Порядок организации и ведения исковой работы юридическими службами Администрации города Норильска, ее структурных подразделений

Утвержден

распоряжением Администрации

города Норильска

от 23.03.2018 N 1450

Порядок
организации и ведения исковой работы юридическими службами Администрации города Норильска, ее структурных подразделений

1. Общие положения

1.1. Исковая работа представляет собой совокупность действий руководителей юридических служб, специалистов, работников структурных подразделений Администрации города Норильска, осуществляющих правовое обеспечение муниципального образования город Норильск, Администрации города Норильска, Главы города Норильска, должностных лиц Администрации города Норильска, муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, по подготовке исковых материалов (исков, административных исков, заявлений) и подаче их в суд, а также по организации защиты по искам, административным искам, заявлениям, в том числе по обжалованию предписаний антимонопольных органов, предписаний (постановлений, актов и др.) иных контрольных (надзорных) органов.

Целью исковой работы является осуществление полной и всесторонней защиты и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и интересов муниципального образования город Норильск, Администрации города Норильска, Главы города Норильска, должностных лиц Администрации города Норильска (заместителей Главы города Норильска, руководителей структурных подразделений Администрации города Норильска), муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск.

1.2. Приказы начальника Правового управления Администрации города Норильска, изданные в целях реализации настоящего Порядка организации и ведения исковой работы, обязательны для исполнения юридическими службами, осуществляющими правовое обеспечение деятельности Администрации города Норильска, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

судебный акт - решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления гражданского, административного или уголовного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражном суде. К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора;

судебный документ - исковое заявление, административное исковое заявление, заявление, возражение, отзыв, жалоба, ходатайство и другие документы, необходимые для осуществления исковой работы и подготовки к судебному разбирательству;

акт - предписание, постановление, акт проверки (в случае несогласия и принятия решения по обжалованию указанных документов);

надзорный орган - антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю), служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, орган государственного пожарного надзора, другой орган государственной власти (его территориальный орган), орган местного самоуправления муниципального образования город Норильск, обладающие контрольно-надзорными функциями в отношении органов местного самоуправления;

Администрация - Администрация города Норильска;

структурное подразделение - отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города;

учреждение - муниципальное казенное, бюджетное, автономное учреждение муниципального образования город Норильск;

Правовое управление - Правовое управление Администрации;

юридическая служба - руководитель предусмотренного штатным расписанием структурного подразделения Администрации отдела, а также юрист, юрисконсульт, осуществляющие правовое обеспечение деятельности Главы города, Администрации, заместителей Главы города, соответствующего структурного подразделения Администрации, а в отношении муниципальных учреждений - юрист, юрисконсульт, внутриструктурная единица (отдел, служба и т.п.) в составе структурного подразделения, в ведении которых находится муниципальное учреждение;

представитель - лицо, представляющее интересы муниципального образования город Норильск, Администрации города Норильска, ее структурных подразделений в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в Верховном Суде Российской Федерации, в федеральной антимонопольной службе, по доверенности и не являющееся работником Администрации, ее структурного подразделения;

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

КАС - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Организация и ведение исковой работы

2.1. При получении в работу судебного документа, судебного акта либо акта юридическая служба осуществляет следующие действия:

1) устанавливает (обеспечивает) факт соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в тех случаях, когда это предусмотрено законом или договором (в отношении поступившего судебного документа);

2) вносит информацию о поступившем в работу судебном документе, судебном акте, акте в течение 1 рабочего дня со дня его поступления ей в работу в реестр судебных дел;

3) определяет правовую позицию по делу, предмет и систему доказывания по спору, объем и предмет необходимых документов (в том числе, устанавливает подведомственность и подсудность спора (в отношении поступившего судебного документа)), включая изучение законодательства и судебной практики по решаемому спору;

4) определяет круг лиц, подлежащих привлечению к рассмотрению дела;

5) осуществляет сбор информации, доказательств, необходимых для рассмотрения спора в суде, в том числе путем направления запросов в соответствующие структурные подразделения, учреждения, при неясности рассматриваемого спора - осуществляет ознакомление с материалами дела в суде;

6) определяет и соблюдает сроки для подачи судебных документов, обжалования судебных актов, актов, установленные действующим законодательством и (или) судом (в отношении поступившего судебного акта, судебного документа, акта);

7) подготавливает проекты судебных документов и приложения к ним в соответствии с правилами, установленными АПК, ГПК, КАС, КоАП, обеспечивает их подписание уполномоченным лицом и направление в суд, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронном виде;

8) осуществляет постоянную актуализацию информации о движении дела (не позднее 1 рабочего дня с даты размещения информации на официальном сайте суда) в реестре судебных дел;

9) осуществляет представительство интересов муниципального образования город Норильск, Главы города Норильска, Администрации, должностных лиц Администрации;

10) осуществляет участие в судопроизводстве в порядке, предусмотренном АПК, ГПК, КАС, КоАП, пользуется процессуальными правами и добросовестно относится к процессуальным обязанностям. В ходе судебного заседания принимает меры и осуществляет действия, направленные на надлежащую защиту интересов муниципального образования город Норильск, Главы города Норильска, Администрации, должностных лиц Администрации, структурного подразделения Администрации, муниципального учреждения, предотвращение наступления для них неблагоприятных последствий. Необходимость личного участия юридической службы в судопроизводстве определяется руководителем соответствующего структурного подразделения (учреждения), непосредственным руководителем (для работников Правового управления - начальником отдела, в подчинении которого он находится, либо начальником Правового управления или его заместителем);

11) не позднее 1 рабочего дня после получения информации о результатах рассмотрения дела информирует (в случае необходимости, в том числе устно) должностное лицо Администрации, руководителя соответствующего структурного подразделения (учреждения), чьи интересы представлялись в суде, об итогах судебного разбирательства. В случае неучастия в судебном заседании (либо в случае участия представителя) информацию об итогах судебного разбирательства получает посредством телефонных переговоров с судом или представителем соответственно, либо путем ознакомления с судебными актами на официальном сайте суда. При этом осуществляет внесение в реестр судебных дел указанной информации не позднее 1 рабочего дня с даты получения информации о результатах рассмотрения дела;

12) обеспечивает получение копий судебных актов в случае их непоступления (путем направления соответствующего ходатайства в суд);

13) при обжаловании судебного акта:

а) не позднее 1 рабочего дня по результатам изучения судебного акта определяет возможность его обжалования самостоятельно по согласованию с непосредственным руководителем (для работников Правового управления - по согласованию с начальником отдела, в подчинении которого он находится, либо начальником Правового управления или его заместителем);

б) соблюдает сроки, установленные АПК, ГПК, КАС, КоАП для обжалования судебных актов, в том числе для направления судебных документов;

в) не позднее 1 рабочего дня после получения информации об итогах обжалования судебного акта информирует (в случае необходимости, в том числе устно) о результатах обжалования руководителя соответствующего структурного подразделения (учреждения), своего непосредственного руководителя (для работников Правового управления - начальника отдела, в подчинении которого он находится, либо начальника Правового управления или его заместителя).

2.1.1. При поступления судебного документа, судебного акта либо акта в работу структурного подразделения Администрации руководитель структурного подразделения Администрации в течение одного рабочего дня с даты получения в работу такого документа передает документы на исполнение в юридическую службу.

Контроль за ведением юридической службой исковой работы осуществляется руководителем структурного подразделения Администрации.

2.2. Юридическая служба при ведении исковой работы по делам, находящимся на контроле у начальника Правового управления, заместителя начальника Правового управления:

а) информирует (в случае необходимости, в том числе устно) заместителя начальника Правового управления или начальника Правового управления о предстоящих судебных заседаниях по данным делам не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня начала проведения судебного заседания;

б) незамедлительно информирует (в случае необходимости, в том числе устно) заместителя начальника Правового управления или начальника Правового управления об итогах судебного разбирательства по каждой стадии судебного производства по делу после получения соответствующей информации.

2.2.1. Юридическая служба по вопросам:

а) полного или частичного отказа от заявленных требований;

б) полного или частичного признания исковых требований;

в) изменения основания или предмета исковых требований;

г) уменьшения или увеличения размера исковых требований;

д) заключения мирового соглашения или соглашения по фактическим обстоятельствам по судебным делам,

осуществляет подготовку и (или) подписание соответствующих судебных документов, а также заявляет ходатайства, выражает свое мнение в ходе судебных разбирательств по вопросам, указанным в настоящем пункте.

2.2.2. Позицию относительно вопросов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка, согласовывает с руководителем структурного подразделения, а по спорам, результат рассмотрения которых может повлиять на правоприменительную практику на территории муниципального образования город Норильск и (или) возникновение ответственности Главы города Норильска, должностных лиц Администрации, структурного подразделения Администрации, муниципального учреждения - с заместителем Главы города Норильска по соответствующему направлению деятельности.

В отношении дел, взятых на контроль Правовым управлением, позиция относительно вопросов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка, предварительно подлежит согласованию с Правовым управлением.

2.3. Работник Правового управления принимает решение по вопросам, указанным в подпунктах "а" - "д" пункта 2.2.1 настоящего Порядка, после предварительного согласования правовой позиции с начальником отдела, в подчинении которого он находится, либо начальником Правового управления или его заместителем.

2.4. Ведение переговоров с заинтересованными лицами по вопросам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Порядка, работник Правового управления осуществляет по поручению начальника Правового управления.

2.5. По судебным делам особой сложности спора ввиду отсутствия судебной практики по соответствующему вопросу либо наличия по нему неоднозначной судебной практики признание исковых требований (частичное или полное) и заключение мирового соглашения осуществляется по решению Главы города Норильска или уполномоченного им лица.

2.6. В случае поступления в Правовое управление иных документов, не предусмотренных абзацами вторым-четвертым пункта 1.2 настоящего Порядка, являющихся основанием для подачи судебного документа в суд, ведение исковой работы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 1.2 не содержит абзацы два - четыре

3. Осуществление контроля Правовым управлением за ведением исковой работы юридической службой самостоятельно

3.1. В случае принятия начальником Правового управления решения (устное или письменное поручение) о самостоятельном ведении структурным подразделением исковой работы работник Правового управления по поручению начальника Правового управления:

1) осуществляет контроль проведения юридической службой действий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, в порядке, определенном приказом начальника Правового управления от 17.02.2012 N П-2;

2) располагает информацией:

а) о доводах, приводимых юридической службой в обоснование своей позиции, по делу при подготовке им судебных документов для направления в суд, надзорный орган. В случае несогласия с доводами юридической службы либо неполного объема доводов юридической службы определяет позицию, согласованную с начальником отдела, в подчинении которого находится, либо начальником Правового управления или его заместителем. В случае несогласия юридической службы с предлагаемой ему позицией (доводами) сообщает об этом начальнику отдела, в подчинении которого находится, либо начальнику Правового управления или его заместителю в течение 1 рабочего дня со дня установления данных обстоятельств;

б) о ходе судебного разбирательства, включая даты предварительного заседания и рассмотрения дела;

в) о дате и результатах принятого судебного акта.

3) в случае ненаправления юридической службой в суд, надзорный орган судебного документа за 4 рабочих дня до срока, установленного действующим законодательством и (или) судом, надзорным органом либо начальником Правового управления, осуществляет следующие действия:

а) ставит об этом в известность начальника отдела, в подчинении которого находится, либо начальника Правового управления или его заместителя;

б) подготавливает запрос в адрес структурного подразделения, учреждения об истребовании необходимых документов для ведения исковой работы самостоятельно Правовым управлением (о чем указывается в запросе) и обеспечивает проведение исковой работы по данному делу в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

в) подготавливает запрос за подписью начальника Правового управления о предоставлении руководителем структурного подразделения, учреждения, юридической службой, а также иными лицами, которым поручено проведение исковой работы, письменного объяснения по данному факту в соответствии с Порядком замещения и освобождения должностей муниципальной службы и иных должностей в Администрации города Норильска, утвержденным постановлением Администрации города Норильска.

В случае позднего поступления судебных документов, судебных актов, актов в Администрацию, структурное подразделение либо в случае наличия коротких сроков реализации действий в отношении судебной защиты интересов муниципального образования город Норильск, Главы города Норильска, Администрации, должностных лиц Администрации, структурного подразделения, установленных действующим законодательством и (или) судом, осуществляет действия, указанные подпункте 3 настоящего пункта Порядка, в течение 1 рабочего дня со дня установления факта ненаправления в суд судебных документов юридической службой;

4) не позднее 3 рабочих дней со дня получения информации о результатах принятого судебного акта, акта сообщает начальнику отдела, в подчинении которого находится, либо начальнику Правового управления или его заместителю об итогах принятого судебного акта, акта, основных доводах судебной оценки и оценки надзорных органов и перспективах его обжалования;

5) не позднее 10 рабочих дней до истечения установленного законом срока обжалования судебного акта, акта располагает информацией о направлении (ненаправлении) юридической службой соответствующего судебного документа в суд, надзорный орган;

6) в случае ненаправления юридической службой в установленный срок судебного документа в суд, надзорный орган осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта Порядка.

3.2. В случае поступления в Правовое управление от структурных подразделений или учреждений информации о начале ведения ими исковой работы начальник Правового управления в отдельных случаях (сложное дело, большая цена иска и др.) вправе принять решение об осуществлении работником Правового управления контроля за ее ведением в порядке, предусмотренном настоящим разделом Порядка.