Приложение. Положение о порядке разработки структуры администрации города Енисейска

Приложение

к Решению Енисейского

городского Совета депутатов

от 20.02.2019 N 40-321

Положение
о порядке разработки структуры администрации города Енисейска

1. Общие положения

1. Положение о порядке разработки структуры администрации города Енисейска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 N 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления", от 29.12.2007 N 512-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих" и Уставом города Енисейска.

2. Целью принятия Положения является установление принципов формирования, а также требований, предъявляемых к структуре администрации города Енисейска (далее - Администрация), направленных на оптимизацию функционирования системы управления Администрацией, совершенствование механизма реализации функций отдельных структурных подразделений Администрации, определение и разграничение компетенций структурных подразделений в системе управления Администрацией, повышение эффективности взаимодействия структурных подразделений Администрации, исключение дублирования их функций, оперативное решение вопросов местного значения, определенных действующим законодательством и Уставом города Енисейска.

3. Основные понятия, используемые в Положении:

а) Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Енисейска, наделенный Уставом города Енисейска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

б) структура Администрации - внутреннее устройство Администрации с установлением связей подчиненности, обусловленное обеспечением полноты реализации полномочий Администрации по отраслевому и функциональному признакам;

в) структурные подразделения Администрации - функциональные, отраслевые органы Администрации, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по обеспечению исполнения полномочий Администрации.

4. Структура Администрации утверждается Енисейским городским Советом депутатов по представлению главы города Енисейска (далее - глава города).

5. В структуру Администрации входят структурные подразделения Администрации, которые наделяются главой города соответствующей компетенцией. Положения о структурных подразделениях Администрации утверждаются правовым актом Администрации.

Положения об органах Администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются Енисейским городским Советом депутатов.

6. Формирование структурных подразделений Администрации осуществляется главой города в соответствии с утвержденной структурой Администрации.

7. Структурные подразделения Администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на решение вопросов местного значения в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом города Енисейска, положениями о структурных подразделениях Администрации.

2. Основные требования к структуре Администрации

1. Структура Администрации формируется с учетом распределения между структурными подразделениями Администрации полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Енисейска.

2. Структурные подразделения Администрации создаются для обеспечения деятельности главы города, исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, в том числе для организационного, правового, кадрового, информационного, документационного, материально-технического обеспечения.

3. Перечень структурных подразделений должен содержать наименование и общее количество структурных подразделений Администрации.

4. Наименование структурного подразделения должно содержать указание на вид структурного подразделения и его отраслевую либо функциональную принадлежность.

5. Структура Администрации формируется исходя из принципа полноты осуществления местного самоуправления: все вопросы местного значения, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия распределяются между структурными подразделениями.

6. Не допускается создание структурных подразделений Администрации в целях осуществления полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, Уставом города и настоящим Положением.

7. Внутреннее устройство структурного подразделения Администрации должно исключать дублирование функций между его сотрудниками, а также дублирование полномочий других структурных подразделений.

8. Для целей формирования структуры Администрации используются наименования:

а) управление - отраслевой, функциональный орган Администрации, созданный для осуществления полномочий Администрации по решению вопроса (вопросов) местного значения и имеющий в своем составе не менее двух отделов;

б) отдел - функциональный или отраслевой орган Администрации, созданный для осуществления полномочий Администрации по решению вопроса (вопросов) местного значения и (или) по обеспечению исполнения полномочий Администрации.

9. Структурные подразделения Администрации подлежат распределению по сферам управления городом:

а) финансово - экономическая сфера;

б) социальная сфера;

в) обеспечение безопасности города;

г) градостроительная сфера;

д) обеспечение деятельности Администрации;

е) по иным сферам управления, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

10. Внутреннее устройство структурного подразделения Администрации должно исключать дублирование функций внутри структурного подразделения Администрации, а также дублирование полномочий других структурных подразделений Администрации.

11. Глава города организует и руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия.

Каждую сферу управления курирует должностное лицо (заместитель главы города).

Структурные подразделения Администрации, отнесенные к одной сфере, не могут курироваться несколькими должностными лицами.

12. В структуру Администрации могут входить также муниципальные служащие, не входящие в состав какого-либо структурного подразделения Администрации и подчиняющиеся непосредственно главе города или заместителю главы города.

13. Нормы численности муниципальных служащих Администрации состоят из норм управляемости и норм соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей.

14. Для целей формирования структуры Администрации применяются следующие нормы штатной численности:

- лицо, замещающее муниципальную должность - глава города Енисейска - 1 единица;

- предельная численность работников администрации города и ее структурных подразделений, за исключением персонала по охране, обслуживанию административных зданий и водителей - 40 единиц.

Штатная численность не может быть менее:

а) в управлении - 9 штатных единиц, включая руководителя;

в) в отделе - 4 штатных единицы, включая начальника.

15. Управление возглавляется руководителем, отдел возглавляется начальником, заведующим.

16. Для целей формирования структуры Администрации устанавливаются следующие нормы соотношения численности муниципальных служащих по группе должностей:

1) количество высших должностей муниципальной службы (заместитель главы города) не должно превышать 8 % от общей численности работников Администрации.

2) количество главных должностей муниципальной службы (руководитель управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела) не должно превышать 20 % от общей численности работников Администрации.

3) количество ведущих должностей муниципальной службы (заведующий отделом) не должно превышать 2 % от общей численности работников Администрации.

4) количество старших должностей муниципальной службы (контролер-ревизор, муниципальный инспектор, главный специалист, ведущий специалист) не должно превышать 60 % от общей численности работников Администрации.

5) количество младших должностей муниципальной службы (системный администратор (администратор баз данных), специалист 1 категории, специалист 2 категории, секретарь) не должно превышать 10 % от общей численности работников Администрации.

3. Порядок представления структуры Администрации на утверждение Енисейского городского Совета депутатов, а также внесения изменений и дополнений в структуру

1. Правом внесения структуры Администрации на утверждение Енисейским городским Советом обладает глава города.

2. Подготовка и внесение проекта решения Енисейского городского Совета депутатов об утверждении структуры Администрации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Решением Енисейского городского Совета депутатов от 17.02.2016 N 5-49 "Об утверждении Положения о порядке внесения в Енисейский городской Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечне и форме прилагаемых к ним документов" и настоящим Положением.

3. К проекту решения Енисейского городского Совета депутатов об утверждении структуры Администрации прилагается схема структуры Администрации с установлением подчиненности структурных подразделений Администрации должностным лицам Администрации в графическом варианте и пояснительная записка с обоснованием необходимости создания каждого структурного подразделения.

4. Изменения в структуру Администрации производятся путем внесения изменений в решение Енисейского городского Совета об утверждении структуры Администрации, в случаях:

а) изменения законодательства, внесения изменений и дополнений в Устав города в части, касающейся вопросов местного значения, полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

б) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

в) необходимости оптимизации системы управления городом.

5. Структурные подразделения Администрации считаются созданными либо упраздненными только после внесения изменений в решение Енисейского городского Совета депутатов об утверждении структуры Администрации.

4. Переходные положения

1. Положения о структурных подразделениях Администрации, утвержденные до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свое действие.