Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития города Ачинска

Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития города Ачинска

1.1. Общая информация - паспорт города Ачинска

Город Ачинск расположен в западной части Красноярского края, имеет административно-территориальное подчинение краевому центру - городу Красноярску.

Город расположен на отрогах хребта Арга, на правом берегу реки Чулым (правый приток Оби).

Дата основания города Ачинска: 25 июля 1683 года.

Площадь территории - 10 175 Га.

Расстояние до краевого центра - города Красноярска 168 км.

Климат резко континентальный, с холодной зимой и теплым летом. Средняя годовая температура воздуха +0,8С, относительная влажность воздуха - 66,2%, средняя скорость ветра - 4,0 м/с. Самый теплый месяц года - июль (+18,7С), самый холодный - январь (-16,3С.).

Ачинск - административный центр Ачинского района и городского округа город Ачинск.

Ачинск является центром Западного макрорайона Красноярского края, включающего одиннадцать районов (Ачинский, Балахтинский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Новоселовский, Назаровский, Бирилюсский, Тюхтетский, Шарыповский, Ужурский) и четыре города (Ачинск, Боготол, Назарово и Шарыпово).

С другими регионами Российской Федерации город Ачинск не граничит.

Ачинск - крупный транспортный узел Восточной Сибири. Город находится на пересечении железнодорожных магистралей и автодорог: Транссибирская магистраль и федеральная автомобильная трасса Р-255 "Сибирь" связывают город с крупнейшими городами Сибирского федерального округа: Новосибирск, Кемерово, Томск, Иркутск. Железнодорожные ветки в сторону городов Лесосибирск и Абакан связывают Ачинск с Приангарьем и южными районами Красноярского края и Хакасией.

Международный аэропорт "Емельяново" находится в 140 км от города Ачинска.

Планировочная структура города и его отдельных районов сложилась вдоль берега реки Чулым и его притоков под влиянием характера рельефа каждого района.

Все земли в границах муниципального образования город Ачинск относятся к землям категории населенных пунктов. Территории относительно благоприятные для строительства. Земли жилой застройки составляют 9,2% от общей площади города.

Современная планировочная структура - 6 планировочных районов жилой застройки, Южный промышленный район, районы садоводческих хозяйств.

Рисунок 1. Возрастная структура населения города Ачинска за 2016 год

Численность постоянного населения города Ачинска по состоянию на 01.01.2017 - 106 525 чел., в том числе: моложе трудоспособного возраста - 21 022 чел., трудоспособного возраста - 62 242 чел., старше трудоспособного возраста - 25 261 чел. (Рис.1).

В городе продолжается снижение численности и доли трудоспособного населения и увеличение населения в возрасте моложе и старше трудоспособного.

Современный Ачинск - это индустриальный центр с обширной ресурсной и производственной базой, развитой транспортной инфраструктурой. Развитие города связано с наличием крупных хозяйствующих субъектов, которые в основном определяют уровень жизни населения города.

1.2. Роль и место города Ачинска в социально-экономическом развитии Красноярского края

Город Ачинск - одно из важнейших звеньев социально-экономической жизни Красноярского края, обладающее значительным человеческим, индустриальным, образовательным и культурным потенциалом.

Уникальное географическое положение, обширная и разнообразная ресурсная и производственная база, богатое историческое наследие делают Ачинск одной из ключевых точек роста экономики Красноярского края.

Социально-экономическое развитие города Ачинска за последние пять лет характеризуется основными показателями, приведенными в приложении N 1.

Город Ачинск - третий по численности населения в Красноярском крае. Численность населения Ачинска на протяжении 2005-2016 годов сокращалась за счет естественной убыли и миграции. С 2014 года отмечается замедление темпов снижения численности населения: уменьшение естественной убыли населения, положительное сальдо миграции, в результате комплекса мероприятий, направленных на решение демографических проблем и повышение социальной и экономической привлекательности города Ачинска.

На основе оценки демографической ситуации и тенденций демографических процессов, к 2030 году в Ачинске прогнозируется увеличение численности населения до 108,7 тыс.чел.

Одной из главных особенностей города Ачинска на современном этапе является увеличение численности детей и подростков, причем наибольший рост происходит по возрастным группам детей до 3 лет и от 3 до 7 лет, что свидетельствует о повышении репродуктивных установок населения. Численность населения моложе трудоспособного возраста на 01.01.2017 составила 21,0 тыс.чел. (19,7% численности населения).

В экономике города занято 47,7 тыс.чел. (77% от численности трудоспособного населения), большая часть из которых трудится в крупных и средних организациях города.

Такой важный показатель экономического и социального благополучия общества, как уровень безработицы, составил в 2016 году 0,7% от экономически активного населения, что значительно ниже регионального показателя (1,2%)

Рисунок 2. Среднемесячная заработная плата за 2016 год, руб.

Следует отметить, что в связи с деятельностью на территории города крупных промышленных предприятий, а также в результате реализации мероприятий в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, средне-месячная заработная плата ачинцев (30 345,4 руб.) выше, чем в других городах Красноярского края (Рис.2).

Город Ачинск входит в тройку крупнейших промышленных центров Красноярского края, после городов Красноярска и Норильска.

Ачинск - территория с ярко выраженной специализацией в области металлургии, развитым химическим производством и производством прочих неметаллических и минеральных продуктов.

Крупнейшие предприятия города Ачинска:

АО "РУСАЛ Ачинск" - производство глинозема, сульфата калия, кальцинированной соды; добыча нефелиновой руды;

Ачинский филиал ООО "РУС-Инжиниринг" - монтаж, ремонт и техническое обслуживание оборудования АО "РУСАЛ Ачинск";

ООО "Ачинский Цемент" - производство цемента;

ООО "Красноярский Завод Проппантов" - производство керамических проппантов для нефтедобывающей отрасли.

Кроме того, в городе развито производство пищевой продукции, зернопереработка.

Рисунок 3. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млрд.руб.

В 2016 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами в городе на сумму 34,7 млрд.руб., что составило 100,7% к уровню 2015 года (Рис.3).

Период 2011-2016 годов в городе Ачинске характеризуется ростом инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился в 3,4 раза: с 1,6 млрд.руб. в 2011 году до 5,4 млрд.руб. в 2016 году. Наиболее значимые инвестиционные проекты реализуются организациями обрабатывающих отраслей (83% общего объема): АО "РУСАЛ Ачинск", ООО "Ачинский цемент", ООО "Красноярский Завод Проппантов", ООО "Хозяин".

Реализация инвестиционных проектов данных организаций направлена на дальнейшее развитие, модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, способствует улучшению технических характеристик продукции, увеличению объемов производства, а также снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Рисунок 4. Объем отгруженных товаров собственного производства и объем инвестиций в основной капитал за 2016 год, млрд.руб.

Объемы отгруженных товаров собственного производства по городу Ачинску и инвестиций в основной капитал значительно превышают показатели других городов Красноярского края (Рис.4)

Жилищная политика в городе Ачинске направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.

С 2008 года в городе Ачинске отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда.

Рисунок 5. Ввод жилья, кв.м. на одного жителя, 2016 год

В 2016 году общая площадь жилищного фонда достигла 2 571,1 тыс. кв. м. (24,1 кв. м. на одного жителя).

За 2016 год введено в эксплуатацию 37,1 тыс. кв. м. жилья (0,3 кв. м на одного жителя). По вводу жилья город Ачинск занимает 4 место в Красноярском крае, значительно опережая другие города (Рис.5).

Ачинск по праву считается социально-культурным центром Западного макрорайона Красноярского края с ориентацией на создание благоприятной жизненной среды и высокое качество жизни населения на основе развития сфер образования, здравоохранения, культуры, спорта.

В городе Ачинске как крупном промышленном и культурном центре сконцентрирована наиболее активная и квалифицированная часть населения Западного макрорайона. С точки зрения перспектив это обстоятельство вполне позволяет городу Ачинску выполнить роль города-лидера в обеспечении поступательного роста Западного макрорайона.

1.3. Стратегический анализ социально-экономического развития города Ачинска

Конкурентные позиции города Ачинска определяются сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз (Приложение 2).

SWOT-анализ города Ачинска как системы, позволяет сформулировать и обосновать основные стратегические направления повышения его конкурентоспособности. Конкурентоспособность города определяется тем, насколько удовлетворяются все возрастающие требования к качеству жизни со стороны населения на основе сложившегося и развивающегося экономического базиса.

В этой связи, можно выделить следующие характеристики настоящего положения Ачинска:

1. В городе обеспечено воспроизводство экономически активного населения на уровне, необходимом для развития экономики, за счет высокого уровня заработной платы, наличия специализированных структур для подготовки кадров, высокого уровня социальных услуг, соответствующих запросам экономически активного населения.

При этом, недостаточность перспективных форм занятости ведет к снижению доли молодого населения в структуре экономически активного населения: удельный вес группы в возрасте от 16 до 35 лет уменьшился с 47,1% от численности трудоспособного населения в 2014 году до 45,3% в 2016 году.

Город Ачинск балансирует на грани "борьбы" за сегмент экономически активного населения "высококвалифицированные кадры".

Традиционно высокая квалификация экономически активного населения города Ачинска ведет к ситуации повышенных рисков для миграции данной категории населения на территории с лучшими экономическими и социальными условиями, в первую очередь, в город Красноярск. Кроме того, квалифицированные работники, не занятые в экономике города, занятые вахтовым методом в других регионах РФ, стремятся переехать в крупные города.

Высокий уровень знаний выпускников школ города Ачинска позволяет им выдерживать высокую конкуренцию при поступлении в высшие учебные заведения городов Красноярска, Новосибирска, Томска и других крупнейших городов РФ. Крайне недостаточное количество высших учебных заведений в Ачинске, создает повышенные риски оттока населения на обучение, а также невозвращения в город после завершения образования.

Влияние данных факторов формирует демографическую ситуацию и показатели состояния рынка труда, характеризующиеся общей структурной диспропорцией спроса и предложения на рынке труда, нарастанием дефицита квалифицированных кадров, в первую очередь, рабочих и инженерных специальностей.

2. В городе Ачинске создана сбалансированная экономическая система, позволяющая диверсифицировать экономические возможности города, в том числе в части малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, строительстве, отраслей жилищной и транспортной инфраструктуры.

Основным недостатком города Ачинска является узкая специализация экономики города, низкий уровень разнообразия экономической активности (диверсификации), прежде всего, в сфере инновационного предпринимательства и перспективных форм деятельности.

3. В городе Ачинске функционирует единая система жизнеобеспечения, характеризующаяся развитой коммунальной и транспортной инфраструктурой, высокой транспортной доступностью, развитой системой благоустройства и озеленения. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда города Ачинска на текущий момент составляет 82,3%.

При этом отмечается высокий уровень износа инженерной и транспортной инфраструктуры:

- уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 58,9%, обусловлен принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

- электрические сети, распределительные пункты города Ачинска, построенные в 60-е-70-е годы, характеризуются степенью износа 60-70%:

- прохождение через город федеральной трассы Р-255 создает значительную нагрузку на транспортную инфраструктуру (повышенный износ дорожного полотна, мостов).

Кроме того, существует проблема недостатка мощности энергетической инфраструктуры для ликвидации сетевых ограничений в строящихся районах города, а также отсутствует возможность развития дорожной сети в строящихся районах города.

Вопросы ликвидации дефицита мощностей электрической и тепловой энергии, развития сети внутригородских дорог в городе Ачинске будут решаться за счет средств муниципального бюджета, муниципально-частного партнерства, участия в региональных и федеральных программах.

4. Основными проблемами города Ачинска в сфере экологии являются:

- большой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (город Ачинск, как один из промышленных центров края, входит в список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения воздушного бассейна);

- высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения;

- недостаточное использование отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья, отсутствие организаций по сортировке и переработке твердых бытовых отходов, несанкционированное размещение отходов.

Главные источники загрязнения воздушного бассейна - это выбросы более чем 20 крупных промышленных предприятий, а также автотранспорт. Приоритетными загрязняющими веществами атмосферы города являются формальдегид, бенз(а)пирен и пыль неорганическая.

Крупнейшее предприятие города АО "РУСАЛ Ачинск" с 2013 года реализует проекты, направленные на экологическую модернизацию производства: замена устаревшего газоочистного оборудования, строительство современных очистных сооружений для исключения сброса сточных вод без очистки, строительство современных объектов складирования отходов производства для обеспечения их долгосрочного и надежного хранения, восстановление окружающей среды за счет проведения рекультивации нарушенных земель и выведенных из эксплуатации объектов складирования отходов.

АО "РУСАЛ Ачинск" переведен на замкнутый водооборот, что позволило полностью прекратить сброс сточных вод организации в реку Чулым.

5. В городе Ачинске созданы заделы и предпосылки для дальнейшего развития жилищной сферы.

С 2008 года отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда. Темпы роста жилья обеспечены за счет:

- участия в региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого аварийного фонда;

- строительства многоквартирных жилых домов по инициативе застройщиков;

- индивидуального жилищного строительства.

На фоне положительной динамики жилищного строительства в городе Ачинске, существует угроза снижения темпов ввода жилья, в связи с завершением реализации региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2013-2017 годы, а также низкой покупательной способностью населения.

Выводы:

1. Важнейшее значение в противодействии слабым сторонам и угрозам социально-экономического развития города Ачинска имеет дальнейшее развитие и совершенствование системы местного самоуправления, повышение активности граждан в процессе управления территорией посредством ТОС, реализация частных коммерческих и социальных проектов, соответствующих интересам развития города.

2. Возможности экономического развития города Ачинска связаны с диверсификацией рынка и позиционированием на рынках разного масштаба локальных, региональных, общероссийских, через отстройку института продвижения проектные офисы.

3. Важным направлением совершенствования муниципального управления является уход от стратегии конкуренции с другими территориями за привлекаемые ресурсы и инвестиции к выстраиванию межмуниципальных отношений на основе сотрудничества и взаимодополнения хозяйственных комплексов муниципальных образований, в том числе в рамках деятельности Ассоциации западной группы муниципальных образований Красноярского края, Союза предпринимателей западной группы городов и районов Красноярского края.

4. Повышение качества жизни населения города Ачинска может быть обеспечено на основе имеющихся ресурсов: развитой экономики, как базы для повышения уровня благосостояния жителей; развитой социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, социальная защита населения), жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, стабильной общественно-политической ситуации.