год. Модернизация завершилась в 2016 году. Конечной продукцией Надеждинского завода является никелевый файнштейн.

В 2016 году мощность Талнахской фабрики увеличена с 7,5 до 10 млн т руды в год. Полная модернизация Талнахской обогатительной фабрики завершится в 2021 году увеличением мощности с 10 млн т руды в год до 18 млн т руды в год.

Кроме того, ПАО "ГМК "Норильский никель" начало реализацию проекта "Южный кластер", в развитие активов которого компания планирует вложить порядка 110 млрд рублей.

В частности, инвестиции в развитие горной добычи и модернизацию хвостового хозяйства составят порядка 70 млрд рублей, в реконструкцию Норильской обогатительной фабрики - 40 миллиардов рублей.

Проект "Южный кластер" реализуется ООО "Медвежий ручей" (дочернее общество ГМК "Норильский никель"). Оцененные и выявленные ресурсы проекта составляют 148 млн тонн руды.

Ожидается, что в 2024 году загрузка мощностей Норильской обогатительной фабрики сырьем Южного кластера достигнет проектной мощности 6 млн тонн руды, в том числе добыча подземным способом составит 2 млн тонн (сегодня мощности шахты "Заполярная" составляют 1,2 млн тонн), открытым - 4 млн тонн (пока 0,2 млн тонн). Совокупный объем добычи на 2018 год запланирован в размере 1,4 млн тонн.

Подготовка технико-экономического обоснования освоения запасов месторождения "Норильск-1" начнется до конца 2018 года, добыча первой руды с новых карьерных добывающих мощностей запланирована на 2021 год.

В результате реализации проекта производство металлов платиновой группы компанией "Медвежий ручей" составит около 20% выпуска всех МПГ "Норникеля". Основные фонды Южного кластера по добыче и переработке будут обновлены на 80-90%.

Также компанией "Норильский никель" начат второй этап реализации экологической программы - "Серный проект", конечная цель которого - сокращение суммарных выбросов диоксида серы в Заполярном филиале на 75% к 2023 году. Проект предусматривает строительство установок по улавливанию богатых серой газов на Надеждинском металлургическом заводе, а также модернизацию мощностей по улавливанию серы на Медном заводе. Общая стоимость капитальных вложений в "Серный проект" оценивается в пределах 2,5 млрд долларов США.

В рамках реализации "Серного проекта" переделы конвертирования и анодной плавки будут переведены с Медного завода на Надеждинский металлургический завод. В результате, наиболее "грязные" производственные мощности Медного завода будут выведены из Норильска, а все пирометаллургические мощности Заполярного филиала будут сосредоточены на Надеждинском металлургическом заводе, оборудованном эффективными мощностями по утилизации серы.

В июне 2018 года ПАО "ГМК "Норильский никель" создало дочернее предприятие ООО "Арктик Палладий" для реализации совместного проекта с группой компаний "Русская Платина" по разработке норильских месторождений платиноидов (разработка месторождений Масловского, южной части месторождений Черногорское и Норильск-1). До конца 2018 года на базе ООО "Арктик Палладий" планируется сформировать совместное предприятие ПАО "ГМК "Норильский никель" и группы компаний "Русская Платина". Совместный проект оценивается в 250,0 млрд рублей. Запасы новой компании около 4,3 тыс.т платины и палладия, 6,3 млн т никеля. Переработка этих руд позволит ежегодно производить 70-100 т металлов платиновой группы (от 2,78 млн до 3,31 млн унций), 50 000 т никеля в год.

В марте 2017 года ПАО "ГМК "Норильский никель" получило лицензию на разведку и добычу на Мокулаевском месторождении известняков Верхне-Томулахской площади, это в свою очередь позволит восполнить вырабатываемые мощности на руднике "Кайерканский". Известняк необходим для получения клинкера (составная часть при производстве цемента), его используют при заполнении выработанного пространства в рудниках Заполярного филиала компании, а также для строительных работ и нужд металлургических предприятий ПАО "ГМК "Норильский никель". Запасы месторождения оцениваются в 140 млн тонн с выходов на 4 млн тонн в год для реализации основного производства и реализации экологических проектов. Объем инвестиций составит 32,0 млрд рублей.

ОК "РУСАЛ" планирует развитие переработки алюминия в рамках проектов "Красноярская Технологическая долина" и "Енисейская Сибирь".

На текущий момент ОК "РУСАЛ" в Министерство финансов Российской Федерации представлены паспорта по восьми инвестиционным проектам в рамках создания "Красноярской технологической долины". Среди них проекты по выпуску алюминиевых велосипедов, радиаторов, автомобильных дисков и плит из алюминиевых сплавов (ООО "КраМЗ").

Кроме того, в перспективе ОК "РУСАЛ" планирует организовать производство алюминиевых дисков (2,5 млн шт) для поставок на рынок России, СНГ. В настоящее время проект находится в стадии оценки, приблизительная стоимость проекта составит 8,8 млрд рублей.

В 4-м квартале 2017 года компания ОК "РУСАЛ" получила лицензию на проведение разведки и добычи на Горячегорском месторождении нефелиновых руд. Нефелиновые руды с Горячегорского месторождения планируется использовать для переработки в глинозем на АО "АНПЗ ВНК". Сейчас нефелиновая руда поступает на завод с Кия-Шалтырского рудника, расположенного в Кемеровской области, запасы которого постепенно сокращаются.

Реализация инвестиционного проекта "По разработке Горячегорского месторождения нефелиновых руд" приведет к созданию 900 рабочих мест и росту налоговых отчислений в консолидированный бюджет Красноярского края.

ОАО "Красцветмет" продолжает реализацию проекта по реконструкции производства и внедрению новых технологий.

Продолжается реализация проекта по строительству второго пускового комплекса Богучанского алюминиевого завода. Планируемая мощность - 148 тыс. тонн, дата окончания - конец 2018 года. Ввод в эксплуатацию - первый квартал 2019 года.

Первая очередь производства на Богучанском заводе была запущена в опытную эксплуатацию в августе 2015 года. Проектная мощность завода составляет 588 тыс. тонн алюминия в год. На настоящий момент построен только первый пусковой комплекс мощностью 148 тыс. тонн. За этот период будет создано 385 рабочих мест.

В настоящее время основными проектами АО "Полюс Красноярск" являются "Расширение ЗИФ-4 до 8,7 млн тонн руды в год", стоимость проекта - 2,4 млрд рублей, и "Совершенствование производства Олимпиадинской ЗИФ", предусматривающий увеличение объема переработки руды до 13,4 млн тонн в год, стоимость проекта - 7,7 млрд рублей.

Кроме того, "Полюс" с апреля 2018 года начал выпуск сурьмы на месторождении Олимпиада. Компания планирует выпускать в год 200 тыс. унций золота и 15-20 тыс. тонн сурьмы в концентрате, запасы руды с высоким содержанием сурьмы к отработке до 2026 года оцениваются в 11 млн тонн. Перенастройка фабрики на Олимпиаде не потребует дополнительных затрат.

АО "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2021 году на 38%, что связано с реализацией проектов по освоению месторождения Партизанского и Герфед.

ООО "КраМЗ" реализует проект по расширению прессового производства. Планируемая проектная мощность - 60 тыс. тонн продукции в год. Объем инвестиций - 6,9 млрд рублей. Проект позволит создать 150 новых рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 70%, являются: ООО "Новоангарский обогатительный комбинат", АО "Горевский ГОК", ООО ГРК "Амикан" и ООО "Медвежий ручей".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый и сурьмяной концентрат.

Развитие данного вида экономической деятельности в большей степени связано с реализацией инвестиционных проектов группой компаний ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" и АО "Горевский ГОК".

Группа компаний реализует проект по развитию Удерейского золото-сурьмяного месторождения со строительством обогатительного комплекса по переработке золото-сурьмяных руд мощностью 1 млн тонн руды в год. Объем инвестиций составит 4,1 млрд рублей.

Кроме того, планируется развитие Горевского свинцово-цинкового месторождения со строительством обогатительного комплекса по переработке свинцово-цинковых руд. Объем выпуска продукции увеличится с 2,6 до 3,6 млн тонн руды в год. Общая стоимость проекта - 7 млрд рублей.

Дочернее предприятие ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" - ООО "Боголюбовское" планирует развитие Боголюбовского золоторудного месторождения с реконструкцией обогатительного комплекса по переработке золотосодержащей руды и строительством подземного рудника. Объем выпуска золотосодержащих концентратов увеличится с 63 до 125,7 тыс. тонн. Объем инвестиций составит 5 млрд рублей.

Компания "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга". К 2021 году ожидается увеличение объема добычи руды в 4 раза, что составит 810 тыс. тонн.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены 3 приоритетные задачи:

1) создание условий для производства металлургическими организациями края продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Данные задачи являются приоритетными для Красноярского края. Их реализация будет способствовать привлечению инвестиций в экономику края, увеличению уровня передела добываемого сырья, и как следствие росту промышленного потенциала региона.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Создание условий для производства металлургическими организациями края продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов по производству продукции из алюминиевого сырья в рамках проекта Красноярская технологическая долина;

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

развитие кооперационных связей между организациями края в рамках проведения Дней крупных компаний;

взаимодействие с муниципальными образованиями Красноярского края в целях развития кооперационных связей между металлургическими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Красноярского края;

мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов, в т.ч. в рамках проекта "Южный кластер";

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края по вопросам развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении N 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении N 2 к программе.

2.3.7. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложении N 3 к программе.

2.3.8. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 4 к программе.

Выбор данных мероприятий будет способствовать достижению предусмотренных программой показателей развития отраслей экономики Красноярского края, а также обеспечению поступления налоговых доходов основных отраслей и крупнейших предприятий в объемах, предусмотренных программой.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих показателей к концу 2021 года по сравнению с 2017 годом по видам экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 40,9%;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 17%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 22%;

увеличение объемов производства:

алюминия первичного на 12%;

сплавов из алюминия на 4,4%;

золота на 5%;

аффинированных драгоценных металлов на 34%.

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 19,6%;

увеличение прибыли для целей налогообложения в 2 раза;

увеличение среднемесячной заработной платы на 12,5%;

увеличение объемов производства:

прутков и профилей алюминиевых на 15%;

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 17,5%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 21,5%.

Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации, представлены в приложении N 5 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 6 к программе.