Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 12 декабря 2018 г. N 495 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017-2020 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. В наименовании Постановления цифры "2020" заменить цифрами "2021".

1.2. В пункте 1 Постановления цифры "2020" заменить цифрами "2021".

2. Внести в муниципальную программу "Содействие занятости населения" на 2017-2020 годы, утвержденную Постановлением (далее - Программа), следующие изменения:

2.1. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017-2020 годы (далее - МП)" Программы:

2.1.1. В наименовании раздела цифры "2020" заменить цифрами "2021".

2.1.2. Строки "Срок реализации МП", "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)", "Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)" изложить в следующей редакции:

"
Срок реализации МП	2017-2021 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	2017 год - 65 078,0 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 355,5 тыс.руб.; внебюджетные источники - 50 722,5 тыс.руб. 2018 год - 46 823,6 тыс.руб., из них: местный бюджет - 13 031,6 тыс.руб.; внебюджетные источники - 33 792,0 тыс.руб. 2019 год - 49 283,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 15 491,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 33 792,0 тыс.руб. 2020 год - 49 283,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 15 491,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 33 792,0 тыс.руб. 2021 год - 49 283,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 15 491,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 33 792,0 тыс.руб. Итого 2019-2021 годы - 259 752,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 73 862,2 тыс.руб.; внебюджетные источники - 185 890,5 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	Ожидаемые результаты за весь период реализации МП: - охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет мероприятиями по организации общественно-полезной деятельности несовершеннолетних в трудовых отрядах школьников в летний период: 2017 год - 11,8% 2018 год - 7,6% 2019-2021 годы - 6,6%; - сохранение уровня регистрируемой безработицы - не выше 0,8% ежегодно; - количество трудоустроенных граждан, зарегистрированных в КГКУ "Центр занятости населения города Норильска" (далее - КГКУ "ЦЗН г.Норильска") (общественные работы - безработные и ищущие работу граждане, испытывающие трудности в поиске работы; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые (временное трудоустройство) - 1 026 чел.
	".

2.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"2. Текущее состояние

В течение последних лет ситуация на рынке труда муниципального образования город Норильск остается стабильной. По основным показателям, характеризующим рынок труда, наблюдаются незначительные изменения. Так с 01.01.2015 по 01.01.2018 численность безработных граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", снизилась на 22 человека или 2,2% и составила - 976 человек (01.01.2015 - 998 человек). Численность безработных граждан по состоянию на 01.10.2018 составила 788 человек. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, на протяжении нескольких лет не превышает значения 0,8%. По состоянию на 01.10.2018 уровень безработицы составил 0,6%. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (число незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) снизился на 0,1 с 01.01.2015 и составил 0,7 на 01.01.2018. По состоянию на 01.10.2018 коэффициент напряженности составил 0,5.

На фоне снижения общей численности безработных граждан также наблюдается снижение численности и доли безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (на 01.01.2019 - 2021 чел. (38,3%), на 01.01.2019 - 2021 чел. (35,7%), на 01.01.2017 - 313 чел. (31,9%), 01.01.2018 - 275 чел. (28,2%), 01.10.2018 - 233 чел. (29,6%).

Ежегодно численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", составляет порядка 9000 человек, из них численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время, составляет порядка 15,0-20,0%.

"Кадровый вопрос", актуальность которого растет в течение последних лет для всей России, стоит и перед работодателями муниципального образования город Норильск. Основным источником пополнения кадров являются местные трудовые ресурсы и, в первую очередь, молодежь - это адаптированное к местным природно-климатическим и социально-экономическим условиям территории население. Поэтому работа по воздействию на формирование жизненных планов сегодняшних школьников чрезвычайно важна.

Кроме того, важным является сохранение системы летних трудовых отрядов школьников, которые позволяют организовать отдых подростков в возрасте от 14 до 18 лет в сочетании с общественно полезным трудом, что является эффективной профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Реализация мероприятия "Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" сопровождается системной профориентационной работой среди молодежи, что содействует ее профессиональному самоопределению, включению молодежи муниципального образования город Норильск в деятельность субъектов рынка труда. Временная занятость несовершеннолетних организуется с целью создания условий по приобщению подростков к общественно полезному труду, получения первичных профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности. Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, в 2015 году составила 1388 человек, в 2016 - 1449 человек, в 2017 - 2185 человек, 2018 - 1370 человек.

На фоне стабилизации уровня регистрируемой безработицы не теряет актуальности проблема занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Для данной категории граждан ежегодно реализуется мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)" (далее - временные работы).

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон "О занятости населения в РФ") к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Численность ищущих работу инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, а также трудоустройство при содействии службы занятости, с 2015 года имеет тенденцию к увеличению. Тем не менее возможность трудоустройства данной категории граждан на заявленные работодателями вакансии крайне ограничена, особенно на постоянные рабочие места. Преимущественно трудоустройство инвалидов осуществляется на временные рабочие места.

Финансирование данного мероприятия из средств местного бюджета с учетом Закона Красноярского края от 29.01.2004 N 9-1712 "О квотировании рабочих мест для инвалидов" дополнительно содействует трудоустройству инвалидов.

Основная доля граждан, принимающих участие во временных работах, относится к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе. Ежегодно доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, в числе общей численности ищущих работу граждан, составляет около 25,0%.

Таким образом, оплачиваемые временные работы для безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - одно из перспективных направлений активной политики занятости, в реализации которого в соответствии со ст.7.2 Закона "О занятости населения в РФ" вправе участвовать органы местного самоуправления. Привлечение безработных граждан к выполнению социально значимых работ дает возможность оказания им материальной поддержки, сохранения мотивации к труду и приобретению трудовых навыков.

Консолидация средств внебюджетных источников, местного и краевого бюджетов для организации временных работ позволит заинтересовать работодателей в создании временных рабочих мест, а граждан - в трудоустройстве.

В рамках мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" численность граждан, трудоустроенных на временные работы в 2017 году составила 269 человек, к концу 2018 года планируется трудоустроить 267 человек.

С учетом ежегодной активной реализации мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" ожидается сохранение высокого уровня организации временного трудоустройства наименее конкурентоспособных категорий граждан (инвалиды, выпускники образовательных организаций, несовершеннолетние граждан в возрасте от 14 до 18 лет), а также уровня регистрируемой безработицы (к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) на уровне 0,8%.

Успешная реализация мероприятий в последующие годы подтверждается положительной динамикой показателей в сфере занятости населения, на основании чего дальнейшая реализация МП видится перспективной и востребованной.".

2.3. В абзаце девятом раздела 3 "Цели, задачи и подпрограммы МП" Программы цифры "2020" заменить цифрами "2021".

2.4. В разделе 4 "Механизм реализации МП" Программы:

2.4.1. В подразделе "Основное мероприятие 1. "Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время":

2.4.1.1. В абзаце третьем слова "95 человек в 2018 году и по 135 человек в 2019-2020 годах" заменить словами "по 95 человек в 2018-2021 годах".

2.4.1.2. В абзаце девятом слова "615 участников ТОШ и 41 наставников ТОШ в 2018 году и 650 участников и 54 наставников ТОШ в 2019 и 2020 годах" заменить словами "в 2018-2021 годах по 615 участников ТОШ и 41 наставнику ТОШ".

2.4.2. В подразделе "Основное мероприятие 2. "Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)":

2.4.2.1. В абзаце восьмом слова "237 чел. в 2018 году и по 245 чел. в 2019-2020 годах" заменить словами "227 чел. в 2018 году и по 213 чел. в 2019-2021 годах";

2.4.2.2. В абзаце одиннадцатом слова "30 человек в 2018 году и по 43 человека в 2019-2020 годах" заменить словами "40 человек в 2018-2021 годах ежегодно".

2.4.2.3. В абзаце двенадцатом цифры "2020" заменить цифрами "2021".

2.5. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение МП" Программы:

2.5.1. В абзаце первом цифры "2020", "185 621,8" заменить цифрами "2021", "259 752,7" соответственно.

2.5.2. Таблицу изложить в следующей редакции:

"				тыс.руб.
Год	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Итого за счет всех источников финансирования	Краевой бюджет*
2017	14 355,5	50 722,5	65 078,0	3 145,7
2018	13 031,6	33 792,0	46 823,6	3 145,7
2019	15 491,7	33 792,0	49 283,7	3 145,7
2020	15 491,7	33 792,0	49 283,7	3 145,7
2021	15 491,7	33 792,0	49 283,7	3 145,7
Итого:	73 862,2	185 890,5	259 752,7	15 728,5
				".

2.6. В разделе 6 "Индикаторы результативности МП" Программы:

2.6.1. В абзаце втором цифры "6,8", "7,6", "2020" заменить цифрами "7,6", "6,6", "2021" соответственно.

2.6.2. В абзаце четвертом слова "288 чел. в 2019-2020" заменить словами "по 253 чел. в 2019-2021".

2.7. Приложение N 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.8. Приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2.9. Приложение N 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин