Приложение. Порядок предоставления краевых социальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок возврата в краевой бюджет средств краевого социального гранта в случае нарушения условий их предоставления

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 12.04.2019 N 173-п

Порядок
предоставления краевых социальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок возврата в краевой бюджет средств краевого социального гранта в случае нарушения условий их предоставления

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления краевых социальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидий, а также порядок возврата в краевой бюджет средств краевого социального гранта в случае нарушения условий их предоставления (далее - Порядок, СОНКО) определяет порядок предоставления СОНКО краевых социальных грантов (далее - грант), а также порядок возврата в краевой бюджет средств грантов в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Понятия грант, СОНКО, социальный проект, используемые для целей Порядка, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае", Законом Красноярского края от 05.12.2013 N 5-1908 "О краевых социальных грантах" (далее - Закон N 5-1908).

1.3. Гранты предоставляются СОНКО на реализацию социальных проектов в сферах, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона N 5-1908 (далее - социальные проекты).

1.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее - агентство).

1.5. Размеры грантов определяются в соответствии со статьей 6 Закона N 5-1908:

1) для партнерских грантов - до 1500,00 тысяч рублей;

2) для территориальных долгосрочных грантов - до 750,00 тысяч рублей;

3) для территориальных краткосрочных грантов - до 350,00 тысяч рублей.

1.6. Вид гранта определяется в соответствии со статьей 3 Закона N 5-1908:

1) по охвату территории:

а) территориальные гранты - предоставляемые на реализацию социальных проектов, направленных на решение проблем отдельных муниципальных районов и городских округов;

б) партнерские гранты - предоставляемые на реализацию социальных проектов, направленных на решение проблем нескольких (трех и более) муниципальных районов и городских округов.

2) по сроку реализации:

а) долгосрочные гранты - срок реализации проекта от 6 месяцев до 1 года;

б) краткосрочные гранты - срок реализации проекта до 6 месяцев.

2. Порядок и условия предоставления грантов (далее - конкурсный отбор)

2.1. Гранты предоставляются СОНКО, реализующим на территории Красноярского края социальные проекты, по итогам конкурсного отбора на предоставление грантов.

2.2 Условиями предоставления грантов СОНКО являются:

1) соблюдение требований пунктов 2.8, 2.9 Порядка в части наличия документов в формате dok, rtf или pdf, прикрепленных к заявке на предоставление гранта, оформленной согласно приложению N 1 к Порядку (далее - конкурсная заявка);

2) наличие регистрации СОНКО в качестве юридического лица на территории Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 5 Закона Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

4) отсутствие в числе учредителей СОНКО иностранных физических или юридических лиц;

5) отсутствие у СОНКО задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

6) отсутствие у СОНКО просрочки представления в агентство отчета об использовании грантов, полученных из краевого бюджета, по состоянию на 1 марта текущего года, за исключением СОНКО, которые обращаются за получением гранта впервые;

7) СОНКО не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

8) регистрация СОНКО и размещение на сайте государственной грантовой программы Красноярского края "Партнерство" www.kras-grant.ru (далее - сайт) только одной конкурсной заявки в одной номинации;

9) наличие у СОНКО соглашения о сотрудничестве с иными СОНКО (за исключением государственных, муниципальных и федеральных учреждений), зарегистрированными и осуществляющими деятельность не менее чем в трех муниципальных районах и (или) городских округах Красноярского края, в которых планируется реализация социального проекта (только для СОНКО, подавших конкурсную заявку на предоставление партнерского гранта);

10) наличие собственного вклада СОНКО или привлеченных ресурсов в размере не менее 10 % от суммы, указанной в конкурсной заявке, на реализацию социального проекта;

11) соответствие срока реализации социального проекта сроку реализации выбранного вида гранта;

12) соответствие наименования муниципального образования Красноярского края, на территории которого будет реализован социальный проект, и который указан в описании социального проекта, наименованию муниципального образования Красноярского края, указанному в конкурсной заявке на сайте;

13) отсутствие в конкурсной заявке суммарных расходов на приобретение оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев, превышающих 50 % от запрашиваемой суммы гранта;

14) отсутствие в конкурсной заявке суммарных расходов на выплату заработной платы (с учетом налогов и сборов), превышающих 30 % от запрашиваемой суммы гранта.

2.3. Получателями грантов являются победившие в конкурсном отборе на предоставление грантов СОНКО (за исключением государственных и муниципальных учреждений, религиозных объединений, политических партий).

2.4. Организатором конкурсного отбора является агентство.

Конкурсный отбор проводится при условии поступления не менее двух конкурсных заявок от СОНКО.

2.5. Агентство в форме приказа принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление) не позднее 30 дней до дня окончания срока представления конкурсных заявок на сайте и официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край".

2.6. В решении о проведении конкурсного отбора должны быть установлены:

1) виды грантов, на предоставление которых проводится конкурсный отбор;

2) номинации конкурсного отбора, финансирование которых предполагается за счет средств гранта, в соответствии с приоритетными социально значимыми проблемами населения Красноярского края (далее - номинации);

3) распределение средств на территориальные гранты по территориальному принципу (в случае, если конкурсный отбор проводится на предоставление территориальных краткосрочных грантов). Объем средств, выделяемых на реализацию грантов по территориальному принципу, рассчитывается пропорционально численности населения, проживающего на соответствующих территориях.

2.7. Объявление должно содержать следующую информацию:

1) времени и условиях проведения конкурсного отбора;

2) сроках и месте (способе) подачи заявок на участие в конкурсном отборе.

Дополнительно в объявлении могут быть указаны:

1) срок публикации итогов конкурсного отбора;

2) перечень номинаций конкурсного отбора;

3) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки и направления заявок;

4) сайт с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления грантов.

С целью освоения средств краевого бюджета в полном объеме в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств в календарном году может быть объявлено несколько конкурсных отборов в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 5-1908. Конкурсный отбор на предоставление партнерских грантов объявляется один раз в год не позднее 1 февраля.

2.8. В целях получения гранта, СОНКО (далее - заявитель) проходит обязательную регистрацию на сайте, получает доступ в личный кабинет. Заявитель в сроки, указанные в объявлении, на сайте в личном кабинете заполняет размещенную электронную конкурсную заявку и регистрирует конкурсную заявку. К конкурсной заявке должны быть прикреплены в формате dok, rtf или pdf следующие документы:

1) описание социального проекта по форме согласно приложению к конкурсной заявке;

2) сканированный устав заявителя;

3) сканированные документы, подтверждающие собственный вклад заявителя или привлеченные ресурсы в размере не менее 10 % от суммы, указанной в конкурсной заявке, на реализацию социального проекта;

4) сканированное свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

5) сканированный документ (справка либо выписка), подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца подачи заявки на предоставление гранта;

6) сканированные соглашения о сотрудничестве с иными СОНКО (за исключением государственных, муниципальных и федеральных учреждений), зарегистрированными и осуществляющими деятельность не менее чем в трех муниципальных районах и (или) городских округах Красноярского края, в которых планируется реализация социального проекта (только для заявителей, подавших конкурсную заявку на предоставление партнерского гранта).

Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных документов в составе конкурсной заявки несет заявитель.

2.9. Конкурсная заявка, размещенная заявителем на сайте, должна соответствовать следующим требованиям:

1) документы и копии документов, прикрепленные к конкурсной заявке, должны поддаваться прочтению;

2) сведения, указанные в конкурсной заявке, и прикрепленные к ней документы, копии документов должны быть достоверны;

3) наличие в личном кабинете заявителя зафиксированной на сайте полностью заполненной электронной конкурсной заявки.

2.10. В течение 3 рабочих дней с даты окончания приема заявок агентство делает выгрузку автоматически зарегистрированных конкурсных заявок на сайте, присваивает им регистрационный номер и размещает их на сайте в разделе "Проекты" с указанием регистрационного номера социального проекта, наименования заявителя, краткой аннотации социального проекта.

Регистрация конкурсных заявок осуществляется автоматически на сайте по мере их поступления в течение всего срока подачи, указанного в объявлении.

2.11. Конкурсный отбор осуществляет агентство.

2.12. Конкурсный отбор проводится в два этапа.

2.13. В первом этапе конкурсного отбора агентство в течение 3 рабочих

дней со дня окончания срока предоставления конкурсных заявок, указанного в объявлении, проверяет заявки на соответствие условиям конкурсного отбора предусмотренными пунктами 2.1, 2.2, 2.8, 2.9 Порядка.

2.14. Агентство в течение 3 рабочих дней с даты окончания проверки соответствия конкурсных заявок условиям конкурсного отбора, предусмотренные пунктами 2.1, 2.2, 2.8, 2.9 Порядка:

1) принимает в форме приказа решение о допуске конкурсной заявки во второй этап и (или) отказе в допуске к участию в конкурсном отборе, которым утверждается список конкурсных заявок, допущенных во второй этап конкурсного отбора, и (или) список конкурсных заявок, не допущенных во второй этап конкурсного отбора;

2) размещает приказ, указанный в подпункте 1 пункта 2.14 Порядка, на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на сайте.

2.15. Конкурсные заявки, допущенные во второй этап конкурсного отбора, в течение 2 рабочих дней со дня размещения приказа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2.14 Порядка, автоматически на сайте распределяются в личные кабинеты экспертам для проведения экспертизы.

2.16. Порядок формирования состава экспертов и порядок проведения экспертизы определяется Положением о проведении экспертизы конкурсных заявок в приложении N 2 к Порядку.

2.17. Срок проведения экспертизы конкурсных заявок не превышает 20 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы и поступления конкурсных заявок в личный кабинет эксперта на сайте.

2.18. При проведении экспертизы конкурсная заявка оценивается по следующим критериям:

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

N п/п	Критерии оценки конкурсных заявок (далее - критерии)	Количество выставляемых баллов
		0	1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7
1	Соответствие деятельности по социальному проекту основным видам деятельности заявителя, предусмотренным в уставе
2	Соответствие социального проекта заявленной номинации
3	Наличие у заявителя опыта проектной деятельности, ресурсов (имущество, добровольцы, собственные средства) для реализации социального проекта
4	Наличие опыта проектной деятельности и компетенций у команды социального проекта
5	Актуальность и социальная значимость социального проекта
6	Инновационность, уникальность социального проекта
7	Логическая связность социального проекта, соответствие мероприятий социального проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам
8	Анализ рисков социального проекта
9	Наличие межсекторного сотрудничества в рамках реализации социального проекта (в реализации социального проекта участвуют бизнес, органы местного самоуправления, представители некоммерческих организаций)
10	Измеримость, достижимость результатов социального проекта
11	Реалистичность бюджета социального проекта и обоснованность планируемых расходов в соответствии с целями и задачами социального проекта (соответствие имеющихся ресурсов поставленной цели)
12	Возможность дальнейшего развития социального проекта и его тиражирование другими организациями
13	Информационная открытость заявителя

2.19. Агентство не позднее 3 рабочих дней со дня окончания экспертизы формирует список конкурсных заявок, прошедших экспертизу, с учетом рейтинга и направляет его в Совет по краевым социальным грантам (далее - Совет).

2.20. Совет не позднее 3 рабочих дней со дня получения списка конкурсных заявок, прошедших экспертизу, проводит заседание, на котором рассматривает конкурсные заявки, прошедшие экспертизу.

2.21. Претендовать на грант могут конкурсные заявки, которые набрали не менее 25 баллов. При рассмотрении заявок Совет учитывает результаты заключения экспертов.

2.22. Количество победителей конкурсного отбора определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в государственных программах, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 509-п "Содействие развитию гражданского общества" и от 30.09.2013 N 512-п "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" на очередной финансовый год и плановый период и размеров грантов, указанных в статье 6 Закона N 5-1908.

2.23. Размер гранта, предоставляемого конкретному заявителю, определяется Советом по формуле:

,

где:

- запрашиваемые средства гранта (рублей);

- объем затрат, возникающих при проведении мероприятий социального проекта, указанных в конкурсной заявке, которые планируется осуществлять за счет гранта;

- сумма превышения стоимости затрат на реализацию мероприятий социального проекта, указанных в конкурсной заявке, рекомендованная Советом.

2.24. Распределение грантов заявителям происходит до момента исчерпания объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в государственных программах, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 509-п "Содействие развитию гражданского общества" и от 30.09.2013 N 512-п "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" на очередной финансовый год и плановый период.

2.25. При распределении грантов, в случае исчерпания грантовых средств, среди конкурсных заявок, которые имеют равные баллы, приоритет отдается той конкурсной заявке, которая по сроку (дате) раньше была зарегистрирована на сайте.

2.26. Рекомендации Совета о победителях конкурсного отбора и размерах гранта оформляются протоколом заседания Совета и подписываются сопредседателем Совета в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Совета. Совет направляет в агентство протокол заседания Совета в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

2.27. К протоколу заседания Совета, содержащему рекомендации о победителях конкурсного отбора и размерах гранта, прикладывается список социальных проектов, которые Совет рекомендует признать победителями конкурсного отбора (далее - список). В списке указываются: номер социального проекта, наименование социального проекта, территория реализации социального проекта, наименование СОНКО, рекомендуемый размер гранта.

2.28. Агентство в течение 7 рабочих дней после получения протокола заседания Совета с учетом рекомендаций Совета:

1) принимает в форме приказа решение о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора (далее - получатель гранта) и (или) отказе в их предоставлении, которым утверждается список получателей грантов и размеры предоставляемых им грантов, и (или) список заявителей, которым отказано в предоставлении грантов (далее - Приказ);

2) размещает список получателей грантов с указанием социальных проектов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на сайте;

3) направляет заявителям, не включенным в список получателей грантов, уведомление об отказе в предоставлении гранта по адресу электронной почты, указанному на сайте, и почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.29. Предоставление гранта осуществляется на основании договора (соглашения) о предоставлении гранта по форме, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края (далее - договор).

Агентство не позднее 10 рабочих дней со дня издания Приказа направляет получателям грантов форму договора на адрес электронной почты, указанный на сайте, и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Получатель гранта в течение 60 рабочих дней со дня получения формы договора согласовывает его с агентством и направляет в агентство письмо о заключении договора, согласованный и подписанный договор в двух экземплярах. Агентство подписывает договор в течение трех недель со дня обращения получателя гранта с письмом о заключении договора с приложением заявки, сметы и возвращает один экземпляр договора получателю гранта.

2.30. В случае если получатель гранта не представил в агентство в течение 60 рабочих дней со дня получения формы договора о предоставлении гранта подписанный договор, агентство:

1) принимает в форме приказа решение об отказе в предоставлении гранта получателю гранта;

2) направляет получателю гранта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причины отказа.

2.31. Предоставление гранта осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя гранта, открытый в российской кредитной организации, указанный в договоре, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня заключения договора.

2.32. Грант должен быть использован на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка, в полном объеме в течение срока реализации социального проекта, на который предоставлен грант.

3. Порядок представления отчетности об использовании гранта и возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

3.1. Получатели гранта представляют в агентство отчет об использовании средств гранта (далее - отчет) по форме, установленной в договоре, в течение двух месяцев со дня окончания реализации социального проекта.

К отчету об использовании средств гранта прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем гранта при реализации социального проекта.

Копии документов должны быть заверены выдавшей их организацией, должностным лицом или нотариально.

Агентство в срок до 31 декабря года, в котором агентством получен отчет, проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получателем гранта.

3.2. В случае непредставления отчета в срок, указанный в пункте 3.1 Порядка, агентство в течение 20 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в абзаце 1 пункта 3.1 Порядка, направляет получателю гранта письмо о не представленном отчете об использовании средств гранта в установленные сроки и возврате гранта в краевой бюджет, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов получателями гранта осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в пределах установленных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

3.4. В случае установления факта несоблюдения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, или установления факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта, агентство принимает решение в форме приказа об отказе в предоставлении гранта до момента перечисления финансовых средств на расчетный счет получателя гранта.

При выявлении случаев, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, агентство в течение 5 рабочих дней со дня их выявления вносит изменения в приказ, предусматривающие исключение получателя гранта из списка получателей грантов, содержащие мотивированное обоснование причин отказа в предоставлении гранта, и направляет его копию получателю гранта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если факты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, были выявлены после заключения соглашения с получателем гранта, то агентство расторгает соглашение с получателем гранта в одностороннем порядке, о чем сообщает получателю гранта в уведомлении.