Приложение. Стратегия социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года

Приложение

к решению Ачинского

городского Совета депутатов

от 07.12.2018 N 40-236р

Стратегия
социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года

Резюме
стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года

Миссия города Ачинска - самый привлекательный город Западного макрорайона Красноярского края по качеству жизни населения.

Стратегическая цель города Ачинска - обеспечение высокого качества жизни населения и привлекательности города для проживания на базе эффективного развития экономики города.

Реализация Стратегии будет осуществляться путем достижения и выполнения следующих целей:

1. Развитие человеческого капитала и улучшение качества городской среды

Приоритетными направлениями являются:

обеспечение комфортной среды жизнедеятельности населения, включающей жилищные условия, развитие транспорта, доступность социальных услуг, экологическую обстановку, благоустройство, безопасность;

улучшение состояния здоровья населения и увеличение продолжительности жизни за счет развития и совершенствования системы здравоохранения, обеспечения доступности и повышения качества предоставления медицинских услуг;

достижение высокого качества дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования в соответствии с образовательными стандартами; успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение для всех жителей города, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вне зависимости от возраста и уровня доходов, возможности систематически заниматься физической культурой и спортом;

обеспечение для всех жителей города доступа к культурной деятельности и культурным ценностям за счет развития инфраструктуры отрасли культура и использования новейших коммуникационных технологий.

2. Развитие экономического потенциала города

Приоритетными направлениями являются:

развитие основных отраслей промышленности на базе их модернизации и развития на новом технологическом уровне;

создание условий по продвижению на рынке, как города, так и края, продуктов собственного производства, увеличение объемов обеспечения населения продуктами собственного производства;

развитие и совершенствование механизмов стратегического партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления и деловых кругов в решении насущных проблем производства и инвестирования;

создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории города; внедрение механизмов муниципального регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности для реализации стратегических задач города;

предоставление адресной информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, минимизация административных барьеров при реализации экономической деятельности;

комплексное развитие транспортной отрасли и связи для удовлетворения потребностей населения и экономики города.

3. Повышение эффективности муниципального управления

Приоритетными направлениями являются:

обеспечение открытости власти для населения, привлечение общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии города;

повышение качества управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом; устранение административных барьеров; совершенствование системы стратегического планирования;

осуществление инвестиционной деятельности по развитию человеческого капитала муниципального образования на основе программно-проектного подхода.

Реализация Стратегии позволит достичь к 2030 году следующих целевых ориентиров:

в демографии - увеличение численности населения до 108,7 тыс. человек, за счет естественного прироста населения и положительного сальдо миграции;

увеличение среднедушевых денежных доходов населения по отношению к 2015 году на 57,6%;

увеличение обеспеченности жильем жителей города до 26,6кв. метров на человека;

обеспечение доли выпускников общеобразовательных школ, получающих углубленную подготовку, выходящую за рамки образовательных стандартов, не менее 10%;

обеспечение 100% детей с ограниченными возможностями здоровья качественной образовательной услугой по месту их проживания;

увеличение доли детей, получающих дополнительное образование, до 83,1%;

обеспечение 100% доступа граждан к электронным ресурсам библиотек и музеев города в дистанционном режиме;

увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 46,7%;

обеспечение 100% граждан, обратившихся за получением услуги социального обслуживания, качественной услугой;

увеличение объема отгруженных товаров промышленного производства по отношению к 2015 году на 52,8%;

увеличение объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2015 году на 52,3%;

обеспечение доли занятых на малых и средних предприятиях от общей численности занятых в экономике города до 21,4%.

Реализация Стратегии позволит превратить город в территорию для комфортного проживания населения и ведения бизнеса, обеспечить достижение высокого качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики и улучшения делового климата.

Финансирование мероприятий, запланированных Стратегией, будет осуществляться за счет средств бюджета города, предусмотренных на соответствующие цели, средств бюджетов вышестоящих уровней в рамках краевых и федеральных целевых программ и проектов, внебюджетных источников (средств частных инвесторов, населения).

Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счет бюджета города Ачинска будет производиться преимущественно в форме финансирования целевых программ, а также отдельных проектов, в том числе инвестиционных.

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии утвержден постановлением администрации города Ачинска от 15.09.2016 N 312-п "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года".

В соответствии с распоряжением администрации города Ачинска от 29.08.2016 N 2771-р, осуществляет свою деятельность рабочая группа, созданная в целях обеспечения разработки Стратегии социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года.

С целью вовлечения в процесс разработки Стратегии представителей всех заинтересованных слоев городского сообщества, в состав рабочей группы по разработке Стратегии входят представители администрации города Ачинска, депутаты Ачинского городского Совета депутатов, Почетные граждане города, представители объединений профсоюзов и работодателей, общественных организаций, руководители организаций города Ачинска.

Разработку Стратегии развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы города Ачинска осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации города Ачинска. Координацию деятельности по разработке, корректировке, мониторингу и контролю реализации Стратегии, включая методическое и организационное обеспечение, формирование и согласование проекта Стратегии, осуществляет управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска.

В основу Стратегии положены материалы, полученные в ходе разработки Градостроительной стратегии города Ачинска: результаты опросов населения по целевым группам; итоги проведения публичных слушаний; результаты обсуждения перспектив развития города с представителями основных предприятий города, в том числе АО "РУСАЛ Ачинск", администрацией города Ачинска и представителями краевой власти.

В целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, проводится мониторинг и контроль реализации Стратегии, на основе комплексной оценки выполнения целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития города Ачинска, определенных Стратегией. Мониторинг и контроль осуществляется органами местного самоуправления города Ачинска и их функциональными подразделениями ежегодно и координируется управлением экономического развития и планирования города Ачинска.

В современных условиях Стратегия города не может оставаться неизменной на протяжении всего периода реализации. Актуальность и эффективность системы стратегического планирования города будут обеспечены корректировкой Стратегии, а вслед за ней и документов стратегического планирования, в случае корректировки федеральных и краевых документов планирования, существенных изменений федерального и краевого законодательства, макроэкономической ситуации, социально-экономического положения города и возникновения иных значимых для города изменений внешних и внутренних условий.

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года (далее по тексту - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и законом Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4112 "О стратегическом планировании в Красноярском крае".

Стратегия является документом целеполагания, концептуальной основой системы стратегического планирования города Ачинска. Она представляет желаемый "образ будущего" города Ачинска в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться город Ачинск в своем развитии, определяет основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Город Ачинск является частью единого политического и экономического пространства Красноярского края, поэтому Стратегия разработана с учетом документов стратегического планирования Российской Федерации и Красноярского края: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 N 1120-р), Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596-602 и N 606, проекта Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года, государственных и отраслевых программ Красноярского края, Схемы территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 N 449-п, и других.

Стратегия отражает специфику города Ачинска в экономическом пространстве Красноярского края и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ.

Стратегия не является аналогом программы социально-экономического развития, затрагивает только самое существенное для развития города в конкурентной рыночной среде. Стратегия касается отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования города в каждый конкретный период, могут дать сильный импульс его развитию.

В основе Стратегии лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

В Стратегии учтены планы и программы развития ключевых секторов экономики и ведущих субъектов экономической деятельности, составляющих основу экономики города, которые задают ориентиры и в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка, являются стимулом в развитии местного бизнеса.

Положения Стратегии в дальнейшем развиваются и конкретизируются в документах прогнозирования, планирования и программирования города Ачинска - прогнозе социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, муниципальных программах.

Стратегия не является конечным планом, не подлежащим изменению. Она предполагает постоянное обновление, изменение приоритетных направлений в соответствии с изменившейся достигнутой ситуацией. При этом стратегические цели должны оставаться неизменными.

В условиях современного динамично меняющегося мира, для обеспечения актуальности и эффективности системы стратегического планирования может потребоваться корректировка Стратегии, а вслед за ней и всей системы документов стратегического планирования, в случае корректировки федеральных и краевых документов планирования, существенных изменений законодательства и макроэкономической ситуации, при возникновения иных значимых изменений внешних и внутренних условий.