Приложение. Положение о порядке организации оповещения и информирования населения Канского района об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

к Постановлению

администрации

Канского района

от 05.03.2019 г. N 118-пг

Положение
о порядке организации оповещения и информирования населения Канского района об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края. Определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения Канского района об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации мирного и военного времени), состав задачи систем оповещения и информирования населения районного, сельского поселенческого и объектового уровней, порядок создания и поддержания в готовности технических средств оповещения и информирования населения.

1.2. Система оповещения и информирования населения Канского района создается заблаговременно в мирное время и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования муниципального и объектового уровней, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до всех категорий населения Канского района.

1.3. Информирование населения должно носить достоверный и объективный характер, исключающий искажение, распространение домыслов, ложных слухов и возникновение паники у населения.

1.4. Основные мероприятия, проводимые в конкретном органе местного самоуправления или организации Канского района при оповещении и информировании населения (персонала) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, отражаются в соответствующих планах гражданской обороны и планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Финансирование мероприятий по содержанию систем оповещения осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и средств организаций.

2. Структура и состав системы оповещения и информирования населения Канского района, ее назначение и задачи

2.1. Система оповещения и информирования населения Канского района является звеном оповещения и информирования населения Красноярского края и включает в себя следующие силы и средства:

- межмуниципальная единая дежурно-диспетчерская служба администрации города Канска и Канского района;

- дежурные смены (телефон, телеграф) Канского филиала ОАО "Ростелеком", по согласованию;

- дежурная часть межмуниципального отдела МВД России "Канский" и его спецавтомобили, оснащенные громкоговорящими установками (далее - ГГУ), по согласованию;

- дежурно-диспетчерская служба ФГКУ "10 отряд ФПС по Красноярскому краю", по согласованию;

- сотрудники отдела ГО, ЧС и мобподготовки администрации Канского района;

- дежурные (дежурно-диспетчерские) службы и работники администраций сельсоветов и организаций Канского района, специально уполномоченные на оповещение руководящего состава, должностных лиц ГОЧС и населения (персонала) с задействованием всех имеющихся у них средств связи и оповещения;

- телекомпания "Канск 5 канал", "Лимон ТВ", радиостанции - "Радио 5", операторы сотовой связи "Билайн", "Мегафон", "МТС", по согласованию;

- печатные СМИ "Вести Канского района", а также "Канские ведомости", "Сегодняшняя газета", "5 канал", по согласованию.

В состав технических средств оповещения входят ведомственные АТС, радиостанции, локальные системы оповещения, средства телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой связи, электронной почты, подвижные средства оповещения и устройства местной громкоговорящей связи (ведомственные радиоузлы), электромегафоны, светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", посыльные (пешие и на транспорте), теле-, радиоприемники, электросирены, сирены с ручным приводом, электромегафоны.

2.2. Системы оповещения и информирования населения Канского района предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, а также населения Канского об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.3. Задачами системы оповещения и информирования населения Канского района являются:

- гарантированный прием от вышестоящего органа управления установленного в Российской Федерации условного сигнала для мирного и военного времени "Внимание всем!" и его незамедлительное дублирование в целях доведения до населения Канского района;

- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации мирного или военного времени либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

- доведение сигналов оповещения (распоряжений) до руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, а также сил гражданской обороны и РСЧС Канского района в сроки, определенные соответствующими планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- циркулярное или выборочное (по ситуациям) оповещение руководящего состава и работников администрации Канского района, а также необходимых должностных лиц администраций сельсоветов и организаций Канского района;

- возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного или военного времени, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;

- использование современных информационных технологий, всех имеющихся в составе системы оповещения видов и средств связи, дублирование способов оповещения и используемых видов и каналов связи на одном направлении и их взаимодействия при решении вопросов оповещения.

3. Порядок оповещения и информирования населения Канского района

3.1. Оповещение в системе гражданской обороны и РСЧС осуществляется на основе передачи старшим органом управления заранее установленных сигналов (команд) и информационных сообщений, обеспечивающих приведение органов управления в состояние определенной оперативной готовности или предписывающих проведение организационных мероприятий в соответствии с утвержденными планами действий, а также своевременное и гарантированное информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

3.2. Задействование систем оповещения Канского района осуществляется:

- на муниципальном уровне - Главой Канского района;

- на местном и объектовом уровнях - Главами сельсоветов и руководителями организаций Канского района с незамедлительным извещением Главы Канского района.

3.3. Оповещение должностных лиц органов управления ГОЧС, органов местного самоуправления и организаций Канского района осуществляется в рамках централизованного оповещения с целью оперативного доведения информации о необходимости прибыть на рабочее место или в заранее определенный пункт путем доведения до этих лиц сигнала "Объявлен сбор".

Непосредственное оповещение и информирование руководящего состава, работников (сотрудников) органов местного самоуправления и организаций Канского района осуществляют:

- Главу Канского района и начальника отдела ГО, ЧС и мобподготовки администрации Канского района - оперативный дежурный межмуниципальной ЕДДС г. Канска и Канского района, а также дежурный межмуниципального отдела МВД России "Канский" путем передачи им поступившего сигнала оповещения;

- должностных лиц администрации Канского района, руководителей органов местного самоуправления и организаций Канского района, а также состава сил гражданской обороны и РСЧС - соответствующие дежурно-диспетчерские службы или специально назначенные работники органов местного самоуправления и организаций Канского района в порядке, определяемом разработанными и утвержденными для них инструкциями и схемами оповещения.

3.4. Оповещение населения Канского района осуществляется:

- при возникновении чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию всего Канского района или двух и более сельских поселений Канского района - межмуниципальной ЕДДС г. Канска и Канского района с задействованием в установленном порядке (действующей инструкции) сирен оповещения, радиовещательных и телевизионных передающих станций операторов связи и организаций телерадиовещания, расположенных в городе Канске, и передачей ими с перерывом вещательных программ поступивших сигналов оповещения и информационных сообщений о характере возникшей угрозы и порядке действий граждан в создавшихся условиях, а также путем дублирования поступивших сигналов и информации через локальные (местные, объектовые) системы оповещения и личного контакта с населением специально назначенными для этого посыльными;

- при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая затрагивает территорию одного сельского поселения или одной организации Канского района - дежурно-диспетчерскими службами, а также соответствующими работниками администраций сельсоветов и организаций Канского района, специально уполномоченными на оповещение руководящего состава, должностных лиц ГОЧС и населения (персонала), которыми включаются электросирены с прерывистым звучанием на три минуты (сигнал "Внимание всем") и задействуются все имеющиеся средства связи и оповещения, в том числе посыльные, с помощью которых в течение 3 - 5 минут по заблаговременно подготовленным и записанным на магнитофонную ленту (или в письменном виде) текстам осуществляется информирование населения о характере возникшей угрозы и порядке действий в создавшихся условиях.

3.5. Информирование населения Канского района о мероприятиях, проводимых администрацией Канского района в повседневной деятельности в целях защиты населения и территорий Канского района от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется посредством опубликования в официальном печатном издании "Вести Канского района" и размещения на официальном сайте муниципального образования Канский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интернет-портале www.kanskadm.ru.

4. Поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения

4.1. Поддержание в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения Канского района к использованию по предназначению достигается путем:

- наличия заранее разработанных и утвержденных установленным порядком инструкции для дежурно-диспетчерских служб и работников администраций сельсоветов и организаций Канского района, специально уполномоченных на оповещение и информирование соответствующих категорий населения, а также схем их оповещения;

- обеспечения ежедневной технической исправности и постоянной готовности к действиям по предназначению задействуемых для оповещения и информирования населения сил и средств, в том числе подвижных средств оповещения населения (персонала) по заранее согласованным маршрутам;

- своевременной модернизации технических средств оповещения и информирования населения;

- проведения в плановом порядке теоретических и практических занятий с должностными лицами (дежурно-диспетчерскими службами), специально уполномоченными на получение сигналов оповещения и доведение информации о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени до должностных лиц органов управления и соответствующих категорий населения Канского района.

4.2. Ответственность за поддержание сил и технических средств оповещения и информирования населения в постоянной готовности к использованию по предназначению, в том числе за организацию их своевременного технического обслуживания и ремонта, несут соответствующие руководители органов местного самоуправления и организаций Канского района, в ведении которых находятся эти силы и средства.

4.3. Для поддержания систем оповещения и информирования органов местного самоуправления и организаций Канского района в постоянной готовности к использованию и действиям по предназначению (в том числе дежурных служб) руководителями соответствующих органов местного самоуправления и организаций Канского района планируются и регулярно проводятся проверки работоспособности подведомственных систем оповещения и информирования населения.

4.4. Проверки готовности систем оповещения и информирования населения Канского района к действиям по предназначению проводятся администрацией Канского района в соответствии с планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Канского района на очередной год.

Годовой проверке подлежат все имеющиеся на территории Канского района силы и средства оповещения и информирования.

В целях определения готовности должностных лиц соответствующих систем оповещения и информирования населения Канского района в ходе проверок могут проводиться тренировки по оповещению в установленные сроки должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, а также сил гражданской обороны и РСЧС Канского района.

О предстоящей годовой проверке системы оповещения и информирования населения администрация Канского района информирует население и соответствующие органы управления не менее чем за неделю до ее проведения.

4.5. Проверки объектовых элементов систем оповещения, а также тренировки с должностными лицами данных систем проводятся как администрацией Канского района, так и самостоятельно руководителями органов местного самоуправления и организаций Канского района в соответствии с утвержденными ими планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год, в ходе которых проверяются:

- состояние функционирования системы доведения условных сигналов до руководящего состава и работников органов местного самоуправления и организаций Канского района по квартирным или служебным телефонам (циркулярно или выборочно);

- система информирования населения (персонала) по соответствующим сетям радиовещания (включая сети проводного вещания и громкоговорящую связь) и телевещания о характере возникшей угрозы или факте чрезвычайной ситуации мирного или военного времени и порядке действий граждан в создавшихся условиях.

4.6. Непосредственная ответственность за организацию и проведение проверок работоспособности систем оповещения и информирования населения возлагается на отдел ГО, ЧС и мобподготовки администрации Канского района и работников органов местного самоуправления и организаций Канского района, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.7. Результаты проверки работоспособности соответствующей системы оповещения оформляются документально (в виде акта проверки, справки с выводами и предложениями) и докладываются руководителю, по планам которого проводилась проверка.