Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения муниципального образования город Канск

Приложение

к постановлению администрации г.Канска

от 14.05.2019 г. N 417

Положение
о муниципальной системе оповещения муниципального образования город Канск

1. Общие положения

1.1. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

1.2. Положение о системе оповещения муниципального образования город Канск (далее - Положение) определяет: цели, назначение, состав, характеристики, порядок использования, финансирование мероприятий по поддержанию в готовности (техническое обслуживание) и совершенствованию муниципальной системы оповещения муниципального образования город Канск (далее - МСО г.Канска).

1.3. Положение разработано для администрации г.Канска, в лице Управления по делам ГО и ЧС г.Канска, учреждений, предприятий, операторов связи и организаций теле- и (или) радиовещания, независимо от форм собственности, осуществляющих создание, эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт, реконструкцию (модернизацию) и (или) дальнейшее развитие МСО г.Канска.

1.4. МСО г.Канска является частью системы оповещения населения муниципального образования города Канска, которая состоит из следующих уровней:

региональный уровень оповещения (автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО ГО) Красноярского края на базе аппаратуры П-166М и П-160(П-164));

муниципальный уровень оповещения (МСО г.Канска на базе аппаратуры П-166М (местная система оповещения г.Канска));

объектовый уровень оповещения (создается организациями с одномоментным нахождением более 50 человек (включая персонал), а также социально важными объектами и объектами жизнеобеспечения населения города Канска, вне зависимости от численности одномоментно находящихся людей).

2. Основные понятия

В Положении применяются следующие основные понятия:

2.1. Городское звено муниципального образования город Канск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (ГЗ ТП РСЧС) - территориально распределенная часть территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края, объединяющая органы управления, силы и средства органов местного самоуправления муниципального образования город Канск, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых входит защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

2.3. Комплекс технических средств оповещения и информирования (далее КТСО) - это совокупность технических средств, обеспечивающих оповещение и информирование населения, органов управления и должностных лиц единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской обороны (ГО).

2.4. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

3. Состав, задачи, цели, основные характеристики МСО г.Канска

3.1. Основу МСО г.Канска составляет КТСО П-166М. В состав МСО г.Канска входят иные технические средства, используемые для оповещения в установленном порядке.

3.1.1. Аппаратура КТСО П-166М состоит из:

автоматизированное рабочее место по управлению МСО г.Канска (располагается в пункте управления МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края);

аппаратура системы оповещения населения г.Канска по каналам радиовещания (на базе аппаратуры РМА -106);

точки звукового оповещения (ТЗО) в количестве 9 шт., создают сеть звукового оповещения на территории г.Канска;

антенная мачта связи, серия МУ Стрела-3 для обеспечения устойчивой радио связи с ТЗО для управления, доведения сигналов гражданской обороны (ГО), оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и мониторинга состояния оконечного оборудования.

3.1.2. Технические характеристики КТСО П-166М содержатся в эксплуатационной документации на оборудование.

3.2. Основной задачей МСО г.Канска является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны города Канска и ГЗ ТП РСЧС;

специально подготовленных сил федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, города Канска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Канска, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - силы РСЧС);

сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, города Канска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Канска (далее - силы ГО);

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих на территории города Канска опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения (далее - ДДС организаций);

населения города Канска. Информация, сигналы ГО доводятся до населения города Канска через средства радиовещания, сети звукового оповещения.

3.3. Цели создания МСО г.Канска:

сохранение человеческих жизней, снижение потерь материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

минимизация ущерба населению, экономике и природной среде при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

3.4. МСО г.Канска обеспечивает следующие способы оповещения о ЧС:

вызов пользователей (согласно п.3.2., кроме населения) сети местной телефонной связи и передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС в случае установления телефонных соединений;

вызов пользователей (согласно п.3.2., кроме населения) сети подвижной радиотелефонной связи и передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС в случае установления телефонных соединений;

передача пользователям (согласно п.3.2., кроме населения) сети подвижной радиотелефонной связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС посредством отправки коротких текстовых сообщений;

передача звуковых сигналов оповещения "Внимание всем!" (непрерывный и прерывистый звук сирены) через оконечные средства оповещения населения;

передача речевых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС через оконечные средства оповещения населения;

передача речевых и текстовых сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС по сетям связи операторов связи, оказывающих услуги связи для целей эфирного радиовещания.

3.5. Силами МСО г.Канска является дежурная смена Управления ГО и ЧС г.Канска, находящаяся на круглосуточном оперативном дежурстве в пункте управления МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

3.6. МСО г.Канска состоит из территориально-распределенных автоматизированных подсистем: управления, запуска и мониторинга, оповещения (согласно п.3.2., кроме населения) по телефонам, оповещения по радиоканалам, уличного оповещения, связи, безопасности, сопряжения, гарантированного электропитания.

3.7. В МСО г.Канска, с целью передачи населению города Канска сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС, используются сети связи ООО "Т-Волна" - оператора связи, оказывающего на территории города Канска услуги связи для целей эфирного радиовещания.

3.8. ООО "Т-Волна" обеспечивает передачу в эфир поступающих от МСО г.Канска сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС, с перерывом вещательных эфирной аналоговой наземной трансляции радиоканалов: "Радио Дача", "Авто Радио", "Юмор FM".

3.9. Зона действия МСО г.Канска состоит из:

зоны оповещения населения по радиоканалам, охват составляет 100% территории жилого сектора города Канска;

зоны уличного оповещения населения ТЗО, охват составляет 48% территории жилого сектора города Канска.

3.10. МСО г.Канска обеспечивает работоспособность во всех режимах функционирования ГЗ ТП РСЧС (режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим ЧС).

Круглосуточно находится в режиме готовности к приему и передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС, для чего на технические средства оповещения постоянно подается электропитание как от основного источника питания, так и от резервного, в случае пропадания основного.

3.11. Сигналы оповещения и (или) экстренная информация о ЧС передаются в любое время суток без предварительного предупреждения.

3.12. Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

3.13. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до руководящего состава ГО города Канска и ГЗ ТП РСЧС, сил ГО и РСЧС и ДДС организаций.

3.14. В неавтоматизированном (ручном) режиме доведение сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до руководящего состава ГО города Канска и ГЗ ТП РСЧС, сил ГО и РСЧС, ДДС организаций осуществляется оперативным дежурным МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края по спискам оповещения, по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции вручную.

3.15. Основным способом оповещения населения в обоих режимах является передача речевой информации с использованием сетей радио и телевизионного вещания, сеть звукового оповещения.

3.16. Объектовые системы оповещения, МСО г.Канска технически и программно должны быть сопряжены с региональной АСЦО ГО Красноярского края на базе КТСО П-166М.

4. Порядок оповещения при использовании МСО г.Канска

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, право на использование МСО г.Канска предоставлено Главе города Канска.

4.1.1. Право на использование действующих на внутригородском вещании радиовещательных станций для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях предоставлено Главе города Канска.

4.1.2. Право на использование сети звукового оповещения (ТЗО) для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях предоставлено Главе города Канска или начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Канска.

4.2. Мероприятия по выполнению перехвата радиовещания операторов связи, осуществляющих внутригородское радиовещание, использование сети звукового оповещения (ТЗО) для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется оперативным дежурным МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

4.3. В целях сокращения сроков доведения информации до населения об авариях с выбросом химически-опасных веществ (железная дорога и (или) транспорт), произошедших в границах города Канска, оповещение производится немедленно оперативным дежурным МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края с последующем докладом Главе города и Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Канска.

4.4. Оповещение населения в чрезвычайных ситуациях, непосредственно в зонах ЧС, подвижными средствами оперативных служб (МО МВД России "Канский" и ОВО по Канскому району-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Красноярскому краю"), осуществляется в соответствии с "Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Канска Красноярского края", решение о введении указанного Плана принимает Глава города Канска - Председатель КЧС и ОПБ, либо руководитель оперативного штаба КЧС и ОПБ г.Канска по ликвидации последствий ЧС.

4.5. Информирование населения об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций, а также об угрозе опасных гидрометеорологических явлений, дополнительно производится операторами связи, осуществляющими внутригородское телевизионное и радиовещание на территории города Канска. Порядок взаимодействия оперативного дежурного МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края с операторами связи, определяется соглашением, заключенным Управлением по делам ГО и ЧС г.Канска с операторами связи.

4.6. Решение об использовании систем оповещения объектового уровня принимает руководитель объекта или лицо, его замещающее. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, оно может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены) этого объекта.

О задействовании систем оповещения объектового уровня Глава города Канска уведомляется немедленно через оперативного дежурного МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

4.7. При получении распоряжении от Главы города Канска или начальника Управления по делам ГО и ЧС г.Канска о проведении оповещения населения о ЧС, оперативный дежурный МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края немедленно приступает к выполнению мероприятий по оповещению населения о ЧС, на основе шаблонов текстов оповещения и оперативной обстановкой сложившиеся в зоне ЧС.

Тексты оповещения населения о ЧС согласовываются с начальником Управления по делам ГО и ЧС г.Канска, в случае отсутствия начальника Управления - с его заместителем либо начальником МЕДДС г.Канска и Канского района.

4.8. Оповещение населения осуществляется путем передачи речевой информации с использованием сетей радиовещания и/или сети звукового оповещения. Для привлечения внимания, перед передачей речевой информации включаются сирены АСЦО ГО и ТЗО МСО г.Канска в режиме непрерывного звучания на 1,5-3 минуты, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем", по которому население, дежурно-диспетчерские службы потенциально опасных объектов и организаций города Канска обязаны включить имеющиеся телевизионные и радиоприемники для прослушивания экстренного сообщения.

Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания на срок не более 5 минут. Допускается 2-3-х кратное повторение текста сообщения.

Информационные тексты могут зачитываться профессиональными дикторами из студии вещания, также могут быть использованы информационные тексты, записанные на магнитные и иные носители.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается прямая передача с микрофона кратких сообщений непосредственно с автоматизированного рабочего места МСО г.Канска оперативным дежурным МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

Каждый факт и время перерыва вещательной программы должны фиксироваться оперативным дежурным МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края и оператором связи, оказывающим на территории города Канска услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания.

4.9. В случае возникновения на МСО г.Канска аварийной ситуации, не позволяющей выполнить оповещение (информирование) населения по сетям радиовещания, звукового оповещения, оповещение (информирование) населения осуществляется с использованием аппаратуры региональной АСЦО ГО и подвижных средств оперативных служб в установленном порядке (п.4.4 настоящего Положения).

5. Организация поддержания МСО г.Канска в состоянии готовности

5.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание МСО г.Канска

5.1.1. Постоянная готовность к использованию МСО г.Канска достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.

5.1.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.

К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:

техническое обслуживание: (ЕТО - ежедневно; ТО-1 один раз в месяц; ТО-2 один раз в год)

текущий ремонт;

планирование и учет эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта.

5.1.3. Планирование, учет, руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием и ремонт технических средств МСО г.Канска осуществляет Управление по делам ГО и ЧС г.Канска в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

5.1.4. ЕТО проводит оперативный дежурный МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края при заступлении на дежурство проводят опрос МСО г.Канска для определения готовности МСО г.Канска к использованию по предназначению. О выявленных замечаниях немедленно докладывать Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Канска.

5.1.5. ТО-1 проводится силами ведущего специалиста по системам связи и оповещения, главного специалиста ГО по картографической информации и базам данных.

5.1.6. ТО-2 и ремонт оборудования проводится организацией, являющейся официальным представителем производителя оборудования КТСО П-166М.

5.1.7. Содержание работ по каждому виду технического обслуживания МСО г.Канск определяется технологическими картами, в соответствии с эксплуатационной документацией на изделие, в которых приводятся перечни операций, последовательность и технология их выполнения, необходимые средства измерения, инструмент и расходные материалы.

5.1.8. Основными планирующими документами по эксплуатационно-техническому обслуживанию являются:

план-график технического обслуживания МСО г.Канска на предстоящий год;

план проведения ТО-1.

5.1.9. Основными документами по учету технического обслуживания технических средств оповещения являются:

формуляр на изделие;

книга учета технического состояния технических средств оповещения.план подготовки и проведения ТО-2.

5.2. Наличие и качественное состояние ЗИП

5.2.1. Комплекты ЗИП используются при эксплуатации КТСО МСО г.Канска для поддержания его работоспособности в течение срока службы, путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями эксплуатационной и ремонтной документации.

5.2.2. Поддержание в готовности ЗИП КТСО МСО г.Канск выполняется за счет соблюдения норм хранения.

5.2.3. Пополнение комплектов ЗИП для МСО г.Канск осуществляет Управление по делам ГО и ЧС г.Канска в соответствии с годовым расходованием в ходе обслуживания и ремонта МСО г.Канска, по заявке на выделения бюджетных средств для организации закупки.

5.3. Проведение технических проверок КТСО МСО г.Канска

5.3.1. К мероприятиям, обеспечивающим поддержание КТСО МСО г.Канска в состоянии готовности также относятся проведение технических проверок КТСО МСО г.Канска.

5.3.2. Технические проверки МСО г.Канска могут быть плановыми и внеплановыми.

5.3.3. Плановые технические проверки КТСО МСО г.Канска проводятся на основании "Плана основных мероприятий Управления по делам ГО и ЧС г.Канска" на текущий год.

5.3.4. При проведении проверки МСО г.Канска без включения оконечных средств оповещения (в режиме сирены) и перехвата УКВ радиовещания, передачи проверочных сигналов оповещения, согласно настоящего положения. Ежемесячно в период проведения проверки региональной АСЦО ГО Красноярского края (второй четверг месяца).

5.3.5. При проведении проверки МСО г.Канска с включением оконечных средств оповещения (в режиме сирены), перехвата УКВ радиовещания и передачей проверочных сигналов оповещения, не менее чем за 3 дня до начала плановой технической проверки КТСО МСО г.Канска Управление по делам ГО и ЧС г.Канска производят информирование населения через СМИ. Один раз в год согласно плану "Основных мероприятий Управления по делам ГО и ЧС г.Канска" на текущий год.

5.3.6. Результаты проведения плановых технических проверок (комплексная техническая проверка) с включением оконечных средств оповещения и передачей проверочных сигналов оповещения МСО г.Канска в течении 5 рабочих дней оформляются Актом, содержащим: вид проверки, время проверки, результаты проверки, недостатки.

5.3.7. Акт утверждается Главой города и подписывается комиссией, назначенной распоряжением главы города Канска.

5.3.8. Внеплановые технические проверки КТСО МСО г.Канска проводятся в случае проведения внепланового ремонта отдельных технических средств или подсистем КТСО МСО.

5.3.9. Результаты проведения внеплановых технических проверок КТСО МСО г.Канска оформляются в порядке, предусмотренном пунктами 5.3.6, 5.3.7 настоящего Положения.

5.4. Для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСО г.Канска для оповещения (информирования) населения, Управление по делам ГО и ЧС г.Канска:

5.4.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения об угрозе или о возникновении ЧС и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, организует их запись на магнитные или на иные носители.

5.4.2. Организует и осуществляет подготовку персонала МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края по передаче сигналов оповещения, распоряжений и информации в мирное и военное время.

5.4.3. Ежедневно проводит тренировки по оповещению населения с использованием аппаратуры П-166М без включения сирен, РТУ ТЗО и перехвата радиовещания.

5.4.4. Участвует в проверках состояния готовности системы оповещения.

5.4.5. Готовит предложения Главе города по развитию и совершенствованию системы оповещения.

5.4.6. Разрабатывает и проводит корректировку списков оповещения. Корректировку списков оповещения на аппаратуре АСО осуществляет помощник оперативного дежурного МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

5.4.7. Организует хранение разработанных и откорректированных списков оповещения, хранятся на пункте управления МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края до их замены новыми.

5.4.8. Производит запись речевых сообщений передачи информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС и сигналов ГО по радиовещательным каналам (далее сигналы оповещения) на блок управления П-166М, расположенные на пункте управления МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края.

5.5. В случаях выхода из строя КТСО МСО, оперативный дежурный МЕДДС г.Канска и Канского района Красноярского края немедленно докладывает Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Канска.

6. Ответственность за неисполнение действующего законодательства по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же мероприятий гражданской обороны

6.1. Должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, а также мероприятий ГО, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

7. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии готовности (техническое обслуживание) и совершенствованию МСО г.Канска

7.1. Финансирование на поддержание в постоянной готовности (техническое обслуживание и ремонт оборудования, создание и содержание ЗИП), дальнейшего развития (модернизации) МСО г.Канска, иные затраты, связанные с МСО г.Канска, осуществляются из бюджета города Канска на основании статей 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Начальник Управления по делам ГО и ЧС г.Канска

В.И.Орлов