Решение Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 мая 2019 г. N 41-238 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года"

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава города Канска, Канский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития города Канска до 2030 года.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической, инвестиционной политике и градостроительству.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. председателя Канского городского Совета депутатов

А.А.Бурундуков

Глава города Канска

А.М.Береснев

Утверждена

решением Канского

городского Совета депутатов

от 28.05.2019 N 41-238

Стратегия
социально-экономического развития города Канска до 2030 года

Резюме стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года

Миссия города Канска

На межмуниципальном уровне город Канск - основной транспортный узел, образовательный, культурно-просветительский и деловой центр Восточного макрорайона Красноярского края.

На муниципальном уровне город Канск - город лучших возможностей для развития личного потенциала и самореализации горожан с комфортными условиями для проживания.

Стратегическая цель социально-экономического развития муниципального образования с указанием количественных и качественных характеристик ее достижения к 2030 году

Стратегическая цель города Канска на долгосрочный период заключается в повышении привлекательности города для жизни посредством обеспечения условий для комфортного проживания горожан, расширения поля возможностей для развития человеческого потенциала и самореализации за счет совершенствования модели социально-экономического развития территории.

В результате реализации стратегической цели будет обеспечено достижение основных целевых показателей, в числе которых нижеследующие.

По линии совершенствования нормативно-правовых условий обеспечена разработка и реализация проектов в области внедрения проектного управления, создан проектный офис города Канска, обеспечивающий координацию субъектов, реализующих межведомственные, муниципально-частные, межмуниципальные проекты.

По линии совершенствования социокультурного пространства обеспечен рост доли населения, вовлеченного в деятельность общественных объединений, клубных формирований, и имеющего возможность реализации собственных инициатив (не менее 30% трудоспособного населения), рост доли муниципальных программ и проектов, реализуемых в условиях муниципально-частного, межведомственного, межмуниципального взаимодействия (не менее 90% от утвержденных муниципальных программ и проектов), рост доли оставшегося в городе, вернувшегося или прибывшего извне населения трудоспособного возраста (увеличение коэффициента миграционного прироста до -4).

По линии институализации создан обновляемый перечень социально-значимых и приоритетных рынков города Канска, обеспечена муниципальная консультационная и финансовая поддержка субъектов малого бизнеса, работающих на социально значимых и приоритетных рынках, обеспечены нормативно-правовые и организационные условия для успешной деятельности корпоративно-сетевых соорганизаций, в том числе, муниципально-частных, межмуниципальных, межведомственных, обеспечен рост количества жителей города, получивших профессиональное образование (подготовку) по договору целевого обучения для нужд экономики города, а также обучившихся на основе дуальных программ (не менее 10% от обучающихся).

По линии технологизации обеспечена реализация запланированных Стратегией инвестиционных проектов создания и модернизации производств, использующих современные технологии, обеспечено появление новых профессий и квалификаций, увеличено создание новых рабочих мест для работы на современном оборудовании (не менее 200 рабочих мест).

Замер целевых показателей предполагается в рамках построения новой независимой системы оценки качества эффективности социально-экономического развития.

Этапы реализации Стратегии

Предполагается 3 этапа реализации стратегии:

1 этап - запуск новой модели социально-экономической развития, основанной на кооперации бизнеса, власти и общества посредством совершенствования механизмов управления (2018-2020 гг.).

2 этап - формирование и реализация основной части предусмотренных Стратегией проектов, направленных на совершенствование модели социально-экономического развития города (2021-2025 гг.).

3 этап - окончание реализации проектов Стратегии, отчуждение продуктов, полученных в проектах в массовую практику, закрепление новой модели социально-экономической развития (2026-2030 гг.).

Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период, совпадающие с региональными приоритетами, и приоритеты муниципального уровня

В сфере повышения качества жизни населения будет обеспечено создание комплекса условий для повышения качества жизни горожан посредством повышения качества и доступности социальных услуг, их ориентации на индивидуальные потребности получателей услуг, а также обеспечено позиционирование города в качестве культурного и образовательного центра Восточных территорий Красноярского края. Качественные изменения будут обеспечены в рамках реализации межсферных и межмуниципальных социальных проектов "Образование через всю жизнь", "Культурные коды города Канска", "Здоровье горожан", "Комфортная городская среда", "Развитие социальных рынков в условиях межсферного взаимодействия".

В сфере экономики будет обеспечено создание и совершенствование условий организационно-управленческих условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной активности посредством выделения и поддержки приоритетных и социально значимых рынков, совершенствования организационно-управленческих условий для привлечения инвестиций. Качественные изменения будут обеспечены в рамках следующих проектов, реализуемых в режиме взаимодействия хозяйствующих субъектов, межмуниципального взаимодействия, муниципально-частного взаимодействия:

проекта "Создание оптово-распределительного (логистического) центра для развития предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры",

проекта "Создание пула перерабатывающих производств пищевой отрасти, работающих на сырье сельхозтоваропроизводителей края",

проекта "Создание комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов с технологиями по сортировке отходов и строительство предприятия комплексной переработки отходов",

проектов модернизации лесоперерабатывающих производств с включением циклов глубокой переработки древесины,

проектов по созданию новых и модернизации имеющихся производств в сфере обрабатывающей промышленности, теплоэнергетики, в производственном цикле которых используются отходы лесопиления,

проекта по созданию биохимического производства,

проектов развития строительной отрасли, производства строительных материалов.

В сфере муниципального управления будет обеспечено совершенствование организационно-управленческих условий для реализации новой модели социально-экономического развития города, основанной на отказе от автономии производственной и социальных сфер и развитии кооперационно-сетевой соорганизации хозяйствующих субъектов и представителей социальных сфер, с целью усиления ресурсообеспеченности каждого участника взаимодействия. Качественные изменения будут обеспечены за счет реализации организационно-управленческих проектов: "Открытый муниципалитет", "Организация проектного управления".

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2030 году

При условии реализации в полном объеме поставленных целей и задач Стратегии будет обеспечено развитие социально-экономической сферы города по умеренно-оптимистическому сценарию с улучшением значений основных социально-экономических показателей муниципального образования к 2030 году по сравнению с 2017 годом, в том числе:

Показатели демографической ситуации

Положительная динамика уменьшения средней численности постоянного населения, по оценке в 2018 году уменьшение численности населения на 0,8%, в 2030 к 2029 уменьшение численности на 0,2% и составит 86320 чел., за счет снижения миграционного оттока, понижения смертности, увеличения рождаемости.

Положительная динамика численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, по оценке в 2018 году составит 55,3% к средней численности постоянного населения, в 2030 году - 56,0% и составит 48339 чел., за счет снижения миграционного оттока, понижения смертности, притока специалистов трудоспособного возраста.

Коэффициент естественного прироста на 1 тыс. человек населения увеличится с 11,2 до 12 чел.

Численность умерших за период на 1 тыс. человек населения уменьшится с 13,9 до 13,1 чел.

Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10 тыс. человек населения увеличится с -54 до -4 за счет снижения миграционного оттока.

Показатели занятости и уровня жизни населения

Ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций в действующих ценах (номинальный), к соответствующему периоду предыдущего года.

Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте), на конец периода уменьшится с 0,9% до 0,5% за счет увеличения количества рабочих мест.

Темп роста среднесписочной численности работников списочного состава без внешних совместителей по полному кругу организаций, к соответствующему периоду предыдущего года увеличится с 93,7 до 102 за счет создания новых рабочих мест.

Увеличение среднедушевого денежного дохода населения, за счет появления высокооплачиваемых рабочих мест.

Показатели социальной сферы

Обеспеченность дошкольными образовательными организациями детей в возрасте от 1 до 6 лет, на конец периода увеличится с 67,4% до 80% за счет увеличения количества субъектов предпринимательской деятельности, предоставляющих услуги дошкольного образования.

Увеличение детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми в том числе в режиме сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования, учреждений профессионального образования с 60% до 85%.

Увеличение числа обучающихся в учреждениях профобразования, за счет увеличения количество обучающихся по договорам целевого обучения, с целью дальнейшего трудоустройства.

Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, на конец периода увеличится с 35,98% до 60% за счет создания клубных формирований, событийных мероприятий в области спорта, просветительской работы.

Численность участников клубных формированиях всех форм собственности увеличится с 1708 до 6000 человек за счет создания новых клубных формирований.

Увеличение молодых граждан, проживающих в городе Канске, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов с 35,4% до 38,0%.

Количество получателей социальных услуг, получающих социальные услуги от общего числа получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в организации к 2030 году увеличится и составит не менее 70%.

Показатели экономического потенциала

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения увеличится с 269 до 335 человек за счет улучшения инвестиционного климата, создания условий для развития предпринимательства.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций увеличится с 38,09% до 41% за счет создания хозяйствующими субъектами новых рабочих мест.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел C: Обрабатывающие производства) увеличится с 1041283 до 2300000 тыс.руб., темп роста увеличится с 90,4% до 110%, за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха) увеличится с 1350330 до 2098735 тыс.руб., темп роста объема увеличится с 100,28% до 110%, в связи с увеличением потребления электрической энергии за счет создания новых предприятий.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел E: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений) увеличится с 251511 до 430000 тыс.руб., темп роста увеличится с 79,9% до 110%, за счет введения в действие полигона и предприятия по комплексной переработке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов увеличится с 420289 до 900000 тыс.руб. за счет привлечения частных инвестиций, средств государственных программ и грантов.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года увеличится с 116,79% до 120% за счет привлечения частных инвестиций, средств государственных программ и грантов.

Показатели комфортной среды проживания

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличится с 23,22 до 25,60 кв.м./чел за счет улучшения благосостояния населения и активизации строительства жилья.

Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов уменьшится с 8,38% до 8,35% за счет проведения капитальных ремонтов и строительства жилья взамен аварийного.

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту, в общей протяженности автомобильных дорог города с 11,4% до 16,7%.

Увеличение обеспеченности населения улично-дорожным и внутриквартальным освещением с 57,8 до 78,8%.

Доля вывезенных твердых коммунальных отходов на объекты, используемые для обработки отходов составит 100% за счет введения в действие полигона и предприятия по комплексной переработке ТКО.

Краткие сведения об организации процесса разработки Стратегии:

Основания для разработки Стратегии:

Распоряжение администрации города от 31.03.2016 N 129 "О создании рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года";

Распоряжение администрации города от 31.03.2016 N 130 "Об утверждении плана подготовки Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года";

Постановление администрации города от 31.03.2016 N 237 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года и Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года".

Ответственный разработчик Стратегии: отдел инвестиций Управления архитектуры и инвестиций администрации города Канска.

Общественные организации, профессиональные сообщества, принимавшие участие в разработке проекта Стратегии:

Общественный совет города Канска, муниципальный Совет по общему образованию, Инвестиционный Совет города Канска, отраслевые группы предпринимательского сообщества и отраслевых организаций бюджетной сферы.

Обсуждение Стратегии было организовано в рамках Форумов 2014-2016 гг. "Инвестиционная сессия: Канский протокол", а также в рамках, организованных в 2015-2017 годах общественных слушаний Стратегии. Текст проекта Стратегии размещен на официальном сайте администрации города Канска http://kansk-adm.ru.

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Канска до 2030 года (далее - Стратегия) разработана во исполнение распоряжения администрации города от 31.03.2016 N 130 "Об утверждении плана подготовки Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года" в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", распоряжением Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 N 44-рг "О разработке Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года", постановлением администрации города от 31.03.2016 N 237 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года и Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Канска до 2030 года".

Разработка Стратегии осуществлялась рабочей группой при главе города Канска, в состав которой входили представители отделов и управлений администрации города Канска. На разных этапах разработки Стратегии в рабочую группу включались депутаты Канского городского Совета депутатов, представители Общественного совета города Канска, муниципального Совета по общему образованию, Инвестиционного Совета города Канска, отраслевые группы предпринимательского сообщества.

Обсуждение Стратегии было организовано в рамках городских форумов "Инвестиционная сессия: Канский протокол" в 2014-2017 годах, а также в рамках общественных слушаний Стратегии.

Ответственный разработчик Стратегии - отдел инвестиций Управления архитектуры и инвестиций администрации города Канска.

Стратегия является документом целеполагания, концептуальной основой системы стратегического планирования города Канска. Она представляет желаемый образ будущего города Канска в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться город в своем развитии, основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Город Канск является частью единого политического, экономического, социально-культурного пространства Красноярского края и Российской Федерации, поэтому при разработке Стратегии были использованы и учтены Федеральные отраслевые стратегии, государственные программы Российской Федерации и Красноярского края, прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, проект Стратегии социального-экономического развития Красноярского края до 2030 года.

Стратегия отражает специфику города Канска в экономическом пространстве Красноярского края, направлена на реализацию основных конкурентных преимуществ город. Отраженные в Стратегии перспективы развития экономики основаны на развитии местного бизнеса и задают ориентиры для этого развития.

Стратегия определяет место города в развитии социокультурного пространства Восточного территориального округа Красноярского края, является ориентиром для развития отраслей образования, культуры, спорта, молодежной политики, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства.

Стратегия является документом общественного согласия между властью, бизнесом и населением города Канска. Она адресована населению города, ради которого провозглашаются цели Стратегии и будет организована работа по их достижению органами власти города, которые руководствуются Стратегией в своей деятельности и реализуют ее в части своих полномочий. Стратегия адресована бизнес-сообществу, которое участвует в реализации Стратегии на правах партнера.

Учитывая территориальную расположенность города в центре Восточного территориального округа Красноярского края, сложившиеся исторически социокультурные и экономические связи между муниципальными образованиями, в качестве одного из ведущих механизмов развития Стратегия предлагает механизм межмуниципального сотрудничества.

При этом достижение целей Стратегии, заданных ею целевых ориентиров зависит от многих факторов, включая возможные изменения федерального и регионального законодательства, внешних по отношению к городу Канску политических и макроэкономических условий, изменений планов и программ хозяйствующих субъектов на территории города Канска и Восточного макрорайона Красноярского края, изменений в Стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Восточного макрорайона Красноярского края. В условиях современного динамически меняющегося мира для обеспечения актуальности и эффективности документов стратегического планирования может потребоваться корректировка Стратегии, а вслед за ней всей системы документов стратегического планирования города.

Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования город Канск

1.1. Паспорт муниципального образования

Город Канск расположен в восточной части Красноярского края в 247 километрах восточнее г.Красноярска. Город основан в 1636 году как торговое поселение и крепость.

Площадь территории города 91,8 тыс. кв. м. Город расположен в центре лесостепной Канско-Рыбинской котловины по обоим берегам р.Кан (правого притока р. Енисей), имеет большую протяженность вдоль реки и условно разделен на правобережную и левобережную части. Лесные ресурсы на территории города ограничены и могут быть использованы в рекреационных целях. На правобережной части города расположен памятник природы краевого значения - "Сосновый бор". На территории города имеются запасы полезных ископаемых, в числе которых уголь бурый, строительные материалы (глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, песчано-гравийные материалы, строительные пески), поделочные камни (халцедон), иловые минерализованные лечебные грязи (месторождение "Соленое озеро").

В городе Канске благоприятная экологическая обстановка по уровню чистоты воздуха и воды, при этом в последние пять лет нарастает экологическая проблема, связанная с размещением в городской черте несанкционированных свалок отходов лесопиления, действующих на территории предприятий лесной отрасли, которые создают пожароопасную ситуацию в городе. Сходную проблему испытывают большинство муниципальных образований Восточного макрорайона края. Для достижения высоких экологических показателей должна быть проведена рекультивация "городской свалки".

Канск - город краевого подчинения. Он входит в состав Восточного макрорайона Красноярского края, представленного четырнадцатью муниципальными образованиями, в числе которых интенсивно развивающиеся ЗАТО Зеленогорск и г.Бородино. Территориально г.Канск расположен в центре макрорайона. Сеть наземных транспортных коммуникаций обеспечивает сообщение г.Канска с краевым центром, населенными пунктами районов, другими городами и районами края. На территории г.Канска находится железнодорожная станция Канск-Енисейский Транссибирской железнодорожной магистрали. Город имеет развитую сеть автомобильных дорог. Параллельно железнодорожной магистрали проходит автодорога "Байкал" федерального значения. На территории города находится взлетно-посадочная полоса для малой авиации. Несмотря на наличие и разнообразие транспортно-коммуникационного ресурса, значительная удаленность города от крупных рынков сбыта значительно повышает затраты на транспортировку продукции и уменьшает рентабельность производства.

Среднегодовая численность населения города Канска на 01.01.2018 составила 89 508 человек - это 3,1% всего населения Красноярского края. Преобладающая национальность в городе - русские.

1.2. Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края

Численность населения города на протяжении последних десяти лет сокращается за счет естественной убыли и миграции. За последние 10 лет численность населения в городе уменьшилось на 8 635 человек - это около 8,8% (потери населения в крае за это время составили около 0,5%). Уменьшение численности населения частично связано с прекращением деятельности военных частей, которые размещались на территории города, и отъездом семей военнослужащих в первой половине десятилетия, при этом потеря населения продолжилась и в последующие годы. Значительная часть населения переезжает на постоянное место жительства в краевой центр и за пределы Красноярского края. В последние 3 года коэффициент миграционного прироста сохранял отрицательное значение, однако уменьшился с -68 до -38 человек на 10 000 населения. Ситуация несколько улучшилась в связи с некоторым замедлением темпов отъезда населения из города и наблюдающимся ростом приезда на постоянное место жительства в город Канск населения, в основном, из близлежащих сельских районов.

Провинциальное положение города, низкое количество высококвалифицированных рабочих мест стимулирует отток наиболее амбициозной и квалифицированной части населения в город Красноярск и за пределы Красноярского края. Одним из факторов оттока молодежи из города является высокое качество среднего образования: более 70% выпускников 11 классов поступают в ВУЗы, в том числе, за пределами Красноярского края и после окончания ВУЗа не возвращаются в город.

Несмотря на это город обладает достаточно высоким трудовым ресурсом: около 68% жителей имеют профессиональное образование - это выше, чем в среднем по краю, население в трудоспособном возрасте составляет 55%. Доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 19%, лиц старше трудоспособного возраста - 26%. За последние 5 лет доля населения в трудоспособном возрасте снизилась на 2%, доля лиц моложе и старше трудоспособного возраста выросли (около 0,3% и 1,7% соответственно).

Уровень зарегистрированной безработицы имеет динамику понижения с 1,6% в 2015 году до 0,7%, (на 01.07.2018 г.) - это немного ниже среднекраевого уровня (0,8% от численности населения в трудоспособном возрасте).

Сокращение численности населения является следствием социально-экономической ситуации, сложившейся в городе.

Основным источником доходов населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций по г.Канску в 2017 год составила 26558,9 рублей, размер средней заработной платы по городу составляет около 65% от средней заработной платы в Красноярском крае.

Уровень заработной платы работников хозяйствующих субъектов ниже уровня заработной платы работников бюджетных организаций: так в 2017 году среднемесячная заработная плата работников списочного состава средних организаций (это 8% от числа работников хозяйствующих субъектов) составила 22 470,56 рублей, заработная плата работников малых организаций (это 92% от числа работников хозяйствующих субъектов) - 12 520,23 рубля. Учитывая, что доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций в 2017 году составляла 38,9%, значительная часть трудоспособного населения получала официальную заработную плату примерно на уровне минимального размера оплаты труда. Наряду с этим межведомственной комиссией по неформальной занятости при администрации города Канска регулярно выявляются и рассматриваются случаи трудоустройства и выплаты заработной платы работникам хозяйствующих субъектов с нарушением установленных норм ("серая" заработная плата, неофициальное трудоустройство, официальное трудоустройство на неполный рабочий день с фактической отработкой полного рабочего дня и т.д.).

Город Канск является дотационной территорией. Преимущественно доходная часть бюджета складывается из налоговых, неналоговых поступлений и средств фонда финансовой поддержки. Основную долю поступлений составляет налог на доходы физических лиц.

В последние 10 лет происходило постепенное снижение численности крупных и средних предприятий в пользу малого бизнеса в связи с их банкротством и переходом в категорию малых. На сегодняшний день на территории города отсутствуют крупные градообразующие предприятия. Основа экономики - малый и средний бизнес.

За последние три года количество работающих субъектов среднего и малого предпринимательства, зарегистрированных на территории города Канска, увеличилось на 22% и составило в 2018 году 2653 субъекта, из них субъектов среднего предпринимательства (организаций) - 3 (ООО КЗЛМК "Маяк", ОАО "Мясо", АО "Гортепло"), организаций малого предпринимательства - 720 (из них 84% - микропредприятия), индивидуальных предпринимателей - 1 930.

По видам деятельности основу, более 50%, составляют субъекты предпринимательства - представители торговли, более 20% - обрабатывающих производств, около 14% - строительства. Наряду с этим в городе действуют субъекты предпринимательства, предоставляющие бытовые услуги, услуги в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, охраны, услуги в области здравоохранения, образования и т.д.

Промышленное производство города представлено в основном двумя видами экономической деятельности: обрабатывающее производство и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В последние 5 лет большинство предприятий обрабатывающей промышленности работали стабильно. Ряд предприятий улучшили свои показатели. Это, в частности, предприятия строительной отрасли. На предприятии ООО КЗЛМК "Маяк", выпускающем металлоконструкции, в последние три года наблюдается стабильный рост объемов производства. Благодаря Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, исполнителем которой является ООО "Стройинвест", а также развитию коммерческой многоэтажной жилой застройки силами предприятия ООО "МавинТехникс", предприятия увеличили объем выполняемых работ.

Стабильное увеличение темпов роста демонстрировало предприятие ООО ПКФ "Канпласт" (выпуск полимерных контейнеров), стабильно работал Канский машиностроительный завод "Сегмент" (выпуск бумагоделательного оборудования). Наблюдалось некоторое замедление темпов экономического роста на предприятии ООО "Канский комбинат строительных конструкций" (производство строительных материалов), предприятии пищевой промышленности ОАО "Мясо", при этом предприятиями был осуществлен ряд мер, направленных на расширение ассортимента и рынка сбыта, увеличение выпуска продукции.

Наряду с крупными и средними предприятиями динамично развивались отдельные представители малого бизнеса. На ООО "Колос" (пищевая промышленность) более чем в 2 раза увеличился объем хранения зерна, запущен в эксплуатацию новый силосный корпус, обновлено и модернизировано основное оборудование. На предприятии ООО "Фортуна плюс" (пищевая промышленность) ежегодно приобреталось новое производственное оборудование, велась работа по увеличению перечня и качества выпускаемой продукции, расширению рынков сбыта, заключены договоры с сельхозпроизводителями Красноярского края на поставку сырья. ООО "Агросельхозтехника", наряду с деятельностью по поставке комплектующих для сельскохозяйственной техники, участвует в программе подготовки кадров, приступающих к эксплуатации нового оборудования, привлекая таким образом новых клиентов.

При этом ни одно из действующих предприятий обрабатывающей промышленности не обеспечивало реализацию значительных по вложениям инвестиционных проектов, направленных на инновационное развитие производства. Большинство предприятий работают на физически и (или) морально устаревшем оборудовании.

Около 200 субъектов малого предпринимательства города Канска занимаются лесопереработкой (в последние 5 лет их количество возросло более чем в 2 раза). Основные реализуемые виды деятельности - распиловка, древесины, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами или пиломатериалами, в связи с чем значительная часть отходов лесопиления не востребована в производстве, отходы лесопиления складируются на несанкционированных свалках, создавая экологические проблемы. Подобного рода проблемы испытывает большинство муниципальных образований Востока края.

В 2016-2018 годах администрацией города Канска проведены переговоры с инвесторами, которые выразили готовность к реализации инвестиционных проектов по модернизации имеющихся и созданию новых предприятий, в производственном цикле которых используются отходы лесопиления, это:

инвестиционный проект "Биохимическое предприятие по выпуску Ксилита",

инвестиционный проект "Перевод (модернизация) предприятия когенерации на биоэнергетические установки",

инвестиционный проект "Модернизация оборудования стружечно-сушильного отделения завода ДСтП с устройством участка гранулирования и фасовки для производства древесных топливных гранул производительностью 76 тыс. тонн продукта в год в г.Канске Красноярского края",

инвестиционный проект "КБК - Канский Биоэнергетический Комплекс";

инвестиционных проект "Создание лесозаготовительного и лесоперерабатывающего комплекса восточной группы районов Красноярского края".

Только некоторые из перечисленных выше инвестиционных проектов будут реализованы на территории г.Канска. Таким образом, слабые стороны города Канска в части развития промышленности и капитализации трудового ресурса, обусловлены удаленностью от крупных рынков сбыта, незначительным количеством природных ресурсов на собственной территории, недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства, и, как следствие, невысокой производительностью труда, невысокой конкурентоспособностью, малым количеством высококвалифицированных мест. Наряду с растущей потребностью производств в кадрах существует проблема недостаточной привлекательности рабочих мест по уровню оплаты труда, условиям труда, социальным гарантиям.

При этом наличие стабильно работающих предприятий, наличие инвесторов, готовых к реализации инвестиционных проектов является ресурсом экономического развития города. К конкурентным преимуществам города Канска в части развития предпринимательства можно отнести наличие свободных земельных площадей, в том числе, потенциальных инвестиционных площадок для размещения производства, расположенность в центре Восточного макрорайона, что является ресурсом развития транспортно-логистических функций города, наличие трудовых ресурсов, наличие сети краевых учреждений среднего профессионального образования, в числе которых Территориальный колледж Восточной группы районов Красноярского края.

Выгодное территориальное расположение г.Канска в центре Восточного макрорайона края, значительное количество субъектов предпринимательства, уже сегодня работающих на территории города и близлежащих муниципальных образований в области лесоперерабатывающей промышленности может послужить основой для создания в городе производств с циклами глубокой переработки древесины, биохимических производств, сырьем для которых являются отходы лесопиления.

Наращивание темпов строительства, а также планируемые капитальные ремонты многоквартирных домов послужат стимулом для дальнейшего развития предприятий строительной отрасли.

Наращивание темпов в развитии агросектора макрорайона, близость индустриально развивающегося Нижнего Приангарья может послужить стимулом к дельнейшему развития пищевой промышленности и созданию логистических центров для Восточных территорий края.

Город Канск является наиболее крупным социокультурным и образовательным центром Восточного макрорайона края, обладающим развитой инфраструктурой объектов образования, социального, бытового обслуживания населения, объектов торговли.

В г.Канске развита торговая сеть, представленная как крупными супермаркетами, так и многочисленными торговыми объектами шаговой доступности. Одним из наиболее эффективных и доступных инструментов сдерживания роста цен на продовольствие и обеспечения продовольственной безопасности стало наращивание в городе потенциала ярмарочной торговли, участие в ярмарках регулярно принимают товаропроизводители близлежащих муниципальных образований.

Сеть муниципальных учреждений культуры города Канска включает учреждения музейного типа, клубного типа, Централизованной библиотечной системы (11 филиалов-два из которых современные модернизированные библиотеки) и учреждениями дополнительного образования детей: детской музыкальной школой, детской школой искусств и художественной школой. Канский краеведческий музей и библиотека имени Чехова являются старейшими учреждениями культуры в городе, им соответственно 110 и 112 лет. На территории города действуют краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Канский драматический театр" и частный кинотеатр "Космос".

Канск является площадкой культурологических практик. Культурная жизнь города - это метаморфоза исторического Канска в прогрессивный и креативный город: с одной стороны - это культурные, литературные, исторические традиции, а с другой - современная культура: Международный Канский видеофестиваль, выросший из игры слов и противостояния смыслов (Канск против Канн, Сибирь против Лазурного берега, Золотой пальмовый секатор против Золотой пальмовой ветви, видео против кино) и привнесший изменения не только в культурном плане, но и в развитие городской инфраструктуры (благоустройство набережной р.Кан, арт-объекты и др.). Сегодня в рамках фестиваля успешно работает образовательная площадка "Сибирский видеокампус" для молодых режиссеров и видеохудожников не только края, но и всей России, а сам Канск постепенно превращается в "музей под открытым небом". С 2013 года в рамках фестиваля работают два спецпроекта: Международный Архитектурный фестиваль и фестиваль литературы малых форм "Зазубрина".

Ежегодно в мероприятиях фестиваля участвует не только население города, но и жители муниципальных образований востока края, гости из других регионов РФ, иностранные гости.

Канск имеет древнюю историю развития и богат памятниками историко-архитектурного наследия. На государственную охрану в городе поставлено 52 памятника истории и архитектуры. Институтом урбанистики г.Санкт-Петербурга в 1996 году разработан "Проект зон охраны памятников истории и культуры г.Канска". Исследования ранее выполненных градостроительных и историко-архитектурных опорных планов Канска, ландшафтного анализа и других материалов выявили концентрацию историко-культурного наследия в его историческом центре, обладающем ценной исторической планировкой и характерной архитектурой XVIII-XX вв. Здесь находятся около 44 памятников, состоящих на государственной охране и более 90 вновь выявленных объектов истории и культуры.

В наши дни в зданиях, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, размещаются учреждения культуры города. При этом ряд зданий культурного наследия требуют капитального ремонта и реставрации.

Наличие в городе историко-культурных ценностей создает предпосылки для развития туризма, как культурного, так и событийного. Развитие туризма позволит активизировать поток инвестиций в экономику нашего города. В настоящий момент еще не созданы достаточно привлекательные условия для увеличения массового туристического потока в наш город: отсутствует современный комплекс туристической индустрии, системная разработка и реализация туристических программ и маршрутов, продвижение и популяризация туристического потенциала Канска на краевом туристическом рынке.

Формирование единого социально-культурного пространства города, обеспечивающего продвижение творческих инициатив как основы устойчивого и динамичного развития территории через:

интенсивное развитие информационных ресурсов и технологий (компьютеризация библиотек, оцифровка книг и предметов музейного фонда, создание виртуальных пространств);

формирование регионального культурного самоопределения жителей города, опираясь на имеющийся потенциал (реализация проектов по культурно-просветительской деятельности всех учреждений культуры);

включение культуры г.Канска в краевое, общероссийское и мировое культурное пространство (продвижение ресурсов в Интернет пространстве, участие в краевых, общероссийских и др. мероприятиях, брендовых событиях);

развитие кластера культурных индустрий (кластеры культурного наследия, творческие кластеры, арт-инкубаторы), формирование устойчивых культурных кластеров станет стратегической линией развития ресурсной базы культурного туризма.

Сеть образовательных учреждений включает 30 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 20 общеобразовательных учреждений, в числе которых краевое учреждение - Канский морской кадетский корпус, 10 учреждений дополнительного образования.

Развита дифференциация реализуемых образовательных программ, в числе которых адаптированные для детей с ограниченными возможностями здоровья, общеобразовательные программы повышенного уровня изучения предметов, программы дополнительного образования различных профилей.

В городе функционируют многопрофильный молодежный центр, на базе которого действуют клубные объединения, молодежные общественные организации.

На территории города действуют 6 краевых учреждений среднего профессионального образования различной направленности (производственных сфер, сфер образования, культуры, медицины), которые предлагают для освоения широкий спектр программа профессионального образования и профессиональной подготовки. В учреждениях проходят обучение как жители города, так и жители Восточного макрорайона края.

Организации среднего профессионального образования имеют опыт реализации дуальных программ для нужд отдельных производств, внедряют систему целевой подготовки кадров. Действует образовательная сеть предпрофильной (предпрофессиональной) подготовки, в рамках которой обеспечивается реализация образовательных программ совместно организациями общего и профессионального образования, в том числе, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

На территории города действует КГКУ "Центр занятости населения города Канска", который оказывает государственные услуги в области содействия занятости населения, реализуя мероприятия государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения".

На территории города действует Многофункциональный центр, оказывающий разнообразные услуги населению Канска и муниципальных образований Востока края в соответствии с административными регламентами.

В городе развита сеть учреждений спорта, включающая спортивные школы, объекты для занятия спортом: стадионы, спортивные залы, бассейны, спортивные комплексы. В 2017 году регулярно физической культурой и спортом занимались около 36% населения города.

На территории города действуют 10 учреждений системы здравоохранения разных профилей, обеспечивающих медицинское обслуживание населения города и шести муниципальных образований Восточного макрорайона Красноярского края. В учреждениях здравоохранения проводится плановое оснащение оборудованием, обеспечивающим современный уровень диагностики и лечения заболеваний.

На территории города Канска функционирует 5 поставщиков социальных услуг, обеспечивающих сопровождение населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, в социальной реабилитации.

Развитие городской территории, ее социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры обеспечивается на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В 2018 году планируется введение нового Генерального плана города Канска, учитывающий архитектурные и инфраструктурные особенности и тенденции развития города.

Ресурсом развития территории, в том числе, в условиях межмуниципального взаимодействия, является жилищно-коммунальная инфраструктура.

В городе развита сеть общественного транспорта, что обеспечивает жителям доступность всех районов города. Коммунальная инфраструктура представлена действующими сетями централизованного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения. Часть домов снабжена системами газоснабжения. Обеспечиваются отвод и очистка сточных вод. При этом проблемой является значительной износ коммунальных сетей, в связи с длительным сроком их эксплуатации. Высока степень износа сетей электроснабжения. Износ тепловых сетей составил 35,1%, сетей водоснабжения - 31,5%. Большая протяженность территории города и соответствующая протяженность коммунальных сетей делает процесс их капитального ремонта высокозатратным.

Высокая степень износа жилищного фонда города обусловливает потребность в его обновлении. Так, из общей площади жилищного фонда 43% домов имеют износ 31-65%, 10% домов являются ветхими и аварийными с износом 66% и более. Муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Канск" за период с 2013 по 2017 гг. определено переселение из 649 квартир 75 аварийных многоквартирных домов в новые дома.

В городе Канске увеличивается объем строительства жилья, в т.ч. увеличился объем строительства многоквартирных домов, в городе развивается малоэтажное строительство. Планируется обеспечение комплексной застройки новых микрорайонов, пример этого - строящийся микрорайон малоэтажной застройки "Радужный" (пос.Мелькомбинат), обеспеченный коммунальной и дорожной инфраструктурой.

В октябре 2017 году в городе Канске стартовала программа "Формирование комфортной городской среды", рассчитанная на 5 лет - 2018-2022 годы. Задачами программы являются обеспечение формирования единого облика муниципального образования, обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования. В апреле 2017 года стартовал проект "Формирование современной городской среды", в рамках которого благоустроено 53 дворовые территории.

В 2017-2018 гг. году за счет бюджетных средств выполнены строительство и ремонт ряда социальных объектов, в том числе, реконструкция моста через реку Иланка, строительство общеобразовательной школы на 550 мест взамен аварийного здания, строительство в СИЗО-5 пристройки к режимному корпусу. Обеспечивалась разработка проектно-сметной документации по объекту "Строительство городского кладбища", завершение которой ожидается после осуществления перевода земельного участка из юрисдикции Канского района в юрисдикцию города Канска.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Канска составляет 337,90 км, в том числе, с усовершенствованным капитальным (асфальтобетонным) покрытием - 141,38 км (42,1%), с переходным покрытием (гравий, щебень) - 165,24 км (49,2%), без покрытия (грунт) - 29,06 км (8,7%). В городе ежегодно проводятся ремонтные работы по восстановлению дорожного покрытия, однако сохраняется проблема низкого качества покрытия тротуаров и пешеходных дорожек, отсутствие велосипедных дорожек, малое количество зон для прогулок и отдыха.

В Канске имеются территориальные ресурсы для организации рекреационных и спортивных объектов, требующих значительных площадей: трассы для авто- и мотоспорта, картодром, велотрек, ипподром, аэропарк, спортивный парк для экстремальных видов спорта, гольф-клуб. На Генеральном плане г.Канска выделяются площадки для организации спортивных, рекреационных территорий и объектов. На территории г.Канска в правобережной части имеются сосновые леса естественного происхождения, на их базе организован памятник природы краевого значения "Сосновый бор", среди лесных массивов размещаются два детских оздоровительных лагеря, детский стационарный палаточный лагерь, детский санаторий. Обеспечивается проведение работ по восстановлению парковой зоны массового отдыха в центре города.

Таким образом, к конкурентным преимуществам в области социальной сферы города Канска можно отнести развитую сеть краевых и муниципальных учреждений, оказывающих широкий перечень услуг, массовые традиционные событийные мероприятия, участие в которых принимает население города Канска и муниципальных образований востока края, наличие культурных брендов и традиций, отличающих город, делая его привлекательным не только для населения города и близлежащих районов, но и для гостей из других территорий РФ и иностранных гостей.

Слабыми сторонами в социальной сфере является значительный износ большинства зданий социальной сферы, объектов культурного наследия, нехватка квалифицированных кадров, особенно в области медицины, недостаточное количество объектов для организации дошкольного образования.

Анализ сильных и слабых сторон (внутренние факторы), возможностей и угроз (внешние факторы) развития г.Канска в приложении 1 (таблица N 3).

1.3. Swot-анализ города Канска

Стратегический анализ позволил сформировать понимание важности процессов развития и капитализации человеческого потенциала как основного ресурса устойчивого сбалансированного развития территории.

Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций потенциал человека (запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций), который целесообразно используется в процессе трудовой и иной социально и личностно значимой деятельности, содействуя повышению уровня личного благосостояния и дальнейшему наращиванию личного потенциала.

Наблюдавшиеся в последнее десятилетие потери человеческого капитала в городе обусловлены, прежде всего, наличием безработицы, низкоквалифицированным трудом на большинстве действующих предприятий, нерациональным использованием внерабочего времени, состоянием здоровья населения, недостаточной реализацией индивидуального подхода в вопросах образования, а также миграцией наиболее квалифицированной и амбициозной части населения из города.

При этом, наращивание и эффективное использования ресурсов развития городского социокультурного пространства и экономики напрямую зависит от капитализации человеческого потенциала: использование человеческого капитала увеличивает доходы предприятий и города в целом, обеспечивает современное, инновационное развитие предприятий и сферы услуг за счет использования интеллектуального потенциала; использование и наращивание социального, культурного, образовательного потенциала жителей служит основой для совершенствования социокультурного пространства города.

Проведенный анализ показывает, что существующая среда не способствует интенсивному наращиванию и использованию человеческого капитала.

Исследования, проведенные КГБУ "Центр социально - экономического мониторинга и инвестиционной деятельности" показывают, что на сегодняшний день по интегральному индексу уровня развития человеческого потенциала, как основы для развития человеческого капитала, Канск находится на 7 месте из 14 городских округов края.

Исследования показывают, что определяющим для развития человеческого капитала является качество жизни - базовые условия жизнедеятельности горожан, позволяющие удовлетворять потребности в содержательном труде, отдыхе и культурных запросах, а также в сферах здравоохранения, образования и жилищных условиях.

С учетом полученных данных был проведен анализ условий по трем составляющим качества жизни городского населения, прямо влияющим на развитие человеческого капитала. В их числе:

трудовая занятость населения, система подготовки и переподготовки трудовых кадров;

комфортность и безопасность жизнедеятельности;

социокультурная среда города.

По каждому направлению выявлены как проблемы и противоречия, тормозящие развитие, так и факторы, способствующие развитию человеческого капитала территории.

В части трудовой занятости, конкурентным преимуществом города в отношении районов востока края является относительное разнообразие возможностей трудоустройства, регулярное появление вакансий в разных сферах деятельности.

При этом исследования показывают, что на фоне низкого уровня безработицы каждый пятый наемный работник частных организаций готов сменить место работы.

Стратегический анализ свидетельствует о том, что актуальная социально-экономическая ситуация города сложилась в условиях автономии производственной и социальной сфер. При этом, производственная сфера функционирует и развивается как "базис", а социальная - как "надстройка".

"Базис" представляет собой набор предприятий различной направленности, ни одно из действующих предприятий не обладает статусом градообразующего.

Общий невысокий уровень рентабельности производства подавляющего большинства предприятий не может обеспечить возможность модернизации, развития, укрупнения, что, в свою очередь, отражается на низкой конкурентоспособности. Корпоративные связи между предприятиями города отсутствуют или появляются как кратковременные, заданные извне. Внешние связи, как правило, ограничиваются схемой "поставщик сырья - производитель", "производитель - дилер".

Экспертные оценки свидетельствуют, что в этих условиях большинство субъектов предпринимательства экономят на социальных обязательствах в отношении работников. При этом низкая заработная плата соответствует низкой производительности низкоквалифицированного труда на существующей технологической базе.

Следствиями такой ситуации являются относительно невысокие среднедушевые доходы (среднемесячная заработная плата по экономике города в 2016 г. около 65% от среднекраевого уровня), низкий уровень профессионального развития, отсутствие возможности карьерного роста. При этом ограниченность потребления со стороны экономически активного населения, приводит к стагнации, в первую очередь, на местных рынках социальных товаров и услуг.

Система подготовки и переподготовки кадров также слабо привязана к потребностям экономики, не учитывает тенденций ее развития.

По результатам проведенных исследований основным конкурентным преимуществом нашего города на сегодняшний день является его социокультурная среда. В городе развита сеть предприятий торговли, социальных услуг, сеть учреждений культуры, образования, медицины, социального обслуживания.

Конкурентными преимуществами социокультурного пространства города являются:

разнообразие предоставляемых услуг в области образования, культуры, медицины, социального обслуживания;

наличие культурных и образовательных брендов;

удачный опыт взаимодействия отдельных учреждений по предоставлению ряда услуг населению в условиях сетевого взаимодействия, межотраслевого взаимодействия, межмуниципального взаимодействия, что расширило поле возможностей для получателей услуг.

При этом условия предоставления услуг зачастую ограничивают для получателя возможность их выбора (например, территориальное закрепление учреждений образования, здравоохранения, ориентированность на определенный узкий круг получателей услуги и т.п.). Социальная сфера представлена изолированными друг от друга и от ситуации экономического развития города отраслями. Реализация узко отраслевого похода приводит к дублированию работ, большим издержкам как в городском бюджете, так и в человеческом ресурсе. Рост статистических отраслевых показателей не является гарантией улучшения качества жизни и развития человеческого потенциала города.

В части обеспечения комфортной и безопасной городской среды в последние годы благодаря реализации проекта "Открытый муниципалитет" было обеспечено повышение активности горожан и представителей бизнеса, объединенных в Общественные советы микрорайонов, в решении вопросов благоустройства городских территорий и иных вопросов, связанных с обеспечением комфорта и безопасности жизнедеятельности.

Наибольшую активность общественные объединения проявляют в обсуждении сферы жилищно - коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), от качества услуг которой во многом зависит качество жизни горожан, а также вопросов, связанных с обеспечением комфортности и эстетики городских территорий.

При этом анализ показывает, что управленцы в сфере ЖКХ чаще всего не обладают компетенциями, которые позволяли бы привлечь собственников в качестве инициаторов позитивных перемен, их инвесторов.

С одной стороны, речь идет о недостаточных организационных и коммуникативных компетенциях. С другой стороны, Управляющие компании на сегодня пытаются решить вопрос изношенности коммунального хозяйства и низкого качества услуг исключительно за счет повышения бремени собственника. При этом повышение квартплаты, как правило, не влечет за собой кардинального улучшения качества предоставляемых услуг. На рынке ЖКХ действуют разрозненные Управляющие компании, большинство из которых не обладают ни управленческим, ни кадровым, ни финансовым ресурсом для решения нарастающих проблем. На этом фоне, несмотря на наличие значительного количества игроков, на рынке ЖХК отсутствует конкуренция, которая обеспечивала бы повышение качества услуг.

При этом в городе имеется позитивный опыт, когда, объединившись, органы власти, управляющие компании, бизнес-сообщества и сообщества жителей совместными усилиями решали вопросы улучшения качества городской среды не только в отношении дворовых территорий, но и в части создания микрорайонных мест активного отдыха, которые используются жителями для проведения культурного досуга.

Таким образом, основные группы причин, которые сказываются на всех трех составляющих качества жизни горожан и сдерживают развитие города это:

разобщенность, отсутствие согласованности и взаимной ответственности между социальной и производственной сферами, публичной и частной сторонами, общественными и профессиональными сообществами, между ведомствами, что в результате приводят к стагнации развития, дублированию, низкой эффективности, низкой конкурентоспособности, низкой социальной ответственности;

нормативные и организационные "провалы", которые прямо отражаются на качестве жизни населения;

низкий уровень технологической обеспеченности, отсутствие инновационных процессов, модернизации, соответствующим образом подготовленных кадров, отставание от трендов развития в области управления, экономики, социальной сферы.

Центральные линии стратегических изменений должны быть направлены на устранение условий, препятствующих развитию и на усиление конкурентных преимуществ территории. При этом основная часть планируемых изменений подготовлена логикой предшествующего развития, в том числе, реализуемыми на территории проектами.

Анализ социально-экономического положения и данные о ресурсах социально-экономического развития территории, проблемах и тенденциях развития муниципального образования представлены в виде SWOT-анализа:

S-O: стратегия лидерства и развития

Стратегию лидерства город Канск сможет реализовать в области дальнейшего развития социокультурной сферы, а также сферы предоставления социально-бытовых услуг населению.

Упрочению позиции города как культурного и образовательного центра Восточного макрорайона, а также ресурсом дальнейшего развития системы услуг и торговли города будет способствовать повышенный интерес жителей территорий Восточного макрорайона к проводимым на территории города традиционным окружным событийным и конкурсным мероприятиям в области культуры, образования, спорта с учетом развитой инфраструктурной системы социально-культурного обеспечения, сферы услуг и торговли, высоким уровнем дифференциации предлагаемых образовательных программ, широким перечнем видов социальных услуг. Основой этого может стать развитие межведомственных и межмуниципальных связей, частно-государственного партнерства.

Для реализации стратегии лидерства предстоит совершенствовать механизмы управления, в том числе, обеспечить дальнейшее развитие проектного управления, использование переговорных площадок, проводимых в рамках межмуниципальных мероприятий на базе г.Канска для повышения эффективности взаимодействия между властью, отраслевым сообществом и представителями общественности, механизмы выстраивания межведомственного сотрудничества, сотрудничества с образовательными учреждениями профобразования, развития общественных инициатив и активизации деятельности местных сообществ, направленных на улучшение качества и комфорта городской среды.

На качество жизни напрямую влияет обеспечение трудовой занятости и доходов трудоспособного населения в соответствии с профессиональным образованием и уровнем квалификации, а также обеспечение экономики трудовыми ресурсами необходимого количества и качества в соответствии с текущими и перспективными потребностями.

Основными направлениями в сфере труда и занятости в предстоящие годы станут:

на основе прогнозирования перспективной кадровой потребности и взаимодействия администрации, профессиональных образовательных организаций и работодателей обеспечение выпуска специалистов, по структуре и уровню профессиональной подготовки соответствующих перспективным потребностям развития города. Развитие целевой подготовки кадров, в том числе, системы муниципального заказа на подготовку специалистов;

повышение трудовой мобильности, минимизация оттока местных трудовых ресурсов, привлечение необходимых трудовых ресурсов из других территорий;

развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего занятость и доходы населения;

сокращение неформальной занятости за счет развития рынка труда, содействия официальному трудоустройству, профессиональному обучению и переобучению незанятных граждан;

профессиональная ориентация на перспективные потребности развития города и края;

обеспечение уровня зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) в городе не выше 0,7% ежегодно.

W-О: стратегия партнерства

Развитие производственной сферы территории может быть обеспечено за счет технического перевооружения, внедрения инновационных технологий, усиления (укрупнения) существующих предприятий, на основе корпоративных связей между частными партнерами. Сырьевая проблема, а также проблема рынка сбыта для промышленных предприятий города может быть решена за счет развития межмуниципальных связей, в том числе, за счет создания и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов в области развития обрабатывающих производств (пищевой промышленности, производства строительных материалов, химической, лесоперерабатывающей промышленности).

Этому будет способствовать расположение города в географическом центре России, центре Восточного макрорайона Красноярского края, в окружении муниципальных районов с развитым сельскохозяйственным производством, развитые автодорожный и железнодорожный узел федерального и регионального значения, наличие свободных городских земель, водные ресурсы на территории города (р.Кан), наличие собственных генерирующих мощностей, наличие трудовых ресурсов, возможность профессиональной подготовки и переподготовки на базе Территориального колледжа Восточной группы районов Красноярского края, иных учреждений дополнительного образования, их готовность к реализации дуальных программ на основе договорных отношений с предприятиями.

S-T: стратегия ответственности - альтернативы устранения угроз внешней среды

Конкуренция с территориями Восточного макрорайона компенсируется за счет более выгодного экономико-географического положения города и транзитного характера территории. Снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру города (повышенный износ дорожного полотна, мостов) от прохождения через город федеральной трассы позволит строительство южного объезда г.Канска.

Улучшение экологической обстановки в городе будет обеспечено за счет ввода в действие полигона коммунальных отходов, создание предприятий, в производственном цикле которых используются отходы лесопиления.

Напряженность в обществе в связи общероссийской ситуацией обострения социальных проблем возможно снизить за счет повышения активности граждан в процессе управления территорией своего проживания за счет мер в рамках деятельности проекта "Открытый муниципалитет".

Перспективным является уход от стратегии конкуренции с другими муниципалитетами за привлекаемые ресурсы и инвестиции, к обсуждению возможностей муниципалитетов с самостоятельным потенциалом развития и возможной специализацией, взаимодополняющей хозяйственные комплексы друг друга может способствовать выстраивание межмуниципальных отношений действующего коллегиального органа в сфере социального партнерства.

W-Т: стратегия предвидения - альтернативы ликвидации слабых сторон

Выделенные угрозы развития муниципалитета, усиленные внутренними слабыми сторонами ресурсного обеспечения, создают необходимость принятия комплекса специальных мер по минимизации их негативного влияния на развитие города с использованием сильных сторон муниципалитета и его внешних возможностей. В числе таких угроз следующие: дотационность бюджета города, спад активности на сырьевых рынках и ранках сбыта в условиях макроэкономической нестабильности, высокий уровень износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.

Наряду с мерами развития, основанными на собственных ресурсах города и ресурсах за счет партнерства с муниципальными образованиями Восточного макрорайона края, минимизировать внешние угрозы предполагается за счет участия города в государственных программах для получения субсидий и грантов на реализацию муниципальных программ развития.

Раздел 2. Система целей, задач и направлений развития города Канска

2.1. Стратегическая цель социально-экономического развития города Канска на долгосрочный период

Анализ социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития города Канска, проблем и тенденций развития муниципального образования, позволил выделить базовый сценарий, при реализации которого возможно наиболее оптимальное социально-экономическое развитие города со стабилизацией численности населения и наращиванием человеческого капитала - ключевого актива муниципального образования, достижение целевых ориентиров, заложенных в стратегических и программных документах регионального и федерального уровней.

Выбранный сценарий развития предусматривает рост показателей социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе, а также рациональное использование существующих ресурсов и их генерации. Выбранный сценарий развития предполагает комплексную модернизацию жизнедеятельности города, снижение демографических проблем, диверсификацию экономики города.

Проведенный анализ позволил сформировать понимание важности человеческого капитала, как главного ресурса муниципального образования. Капитализация города в смысле наращивания и эффективного использования ресурсов развития городского социокультурного пространства и экономики напрямую зависит от капитализации человеческого потенциала.

По отношению к жителям города к 2030 году Канск должен стать городом, который обладает конкурентными преимуществами, предоставляя каждому возможности для роста личного потенциала (здоровья, знаний, навыков, способностей, мотивации), развития карьеры, увеличения доходов, реализации инициатив, воплощения новых идей и проектов, комфортного проживания на территории города.

На основании потребностей и ценностей горожан сформировано видение образа будущего города: Канск-2030 - город лучших возможностей для развития и применения человеческого потенциала.

Видение образа будущего города основано на двух составляющих:

привлекательные условия проживания в городе;

больше возможностей для самореализации человека.

Обе составляющие неразрывно связаны между собой. Возможности самореализации увеличиваются, когда город предлагает благоприятные условия для развития бизнеса и карьеры, комфортные условия проживания и насыщенную городскую среду.

При этом анализ показывает, что создать комплекс благоприятных условий, необходимых для развития и эффективного использования человеческого капитала невозможно в рамках сложившейся модели социально-экономического развития города, основанной на автономии развития социальной и производственной сфер, межведомственной и межмуниципальной разобщенности, отсутствии системы государственно-частного взаимодействия.

Ключевой вектор изменений лежит в переходе от модели социально-экономического развития города, основанной на автономии, к развитию сетевой кооперации и социального партнерства власти, бизнеса и общества.

Основываясь на вышеизложенное, сформулирована миссия города Канска и стратегическая цель города Канска на долгосрочный период.

Миссия города Канска:

на межмуниципальном уровне город Канск - основной транспортный узел, образовательный, культурно-просветительский и деловой центр Восточного макрорайона Красноярского края;

на муниципальном уровне город Канск - город лучших возможностей для развития личного потенциала и самореализации горожан с комфортными условиями для проживания.

Стратегическая цель города Канска на долгосрочный период заключается в повышении привлекательности города для жизни посредством обеспечения условий для комфортного проживания горожан, расширения поля возможностей для развития человеческого потенциала и самореализации за счет совершенствования модели социально-экономического развития территории.

Привлекательность города для комфортного проживания населения, улучшению качества жизни, будет характеризоваться степенью удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека: демографическими показателями; уровнем дохода населения; занятостью населения и условиями труда; обеспеченностью жильем; доступностью современных социально значимых рынков (здравоохранение, образование, культура, спорт, социальное обеспечение, отдых и сфера бытовых услуг); благоустройством территории.

Реализация стратегической цели города Канска на долгосрочный период будет обеспечена за счет реализации системы целей и задач по следующим направлениям:

- повышение качества жизни горожан, совершенствование социальной сферы, путем создания комплекса условий для повышения качества жизни горожан посредством повышения качества и доступности социальных услуг, их ориентации на индивидуальные потребности получателей услуг; обеспечить позиционирование города в качестве образовательного и культурного центра Восточных территорий Красноярского края;

- развитие экономического потенциала города, путем совершенствования условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной активности посредством выделения и поддержки приоритетных и социально значимых рынков, совершенствования организационно-управленческих условий для привлечения инвестиций;

- повышение эффективности управления, путем совершенствования организационно-управленческих условий для реализации новой модели социально-экономического развития города, основанной на отказе от автономии производственной и социальных сфер и развитии кооперационно-сетевой соорганизации хозяйствующих субъектов и представителей социальных сфер, с целью усиления ресурсообеспеченности каждого участника взаимодействия.

Степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека, изменение показателей качества жизни населения и возможностей развития человеческого капитала представлены в приложениях 3 и 5 Стратегии.

2.2. Система целей, задач и направлений социально-экономического развития на долгосрочный период, обеспечивающих достижение стратегической цели города Канска

2.2.1. Повышения качества жизни горожан, совершенствования социальной сферы

2.2.1.1. Демографическое развитие и здравоохранение

- Доведение численности населения к положительной динамике уменьшения средней численности постоянного населения и увеличению доли численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения, за счет увеличения рождаемости путем использования стимулирующих мер по повышению качества медицинского обслуживания и мер социальной поддержки; уменьшения смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, за счет усовершенствования системы здравоохранения, пропаганды к ведению здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта; снижение миграционного оттока, повышения привлекательности города путем развития экономического потенциала и создания комфортной среды; увеличения доходов населения на основе развития приоритетных производств, сопровождающие рост производительности труда, создание высокооплачиваемых рабочих мест.

- Совершенствовать условия для сохранения здоровья горожан за счет развития инфраструктуры для массового занятия физической культурой и спортом, повышения доступности медицинского обслуживания; обеспечить позиционирование г.Канска в качестве центра оказания высококачественных медицинских услуг для жителей Восточного макрорайона Красноярского края; повысить качество жизни горожан, относящихся к категории граждан, требующих социальной защиты.

Задачи:

совершенствование условий для оказания медицинской помощи населению, в том числе, укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, преодоление кадрового дефицита и улучшение качественных характеристик медицинского кадрового корпуса; развитие первичного сосудистого центра; развитие деятельности отделения гемодиализа; строительство новых и реконструкция имеющихся объектов;

создание условия для повышения уровня образованности руководителей муниципальных учреждений, бизнес-сообщества в области здоровьесбережения посредством проведения обучающих семинаров, тренингов; обеспечить поддержку руководителей организаций, работодателей, реализующих принципы здоровьесбережения;

обеспечение шаговой доступности объектов физической культуры и спорта для разных категорий граждан, поддержку сообществ жителей города разных возрастов, занимающихся физической культурой и спортом;

проведение массовых традиционных мероприятий, в том числе, с вовлечением сообществ жителей города разных возрастов, занимающихся физической культурой и спортом в качестве организаторов и участников мероприятий;

организация межведомственного взаимодействия для обеспечения социализации граждан с ограниченными возможностями здоровья;

повышение качества жизни граждан пожилого возраста на основе геронтоволонтерства.

2.2.1.2. Повышение качества и доступности предоставления услуг организациями социальной сферы (образования, социальной политики, культуры, физической культуры, спорту и молодежной политики)

В сфере образования: совершенствование образовательного пространства

- Обеспечение максимального охвата детей дошкольным, общим, дополнительным образованием.

- Достижение высокого качества дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования в соответствии с образовательными стандартами и развития конкуренции в данной сфере, успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие системы дополнительного образования, за счет выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

- Совершенствование системы межведомственного и межмуниципального сетевого взаимодействия, социального партнерства путем заключения соглашений по подготовки специалистов нужной квалификации, востребованных на рынке труда.

Задачи:

Совершенствование механизмов совместной деятельности образовательных учреждений разной ведомственной принадлежности в части создания образовательного пространства, обеспечивающего достижение запланированного образовательного результата для каждого получателя услуг и обладающего следующими характеристиками:

уровневая организация образовательного пространства образовательных учреждений, технологически и организационно ориентированного на возрастные и индивидуальные потребности получателей услуги на основе договорных отношений с учетом территориального заказа на трудовые кадры;

ресурсоемкость каждого образовательного учреждения, в том числе, за счет межведомственного и межмуниципального сетевого взаимодействия, и социального партнерства, выхода в сферу неформального образования для обеспечения вариативности, гибкого реагирования на изменение образовательных потребностей сторон, заинтересованных в образовательных результатах.

Совершенствование системы целевой подготовки кадров под нужды социальной и производственной сферы города и Восточных территорий Красноярского края по образовательным программам, сформированным на основе профессиональных стандартов и территориального заказа.

В сфере культуры: развитие социокультурной среды

- Формирование и укрепление имиджа города как культурного центра восточных территорий Красноярского края, путем качественного преобразования городской социокультурной среды с учетом запросов горожан для формирования и закрепления культурных традиций и брендов.

Задачи:

Развитие экскурсионной деятельности с использованием ресурсов города в качестве брендов, в том числе, экологических (сосновый бор), культурно-исторических (объекты исторического наследия), и т.д.;

Совершенствование культурного пространства (в части его содержательной организации и в части инфраструктуры) микрорайонов города для обеспечения досуга жителей;

Содействие развитию общественных организаций, созданию сообществ по интересам для разных возрастных групп на базе имеющихся в городе учреждений сферы культуры, образования для организации досуга;

Проведение традиционных массовых мероприятий с привлечением населения, общественных организаций, профессиональных сообществ, бизнес-сообществ в качестве инициаторов, организаторов участников мероприятий;

Взаимодействие с расположенными в городе национальными объединениями, религиозными организациями, использование в культурологическом аспекте их духовно-нравственного потенциала, социокультурных, образовательных и духовных ресурсов;

Совершенствование условий для формирование культурного бренда города Канска посредством сохранения и использования уникального культурно-исторического наследия и реализации крупных арт-событий;

Развитие сети образовательных организаций дополнительного образования в сфере культуры, расширение спектра предоставляемых ими услуг, в том числе, и взрослому населению.

В сфере физической культуры, спорта и молодежной политики: Привлечение населения к ведению здоровый образ жизни

- Создание условий для ведения здорового образа жизни населения.

Задачи:

Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам города Канска систематически заниматься физической культурой и спортом, и участия население в сдачи ГТО;

Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в социально-экономическом, общественно-политическом и культурном развитии города Канска;

Привлечение населения к систематическим занятиям спортом, путем формирования у населения осознанной потребности в здоровом образе жизни;

Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи города Канска;

Развитие адаптивной физической культуры и спорта.

В сфере социальных услуг: повышение качества и доступности предоставления социальных услуг

- Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг по социальному обслуживанию.

Задачи:

Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения уровня и качества их жизни, развитие социального партнерства с общественными организациями.

2.2.1.3. Развитие сферы жизнеобеспечения города

- создание комфортной городской среды, путем модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, модернизации и ремонта транспортной инфраструктуры; охраны окружающей среды

- обеспечить совершенствование нормативно-правовых и организационно-управленческих условий для территориального развития города, удовлетворения потребностей горожан в части повышения комфортности проживания в городе.

Задачи:

Формирование Генерального плана с учетом принципов формирования комфортной городской среды путем выделения микрорайонов и их обустройство социальными объектами (образовательные - дошкольного, общего и дополнительного образования, культуры, спорта, досуга, здравоохранения), коммунальными объектами (энергосетями, связью, Интернетом), объектами потребительского рынка (магазины, рынки, сфера услуг) шаговой доступности;

Формирование нормы застройки города, учитывающих исторически сложившиеся культуры тренды архитектурного облика;

Системные изменения качества городской среды на основе наращивания "критической массы" локальных инициатив населения, бизнес-сообществ, их адресной поддержки и открытого обсуждения результатов;

Повышение качества услуг, оказываемых в сфере ЖКХ за счет наращивания ресурсной обеспеченности управляющих компаний на основе создания кооперативных связей;

Замена аварийного жилого фонда;

Совершенствование коммунальной инфраструктуры города.

Благоустройство городской среды, путем озеленения территории, реализации проектов гражданских инициатив по благоустройству дворовых территорий.

2.2.2. Развития экономического потенциала города

2.2.2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка приоритетных и социально значимых рынков

- Развитие реального сектора экономики и базовых инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов

- выход на приоритетные рынки города и края, обеспечивающие позиционирование Канска к 2030 году, как города с развитой обрабатывающей промышленностью, центра сбора и переработки твердых коммунальных отходов Восточного макрорайона, как логистического центра Восточной территориальной зоны Красноярского края.

Задачи:

Развитие основных отраслей промышленности на базе их модернизации и развития на новом технологическом уровне, с применением ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

Развитие социально-значимых рынков как ресурса наращивания позитивного опыта партнерского взаимодействия власти и бизнеса, развития корпоративных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства с компаниями осуществляющих деятельность на других территориях;

Обеспечение условий для повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов за счет укрепления корпоративных внутригородских и внешних связей субъектов бизнеса, ориентации качества продукции и услуг местных производителей на территориальный заказ;

Создание оптово-распределительного (логистического) центра на территории города для развития предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры, развития стратегического межмуниципального сетевого партнерства с целью встраивания промышленного комплекса города Канска в межмуниципальные технологические цепочки по типу "поставщик - сборщик - сбытовик - клиент" (межмуниципальный кластер);

Создание пула перерабатывающих производств пищевой отрасти, работающих на сырье сельхозтоваропроизводителей Восточного макрорайона Красноярского края;

Создание комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов с современными технологиями по их сортировке на фоне увеличения вовлеченности населения в селективный метод сбора отходов;

Развитие действующих и создание новых обрабатывающих производств, в том числе, производств, использующих в производственном процессе отходы лесопиления предприятий города Канска и Восточного макрорайона Красноярского края;

Развитие строительной отрасли за счет создания новых предприятий и технического перевооружения действующих предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе, производств строительных материалов;

Создание инновационного предприятия биохимической промышленности;

Совершенствование системы мер информационной, консультационной, финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих на социально значимых рынках, снижение административных барьеров для развития бизнеса.

2.2.2.2. Обеспечение занятости населения.

- Выделение социально-значимых рынков значимых для социально-экономического развития города и обеспечивающих массовое трудоустройство жителей.

Задачи:

Организация постоянно действующих переговорных площадок с субъектами предпринимательства;

Опережающее кадровое обеспечение устойчивого развития экономики города на основе взаимодействия органов власти, системы профессионального образования и работодателей, развитие межведомственной системы профессиональной ориентации;

Повышение экономической активности и занятости отдельных категорий населения: молодежи и высвобожденных работников, женщин в период отпуска по уходу за ребенком, пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, - путем профессионального обучения и переобучение, обеспечения самозанятости, трудоустройство инвалидов, через проводимые межведомственное взаимодействие центра занятости населения.

2.2.3. Повышение эффективности управления

2.2.3.1. Обеспечение открытости власти для населения, привлечение общественности к практическому участию социально-экономическом развитии города

- обеспечить совершенствование условий для поддержки инициатив населения и бизнес-сообщества для реализации принципов самоуправления городом, развития общественных организаций.

Задачи:

Развитие общественных организаций, ТОС;

Поддержка общественных инициатив по благоустройству города, проведение массовых мероприятий и т.д. силами жителей, бизнес-сообщества;

Совершенствование городского информационного пространства с применением новых информационных технологий, обеспечивающих удобство получения горожанами информации о возможностях, предоставляемых городским социокультурным пространством для развития личностного потенциала, реализации разного рода инициатив;

Совершенствование административных регламентов и процедур, направленное на снятие административных барьеров и развития бизнеса;

Совершенствование системы независимой оценки качества предоставляемых населению услуг, проведение опросов населения с использованием информационных и телекоммуникативных технологий;

Повышение качества и доступности муниципальных услуг, цифровизация сервисов (предоставление муниципальных услуг по принципу "одного окна", перевод муниципальных услуг в электронный вид и пр.);

Организация общественно-профессиональной экспертизы муниципальных нормативных актов, проектов и программ;

Совершенствование организации бюджетного процесса;

Мониторинг эффективности муниципального управления.

2.2.3.2. Осуществление инвестиционной деятельности по развитию человеческого капитала муниципального образования на основе программно-проектного подхода

- создание организационно управленческих условий на основе реализации принципа проектного управления, для формирования норм, обеспечивающих жизнедеятельность города на основе баланса интересов власти, бизнес-сообщества и населения, обеспечить муниципальную поддержку кластерных инициатив и коопераций в разных сферах жизнедеятельности города.

Задачи:

Развитие межсферной кооперации за счет реализация принципа проектного управления, поддержка межведомственных инициатив, проектов, программ;

Проведение традиционных городских событийных мероприятий, обеспечивающих продвижение бренда города как привлекательной инвестиционной площадки для реализации бизнес-проектов, становление партнерских взаимоотношений между бизнесом и властью, открытость муниципалитета для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития с представителями региональной власти, экспортным сообществом, представителями муниципальных образований - партнерами города;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета, а также за счет привлечения средств краевого и федерального бюджетов в рамках государственных программ, выделение в качестве центральных направлений поддержки развитие приоритетных и социально значимых рынков, создание кооперативных субъектов предпринимательства;

Создание некоммерческих организаций и структуры проектного управления в органах власти, обеспечивающих координацию деятельности частных и муниципальных партнеров по реализации проектов и программ развития.

2.3. Сценарные варианты развития с показателями эффективности реализации вариантов

Перспективы долгосрочного развития города Канска до 2030 года оценивались в рамках двух основных сценариев, характеризующих альтернативные модели развития экономики города и скорректированные с учетом текущих мировых тенденций в прогнозах социально-экономического развития города: инерционный и умеренно-оптимистичный.

Инерционный сценарий развития экономики соответствует тенденциям, заложенным в инерционном и частично энергосырьевом варианте развития Российской Федерации и Красноярского края в среднесрочной перспективе.

Ключевой характеристикой инерционного варианта развития города Канска является сохранение сложившихся за последнее время тенденций социально-экономического развития, заключающихся в:

слабой степени диверсификации экономики, ограниченных возможностях предприятий по осуществлению модернизации производства;

сохранении невысокого рейтинга инвестиционной привлекательности города для внешних инвесторов, низкого уровня привлечения инвестиций в экономику, реализации инвестиционной политики преимущественно за счет муниципального и регионального бюджетов;

сохранении невысоких финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости их развития от политики собственников, экономии финансовых ресурсов;

отстающем уровне развития сектора потребительских товаров и услуг в сопоставлении с городами с близкой структурой экономики, вследствие низких доходов населения, недостаточным уровнем развития малого и среднего предпринимательства;

оттоку трудоспособного населения, в первую очередь, высококвалифицированных специалистов, вследствие ухудшения качества городской среды;

увеличении социальной нагрузки на муниципальный бюджет в связи с общим старением населения города.

Стратегия социально-экономического развития Канска в данном случае будет сводиться преимущественно к последовательности поддерживающих жизнедеятельность города мер с опорой на внешние инвестиции, преимущественно государственные.

Осуществление инфраструктурных проектов будет происходить в рамках традиционных инфраструктурных систем. В то же время в отдельные периоды возможна интенсификация и увеличение объемов такой работы в связи с появлением в городе глобальных сетевых операторов. Однако значительного увеличения объема грузопотоков наблюдаться не будет, так как появление в Канске крупных, раскрученных компаний без роста соответствующих рынков сбыта, приведет к уходу с этих сегментов значительной доли местных предприятий и частных предпринимателей, работающих в этой сфере.

Ухудшение качества городской среды и снижение темпов роста реальных денежных доходов неизбежно приведут к снижению, как количественного, так и качественного уровня трудовых ресурсов. Как следствие произойдет ухудшение демографической ситуации, что приведет к старению населения, сокращению рождаемости, сокращению численности населения, возрастанию демографической нагрузки.

Малое предпринимательство будет развиваться в рамках традиционных видов деятельности: торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление всевозможных услуг.

Сохранение сложившихся тенденций будет наблюдаться и социальной сфере города.

Инерционный сценарий не предполагает значительного изменения структуры городской экономики.

В городе Канске сохранятся сложившиеся тенденции высокого миграционного притока и оттока населения, что обеспечит незначительный минусовой или нулевой миграционный прирост населения в перспективе. При реализации инерционного сценария основные усилия администрации города Канска будут сосредоточены на сохранении достигнутых показателей и обеспечения небольшого миграционного сальдо через сокращение миграционного оттока населения.

Уровень жизни населения будет повышаться незначительными темпами, что, в первую очередь, связано с медленным ростом доходов населения, обусловленным общей стагнацией экономики в среднесрочном периоде, отсутствием стимулов у предприятий для ускоренного повышения заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства, в целом, будет с незначительным ежегодным ростом.

Динамика потребительского спроса будет ограничена рядом негативных факторов: ухудшением ситуации на рынке труда и низким уровнем роста реальных доходов населения, что снижает потребительские возможности населения.

Инвестиционная деятельность, в целом, характеризуется низкой активностью инвесторов в связи со снижением спроса на инвестиции, снижением доступности кредитных ресурсов, закрытием внешних рынков сбыта и капитала.

Умеренно-оптимистичный сценарий социально-экономического развития города Канска базируется на втором варианте социально-экономического развития Российской Федерации и Красноярского края в среднесрочной перспективе и включает в себя инновационные тенденции развития.

Данный вариант развития характеризуется всемерным и всесторонним использованием человеческого потенциала города. Двигателями экономики города становятся творчество и активность населения, разнообразные возможности для самореализации, гражданские свободы, комфортная среда.

Данный сценарий предполагает:

активное участие городских сообществ и хозяйствующих субъектов в проектах развития в конкурсных отборах на разных уровнях от муниципальных до федеральных, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и инновационной деятельности, содействие городским компаниям в выходе на новые рынки;

техническое перевооружение промышленного сектора города Канска за счет реализации программ развития производственных предприятий, оказание поддержки формирующимся кластерным инициативам, кооперативным связям;

дальнейшее развитие инфраструктуры и инструментов поддержки развития малого и среднего предпринимательства;

продвижение бренда города Канска как привлекательной площадки для реализации бизнес-проектов, социальных проектов.

развитие стратегического межмуниципального сетевого партнерства с целью развития социальной и производственной сферы.

При умеренно-оптимистичном сценарии в условиях улучшения общего экономического фона для развития Красноярского края и города Канска в долгосрочной перспективе предполагается повышение активности деятельности руководства муниципального образования по всем стратегическим направлениям развития с выделением и привлечением больших объемов ресурсов:

при расчете прогнозных показателей реализации сценария будут учтены мероприятия по увеличению рождаемости и снижению смертности, заложенные в концепциях демографической политики на общефедеральном и региональном уровнях власти;

планируется замедлить снижение численности трудоспособного населения города Канска, увеличение реальной заработной платы, обусловленный более быстрым выходом из стагнации экономики страны, края, города, увеличением объемов инвестиций;

увеличение объемов промышленного производства муниципального образования, появление новых видов производств, техническое перевооружение имеющихся производств за счет реализации программ развития предприятий, внедрения инновационных технологий;

динамика прогноза роста количества малых и средних предприятий;

рост потребительского рынка, связанный с повышением благосостояния населения, со снижением темпов оттока трудоспособного населения, с развитием малого и среднего бизнеса - основными операторами потребительского рынка;

обеспечение жителям города привлекательной городской среды (возможностей для получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью и других возможностей для самореализации) и снижения оттока трудоспособного населения;

развитие и совершенствование многоуровневой инфраструктуры развития способностей детей и молодежи в различных сферах деятельности (науки, техники, искусства и спорта) с использованием современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий на основе межведомственного и межмуниципального взаимодействия.

Основными направлениями развития социокультурной среды станут:

создание качественно нового культурно-образовательного пространства на основе углубления интеграции учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры образования, спорт, учреждениями социальной защиты населения;

создание благоприятной библиотечной среды, развитие библиотек как мультикультурных, просветительских центров, коммуникационных площадок местного сообщества;

создание условий для интеллектуального досуга в учреждениях клубного типа, развитие инновационной социально-культурной среды (клуб должен стать местом культурного притяжения людей для самовыражения и сотворчества, пространством актуальных форм коллективного действия и т.д.);

создание культурного музейного пространства с новыми формами участия посетителя в различных видах музейной деятельности, обеспечивая социальную инклюзию каждого (культурный туризм, выставочные площадки вне музея, событийный туризм).

Реализация умеренно-оптимистичного варианта развития города Канска позволит создать благоприятные условия для удержания трудоспособного населения, обеспечения привлекательной городской среды, повышения инвестиционной привлекательности территории города.

Сравнительный анализ прогнозных вариантов социально-экономического развития города Канска до 2030 года позволили выделить базовый (целевой) сценарий, при реализации которого возможно, во-первых, наиболее оптимальное социально-экономическое развитие города со стабилизацией численности населения - ключевого актива муниципального образования, во-вторых, достижение целевых ориентиров, заложенных в стратегических и программных документах регионального и федерального уровней. В качестве базового сценария развития города Канска до 2030 года предложен умеренно-оптимистичный вариант.

2.4. Ресурсы и возможности реализации целей Стратегии

2.4.1. Ресурсы и возможности реализации целей в области развития экономического потенциала города

Ресурсы и возможности для повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов:

ресурсами создания единого оптово-логистического центра в г.Канске, а также развития пищевой обрабатывающей промышленности являются расположение города в центре Восточного макрорайона Красноярского края, в окружении муниципальных районов с развитым сельскохозяйственным производством (например, молочное животноводство Канского района), развитые автодорожный и железнодорожный узел федерального и регионального значения;

ресурсами для развития предпринимательства являются свободные городские земли, водные ресурсы на территории города (р.Кан), наличие собственных генерирующих мощностей, наличие кадрового ресурса, возможность профессиональной подготовки и переподготовки на базе Территориального колледжа Восточной группы районов Красноярского края, иных учреждений дополнительного образования;

ресурсом для развития промышленных предприятий химической отрасли, деревообрабатывающей отрасли, предприятий, в промышленном цикле которых используются отходы лесопиления является потребности города и соседних территорий (Канский, Иланский, Абанский, Дзержинский, Тасеевский, Богучанский, Нижнеингашский районы), на которых производится лесозаготовка и лесопереработка во вторичной переработке отходов лесопиления и ресурсная база города для развития предпринимательства.

2.4.1.1. Ресурсы и возможности развития социально-значимых рынков

"провалы" на социальный рынках, неудовлетворенный запрос населения на отдельные виды социальных услуг;

опыт реализации бизнес-проектов субъектами малого предпринимательства на социальных рынках в области торговли, образования, медицины, культуры;

ресурсы создания органами местного самоуправления на основе договорных отношений с бизнесом, обеспечивающих сервисов в рамках развития стандарта конкуренции, в частности:

ресурсы для создания информационных сервисов (оценка потенциала развития социально значимых рынков, условий наращивания конкурентных преимуществ, условия входа на рынок и т.д.);

возможность оформления территориального заказа на основе представления о необходимом для населения объеме и качестве услуг (на условиях муниципально-частного партнерства, муниципального заказа, стимулирование бизнеса к повышению качества продукции с ориентацией на муниципальный заказ, а также к укреплению и появлению новых кооперационно-сетевых соорганизаций хозяйствующих субъектов по принципу выстраивания производственных цепей;

ресурсы для создания сервисов по повышение профессиональной компетенции кадров, квалификация которых, с одной стороны, должна соответствовать требованиям вводимых федеральных профессиональных стандартов, с другой - соответствовать требованиям самого работодателя на основе договорных отношений с учреждениями ВПО, СПО.

2.4.2. Ресурсы и возможности повышения качества жизни горожан, совершенствования социальной сферы

2.4.2.1. Ресурсы и возможности совершенствования муниципального образовательного пространства

в области общего и дополнительного образования:

развита сеть общего образования, дополнительного образования; реализуются дифференцированные программы (углубленного изучения отдельных предметов, профильного обучения, адаптированные для детей с ОВЗ, программы дополнительного образования различной направленности);

имеющийся опыт инновационного развития отдельных учреждений-лидеров, деятельность которых направлена на преодоление ведомственных барьеров, выхода за рамки системы в сферу открытого образования и социализации;

действуют внутрисистемные и внешние образовательные сети, образовательными учреждениями поддерживаются отдельные общественные инициативы;

общеобразовательные учреждения и ДОУ имеют опыт формирования индивидуальных образовательных программ для детей с особыми образовательными потребностями, имеется опыт проведения переговорных площадок с родителями обучающихся;

большинство общеобразовательных учреждений имеют опыт участия в федеральных и краевых программах и проектах развития образования;

во всех общеобразовательных учреждениях созданы органы государственного общественного управления, создан и функционирует муниципальный совет по общему образованию;

большинство дошкольных и общеобразовательных учреждений проходили процедуры внешней независимой оценки качества, участвовали в проектах Краевого центра оценки качества образования;

система образования города является организатором проведения общегородских межотраслевых, межмуниципальных, региональных и международных мероприятий, проводимых на территории города.

в области профессионального образования:

развита сеть краевых учреждений среднего профессионального образования различной направленности (производственных сфер, сфер образования, культуры, медицины);

имеется опыт целевой подготовки кадров для сфер медицины, образования;

на территории города создан Территориальный колледж Восточной группы районов Красноярского края, имеется опыт реализации программ дуального образования, участия в конкурсах молодых профессионалов.

2.4.2.2. Ресурсы и возможности для создания условий для сохранения здоровья горожан

на территории города развита сеть медицинских учреждений различной специализации, создан первичный сосудистый центр, отделение гемодиализа;

в отдельных районах города имеются объекты шаговой доступности физической культуры и спорта (школьные спортивные площадки, дома спорта, спортивные залы, стадионы, краевой физкультурно-оздоровительный комплекс);

в городе существуют традиции проведения массовых мероприятий в области физической культурой и спорта в том числе, межотраслевых, межмуниципальных.

2.4.2.3. Ресурсы и возможности повышения качества жизни горожан, относящихся к категории граждан, требующих социальной защиты

в городе развита сеть учреждений социальной защиты;

имеется опыт организации социализирующих и реабилитационных мероприятий для пожилых жителей города, лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2.4.2.4. Ресурсы и возможности повышения престижа проживания в городе, формирование единого социально-культурного пространства города, обеспечивающего продвижение творческих инициатив как основы устойчивого и динамичного развития территории через формирование "культурных кодов"

историческое наследие города - памятники культуры, памятники природы, музей;

проведение на территории города всероссийских и международных мероприятий, в числе которых "Канский видеофестиваль", Архитектурный фестиваль, поэтические чтения "Зазубрина";

проведение традиционных мероприятий, носящих территориальные особенности и направленных на укрепление института семьи, культурных ценностей, традиций, с привлечением в качестве партнеров общественности, бизнеса города, представителей муниципальных образований востока края (Праздник танца, межнациональный фестиваль, вкусный фестиваль); налаженное межведомственное взаимодействие с организациями и предприятиями города при проведении традиционных культурно - массовых мероприятий;

развитая сеть учреждений культуры, наличие модернизированных по современным стандартам учреждений культуры (библиотеки), проведение на их базе культурно-досуговых мероприятий для различных категорий населения, формы клубной работы, наличие у библиотечной системы городских проектов, предполагающих межведомственное взаимодействие.

2.4.2.5. Ресурсы и возможности территориального развития города, направленные на повышение комфортности проживания населения

новый Генеральный план города формируется с учетом предложений городского сообщества в направлении повышения эргономики городской среды, выделения рекреационных зон, зон жилищной застройки в т.ч. малоэтажной, обеспеченной коммунальной инфраструктурой;

реализуется программа по благоустройству территории;

наращивается уровень безопасности городской среды посредством обеспечения безопасности дорожного движения, соответствующей современным требованиям, высокая степень шаговой доступности, как объектов потребительского рынка, так и социальной инфраструктуры;

обеспечивается замена аварийного жилищного фонда, рост объемов жилищного строительства;

сообщества жителей города вовлекаются в процессы развития придомовых территорий, поддерживаются инициативы жителей в части благоустройства и повышения комфортности городской среды.

2.4.3. Ресурсы и возможности в области повышения эффективности управления.

2.4.3.1. Ресурсы и возможности для обеспечения поддержки инициатив населения и бизнес-сообщества для реализации принципов самоуправления городом, развитие общественных организаций

обеспечивается включенность общественности в процессы жизнедеятельности города в рамках проекта "Открытый муниципалитет", развиваются общественные организации, ТОС;

действуют органы государственно-общественного управления, согласовательные органы, участвующие в решении вопросов местного значения;

существуют городские конкурсы, направленные на поддержку общественных инициатив по благоустройству города.

2.4.3.2. Ресурсы и возможности для создания организационно управленческих условий на основе реализации принципа проектного управления

реализуются отдельные городские проекты, предполагающие межведомственное и межмуниципальное взаимодействие различных ведомств социальной сферы;

проводится городское мероприятие "Инвестиционная сессия: Канский протокол", направленное на становление партнерских взаимоотношений между бизнесом и властью, на обеспечение открытости муниципалитета для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития с представителями региональной власти, экспортным сообществом, представителями муниципальных образований - партнеров города;

в рамках муниципальной программы обеспечивается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета, а также за счет привлечения средств краевого и федерального бюджетов,

организуется общественно-профессиональная экспертиза отдельных муниципальных нормативных актов.

Раздел 3. Приоритетные направления социально-экономического развития города Канска

Анализ ситуации показывает, что ресурсы развития города при существующей модели устройства социально-экономической сферы по принципу автономии развития производственной и социальной сфер как "базиса" и "надстройки" исчерпаны. Это привело к стагнации как в области предоставления социальных услуг, так и в области развития производства. Для роста качества жизни в городе необходим переход на принципиально новую схему устройства социально-экономической сферы города.

В контексте капитализации человеческого потенциала территории социальные ожидания связаны с эволюционированием бизнеса от экономического субъекта, ориентированного на максимальную прибыль, до корпоративного гражданина - социально ответственного субъекта гражданского общества, внедряющего ответственные практики ведения бизнеса.

От социальной сферы ожидается снижение издержек с точки зрения улучшения качества жизни, обеспечение развития человеческого потенциала, с ориентацией на индивидуальные запросы и территориальный заказ, повышение эффективности бюджетных расходов.

Обеспечение такого рода перехода возможно за счет формирования новой модели социально-экономического развития города, основанной на сетевой кооперации и социальном партнерстве власти, бизнеса и общества.

Основные изменения пройдут по линиям институализации, технологизации, совершенствования нормативно-правовых условий и социокультурного пространства.

Линия совершенствования нормативно-правовых условий воплощена в образе города Канска как города Права, в котором созданы условия для правовой кооперации власти, бизнеса и населения.

Линия совершенствования социокультурного пространства воплощена в образе города Канска как Открытого города, в котором созданы организационные условия для активного участия граждан в управлении городом и его развитии.

Линия институализации воплощена в образе города Канска как города Дела, в котором поддерживается деловая среда, позволяющая жителям реализовать собственные планы и проекты, максимальным образом задействовать свой профессиональный, творческий, личностных потенциал.

Линия технологизации воплощена в образе города Канска как Умного города, города современных организационных и технологических стандартов, обеспечивающих модернизацию и инновационное развитие социальной и производственных сфер, повышение профессиональной и личностной компетенции жителей города.

Достижение стратегической цели, целей и задач развития будет обеспечено за счет реализации МЕГА-проекта "Повышение качества жизни населения города Канска посредством формирования новой модели социально-экономического развития города", в рамках которого будет оформлена центральная идея инновационных изменений в части построения принципиально новой модели социально-экономической развития, а также будет выстроен перечень и иерархия межсферных проектов и подпроектов развития, обеспечивающих достижение стратегической цели.

Изменения в структуре каждого проекта пройдут по четырем центральным направлениям проектирования:

Канск - город Права,

Канск - Открытый город,

Канск - город Дела,

Канск - Умный город.

Причем по каждой линии развития нами выделены ведущие (вытягивающие) проекты, запускающие процессы позитивных изменений: по линиям "Канск - город Права" и "Канск - Открытый город" - управленческие проекты, по линии "Канск - город Дела" и "Канск - Умный город" - серия инвестиционных проектов и социальных проектов.

Этапы реализации проектов Стратегии с обозначением динамики изменений по основным линиям развития приведены в приложении 6.

Реализация стратегической цели посредством МЕГА-проекта обеспечит достижение основных целевых показателей, в числе которых нижеследующие.

По линии совершенствования нормативно-правовых условий обеспечена разработка и реализация проектов в области внедрения проектного управления, создан проектный офис города Канска, обеспечивающий координацию субъектов, реализующих межведомственные, муниципально-частные, межмуниципальные проекты.

По линии совершенствования социокультурного пространства обеспечен рост доли населения, вовлеченного в деятельность общественных объединений, клубных формирований, и имеющего возможность реализации собственных инициатив (не менее 30% трудоспособного населения), рост доли муниципальных программ и проектов, реализуемых в условиях муниципально-частного, межведомственного, межмуниципального взаимодействия (не менее 90% от утвержденных муниципальных программ и проектов), рост доли оставшегося в городе, вернувшегося или прибывшего извне населения трудоспособного возраста (увеличение коэффициента миграционного прироста до -4).

По линии институализации создан обновляемый перечень социально-значимых и приоритетных рынков города Канска, обеспечена муниципальная консультационная и финансовая поддержка субъектов малого бизнеса, работающих на социально значимых и приоритетных рынках, обеспечены нормативно-правовые и организационные условия для успешной деятельности корпоративно-сетевых соорганизаций, в том числе, муниципально-частных, межмуниципальных, межведомственных, обеспечен рост количества жителей города, получивших профессиональное образование (подготовку) по договору целевого обучения для нужд экономики города, а также обучившихся на основе дуальных программ (не менее 10% от обучающихся).

По линии технологизации обеспечена реализация запланированных Стратегией инвестиционных проектов создания и модернизации производств, использующих современные технологии, обеспечено появление новых профессий и квалификаций, увеличено создание новых рабочих мест для работы на современном оборудовании (не менее 200 рабочих мест).

Замер целевых показателей предполагается в рамках построения новой независимой системы оценки качества эффективности социально-экономического развития.

Перечень обеспечивающих реализацию Стратегии проектов, их содержание и ожидаемые результаты

I. Обеспечивающие управленческие проекты

Проектанты: органы исполнительной власти г.Канска

Заинтересованные стороны-партнеры проекта: хозяйствующие субъекты, общественные объединения жителей, некоммерческие организации г.Канска и Восточного макрорайона Красноярского края.

Реализация проекта предполагается на средства муниципальных программ развития г.Канска и запланирована в рамках 1 этапа реализации Стратегии.

Основные социально-экономические эффекты от реализации проектов:

реализация проектов позволит создать новую культуру и практики проектного управления, а также выстроить управленческие механизмы муниципально-частного, межмуниципального и межведомственного взаимодействия, что будет использовано в качестве ресурса для реализации проектов на 2 и 3 этапах реализации Стратегии.

Проект "Организация проектного управления"

Проект является ведущим по линии "Канск - город Права". В рамках проекта будут отработаны механизмы выявления и решения проблем нормативно-правового регулирования жизнедеятельности муниципального образования посредством организации проектной деятельности и деятельности по реализации проектов в условиях различного вида коопераций, в том числе, межведомственных сетевых коопераций, частно-государственного партнерства, общественного профессиональных коопераций.

В рамках реализации проекта планируется создание нового органа проектного управления (проектного офиса). Также в рамках реализации проектов планируется оформление проектов 2 и 3 этапов реализации Стратегии.

Проект "Открытый муниципалитет"

Проект является Ведущим по линии институализации и направлен на формирование управленческих (организационных, нормативных, финансовых) механизмов, обеспечивающих развитие социального партнерства власти, бизнеса и общества.

В рамках реализации проекта планируется активизация деятельности имеющихся органов общественного управления и общественных объединений (Общественная плата, Общественный совет, Инвестиционный совет, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, микрорайонные общественные объединения и т.д.) и включение их в проектирование и реализацию проектов в рамках Стратегии.

II. Инвестиционные проекты

Проектанты: хозяйствующие субъекты города Канска, хозяйствующие субъекты Восточного макрорайона Красноярского края.

Заинтересованные стороны - партнеры проектов: органы власти Красноярского края, органы власти города Канска и Восточного макрорайона Красноярского края.

Реализация проекта предполагается на средства хозяйствующих субъектов, планируется получение государственной поддержки Красноярского края в рамках законодательства о поддержке инвестиционной деятельности.

Проекты непосредственно связаны с реализацией подпроекта "Кадровое обеспечение экономики города Канска" проекта "Образование через всю жизнь", в рамках которого планируется обеспечить подготовку и переподготовку кадров для производств.

Основные социально-экономические эффекты от реализации проектов:

создание современного, инновационного производства продукции, расширение рынков сырья и рынков сбыта продукции с выходом на новые рынки в рамках города, края и за его пределами, повышение уровня конкурентоспособности каждого участника кооперации за счет консолидации материальных и финансовых ресурсов и развития кадрового потенциала, повышение заработной платы работников, повышение квалификаций, качественное улучшение социального пакета.

Проект "Создание оптово-распределительного (логистического) центра для развития предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры".

Проект "Создание пула перерабатывающих производств пищевой отрасти, работающих на сырье сельхозтоваропроизводителей края".

Основанием для проектирования и реализации проекта станет реализация документов стратегического планирования муниципальных образований Востока края, планирующих развитие сельскохозяйственного производства с наращиванием объема и перечня выпускаемой продукции. Удобное транспортное расположение города, развитие сырьевой базы позволит на 3 этапе реализации Стратегии на условиях межмуниципального сетевого партнерства встроить промышленный комплекса города Канска и муниципальных образований Востока края в межмуниципальные технологические цепочки по типу "поставщик - сборщик - сбытовик - клиент" (межмуниципальный кластер).

В рамках промышленного комплекса планируется обеспечить деятельность логистического центра, обеспечить техническое перевооружение и расширение перечня выпускаемой продукции на базе действующих промышленных предприятий пищевой отрасли на территории города Канска.

Проект "Создание комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов с технологиями по сортировке отходов и строительство предприятия комплексной переработки отходов".

Основанием для проектирования и реализации проекта станет актуальная потребность муниципальных образований востока края обеспечить утилизацию ТКО (в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае). На 1 этапе реализации Стратегии будет обеспечен запуск проекта и проектирование 2 этапа реализации инвестиционного проекта в условиях межмуниципального партнерства, связанного с сортировкой и переработкой ТКО. Проект непосредственно связан с реализаций проекта "Комфортная городская среда", в рамках одного из направлений которого будет обеспечены условия для включения населения в процесс раздельного сбора ТКО.

Проекты модернизации лесоперерабатывающих производств с включением циклов глубокой переработки древесины;

Проекты по созданию новых и модернизации имеющихся производств в сфере обрабатывающей промышленности, теплоэнергетики, в производственном цикле которых используются отходы лесопиления;

Проект по созданию биохимического производства.

Основанием для проектирования и реализации проектов станет актуальная потребность значительных технологических изменений в лесной отрасли, предприятия которой действуют в г.Канске и близлежащих муниципальных образованиях, с целью ликвидации нарастающей экологической проблемы, связанной с несанкционированным складированием на территории города и близлежащих районов отходов лесопиления. Удобное транспортное расположение города, наличие земельных участков, энергетических мощностей, сырьевой базы позволит на 1 - 2 этапе реализации Стратегии на условиях межмуниципального сетевого партнерства обеспечить реализацию инвестиционных проектов, предполагающих техническое перевооружение действующих лесоперерабатывающих производств для обеспечения глубокой переработки древесины, а также развитие производств (пеллетное, химическое и т.д.), в производственном цикле которых используются отходы лесопиления в качестве сырья.

Проекты развития строительной отрасли, производств строительных материалов

Актуальность проекта вызвана потребностью в произведении капитальных ремонтов многоквартирных домов, потребности в замене устаревшего жилого фонда новым. На территории города действую ряд хозяйствующих субъектов, основой вид деятельности, которых - строительство. Нарастающая потребность будет являться стимулом к развитию предприятий отрасли, этому также будут способствовать укрепляющиеся межмуниципальные связи. Реализация проекта запланирована на 2-3 этапах реализации Стратегии.

III. Межсферные / межмуниципальные социальные проекты развития

Проектанты: структуры администрации города Канска, представители систем образования культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, общественные объединения, представители бизнес-сообщества города Канска и Восточного макрорайона Красноярского края.

Заинтересованные стороны - партнеры проектов: общественные объединения жителей, представители малого и среднего бизнеса города Канска и Восточного макрорайона Красноярского края.

Реализация проекта предполагается на средства бюджета отраслевых муниципальных программ развития города Канска, отраслевых программ развития муниципальных образований и средств хозяйствующих субъектов - партнеров; планируется получение государственной поддержки Красноярского края в рамках отраслевых государственных программ развития, а также участие в грантовых конкурсах для получения дополнительного финансирования.

Основные социально-экономические эффекты от реализации проектов:

создание условий, необходимых для наращивания и использования личностного потенциала горожан (здоровья, культуры, знаний, умений, компетенций, мотиваций), в числе которых совершенствование культурного и образовательного пространства города с учетом запросов и потребностей горожан, потребностей развивающейся экономики; совершенствование пространственно-архитектурного облика города, обеспечение безопасности и комфортности проживания, обеспечение эстетики облика города, формирование архитектурных и культурных брендов на основе общественного договора между властью, бизнесом и обществом и при активном участии всех заинтересованных субъектов в процессах совершенствования и сохранения городского пространства.

Межсферный проект "Развитие социальных рынков в условиях межсферного взаимодействия"

Проект предполагает выстраивание межведомственного и муниципально-частного взаимодействия и на его основе развитие социального предпринимательства, ориентированного на потребности получателей социальных услуг города Канска и близлежащих муниципальных образований (образование, культура, спорт, социальная защита, здравоохранение, коммунальные услуги, торговля, строительство и т.д.) в части расширения перечня, улучшения качества услуг (работ).

Одновременно проект предполагает введение ряда мер, направленных на стимулирование и развитие малого и среднего социального предпринимательства (далее - МССП), в числе которых повышение квалификации предпринимателей, развитие некоммерческих организаций, и содействие коммерческим организациям, оказывающих консультационную поддержку субъектов МССП, корректировка муниципальных программ развития и поддержки субъектов МССП под нужды предпринимательского сообщества и социальной сферы.

В рамках проекта будет разработана дорожная карта развития социально значимых рынков города Канска со сроками реализации, включая следующие мероприятия:

определение уполномоченных органов по содействию развития социально значимых рынков, определение их функций;

проведение анализа состояния развития конкуренции на социально значимых рынках, возможностей и условий их развития;

формирование перечня социально значимых рынков города Канска, приоритетных для социально-экономического развития города;

разработка и нормативное закрепление мер консультационного, финансового и имущественного характера для развития каждого из выделенных социально значимых рынков;

размещение на официальном сайте администрации города Канска информации о поддержке консультационного, финансового и имущественного характера для развития каждого из выделенных социально значимых рынков.

Реализация проекта позволит оптимизировать бюджетные расходы на социальную сферу, обеспечит развитие конкуренции в области социально-значимых рынков, а также позволит направить бюджетные средства и привлечь средства грантов на поддержке динамично развивающихся хозяйствующих субъектов, обеспечивающих качество предоставления востребованных социальных услуг, позволит увеличить количество новых рабочих мест и способствует сохранению имеющихся рабочих мест.

Межсферный, межмуниципальный проект "Образование через всю жизнь"

Подпроекты:

"Кадровое обеспечение экономики города Канска";

"Реализация ФГОС общего образования: построение образовательного пространства по возрастам";

"Реализация модели межмуниципального и межведомственного сетевого взаимодействия дополнительного, общего и профессионального образования (в том числе, локальные проекты "Сельский инновационный кампус "Канская долина", "Межмуниципальная образовательная карта "ГЛАНАС");

"Создание условий для повышения ресурсов социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья";

"Формирование новой системы оценки качества образования".

Проект планируется к реализации на 2 и 3 этапах реализации Стратегии. Проект направлен на формирование условий для наращивания каждым получателем образовательных услуг собственного потенциала, который выражается в образовательных результатах: обладание базовым уровнем функциональной грамотности, предусмотренными образовательными программами, развитие способности эффективно применять на практике теоретических знаний, высокий уровень развития технологических компетенций, позитивные социальные установки, опыт самореализации в разных видах деятельности, в том числе, носящих территориальные особенности, что может определить мотивы закрепление на территории города и края.

Для достижения запланированного результата в рамках проекта предполагается обеспечить выстраивание возрасто- и индивидуально-ориентированного образовательного пространства по уровням образования в каждой образовательной организации, в т.ч. для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, оптимизировать и обеспечить разнообразие и качество образовательных предложений за счет кооперации частной и муниципальной сторон, межведомственной, межмуниципальной кооперации, выстраивание системы индивидуального сопровождения обучающихся и семей, совершенствовать систему оценки качества образования.

Проект предполагает включение взрослого населения в систему дополнительного образования и организации культурного досуга, для чего в режиме муниципально-частного и межведомственного взаимодействия будет обеспечена разработка соответствующих дополнительных образовательных программ, программ досуговой деятельности, созданы клубы по интересам, разработаны программы культурно-массовой деятельности, в том числе, по микрорайонам города с учетом запросов и культурных традиций населения.

Наряду с этим планируется совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки кадров для нужд экономики города и края. С этой целью планируется обеспечить непрерывность профессиональной подготовки от предпрофильной (предпрофессиональной) подготовки обучающихся на уровне основного общего образования до профессиональной подготовки взрослых (в том числе, пожилых) людей. Для обеспечения качества профессиональной подготовки, ее ориентации на нужды экономики планируется расширить целевое обучение, увеличить долю дуальных программ, реализуемых на основе договоров учреждений среднего профессионального образования и хозяйствующих субъектов, создать на основе кооперации власти и бизнеса механизм муниципального заказа на профессиональную подготовку, продолжить развитие конкурсного движения лучших по профессии.

Совершенствование образовательной системы города будет идти в режиме ее максимальной открытости для населения Востока края. С этой целью будет активизировано ведомственное межмуниципальное взаимодействие координаторов проектов в области образования города и муниципалитетов Востока края, активизировано использование дистанционных технологий, технологий краткосрочного погружения для удобства получателей услуг из других муниципальных образований, созданы новые информационные сервисы, доступные получателям услуг, вне зависимости от места проживания.

Реализация проекта напрямую связана с реализаций инвестиционных проектов, реализацией проектов "Развитие социальных рынков в условиях межсферного взаимодействия", "Комфортная городская среда", "Культурные коды города Канска".

Межсферный, межмуниципальный проект "Здоровье горожан"

Подпроекты:

"Здоровье маленьких горожан",

"Канск спортивный",

"Серебряный возраст".

Реализация проекта будет обеспечена на 2 и 3 этапах реализации Стратегии. Проект предполагает в условиях взаимодействия системы образования, спорта, здравоохранения внедрение индивидуально-ориентированного подхода к здоровьесохранению и наращиванию потенциала психического и физического здоровья у населения города. Отдельными целевыми группами выделены дети и пожилые жители города, как группы, наиболее подверженные риску потери здоровья. Особое внимание будет уделено развитию семейной культуры здорового образа жизни.

Система предполагает своевременную диагностику и лечение заболеваний, комплекс профилактических мер, включая просвещение, занятие физической культуры, спортом, закаливание, профилактики зависимых форм поведения. Средствами для реализации проекта станут развитие системы клубов здоровья, создание и поддержка разновозрастных сообществ, занимающихся разными видами физкультуры и спорта, развитие инфраструктуры для занятия физкультурой и спортом (дворовые и школьные спортивные площадки, пешеходные и велосипедные дорожки, стадионы, хоккейные коробки и т.д.)

Проект непосредственно связан с проектами "Образование через всю жизнь", "Культурные коды города Канска", "Комфортная городская среда".

Межсферный проект "Культурные коды города Канска"

Подпроекты:

"Канск-город читающий",

"Город начинается с музея",

"Канск-город арт-практик",

"Открой свой Канск".

Реализация проекта будет обеспечена на 2 и 3 этапах реализации Стратегии. Проект направлен на развитие культурного потенциала города, сохранение и эффективное использование культурного наследия, формирование и укрепление имиджа города как культурной столицы Восточного макрорайона Красноярского края, повышение доступности и качества культурного продукта для граждан, в том числе, с ограниченными возможностями здоровья, повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных ценностей. В рамках реализации проекта будет создан кластер культурных индустрий. Культурные кластеры, создавая ареал межотраслевого сотрудничества, формируют условия для профессионального развития творческих работников, повышают уровень интерактивности культурных продуктов, в конечном счете способствуют более полному удовлетворению запросов потребителей на рынке культурных услуг.

Подпроект "Город начинается с музея" предполагает мероприятия по сохранению объектов культурного достояния, отнесенных к числу особо ценных объектов культурного наследия Красноярского края, памятников истории и культуры, расположенных в формирующихся туристко-рекреационных зонах на территории города в соответствии с концепцией "Канск-город музей под открытым небом" (Дом Зазубрина, Дом Чевелева и т.д). Ряд мероприятий будет направлен на расширение выставочного пространства за счет создания коммуникационных площадок вне музея, в том числе, для реализации познавательных возможностей людей с ограниченными возможностями. Наличие в городе историко-культурных ценностей создает предпосылки для развития культурного туризма через малый проект "Пусть начнется путешествие".

Подпроект "Канск-город арт-практик" предполагает мероприятия по созданию и продвижению культурных практик, направленных, с одной стороны, на сохранение культурного наследия, с другой - обеспечивающих развитие современной, актуальной, креативной культуры и ориентированных на разнообразие запросов населения. Для этого предполагается максимально обогатить городскую среду за счет комплекса брендовых событийных мероприятий, расширяя круг жителей и гостей города, активно участвующих в замысливании, подготовке и реализации мероприятий, за счет обеспечения разнообразия и гибкости пространственной организации досуговых зон, в том числе, микрорайонных, обустроенных на основе договорных отношений жителей, власти и бизнеса с целью формирования культурного самоопределения жителей, сохранения и развития традиций, многонационального культурного наследия и многообразия жанров любительского народного творчества ("Канский видеофестиваль", литературный фестиваль "Зазубрина", архитектурный фестиваль, вкусный фестиваль, бардовский фестиваль, межнациональный фестиваль). Наряду с этим подпроект направлен на развитие клубных форм, в том числе, микрорайонных клубов по интересам, а также на создание и реализацию программ дополнительного образования для взрослого населения.

Подпроект "Канск-город читающий" предполагает мероприятия по развитию библиотек как мультикультурных, просветительских центров, коммуникационных площадок местного сообщества. Для этого предполагается развитие зон "третьего места" - площадок для интеллектуального развития, общения, творчества, реализации проектов, проведение массовых мероприятий, коворкинга. В рамках этого проекта будет реализован малый проект "Канск. Краеведческий дневник", через создание мобильных краеведческих маршрутов "Я в этом городе живу, я этот город знаю" (интерактивный путеводитель по памятным местам) и интерактивной литературной карты города "Литературный Канск".

Подпроект "Открой свой Канск" предполагает мероприятия по созданию интерактивной карты, информационного портала, страницы на сайте Администрации города с информацией о достопримечательностях, рекреационных зонах, торговых и развлекательных комплексах, о брендовых и событийных мероприятиях. Подпроект предполагает визуализацию бренда города, создание виртуальных туристических маршрутов.

В рамках реализации проекта планируется реализация задач по развитию инфраструктуры:

создание условий для развитие творческих способностей жителей п. Строителей через капитальный ремонт здания клуба в пос.Строителей;

создание интерактивного музейно-выставочного центра через капитальный ремонт зданий культурного наследия "Фурор", Дома Зазубрина, усадьбы Чевелевых;

строительство нового здания художественной школы, проектная мощность которого позволит вместить всех желающих обучаться, в том числе, взрослое население на платной основе;

капитальные ремонты зданий Детской школы искусств.

Проект непосредственно связан с проектами "Образование через всю жизнь", "Комфортная городская среда", "Здоровье горожан".

Межсферный проект "Комфортная городская среда"

Подпроекты:

"Совершенствование сферы ЖКХ",

"Эргономика городских микрорайонов",

"Архитектурные тренды города Канска".

Реализация проекта будет обеспечена на 2 и 3 этапах реализации Стратегии. Проект направлен на улучшение эргономики общедомовых, дворовых, микрорайонных пространств, повышение уровня комфортности проживания, обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, становление новой культуры быта горожан, основанной на взаимном уважении и разделения ценностей, обеспечивающих совместное комфортное проживание, активность, инициативность и ответственность жителей в части улучшения и сохранения эстетики, комфортности и безопасности городского пространства.

Подпроект "Совершенствование сферы ЖКХ" предполагает совершенствование технологии управления сферой ЖКХ. В основе проекта лежит кооперация органов власти, Управляющих компаний, общественных объединений и бизнеса. В рамках проекта планируется создание единого диспетчерского центра по оказанию услуг в сфере ЖКХ, создание электронных сервисов в сети Интернет для пользователей услуг ЖКХ, совершенствования механизмов управления многоквартирными домами, заключение договорных отношений с хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги в области ЖКХ. В результате реализации проекта будет обеспечено повышение качества и перечня оказываемых населению услуг, улучшение информирования населения о возможностях и условиях их оказания, улучшение комфортности проживания и эргономики общедомовых и дворовых пространств, становление новой культуры быта, основанной на взаимном уважении и разделении ценностей, обеспечивающих совместное комфортное проживание.

Проекты "Эргономика городских микрорайонов" и "Архитектурные тренды города Канска" будут направлены на обеспечение эргономики микрорайонов в соответствии с их функциональным предназначением, предусмотренным Генеральным планом города. В результате реализации проектов будет повышен уровень комфортности, безопасности жизнедеятельности, доступности социальных объектов для жителей микрорайонов, улучшена эстетика городской среды, увеличено количество мест проведения досуга для горожан, будет улучшено состояние исторических построек, появятся новые архитектурные бренды, связанные с культурной жизнью города и особенностями культурной среды и предпочтений жителей микрорайонов.

Проект обеспечивает развитие инфраструктуры города для повышения комфортности, безопасности и эстетики среды проживания и обеспечивает создание и совершенствование имущественного ресурса для реализации других проектов социальной сферы.

Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Образ будущего города Канска можно описать через основные достижения, обеспечивающие реализацию целевых показателей и показателей социально-экономического развития.

Благодаря реализации стратегии будет ликвидирована автономность в развитии социальной и производственной сферы, будут выстроены межсферные кооперации по типам:

субъекты социальной сферы-субъекты социальной сферы;

субъекты социальной сферы-субъекты производственной сферы;

субъекты производственной сферы-субъекты производственной сферы.

Это позволит повысить социальную ответственность бизнеса, улучшит условия контрактации (повышение заработной платы, улучшение социального пакета), позволит улучшить условия труда и повысит возможности профессиональной самореализации. В социальной сфере будет обеспечено приведение в соответствие с запросами государства, общества и личности качества и объема предоставляемых услуг и оптимизация бюджетных расходов. Сэкономленные средства, а также привлеченные в условиях кооперации частные средства будут направляться на улучшение качества городской среды и условия проживания. У горожан повысится возможность самореализации посредством трудовой деятельности, досуговой деятельности, дополнительного образования, реализации собственных инициатив. Наиболее важные решения, связанные с обеспечение качества жизни горожан, будут формироваться при взаимодействии власти, бизнес-сообщества и населения.

При условии реализации в полном объеме поставленных целей и задач Стратегии будет обеспечено развитие социально-экономической сферы города по умеренно-оптимистическому сценарию с улучшением значений основных социально-экономических показателей муниципального образования к 2030 году по сравнению с 2017 годом, в том числе:

Показатели демографической ситуации

Положительная динамика уменьшения средней численности постоянного населения, по оценке в 2018 году уменьшение численности населения на 0,8%, в 2030 к 2029 уменьшение численности на 0,2% и составит 86320 чел., за счет снижения миграционного оттока, понижения смертности, увеличения рождаемости.

Положительная динамика численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, по оценке в 2018 году составит 55,3% к средней численности постоянного населения, в 2030 году - 56,0% и составит 48339 чел., за счет снижения миграционного оттока, понижения смертности, притока специалистов трудоспособного возраста.

Коэффициент естественного прироста на 1 тыс. человек населения увеличится с 11,2 до 12 чел.

Численность умерших за период на 1 тыс. человек населения уменьшится с 13,9 до 13,1 чел.

Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10 тыс. человек населения увеличится с -54 до -4 за счет снижения миграционного оттока.

Показатели занятости и уровня жизни населения

Ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций в действующих ценах (номинальный), к соответствующему периоду предыдущего года.

Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте), на конец периода уменьшится с 0,9% до 0,5% за счет увеличения количества рабочих мест.

Темп роста среднесписочной численности работников списочного состава без внешних совместителей по полному кругу организаций, к соответствующему периоду предыдущего года увеличится с 93,7 до 102 за счет создания новых рабочих мест.

Увеличение среднедушевого денежного дохода населения, за счет появления высокооплачиваемых рабочих мест.

Показатели социальной сферы

Обеспеченность дошкольными образовательными организациями детей в возрасте от 1 до 6 лет, на конец периода увеличится с 67,4% до 80% за счет увеличения количества субъектов предпринимательской деятельности, предоставляющих услуги дошкольного образования.

Увеличение детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми в том числе в режиме сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования, учреждений профессионального образования с 60% до 85%.

Увеличение числа обучающихся в учреждениях профобразования, за счет увеличения количество обучающихся по договорам целевого обучения, с целью дальнейшего трудоустройства.

Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, на конец периода увеличится с 35,98% до 60% за счет создания клубных формирований, событийных мероприятий в области спорта, просветительской работы.

Численность участников клубных формированиях всех форм собственности увеличится с 1708 до 6000 человек за счет создания новых клубных формирований.

Увеличение молодых граждан, проживающих в городе Канске, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов с 35,4% до 38,0%.

Количество получателей социальных услуг, получающих социальные услуги от общего числа получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в организации к 2030 году увеличится и составит не менее 70%.

Показатели экономического потенциала

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения увеличится с 269 до 335 человек за счет улучшения инвестиционного климата, создания условий для развития предпринимательства.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций увеличится с 38,09% до 41% за счет создания хозяйствующими субъектами новых рабочих мест.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел C: Обрабатывающие производства) увеличится с 1041283 до 2300000 тыс.руб., темп роста увеличится с 90,4% до 110%, за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха) увеличится с 1350330 до 2098735 тыс.руб., темп роста объема увеличится с 100,28% до 110%, в связи с увеличением потребления электрической энергии за счет создания новых предприятий.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности (Раздел E: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений) увеличится с 251511 до 430000 тыс.руб., темп роста увеличится с 79,9% до 110%, за счет введения в действие полигона и предприятия по комплексной переработке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов увеличится с 420289 до 900000 тыс.руб. за счет привлечения частных инвестиций, средств государственных программ и грантов.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года увеличится с 116,79% до 120% за счет привлечения частных инвестиций, средств государственных программ и грантов.

Показатели комфортной среды проживания

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличится с 23,22 до 25,60 кв.м./чел за счет улучшения благосостояния населения и активизации строительства жилья.

Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов уменьшится с 8,38% до 8,35% за счет проведения капитальных ремонтов и строительства жилья взамен аварийного.

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту, в общей протяженности автомобильных дорог города с 11,4% до 16,7%.

Увеличение обеспеченности населения улично-дорожным и внутриквартальным освещением с 57,8 до 78,8%.

Доля вывезенных твердых коммунальных отходов на объекты, используемые для обработки отходов составит 100% за счет введения в действие полигона и предприятия по комплексной переработке ТКО.

Динамика изменений ключевых социально-экономических показателей по годам приведена в приложении 3 к Стратегии.

Возможности развития человеческого капитала города: актуальная ситуация и образ будущего приведены в приложении 5.

Раздел 5. Механизмы реализации Стратегии

Стратегия предполагает три этапа реализации:

1 этап - запуск новой модели социально-экономической развития, основанной на кооперации бизнеса, власти и общества посредством совершенствования механизмов управления (2018-2020 гг.);

2 этап - формирование и реализация основной части предусмотренных Стратегией проектов, направленных на совершенствование модели социально-экономического развития города (2021-2025 гг.);

3 этап - окончание реализации проектов, отчуждение продуктов, полученных в проектах в массовую практику, закрепление новой модели социально-экономической развития (2026-2030 гг.).

Центральным механизмом реализации Стратегии станет МЕГА-проект "Повышение качества жизни населения города Канска посредством формирования новой модели социально-экономического развития города", в рамках которого будет оформлена центральная идея инновационных изменений в части построения принципиально новой модели социально-экономической развития, а также будет выстроен перечень и иерархия межсферных проектов и подпроектов развития, обеспечивающих достижение стратегической цели.

На 1 этапе реализации Стратегии (2019-2020) будут запущены ведущие управленческие проекты по линиям "Канск - город Права" и "Канск - Открытый город", направленные на формирование проектной культуры в органах власти, формирование нормативных, организационно-управленческих, финансовых механизмов эффективного взаимодействия органов власти, бизнеса и общественности для решения общих задач развития города.

В последствии новое управление станет ресурсом для реализации проектов на 2 (2021-2025) и 3 этапах (2026-2030) реализации Стратегии.

По линии "Канск - город Дела" и "Канск - Умный город" будет обеспечена реализация инвестиционных проектов по типу технологических "прорывов" на действующих предприятиях и проекты создания новых высокотехнологичных производств в области приоритетных рынков города Канска, в том числе, реализуемых в условиях межмуниципальной кооперации хозяйствующих субъектов. В рамках проектов планируется повысить уровень конкурентоспособности каждого участника кооперации за счет консолидации материальных и финансовых ресурсов и развития кадрового потенциала.

Также, планируется реализовать серию социальных проектов, обеспечивающих ориентацию услуг, оказываемых социальной сферой города на нужды развивающейся экономики и на повышение личного потенциала жителей города (здоровья, культуры, знаний, навыков, компетенций, мотиваций). В рамках проектов будет обеспечена оптимизация и повышение эффективности деятельности организаций за счет выстраивания сетевого партнерства, а также ряд проектов, направленных на повышение комфортности, безопасности и эстетики городской среды.

Подробная информация о проектах приведена в разделе 3 Стратегии.

Большинство проектов взаимосвязаны между собой содержательными линиями, а также ресурсно: отдельные комплексные мероприятия проектов могут финансироваться в рамках муниципальных программ развития нескольких отраслей.

Для обеспечения связности проектов Стратегии, предполагается организация межпроектных сессий в рамках деятельности проектного офиса.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет обеспечиваться за счет следующих источников финансирования:

за счет средств городского бюджета на реализацию проектов в качестве составных частей или отдельных мероприятий муниципальных программ города Канска:

муниципальная программа города Канска "Развитие образования" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 09.12.2016 N 1362 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Развитие образования");

муниципальная программа города Канска "Социальная поддержка населения" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 05.12.2016 N 1247 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Социальная поддержка населения");

муниципальная программа города Канска "Городское хозяйство" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 12.12.2016 N 1365 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Городское хозяйство");

муниципальная программа города Канска "Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 23.11.2016 N 1191 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера");

муниципальная программа города Канска "Развитие культуры" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 16.12.2016 N 1408 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Развитие культуры");

муниципальная программа города Канска "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 15.12.2016 N 1396 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики");

муниципальная программа города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 23.11.2016 N 1192 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства");

муниципальная программа города Канска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 28.10.2013 N 1522 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города");

муниципальная программа города Канска "Управление муниципальными финансами" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 16.11.2016 N 1166 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Управление муниципальными финансами");

муниципальная программа города Канска "Формирование современной городской среды" (утверждена Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 01.11.2017 N 983 "Об утверждении муниципальной программы города Канска "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы").

получения софинансирования на реализацию муниципальных программ из средств краевого бюджета, в том числе, из средств государственных программ в области содействия занятости населения, социальной поддержки граждан, развития культуры и туризма, развития инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края, охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, развития физической культуры, спорта, туризма, создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края, содействия развитию местного самоуправления, реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения безопасности населения Красноярского края, развития здравоохранения, развития транспортной системы, развития образования, содействия развитию гражданского общества;

средств частных инвесторов, реализующих собственные программы, проекты или участвующих в реализации проектов в режиме государственно-частной (муниципально-частной) кооперации или сетевой кооперации частных партнеров;

средств грантов за счет участия в конкурсах.

С целью реализации мер по управлению рынком труда планируется использовать дополнительно следующие механизмы:

комплекс мер по совершенствованию системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда, повышению эффективности процессов формирования, привлечения и распределения трудовых ресурсов, повышению эффективности мер содействия занятости населения, обеспечению качества рабочих мест, развитию социального партнерства на рынке труда в соответствии со Стратегией управления рынком труда Красноярского края до 2020 года;

комплекс мер по содействию профессиональному самоопределению, успешной социализации и эффективной самореализации жителей, ориентированных на качественное развитие трудового потенциала населения и его использование в интересах развития города в соответствии со Стратегией развития профессиональной ориентации населения в Красноярском крае до 2020 года;

реализация программы кадрового обеспечения работодателей города Канска за счет эффективного использования местных трудовых ресурсов, включающую комплекс мер по обеспечению работодателей кадрами необходимой квалификации за счет координированных действий администрации, центра занятости населения, образовательных организаций, а также партнеров на рынке труда.

Приложение 1

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Составляющие
стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования

1.1. Анализ сильных и слабых сторон (внутренние факторы), возможностей и угроз (внешние факторы) развития г.Канска

Таблица N 1

факторы	S-сильные стороны	W - слабые стороны
Географическое положение	Расположение города в географическом центре России, центре Восточного макрорайона. Транзитный характер территории, потенциал создания логистического центра.	Территориальная удаленность города от крупных российских и международных сырьевых рынков, и рынков сбыта. Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства (высокая доля энергозатрат в себестоимости выпускаемой продукции).
Транспортная инфраструктура	Развитые автодорожный и железнодорожный узел федерального и регионального значения. Регулярные частные пассажирские автоперевозки внутри города и за его пределами в рамках региона, Федерации.	Прохождение через город федеральной трассы М 53 создает значительную нагрузку на транспортную инфраструктуру (повышенный износ дорожного полотна, мостов). Пришедшее в упадок авиасообщение. Высокий износ городского транспорта и специализированной коммунальной техники.
Земельные ресурсы	Наличие свободных городских земель для предоставления бизнесу.	Требуется инвентаризация свободных земельных ресурсов как на уровне муниципалитета, так и при участии краевых властей в части оценки энергоресурсов.
Водные ресурсы	Наличие водных ресурсов на территории города - река Кан	Заболочены значительные территории левобережной части города, высокие грунтовые воды.
Экологическая остановка	В 2017 г. запланирован ввод в действие полигон коммунальных отходов.	Условия для сбора бытовых отходов не в полной мере отвечают потребностям граждан (недостаточно контейнерных площадок на территории частной застройки, недостаточно урн). Низкая экологическая и правовая культура части населения приводит к возникновению экологических проблем (возникновение несанкционированных свалок бытовых отходов). Отсутствует земельный участок для размещения нового городского кладбища.
Муниципальные финансы	Разработана и реализуется система мер по пополнению муниципального бюджета (реализация оптимизационных процессов, меры по сохранению налоговой базы, меры по легализации "теневых доходов" в рамках неформальной занятости, привлечение средств краевого бюджета на софинансирование муниципальных программ: Муниципальная программа города Канска "Развитие образования", Муниципальная программа города Канска "Социальная поддержка населения", Муниципальная программа города Канска "Городское хозяйство", Муниципальная программа города Канска "Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Муниципальная программа города Канска "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, "Муниципальная программа города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства", Муниципальная программа города Канска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города", Муниципальная программа города Канска "Управление муниципальными финансами").	Не используются в полной мере все возможные ресурсы для пополнения бюджета. Доходы бюджета не покрывает потребности города, не позволяют в полной мере выполнять социальные обязательства. Регистрация налогоплательщиков в более крупных региональных и федеральных центрах.
Факторы производства, развития бизнеса	Промышленность представлена предприятиями нескольких видов деятельности (производство резиновых и пластмассовых изделий, производство пищевых продуктов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования). Малый бизнес представлен разными видами деятельности (торговля, услуги, пассажирские перевозки, лесопереработка и др.). Участие города в краевых программах поддержки малого и среднего бизнеса. Наличие собственных генерирующих мощностей, в т.ч. их резерва. Активный потребительский рынок.	Отсутствие местных рынков сырья, недостаточно местных рынков сбыта для ряда промышленных предприятий. Недостаток оборотных средств. Отсутствуют механизмы поддержки бизнеса в кризисные периоды (спада инвестиционной активности партнеров, снижение активности на рынках сбыта, потери сырьевых рынков и т.д.), например, фонда поддержки. Недостаточно развиты маркетинговые услуги для потенциальных инвесторов. Низкая инвестиционная активность по причине отсутствия финансовых средств у большинства предприятий на техническое перевооружение. Низкий уровень технической оснащенности многих предприятий, высокая степень износа основных производственных фондов, низкий объем производств приводят к высокой себестоимости продукции, низкой конкурентоспособности на рынке. Низкая покупательная способность населения.
Взаимоотношение власти и местных сообществ	Реализация проекта "Открытый муниципалитет" обеспечивает повышение активности граждан в процессе управления территорией своего проживания, посредством участия в деятельности территориальных - микрорайонных корпоративов, учет властью решений, принятых общественными Советами микрорайонов, деятельность Канского городского Собрания, как основной площадки взаимодействия жителей города с властью, деятельность добровольных народных дружин, и т.д). Бизнес обеспечивает поддержку инициатив при проведении общегородских мероприятий. Действует коллегиальный орган в сфере социального партнерства "Союз предпринимателей и работодателей г.Канска".	Отсутствие тенденции на создание местных ассоциаций отраслевиков, низкая степень их кооперации как внутригородской, так и межмуниципальной. Недостаточно отработан механизм, обеспечивающий понимание вопроса общественностью, согласование и совместное принятие решений властью, отраслевым сообществом и представителями общественности. Недостаточно отработан механизм интеграции в городскую социокультурную среду представителей других национальностей.
Кадровые ресурсы	Население в трудоспособном возрасте составляет 57%, по итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. имеют профессиональное образование 68% жителей (выше среднекраевого значения). Наличие системы подготовки кадровых ресурсов нацеленных на обеспечение нужд экономики, в числе которых Территориальный колледж Восточной группы районов Красноярского края.	Естественная убыль населения, в т.ч. трудоспособного. Отсутствие системы профессиональной "доводки" кадров с учетом перспектив трудоустройства, требований работодателей, соотносимых с профессиональными и корпоративными стандартами.
Обеспеченность учреждениями социальной сферы	Наличие развитой инфраструктурной системы социально-культурного обеспечения, высокий уровень дифференциации предлагаемых образовательных программ, широкий перечень видов социальных услуг в области образования, культуры. Наличие в городе МФЦ (система "одного окна"). Переход муниципальных учреждений на оказание услуг в электронном виде.	Проблема, связанная с доступностью и безопасностью предоставления услуг: высокая степень износа зданий социальной сферы, так 67% зданий образовательных учреждений эксплуатируются более 40 лет и имеют высокий уровень износа, здания трех общеобразовательных учреждений внесены в реестр аварийных объектов Красноярского края, 19% детей обучаются во вторую смену при общей динамике увеличения численности детей в городе, количество детей в возрасте до 3 лет, которым требуется место в ДОУ, превышает количество существующих мест. Образовательные услуги преимущественно ориентированы на детей и молодежь, слабо учитываются образовательные запросы взрослого населения. Недостаточная готовность педагогических кадров к введению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования с учетом требований профессиональных стандартов педагога. Недостаточная ориентированности среды на индивидуальные и возрастные потребности получателей услуг, слабая степень преемственности по уровням образования для обеспечения полноценного развития детского потенциала. Дефицит кадров в учреждениях социальной сферы, так, укомплектованность врачебным персоналом на 01.01.2016 г. составила в среднем 52%, что не позволяет обеспечивать население в полном объеме качественными медицинскими услугами.
Эргономика городского пространства	Шаговая доступность во всех районах города объектов торговли с разнообразным ассортиментом. Транспортная доступность всех районов города.	Малая степень обеспечения районов города современными объектами инфраструктуры спорта (велодорожки, физкультурные площадки и др.) шаговой доступности, детскими площадками, оборудованными в соответствии с требованиями безопасности, обустроенными зонами отдыха - скверами, парками, местами парковки личного автотранспорта. Организация городской среды, заложенная преимущественно в ХХ веке, не соответствует современным требованиям и затрудняет пространственное развитие. Низкая доступность среды для маломобильных групп населения.
Обеспеченность жильем	Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией и центральным отоплением, водопроводом - 81,2%. Обеспечивается переселение семей из аварийного жилья в новые многоквартирные дома (до конца 2016 г. будут расселены все дома, признанные аварийными по состоянию на 2012 г.). Реализуется программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края". Имеется техническая возможность обеспечения водоснабжением и канализацией домов частного сектора большинства территорий города. С 01.01.2017 г. вводится новый Генеральный план города.	47% составляет жилищный фонд с износом до 30%; 43% - с износом от 31% до 65%; 10% домов - с износом 66% и более (ветхое и аварийное жилье). Низкая степень обеспеченности новых микрорайонов малоэтажной жилой застройки коммунальной инфраструктурой (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение). Отсутствует ливневая канализация. Подвалы домов левобережной части города подтопляются грунтовыми водами.
	О - Возможности (внешние факторы дальнего и ближнего окружения, способствующие развитию)	Т - Угрозы (внешние факторы дальнего и ближнего окружения, препятствующие развитию)
НПБ, экономические факторы	Потребность соседних территорий, на которых производится лесозаготовка и лесопереработка во вторичной переработке отходов лесопиления. Потребность соседних территорий в создании единого оптово-логистического центра в г.Канске. Развитие производств в Восточном макрорайоне, районе Нижнего Приангарья может обеспечить потребность в развитии отдельных видов производств, взаимодополняющих хозяйственные комплексы других муниципальных образований (производство строительных материалов, пищевая промышленность). Запланировано строительство обхода г.Канска на федеральной трассе.	Нестабильность нормативно-правового пространства. Макроэкономическая нестабильность. Напряженность в обществе в связи с ростом тарифов ЖКХ и стоимости жилищных услуг. Река Кан является объектом федеральной собственности, возможность совершенствования условий использования ограничена законодательством, согласование с полномочными органами затратное по времени и приводит к низкой мобильности (следствием являются проблемы при водозаборе в связи с заиливанием реки, периодические подтопления левобережной части города). Территории Восточного макрорайона могут составить конкуренцию г.Канску в части предоставления более выгодных условий для развития производства (близость сырьевой базы, наличие незадействованных производственных мощностей, кадровый ресурс). Истощение лесных ресурсов макрорайона. Недостаточно развитие отраслей на сельских территориях, которые могли бы составить ресурсную базу для развития имеющихся или новых производств города (переработка мяса, молока и др.) В рамках принятия сбалансированного бюджета методика расчета субсидии для софинансирования муниципальных программ не учитывает специфику муниципальных образований (например, возраст городе - 380 лет, особенности расположения города в его протяженности вдоль реки обуславливают значительную протяженность коммунальных сетей и высокую степень изношенности сетей в связи с длительным сроком эксплуатации), отсутствуют единые региональные нормативы содержания инфраструктуры с учетом муниципальной специфики, в связи с этим выделенных средств краевого бюджета в рамках программ недостаточно для решения насущных проблем. Нормы законодательства не позволяют муниципалитету регулировать отдельные процессы (регулирование социального найма, застройки, введение городских льгот и т.д.). Существующая схема межбюджетного финансирования не развивает стимулы муниципальных образований по наращиванию собственной доходной базы. Низкая доступность ресурсов кредитных организаций в связи с высокими кредитными ставками. Отсутствие предусмотренных законом полномочий муниципалитета по работе с должниками по выплате задолженности по налогам, отсутствие возможности регулировать вопросы с приобретением земельных участков добросовестным инвесторам, невозможность предотвратить риск выкупа земельных участков недобросовестными инвесторами. Разбалансированность структуры расходов: опережающий рост тарифов снижает конкурентоспособность.
Социальная сфера	Повышенный интерес жителей территорий Восточного макрорайона к проводимым на территории города традиционным окружным событийным и конкурсным мероприятиям в области культуры, образования, спорта. Мобильность краевых учреждений СПО, расположенных на территории г.Канска в части открытия новых специальностей под нужды экономики. Возможность организации целевой подготовки в Вузах края.
Население, трудовые ресурсы	Миграция населения из сельских территорий в город, в том числе, трудовая.	Потребность в квалифицированный кадрах у развивающихся производств городов Красноярск, Зеленогорск. Отток населения в краевой центр и за пределы края.
	Универсиада-2019, планируемая к проведению в Красноярске является возможностью для развития производств (строительной отрасли, стройматериалов пищевой отрасли).

1.2. Факторы дальнего и ближнего окружения, оказывающие влияние на развитие города Канска

Красноярский край - опорный регион страны, один из лидеров среди субъектов Федерации по важнейшим макроэкономическим показателям - численности населения, валовому региональному продукту (ВРП), промышленному производству, объему строительных работ, инвестициям в основной капитал и их вкладу в общие показатели развития страны. Города лидеры по уровню ВВП на душу населения - Красноярск, Норильск, Железногорск.

Макроэкономическая ситуация в крае, как и в целом по России, в последние годы претерпевает существенные изменения. Формирование бюджетов всех уровней бюджетной системы на 2015-2016 гг. проходило в условиях экономической и финансовой неопределенности (рост инфляции, замедление темпов роста экономики, ослабление рубля), обусловленной, помимо прочего, внешними факторами, такими, как нестабильность мировых цен на сырье и энергоносители и сохранение ограничительных мер, введенных рядом государств в отношении Российской Федерации.

Внешние факторы сформировали ряд экономических ограничений, как для организаций, так и для населения. Ослабление рубля вызвало рост цен на импортные комплектующие, оборудование, потребительские товары, что привело к увеличению темпов инфляции и падению реальных доходов населения. Эти изменения отразились также на показателях развития ряда отдельных предприятий и организаций города и, как следствие, привели к замедлению темпов экономического роста по итогам прошлого года.

При этом сильные стороны Красноярского края связаны с его уникальным экономико-географическим положением и большими резервами территорий, свободных для развития бизнеса и проживания населения, с высоким уровнем образования населения и качеством трудовых ресурсов, со стабильной общественно-политической ситуацией, отсутствием межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Слабые стороны региона обусловлены высоким уровнем монополизации в отраслях специализации, удаленностью от мировых рынков сбыта, низкой долей производств глубокой переработки продукции, недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства и недостатком трудовых ресурсов, усугубляемым провинциальным положением края и его удаленностью от столичных регионов, что стимулирует отток из края наиболее амбициозной и квалифицированной части населения, особенно молодежи.

При стабильном превышении краевого ВРП на душу населения над средним уровнем российских регионов (в разные годы от 10 до 40%), среднедушевые доходы в крае уступают средним показателям по стране (на 10% в 2015 году), регион по этому показателю занимает 30 место среди субъектов федерации.

В регионе, за 20 лет, прошедшие с 1990 по 2010 год, население вследствие миграционного оттока и естественной убыли сократилось на 323 тыс.чел. или 10,2% (в целом по России - лишь на 3,3%). Внутри края наблюдается отток населения из сельских территорий в малые города, а также миграция наиболее квалифицированной части населения и молодежи в г.Красноярск. В последние годы наметилась положительная тенденция преодоления депопуляции региона, однако эта тенденция может стать устойчивой только при условии опережающего социально-экономического развития региона, обеспечивающего высокое качество жизни и привлекательность края для проживания и закрепления населения.

Возможности развития Красноярского края связаны с дальнейшим расширением использования потенциала традиционно сильных отраслей региональной экономики, а также с наращиванием потенциала инновационного развития. Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года определены перспективы развития в наиболее важных, приоритетных областях в целях развитии экономики и социальной сферы как в целом для края, так и для муниципалитетов по выделенным макрорайонам, определяя конкурентную среду и возможности усиления муниципальных ресурсов за счет выстраивания межмуниципального взаимодействия.

В части развития муниципальных образований восточного макрорайона края краевой стратегией определено развитие базовых отраслей, развитие социально значимых отраслей, обеспечивающих массовую занятость населения, развитие инновационного сектора экономики. При этом специализация муниципалитетов определена имеющимися ресурсами и тенденцией их наращивания.

Восточный макрорайон является территорией с преимущественно индустриальным типом хозяйствования, более _ продукции производится промышленным комплексом макрорайона, _ - сельским хозяйством. В отраслевой структуре промышленности ведущее место занимают представленные приблизительно в равной степени и формирующие порядка 80% промышленного производства отрасли: производство ядерных материалов на территории ЗАТО Зеленогорск, угледобыча, производство электроэнергии. От 3% до 5% приходится на остальные отрасли: пищевую промышленность, металлургию, деревообработку. В экономике макрорайона представлена также лесная отрасль, основными лесозаготовительными территориями являются Абанский, Канский, Иланский и Нижнеингашский районы.

Проблемы переходного периода и отсутствие у макрорайона значительных перспектив развития привели к тому, что численность постоянного населения в макрорайоне за последние 25 лет снизилась более чем на 20%. За эти годы увеличилась численность населения лишь в ЗАТО Зеленогорск (на 4%).

Конкуренция со стороны территорий края, имеющих сходные ресурсы, - бурые угли западного крыла КАТЭКа, магнезиты, полиметаллы, лесные ресурсы Приангарья, создает риски в развитии макрорайона.

К конкурентным преимуществам макрорайона относятся расположение его в зоне КАТЭКа, выгодное транспортное положение и соседство с активно развивающимися районами Нижнего Приангарья, которые формируют повышенный спрос на продукцию строительного и сельскохозяйственного комплексов, отдельные виды промышленной продукции и стимулируют усиление транспортно-логистических функций Восточного макрорайона, прежде всего города Канска. Стимулом к развитию восточных территорий с перспективой размещения здесь газоперерабатывающих и газохимических предприятий может стать прохождение по территории макрорайона газотранспортной инфраструктуры от месторождений Нижнего Приангарья и Эвенкии. В долгосрочной перспективе Канск может претендовать на создание здесь центра для развития газохимического производства.

В части развития металлургического комплекса перспективным направлением является производство металлов и продукции на их основе для нужд инновационной экономики, которое может быть обеспечено за счет развития на предприятиях г.Зеленогорска. В основе проекта создание на базе Кингашского месторождения в Саянском районе крупного центра федерального уровня по добыче и переработке медно-никелевых руд с последующим созданием металлургического производства в г.Зеленогорске. В целом в предстоящие годы, имея высокий кадровый потенциал, незадействованные промышленные площадки и развитую инфраструктуру, Зеленогорск должен усилить свои позиций как центр высоких технологий в атомной промышленности и место размещения инновационных производств и технологий. Развитие г.Зеленогорска как промышленного центра может повлечь за собой отток населения из г.Канска, в особенности, жителей трудоспособного возраста, имеющих техническое образование, молодежь.

Перспективы развития лесопромышленного комплекса как социально значимой отрасли, обеспечивающей массовую занятость населения нацелены на повышение эффективности производства необходимо обеспечить путем увеличения глубины переработки древесины и внедрения комплексной переработки с максимальным экономически эффективным вовлечением в производство мелкотоварной и низкокачественной древесины и отходов деревообработки. В перерабатывающем сегменте приоритетным направлением будет осуществлен переход от механической к глубокой химико-механической переработке древесины и увеличение в продуктовой линейке ЛПК высокотехнологичной продукции, с максимальным экономически эффективным вовлечением отходов лесопильного производства, мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины. Развитие сектора переработки, осуществляющего производство металлов и продукции на их основе, углепереработки и углехимии, лесного инновационного кластера, направлено для нужд развивающейся инновационной экономики края. При этом выгодное территориальное расположение г.Канска, значительное количество субъектов предпринимательства, уже сегодня работающих на территории города в области лесоперерабатывающей промышленности может послужить основой для создания производств с циклами глубокой переработки древесины, биохимических производств, сырьем для которых являются отходы лесопиления.

Природно-климатические условия Восточного макрорайона благоприятны для интенсивного развития производства сельскохозяйственной продукции (картофель, зерно, овощи, мясомолочное животноводство и птицеводство), что в комплексе с развитием ее переработки позволит обеспечивать потребности в продуктах питания как собственного населения, так и населения прилегающих районов Нижнего Приангарья.

Учитывая особенности макрорайона, в развитии агросектора макрорайона в предстоящие годы значимую роль должны сыграть малые формы хозяйствования - фермерство, личные подсобные хозяйства, предприятия малого бизнеса и кооперативы. Таким образом, близость индустриально развивающегося Нижнего Приангарья создает предпосылки к развитию в структуре малого бизнеса макрорайона предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства, как наиболее перспективного направления деятельности. Выгодное территориальное расположение города Канска, развитая транспортная инфраструктура может послужить стимулом к развития пищевой промышленности и созданию логистических центров для Восточных территорий края.

Наряду с вышеперечисленным стоит отметить, что город Канск является наиболее крупным социокультурным и образовательным центром, обладающим развитой инфраструктурой объектов бытового обслуживания населения, объектов торговли. Дальнейшее развитие города в качестве социокультурного центра отвечает не только запросам горожан, но и жителей других населенных пунктов Восточного территориального округа края и Нижнего Приангарья.

Перспективы развития восточных территорий Красноярского края дают основание оценивать их конкурентные позиции как достаточно высокие. При этом, учитывая опыт взаимодействия города и других муниципалитетов Востока в различных областях социально-экономической жизни, город Канск рассматривает свое будущее не в формате усиления конкуренции с другими муниципалитетами за привлекаемые ресурсы и инвестиции, но как муниципалитет с самостоятельным потенциалом развития и возможной специализацией, взаимодополняющей хозяйственные комплексы других муниципальных образований. Такой интеграционный сценарий, устраняющий конкурентные противоречия, обеспечивает наиболее эффективное развитие и усиление позиции города в Красноярском крае.

1.3. Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, установленных в предыдущих документах долгосрочного планирования

На нынешнем этапе основу развития территории представляет реальный сектор экономики, деятельность которого в минувшем году осуществлялась в рамках сложившихся финансовых возможностей.

Администрация города в части взаимодействия с промышленными предприятиями руководствовалась федеральными законами 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Основные показатели социально-экономического благополучия территории - это показатели, связанные с демографической ситуацией, показатели уровня заработной платы, уровня безработицы и положения на рынке труда и занятости в целом.

Численность населения города на протяжении последних десяти лет сокращается за счет естественной убыли и миграции. За последние 10 лет численность населения в городе уменьшилось на 8 635 человек - это около 8,8% (потери населения в крае за это время составили около 0,5%). Уменьшение численности населения частично связано с прекращением деятельности военных частей, которые размещались на территории города, и отъездом семей военнослужащих в первой половине десятилетия, при этом потеря населения продолжилась и в последующие годы. Значительная часть населения переезжают на постоянное место жительства в краевой центр и за пределы Красноярского края. В последние 3 года коэффициент миграционного прироста сохранял отрицательное значение, однако уменьшился с -68 до -38 человек на 10 000 тыс. населения. Ситуация несколько улучшилась в связи с некоторым замедлением темпов отъезда населения из города и наблюдающимся ростом приезда на постоянное место жительства в город Канск населения в основном из близлежащих сельских районов.

Провинциальное положение города, низкое количество высококвалифицированных рабочих мест стимулирует отток наиболее амбициозной и квалифицированной части населения в город Красноярск и за пределы Красноярского края. Одним из факторов оттока молодежи из города является высокое качество среднего образования: более 70% выпускников 11 классов поступают в ВУЗы, в том числе за пределами Красноярского края и после окончания ВУЗа не возвращаются в город.

Несмотря на это город обладает достаточно высоким трудовым ресурсом: около 68% жителей имеют профессиональное образование - это выше, чем в среднем по краю, население в трудоспособном возрасте составляет 55%. Доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 19%, лиц старше трудоспособного возраста - 26%. За последние 5 лет доля населения в трудоспособном возрасте снизилась на 2%, доля лиц моложе и старше трудоспособного возраста выросли (около 0,3% и 1,7% соответственно).

Уровень зарегистрированной безработицы имеет динамику понижения с 1,6% в 2015 году до 0,7%, (на 01.07.2018 г.) - это немного ниже среднекраевого уровня (0,8%).

Среднедушевой денежный доход населения города за 2017 год увеличился номинально по сравнению с 2016 годом на 10,48% и составил 16875,30 рублей. Прожиточный минимум на душу населения за 4 квартал 2017 года составлял 10406,00 рублей, за 4 квартал 2016 года - 10213,00 рублей (рост 101,9%).

По данным Красноярскстата сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению (к предыдущему году в%) в 2017 году составил 102,90%.

Основным источником доходов населения остается заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций по г.Канску в 2017 год составила 26558,9 рублей, размер средней заработной платы по городу составляет 65% от средней заработной платы в Красноярском крае.

Уровень заработной платы работников хозяйствующих субъектов ниже уровня заработной платы работников бюджетных организаций: так в 2017 году среднемесячная заработная плата работников списочного состава средних организаций (у 8% от числа работников хозяйствующих субъектов) составила 22 470,56 рублей, работников малых организаций (у 92% от числа работников хозяйствующих субъектов) -12 520,23 рубля. Учитывая, что доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций в 2017 году составляла 38,9%, значительная часть трудоспособного населения получала официальную заработную плату примерно на уровне минимального размера оплаты труда. Наряду с этим межведомственной комиссией по неформальной занятости при администрации города Канска регулярно выявляются и рассматриваются случаи трудоустройства и выплаты заработной платы работникам хозяйствующих субъектов с нарушением установленных норм ("серая" заработная плата, неофициальное трудоустройство, официальное трудоустройство на неполный рабочий день с фактической отработкой полного рабочего дня и т.д.).

В 2017 году на учете состояло 27128 человек пенсионеров. Средний размер пенсии на 31 декабря 2017 года составил 12317,78 рублей.

Город Канск является дотационной территорией. Преимущественно доходная часть бюджета складывается из налоговых, неналоговых поступлений и средств фонда финансовой поддержки. Основную долю поступлений составляет налог на доходы физических лиц.

Доходы бюджета города Канска в 2017 году составили 2 220 819,67 тыс.руб. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) в 2017 году составила 50,95%, по оценке 2018 года планируется - 51,11%, в 2019 году - 69,03%, в 2020 году - 69,51%, в 2021 году - 67,42%. Расходная часть бюджета в 2017 году составила 2 083 337,60 тыс.руб. (81,6% по сравнению с 2016 годом - 2 553 604,02 тыс.руб.).

Бюджет города на 2016 - 2018 годы был принят с дефицитом, при этом по итогам краевой оценки в соответствии с подпрограммой "Содействие повышению уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях" государственной программы "Содействие развитию местного самоуправления" город Канск в 2015 и 2016 гг. вошел в число победителей среди муниципальных образований, благодаря чему территории предоставляется субсидия из краевого бюджета с целью дальнейшего повышения открытости бюджетных данных.

В современных условиях потребность в притоке инвестиций обусловлена необходимостью решения как текущих задач, связанных с экономическим развитием приоритетных направлений экономической деятельности по схеме расширенного воспроизводства, так и задач, связанных с модернизацией основных производственных фондов.

Потребность в инвестициях возникает также при решении задач реформирования экономики и обеспечения ее структурной перестройки, направленных на достижение конкурентоспособности г.Канска. Одним из показателей, характеризующих развитие экономики муниципального образования, является показатель инвестиционной активности территории - объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году составил 420 289,10 тыс. рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 116,79%, по оценке на 2018 год объем инвестиций планируется в размере 617 411,78 тыс. рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 140,58%. Рост значений показателей связан с увеличением объема бюджетных инвестиций, выделяемых на софинансирование муниципальных программ.

В 2017 году и в перспективе до 2020 года бюджетные инвестиции направляются на строительство и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, объектов образования, объектов летнего отдыха детей:

N п/п	Наименование объекта разработанной проектной документации (заданию на разработку проектной документации), наименование мероприятия, наименование объекта недвижимого имущества	Бюджетные инвестиции (рублей)
		2017	2018	2019	2020
1	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	92 555 320,00	98 220 700,00	34 104 400,00	31 376 100,00
2	Реконструкция моста через р.Иланка по ул.Магистральная	50 050 000,00	30 030 000,00	0,00	0,00
3	Строительство линейного объекта "Теплоснабжение мкр.Нефтебаза	0,00	0,00	142 000,00	0,00
4	Строительство городского кладбища	0,00	0,00	1 800 000,00	0,00
5	Приобретение и монтаж модульного здания медицинского пункта в муниципальном загородном оздоровительном лагере "Огонек"	0,00	4 000 040,00	0,00	0,00
6	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	29 671 327,93	0,00	0,00	0,00
7	Строительство школы на 550 мест	110 000 000,00	437 580 400,00	0,00	0,00

Объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств организаций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) составил 205 261,00 тыс. рублей

Собственные средства предприятий и кредиты банков планируется направить на строительство, приобретение и реконструкцию основных средств.

В структуре источников инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) за 2017 год 49,54% составляли собственные средства предприятий; 50,46% - привлеченные средства.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по итогам 2017 года увеличился и составил 2 436,22 рубля относительно уровня 2016 года (1908,69 рублей). В 2018 году планируется увеличение значения показателя до 2 666,82 рублей.

Динамика последних трех лет показывает, что в объеме инвестиций уменьшается доля бюджетных средств и увеличивается доля частных средств:

Наименование показателя	2016	2017	2018 оценка	2019 прогноз	2020 прогноз	2021 прогноз
Объем инвестиций в основной капитал - всего, тыс. рублей*	644985,45	577 834,82	414 355,00	612 455,98	479 257,69	365 679,00
Из них бюджетные средства, в том числе:	476727,35	391 550,82	195 412,00	374 487,53	230 818,64	107 053,94
федеральный бюджет	272338,68	0	109 560,00	63 500,00	66 294,00	69 012,05
краевой бюджет	144265	390 400,82	69 966,00	294 386,66	147 193,33	20 000,00
муниципальный бюджет	60123,32	1 150,00	15 886,00	16 600,87	17 331,31	18 041,89
Объем инвестиций без бюджетных средств, тыс. рублей	168258,1	186 284,00	218 943,00	237 968,45	248 439,06	258 625,06
Среднегодовая численность населения, чел.	90701	90 036	89 870,00	89 233,00	88 735,00	88 287,00
Объем инвестиций (без бюджетных средств) на 1 жителя, рублей	1855,09	2 068,99	2 436,22	2 666,82	2 799,79	2 929,37

На территории города отсутствуют крупные градообразующие предприятия. Основа экономики - малый и средний бизнес. По видам деятельности основу, более 50%, составляют субъекты предпринимательства - представители торговли, более 20% - обрабатывающих производств, около 14% - строительства. Наряду с этим в городе действуют субъекты предпринимательства, предоставляющие бытовые услуги, услуги в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, охраны, услуги в области здравоохранения, образования и т.д.

Промышленное производство города представлено в основном двумя видами экономической деятельности: обрабатывающее производство и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Несмотря кризисные явления последних лет, экономическая ситуация в городе Канске характеризовалась сохранением относительной стабильности производства с постепенным незначительным падением объемных показатели по одним отраслям и незначительным ростом по другим отраслям, динамика в целом соответствовала уровню общекраевого показателя. Удельный вес прибыльных организаций от общего числа организаций составил в 2017 году 90,91%, что выше показателя 2016 года (81,82%).

За последние 5 лет большинство предприятий обрабатывающей промышленности работали стабильно. Ряд предприятий улучшили свои показатели. Это, в частности, предприятия строительной отрасли. На предприятии ООО КЗЛМК "Маяк", выпускающем металлоконструкции, в последние три года наблюдается стабильный рост объемов производства. В целях увеличения объемов продукции обеспечило инвестирование в установку нового оборудования, что позволило улучшить качество металлоконструкций. Предприятие получило возможность участвовать в прямых контрактах на федеральных объектах, таких как ЯМАЛ СПГ, Транснефть, Восточный порт. Кроме того, развивается дополнительный вид деятельности - создан строительно-монтажный участок, что дало возможность предлагать заказчику строительство объектов от стадии проектирования до сдачи объекта "под ключ".

Благодаря Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, исполнителем которой является ООО "Стройинвест", а также развитию коммерческой многоэтажной жилой застройки силами предприятия ООО "МавинТехникс", предприятия увеличили объем выполняемых работ.

Стабильное увеличение темпов роста демонстрировало предприятие ООО ПКФ "Канпласт" (выпуск полимерных контейнеров). Стабильно работало предприятие Канский машиностроительный завод "Сегмент" (выпуск бумагоделательного оборудования). Некоторое снижение объемных показателей наблюдалось на предприятии ООО "Канский комбинат строительных конструкций" (производство строительных материалов), при этом на предприятии обеспечено освоение новой производственной мощности по выпуску строительного керамического кирпича. Загрузке мощностей кирпичного цеха и увеличению объемов производства железобетонных строительных материалов способствовал рост рынка строительства жилья в городе.

Наблюдалось некоторое замедление темпов экономического роста на предприятии пищевой промышленности ОАО "Мясо", при этом предприятием был осуществлен ряд мер, направленных на расширение ассортимента и рынка сбыта, увеличение выпуска продукции.

В сравнении двух лет (2016 и 2017 гг.) увеличение индексов производства произошло по видам экономической деятельности "производство резиновых и пластмассовых изделий" - 117,61% (ООО ПКФ "Канпласт), "металлургическое производство" - 100,94% (ООО КЗЛМК "Маяк"), "производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки" - 112,38% (ЗАО КМЗ "Сегмент").

Уменьшение индексов производства произошло по таким видам экономической деятельности, как: "производство пищевых продуктов" - 69,74% (АО "Мясо"), "производство прочей неметаллической минеральной продукции" - 66,62% (ООО "Канский комбинат строительных конструкций").

В 2017 году в сравнении с 2016 годом выпуск основных видов промышленной продукции, производимой на территории города крупными и средними предприятиями, в натуральном выражении составил:

Описание основных отраслей

Производство пищевых продуктов

За 2017 год индекс производства к предыдущему году по виду экономической деятельности "производство пищевых продуктов" составил 69,74%.

Предприятие данного вида экономической деятельности: АО "Мясо".

АО "Мясо" занимается переработкой мяса, производством колбасных изделий и полуфабрикатов.

В 2017 году на предприятии продолжилось уменьшение объемов производства колбасных изделий, произведено колбасных изделий в количестве 488,9 тонн, что составило 69,7% к предыдущему году. Несмотря на замедление темпов экономического роста, руководство предприятия принимает меры для улучшения технологии и качества производства, стабилизации положения на рынке реализации мясной продукции.

Планируется выпуск колбасных изделий: по оценке 2018 года 507 тонн, по прогнозу на 2019 год 526,3 тонн, на 2020 год 546,3 тонн, на 2021 год 567,1 тонн.

Индекс производства по оценке в 2018 году составит 103,7%, по прогнозу на 2019 год - 103,8%, на 2020 год - 103,8%, на 2021 год - 103,8%.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Крупные и средние предприятия данного вида деятельности в составе наблюдаемых органами статистики респондентов в 2017 году отсутствуют, создание новых предприятий не планируется, в связи с этим показатели не прогнозируются.

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

В 2016 году данный вид экономической деятельности был представлен предприятием - редакция газеты "Канские Ведомости". С 2017 года данная организация наблюдается Красноярскстатом в составе ОКВЭД Раздел J: "Деятельность в области информации и связи", в связи с этим показатели не прогнозируются.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Данный вид экономической деятельности представлен предприятием: ООО ПКФ "Канпласт" - выпуск мягких полимерных контейнеров из синтетической ткани и другой сопутствующей продукции.

За 2017 год индекс производства по виду экономической деятельности "производство резиновых и пластмассовых изделий" к предыдущему году составил 117,61%.

Объем выпуска мягких полимерных контейнеров (МКР) в 2017 году составил 3726,83 тонны. Планируется: по оценке 2018 года 4129,33 тонн, по прогнозу на 2019 год 4575,3 тонн, на 2020 год 5032,83 тонн, на 2021 год 5536,11 тонн.

Индекс производства по оценке в 2018 году составит 105,3%, по прогнозу на 2019 год - 105,4%, на 2020 год - 105,4%, на 2021 год - 105,0%.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Данный вид экономической деятельности представлен предприятием ООО "Канский комбинат строительных конструкций" - выпуск продукции для строительства: конструкции и детали сборные железобетонные, стеновые материалы, бетонная смесь, кирпич.

За 2017 год индекс производства по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" к предыдущему году составил 66,62%. На снижение объемов повлияло значительное уменьшение заказов на производимую продукцию.

В отчетном году продолжено освоение новой производственной мощности по выпуску строительного керамического кирпича. В 2017 году изготовлено 14,9 млн. штук кирпича при проектном годовом значении 20 млн. штук. По сравнению с 2016 годом выпуск составил 98,67%.

В прогнозном периоде планируется увеличение объемов производства после снижения показателей в 2017 году.

Объем выпуска кирпича по оценке 2018 года планируется 15,6 млн. штук, по прогнозу на 2019 год 16,3 млн. штук, на 2020 год 16,8 млн. штук, на 2021 год 17,3 млн. штук.

Объем выпуска конструкций железобетонных изделий в 2017 году составил 18,5 тыс. куб. м. Планируется по оценке 2018 года 19,4 тыс. куб. м, по прогнозу на 2019 год 20,3 тыс. куб. м, на 2020 год 20,9 тыс. куб. м, на 2021 год 21,5 тыс. куб. м.

Индекс производства по оценке в 2018 году составит 104,8%, по прогнозу на 2019 год - 104,6%, на 2020 год - 103,1%, на 2021 год - 103,0%.

Металлургическое производство; Производство готовых металлических изделий

Данный вид экономической деятельности представлен предприятием ООО Канский завод легких металлоконструкций "Маяк" (ООО КЗЛМК "Маяк"). Основной вид производимой продукции - стальные строительные металлические конструкции для сборных зданий из металла.

За 2017 год индекс производства по виду экономической деятельности "металлургическое производство" к предыдущему году составил 100,94%.

В 2017 году произведено 3259,86 тонн металлических конструкций, что составило 100,9% к 2016 году.

Объем выпуска металлических конструкций по оценке 2018 года планируется 3300 тонн, по прогнозу на 2019 год 3300 тонн, на 2020 год 3350 тонн, на 2021 год 3300 тонн.

Индекс производства по оценке в 2018 году составит 101,23%, по прогнозу на 2019 год - 101,23%, на 2020 год - 101,52%, на 2021 год - 101,52%.

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

Данный вид экономической деятельности представлен предприятием АО Канский Машиностроительный Завод "Сегмент" (АО КМЗ "Сегмент") - выпускает продукцию для нужд целлюлозно-бумажной промышленности: оборудование бумагоделательное и запасные части к нему, а также стальное и чугунное литье, сита и ситовые барабаны.

Специфика и объемы производства напрямую зависят от наличия заказов и рыночного спроса на продукцию.

В 2017 году индекс производства по виду экономической деятельности "производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки" составил 112,38%. В 2017 году произведено бумагоделательного оборудования на сумму 97634 тыс. рублей, что составило 113% к 2016 году.

Объем выпуска бумагоделательного оборудования по оценке 2018 года планируется 99587 тыс. рублей, по прогнозу на 2019 год 101977 тыс. рублей, на 2020 год 104527 тыс. рублей, на 2021 год 106617 тыс. рублей.

Индекс производства по оценке в 2018 году составит 100%, по прогнозу на 2019 год - 100%, на 2020 год - 100%, на 2021 год - 100%.

На предприятиях вида экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" объем отгруженной продукции в действующих ценах в 2017 году составил 1350330 тыс. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к 2016 году составил 100,28%, индекс производства 97,45%.

По оценке 2018 года и прогнозу до 2021 года индекс производства планируется в размере 100% ежегодно.

Предприятия данного вида экономической деятельности занимаются обеспечением работоспособности электрических сетей, тепловых сетей; производством тепловой энергии, обеспечивают поддержание нормальной жизнедеятельности города.

Производство и распределение тепловой энергии осуществляют АО Канская ТЭЦ, АО "Гортепло", ООО "Тепло-Сбыт-Сервис".

Обслуживание сетей электроснабжения уличного освещения города осуществляет МУП "Канский Электросетьсбыт".

По виду экономической деятельности "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" объем отгруженной продукции в действующих ценах в 2017 году составил 251510,9 тыс. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к 2016 году составил 79,9%, индекс производства 77,65%. Снижение темпа роста объема отгруженной продукции в 2017 году произошло за счет того, что в 2016 году Красноярскстат учитывал в составе наблюдаемых предприятий МУП "Текущего содержания и санитарной очистки". В настоящее время деятельность данного предприятия прекращена, осуществляется процедура банкротства - конкурсное производство.

По оценке 2018 года и прогнозу до 2021 года индекс производства планируется в размере 100% ежегодно.

Предприятие данного вида экономической деятельности (ООО "Водоканал-Сервис") осуществляет деятельность по обеспечению холодного водоснабжения и водоотведению стоков.

Наряду с крупными и средними предприятиями динамично развивались отдельные представители малого бизнеса. На ООО "Колос" более чем в 2 раза увеличился объем хранения зерна, запущен в эксплуатацию новый силосный корпус, обновлено и модернизировано основное оборудование. ООО "Фортуна плюс" ежегодно приобретало новое производственное оборудование, велась работа по увеличению перечня и качества выпускаемой продукции, расширению рынков сбыта, заключены договоры с сельхозпроизводителями Красноярского края на поставку сырья. ООО "Агросельхозтехника", наряду с деятельностью по поставке комплектующих для сельскохозяйственной технике участвует в программе подготовки кадров, приступающих к эксплуатации нового оборудования.

На территории города ежегодно увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства лесной отрасли (по состоянию на начало 2018 года зарегистрировано и действовало более 200 субъектов). При этом переработкой отходов лесопиления занимаются единицы предпринимателей. Объемы, которые они перерабатывают, незначительны по сравнению с объемами отходов лесопиления по совокупности получаемыми в результате деятельности предприятий, расположенных на территории города. В конце 1 полугодия 2018 года на несанкционированных свалках в непосредственной близости от жилого сектора находилось более 900 тыс. м3 отходов лесопиления. Среди круга проблем, связанных с трудовой занятостью на предприятиях лесной отрасли неофициальное трудоустройство, "серая" заработная плата, неблагоприятные условия труда (включая температурный режим, устаревшее оборудование с повышенной травмоопасностью, высокая запыленность). Проверками выявлены случаи незаконного использования труда иностранных граждан.

В целом, ситуацию в отрасли применительно к нашему городу необходимо характеризовать как неблагоприятную, а по показателям экологической безопасности - как критическую. Опыт показывает, что ликвидация свалок отходов лесопиления, без комплексного решения проблемы, является неэффективным использованием бюджетных средств: необходимы кардинальные изменения в отрасли, посредством системы однонаправленных мер, которые должны быть реализованы в режиме взаимодействия ведомств, муниципальных и региональных властей и бизнеса.

В 2016-2018 года проведены переговоры с инвесторами, которые выразили готовность к реализации инвестиционных проектов по модернизации имеющихся и созданию новых предприятий, в производственном цикле которых используются отход лесопиления:

инвестиционный проект "Биохимическое предприятие по выпуску Ксилита" Закрытого акционерного общества Торговый дом "Сибэкспорт",

инвестиционный проект "Перевод (модернизация) предприятия когенерации на биоэнергетические установки" Общества с ограниченной ответственностью "Тепло-Сбыт-Сервис",

инвестиционный проект "Модернизация оборудования стружечно-сушильного отделения завода ДСтП с устройством участка гранулирования и фасовки для производства древесных топливных гранул производительностью 76 тыс. тонн продукта в год в г.Канске Красноярского края" индивидуального предпринимателя Джегета Андрея Витальевича,

инвестиционный проект "КБК - Канский Биоэнергетический Комплекс" Общества с ограниченной ответственностью "Витмар-биоэнергия";

инвестиционных проект "Создание лесозаготовительного и лесоперерабатывающего комплекса восточной группы районов Красноярского края" Общества с ограниченной ответственностью "СП-Древ".

Интересы инвесторов относительно территории города Канска находят свое воплощение не только в производственной сфере, но и в части развития потребительского рынка. Представителями компании федеральной розничной сети "Магнит" ведутся подготовительные работы по реализации проекта создания торгового центра.

Таким образом, в городе идет планомерная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, при этом решение об открытии новых или модернизации имеющихся производств остается за инвестором.

Сложная экономическая ситуация, удаленность города от крупных рынков сбыта, отсутствие природных ресурсов на собственной территории являются сдерживающими факторами, которые препятствуют реализации инвестиционных проектов.

Поддержка предпринимательства в городе Канске обеспечивается в рамках муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательств". Одним из инструментов по привлечению внутренних и внешних инвестиций в город и повышению информированности предпринимателей о возможностях развития бизнеса на территории города Канска является Инвестиционный паспорт города.

Неоспоримое значение для городской экономики имеет розничная торговля различных форматов, особенно малых. Рост и развитие многоформатной розничной торговли в качестве каналов сбыта продукции местных производителей, является обеспечивающим звеном роста производства. В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В этой связи одной из важнейших задач администрации города является, прежде всего, инфраструктурная поддержка отрасли.

В сфере потребительского рынка города функционирует более 400 магазинов, около 200 торговых павильона, 160 объектов общественного питания, 27 АЗС, 56 парикмахерских, 16 автостоянок, 191 объект бытового обслуживания. На территории города Канска созданы условия для фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов почти в два раза превышающей норматив, установленный законом Красноярского края.

Состояние потребительского рынка на протяжении последних лет относительно стабильное. В 2017 году оборот розничной торговли, по полному кругу торгующих предприятий, с учетом всех каналов реализации, составил 14 212 792,90 тыс. рублей. В сопоставимых ценах это составляет 96,2% к уровню 2016 года. В основной массе оборот розничной торговли сформирован предприятиями малого и среднего бизнеса, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В прогнозируемом периоде планируется темп роста розничного товарооборота в сопоставимых ценах по оценке 2018 года 100,2%, в 2019 году - 100,4%, в 2020 году - 100,5%, в 2021 году - 100,6%.

Ярмарки сегодня являются наиболее приемлемой и законодательно закрепленной альтернативой розничным рынкам. Кроме того, в условиях нестабильной экономики доступность для потребителя продовольственных товаров напрямую от производителя позволяет решать задачи сдерживания роста цен и обеспечения продовольственной безопасности. Поэтому особое внимание было уделено развитию малых форм ярмарочной торговли.

В городе организовано 5 универсальных постоянно действующих ярмарок на 316 торговых мест, сеть круглогодичных овощных базаров по 10 адресам, а также ярмарки выходного дня на площадке перед Центральным универмагом.

На ярмарках посезонно реализуется продукция сельскохозяйственного назначения: рассада и саженцы, весенняя зелень с приусадебных участков, свежие овощи, молочная продукция, продукты пчеловодства.

Круглогодичные овощные базары, практика проведения которых начата еще в 2013 году, помогает удовлетворять потребностей жителей города в картофеле, свежих овощах, плодоовощной продукции, создавать конкуренцию на потребительском рынке города и условия для сбыта излишков сельскохозяйственной продукции.

В целях расширения прямых связей с хозяйствующими субъектами, содействия реализации продукции, произведенной пригородными хозяйствами и фермерами, и сдерживания повышения цен на основные социально значимые продукты питания в городе производится торговля бочковым молоком от производителей - ЗАО "Арефьевское" и ООО "Степкино". Молоко пользуется большим спросом у жителей города.

Для предоставления возможности горожанам покупать хлеб и хлебобулочные изделия с минимальной торговой наценкой, в широком ассортименте и в шаговой доступности в городе функционирует торговая сеть "Возле дома", через которую реализуется хлеб и хлебобулочные изделия от производителя с минимальной торговой надбавкой, а также производится торговля сопутствующими продуктами питания первой необходимости. Следует отметить, что владельцем торговой сети в последние годы произведена замена нескольких киосков на более функциональные, отвечающие современным требованиям. Произошло расширение сети объектов общественного питания, в том числе, в городе открылись два новых ресторана: немецкой и итальянской кухни. Важным является то, что итальянский ресторан - это первый франчайзинговый проект федерального уровня в Канске, принципиально новый формат семейного ресторана.

В целях создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения, упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, а также в связи с необходимостью подготовки к разработке новой Схемы нестационарных торговых объектов на период с 2017 по 2022 годы. В рамках антикризисных мер планируется расширять работу уличных ярмарок, что поможет повысить конкуренцию и добиться снижения цен на продукцию для конечных потребителей - жителей города. При этом больший акцент, конечно же, будет сделан на возможность реализации продукции от поставщика, исключив, тем самым, такое звено торговой цепи, как посредники. В активную фазу будет переведен проект застройки розничного рынка в правобережной части города.

За последние пять лет увеличилась сеть предприятий общественного питания. Общий оборот общественного питания в 2017 году составил 163 734,90 тыс. рублей. Объем платных услуг, оказанных населению, по сравнению увеличился незначительно и составил в 2017 году 1 342 733,00 тыс. рублей. Из общего объема платных услуг населению около половины составляют коммунальные услуги.

Устойчивое развитие городской территории, ее социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры обеспечивается на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования с учетом совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Город обеспечен Генеральным планом (разработан и планируется к принятию в 2018-2019 гг. новый Генеральный план города), Правилами землепользования и застройки, утвержденными проектами планировок шести микрорайонов города, схемой рекламных конструкций, схемой нестационарных торговых объектов.

В рамках подпрограммы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Канска" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города":

обеспечивается формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям;

проводится оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за земельные участки для индивидуального и многоэтажного жилищного строительства и по результатам торгов заключаются договоры аренды на земельные участки, в том числе на многоэтажное строительство.

Ресурсом развития территории, в том числе, в условиях межмуниципального взаимодействия, является жилищно-коммунальная инфраструктура.

В городе развита сеть общественного транспорта, что обеспечивает жителям доступность всех районов города. Коммунальная инфраструктура представлена действующими сетями централизованного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения. Часть домов снабжена системами газоснабжения. Обеспечиваются отвод и очистка сточных вод.При этом проблемой является значительной износ коммунальных сетей в связи с длительным сроком их эксплуатации. Высока степень износа сетей электроснабжения. Износ тепловых сетей составил 35,1%, сетей водоснабжения - 31,5%. Большая протяженность территории города и соответствующая протяженность коммунальных сетей делает процесс их капитального ремонта высокозатратным.

В городе Канске увеличивается объем строительства жилья. Увеличился объем строительства многоквартирных домов. Высокая степень износа жилищного фонда обусловливает потребность в его обновлении. Так, из общей площади жилищного фонда 43% домов имеют износ 31%-65%, 10% домов являются ветхими и аварийными с износом 66% и более. Муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Канск" за период с 2013 по 2017 гг. определено переселение из 649 квартир 75 аварийных многоквартирных домов в новые дома.

В октябре 2017 году в городе Канске стартовала программа "Формирование комфортной городской среды", рассчитанная на 5 лет - 2018-2022 годы. Задачами программы являются обеспечение формирования единого облика муниципального образования; обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования. В апреле 2017 стартовал проект "Формирование современной городской среды", в рамках которого благоустроено 53 дворовые территории.

В городе развивается малоэтажное строительство. Планируется обеспечение комплексной застройки новых микрорайонов, пример этого - строящийся микрорайон малоэтажной застройки "Радужный" (пос.Мелькомбинат), обеспеченный коммунальной и дорожной инфраструктурой.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Канска составляет 337,90 км, в том числе с усовершенствованным капитальным (асфальтобетонным) покрытием - 141,38 км (42,1%), с переходным покрытием (гравий, щебень) - 165,24 км (49,2%), без покрытия (грунт) - 29,06 км (8,7%). Проблемой является низкое качество покрытия тротуаров и пешеходных дорожек, отсутствие велосипедных дорожек, малое количество зон для прогулок и отдыха. В городе работают 23 постоянно действующих маршрута, которые обеспечивают удобство перемещения горожан по всей территории города. Основной проблемой и задачей в области общественного пассажирского транспорта остается обновление и восстановление подвижного состава.

В 2016-2017 года в сфере коммунального хозяйства были обеспечены мероприятия, направленные на совершенствование сферы коммунальных услуг и меры, направленные на совершенствование инфраструктуры.

Коммунальное хозяйство

В г.Канске в сфере предоставления коммунальных услуг и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры действуют 10 организаций коммунального комплекса, из них 1 муниципальное предприятие и 9 организаций частной формы собственности:

Эксплуатацию и обслуживание тепловых сетей выполняют - АО "Канская ТЭЦ", АО "Гортепло", МУП "Канский Электросетьсбыт", ООО "Тепло-Сбыт-Сервис", электрических - Канский филиал АО "Красноярская региональная энергетическая компания", сетей уличного освещения - МУП "Канский Электросетьсбыт", эксплуатацию и обслуживание водопроводных и канализационных сетей осуществляет ООО "Водоканал-Сервис", сбором и транспортировкой твердых коммунальных отходов занимается ООО "МСК Транспорт-Восток", обслуживанием муниципальных бань и гостиницы занимается МУП "Коммунальное хозяйство", деятельностью по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей занимается ООО "ФОРТ", обслуживанием 4-го военного городка занимается Филиал ФГБУ "Центральное Жилищно-коммунальное управление" МО РФ по ЦВО, жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 15 (Министерство обороны РФ).

Теплоснабжение жилых объектов населения и социально-значимых объектов города осуществляется:

АО "Канская ТЭЦ";

АО "Гортепло";

ООО "Тепло-Сбыт-Сервис";

Филиал "Восточный" АО "Красноярскнефтепродукт";

КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат"

КГБУЗ "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер N 1" филиал N 8";

КГКУ "Канский отдел ветеринарии";

Министерство Обороны РФ;

СТПОБП Красноярская дирекция по тепловодоснабжению ЦДТ ОАО "РЖД";

База отдыха "Салют, Министерство образования Красноярского края.

АО "Канская ТЭЦ" (отапливает жилые дома, в которых проживает более 52 тыс. человек), АО "Гортепло" (более 3,5 тыс. человек), ООО "Тепло-Сбыт-Сервис" (более 6 тыс. человек), КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" г.Канска (отапливает один 10-квартирный жилой дом и психоневрологический интернат на 500 мест), Одна организация использует мазут - филиал Восточный АО "Красноярскнефтепродукт" (около 160 человек и краевой дом ребенка).

МУП "Коммунальное хозяйство" осуществляет деятельность по предоставлению услуг гостиниц, бань и прачечных.

Централизованным снабжением питьевой водой жителей города, предприятий и организаций, а также отводом и очисткой сточных вод на территории города занимается ООО "Водоканал-Сервис", которое эксплуатирует имущество муниципалитета на условиях концессионного соглашения. По концессионному соглашению ООО "Водоканал-Сервис" были переданы насосные станции, водопроводные сети, здания КНС, канализационные сети. На обслуживании предприятия находятся 103,80 км водопроводных сетей и 30,78 км канализационных сетей, 26 КНС, 146 водоразборных колонок, 274 пожарных гидранта, 4 повышающих насосных станций и 1 законсервированная.

Общая протяженность инженерных сетей в городе Канске составляет:

тепловых сетей - 148,93 км, из них муниципальных - 27,02 км., из которых нуждается в замене 28,39 км.

водопроводных сетей - 103,80 км, из них нуждается в замене 87,30 км;

канализационных сетей - 30,78 км, из них нуждается в замене 18,10 км.

В летний период 2017 года в рамках подготовки к отопительному сезону эксплуатирующими предприятиями за счет средств тарифа заменено коммунальных сетей:

тепловых - 3,42 км;

водопроводных - 0 км;

канализационных - 0 км.

Подачей воды населению и промышленности Канска занимается ООО "Водоканал - Сервис" и ряд независимых источников водоснабжения для промышленных целей. В качестве единственного источника воды города Канска использует поверхностные воды реки Кан. Вода из реки забирается ООО "Водоканал - Сервис" водозабором/насосной станцией первого подъема. От водозабора/насосной станции первого подъема исходная вода поступает на очистные сооружения производительностью 15280,32 тыс.куб.м. На водопроводных очистных сооружениях имеется возможность для обработки воды при помощи процессов коагуляции, флокуляции, отстаивания, фильтрации и обеззараживания.

Электроэнергия в городе Канске приобретается у ПАО "Красноярскэнергосбыт" и транспортируется потребителям по муниципальным сетям, которые обслуживаются Канским филиалом АО "КрасЭКО". Содержание объектов уличного освещения на 136 улицах города осуществляется силами МУП "Канский Электросетьсбыт". Протяженность сетей уличного освещения 190,0 км. Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда на начало 2018 года составила 2086,70 тыс. кв. метров, в том числе муниципальной собственности 217,1 тыс. кв. метров. По оценке 2018 года и прогнозу до 2021 года общая площадь жилищного фонда составит 2086,70 тыс.кв. метров.

По состоянию на 01.01.2018 года в установленном законом порядке на территории города Канска признаны аварийными и подлежащими сносу 131 многоквартирных домов, общей площадью 53,14 тыс. кв. м и 52 индивидуальных домов, общей площадью 3,07 тыс. кв.м.

В рамках подпрограммы "Благоустройство города" муниципальной программы "Городское хозяйство" бюджетом города предусмотрены средства в размере 942,0 тыс.руб. на организацию проведения разборки аварийных многоквартирных домов. Освоены средства в размере 791 377,13 руб.

Выполнены работы по сносу на следующих объектах: пос.Мелькомбината, д.26; пос.Мелькомбината, д.3; ул.Восточная, д.7; ул.Восточная, д.9; ул.Енисейская, д.2; ул.Рабочий городок ЛДК, д.6; ул.Рабочий городок ЛДК, д.9; ул.Урицкого, д.49/1; ул.Гавань, д.19; ул.Гавань, д.33; ул.Кирова, д.26.

В городе Канске переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Канск" на 2013-2017 годы.

За период действия Программы в городе Канске ликвидирован жилой фонд, признанный аварийным по состоянию на 01.01.2012 г., переселены жители 649 жилых помещений из 75-ти многоквартирных домов аварийного жилищного фонда в новые дома. Реализация программы осуществлялась путем участия города Канска в долевом строительстве многоквартирных домов. Всего за период реализации программы в городе было построено и сдано в эксплуатацию 8 многоквартирных домов.

В 2017 году в ходе последнего IV этапа программы (2016-2017 годы) заселено 77 жилых помещений общей площадью 2,7 тыс. кв. метров. В том числе 57 квартир в 9-ти этажном жилом доме по адресу 6-й Северо-Западный мкр., д.61, сданном в мае 2017 года, и 20 квартир в доме по адресу ул.Восточная, д.3А, введенном в эксплуатацию в конце 2016 года.

Во всех квартирах внутренняя отделка отвечает современным требованиям, подъезды оборудованы пандусами для маломобильных групп населения. Произведено благоустройство придомовых территорий и асфальтирование внутридворовых проездов.

После расселения 46 аварийных многоквартирных домов были разобраны. Это позволит в дальнейшем использовать освободившиеся участки под застройку, выполнить работы по обустройству скверов, территорий для отдыха горожан.

В 2017 году город постигли трагические события, связанные с пожарами. Администрацией города была создана комиссия по рассмотрению вопросов оказания помощи и обеспечения жильем пострадавших в результате пожаров. Работа комиссии проводилась методом заседаний и личных встреч членов комиссии с каждым пострадавшим, в ходе которых определялись виды и объемы помощи, проводилось распределение полученной из внебюджетных источников помощи между пострадавшими.

Из 70 семей, нуждающихся в жилье, благоустроенные квартиры получили все семьи в новых многоквартирных домах: 60 семей - по адресу 6-й Северо-Западный микрорайон, д.1; 3 семьи - по адресу 6-й Северо-Западный микрорайон, д.61; 7 семей - по адресу микрорайон МЖК, д.5.

3 семьи восстановили пострадавшее жилье, для этих целей им была выделена финансовая помощь в размере 1,5 млн. рублей на каждую семью, на общую сумму 4,5 млн. рублей. 32 семьям сохранены участки на месте пожарища, которые пригодны для ведения огородничества, и оказана помощь в ограждении полученных участков.

На территории города находится 2072 ед. многоквартирных жилых домов, в том числе, 1517 ед. домов блокированной застройки. В управлении управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК находится 649 домов. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ право по выбору способа управления реализовано на 99,54%, в том числе, в управлении управляющей компанией - 91,37%, ТСЖ и ЖСК - 6,32%, непосредственно собственниками - 1,85%.

В городе в течение 2017 года функционировали 13 управляющих организаций и 7 ТСЖ и 1 ЖСК. Основными видами деятельности предприятий, обслуживающих жилье, являются: текущий ремонт и проведение профилактических осмотров объектов жилищного фонда и помещений общего пользования, инженерного оборудования и придомовой территории, работа по устранению аварий в жилых домах, работы по санитарному содержанию мест общего пользования, в том числе чердаков и технических помещений, установка общедомовых приборов учета, прочие работы и услуги.

Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг составил 92,10 процентов.

Капитальный ремонт жилищного фонда

В рамках Закона Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" в 2013 году разработана региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. В программу вошли многоквартирные дома г.Канска в количестве 575 ед. Программа разработана на 2014-2043 гг. В ходе реализации региональной программы капитального ремонта в 2017 году закончен ремонт 14 многоквартирных домов общей площадью 31,20 тыс. кв. метров, вошедших в краткосрочный план 2016 года. В соответствии с заключенным соглашением с Региональным Фондом капитального ремонта Красноярского края о передаче функций технического заказчика УС и ЖКХ администрации города Канска приступило к выполнению данных функций на 29 многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план 2017 года. Региональным Фондом капитального ремонта Красноярского края ведется подготовка проектно-сметной документации 48 домов, вошедших в краткосрочный план 2018 года.

Реализация мероприятий, направленных на повышение эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения

В рамках подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" в 2017 году городу Канску выделено 7 039,712 тыс.руб., в том числе, из краевого бюджета - 6 800,0 тыс.руб., из городского бюджета - 239,712 тыс.руб.

В результате с учетом софинансирования краевым и местным бюджетом реализованы и реализуются следующие мероприятия:

"Капитальный ремонт наружных сетей водопровода по ул.Москвина от ВК-272 до ВК-286" на сумму 4 850,554 тыс.руб. (в том числе из краевого бюджета - 4 680,784 тыс.руб., из городского бюджета - 169,770 тыс.руб.). В результате заменено водопроводных сетей протяженностью L=525 м, Ду 200 мм.

"Капитальный ремонт запорной арматуры N 8, 9 на технологических трубопроводах блока фильтров и отстойников цеха водоочистных сооружений" на сумму 568,596 тыс.руб. (в том числе из краевого бюджета - 551,3 тыс.руб., из городского бюджета - 17,296 тыс.руб.). В результате произведена замена запорной арматуры в цехе ВОС Ду 350 мм в количестве 2 шт.

"Капитальный ремонт наружных сетей водопровода по ул.Москвина от ВК-286 до ВК-289" на сумму 1 608,767 тыс.руб. (в том числе из краевого бюджета - 1 560,076 тыс.руб., из городского бюджета - 48,691 тыс. уб.). В результате заменено водопроводных сетей протяженностью L=230 м, Ду 200 мм.

Все средства освоены, экономия по итогам аукциона составила 11,795 тыс.руб. (в том числе, из краевого бюджета - 7,840 тыс.руб., из городского бюджета - 3,955 тыс.руб.)

Мероприятия программы направлены на исключение возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, повышение надежности функционирования инженерных систем, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.

Транспортная инфраструктура г.Канска

Для содержания городского дорожного хозяйства в надлежащем состоянии в рамках выделенных средств обеспечено проведение мероприятий по сохранению, содержанию и ремонту существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В целях обеспечения дорожной безопасности в 2017 году:

нанесена горизонтальная разметка на 39 км автодорог и на 1,3 тыс. кв.м. пешеходных переходов;

приобретено и установлено 356 дорожных знаков;

разработан проект организации дорожного движения 35 км дорог;

обеспечено содержание 27 светофорных объектов;

организовано 2 остановки общественного пассажирского транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ, а также выполнен монтаж островка безопасности на пересечении улиц Московская и Ленина;

обустроено 8 искусственных неровностей на участках дорог возле общеобразовательных учреждений.

В рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы" в городе Канске восстановлено 3 километра дорожного покрытия - приоритет был отдан участку автомобильной дороги Московский тракт от ул.Гаражной до границы г.Канска, в том числе ул.Шабалина.

Также в рамках программы выполнена реконструкция моста через реку Иланка по ул.Магистральная.

В рамках подпрограммы "Дороги Красноярья" государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы" выделены средства в размере 5 млн. рублей на ремонт тротуаров. В результате отремонтированы тротуары по 10 адресам, приоритет был отдан участкам, находящимся вблизи социальных объектов города.

В 2017 году проведены торги на проведение работ по ремонту моста на о. Восточный, автодороги по ул.Товарной и ул.Транзитной. Работы будут завершены в 2018 году.

За счет бюджетных средств в размере 1 199 887 рублей произведен ямочный ремонт улично-дорожной сети города Канска общей площадью 1,4 тыс. м2. Отремонтированы участки дорог по ул.Ленина, Парижской Коммуны, ул.В. Советов, ул.Гетоева, ул.Московская, Мост через р.Кан, ул.Шоссейная, ул.В.Яковенко, ул.Некрасова, ул.Каландарашвили, ул.Коллекторная, ул.Красной Армии, ул.Текстильная, ул.Герцена.

В рамках выделенных средств, помимо работ по ямочному ремонту, обеспечена ручная и механизированная погрузка и вывоз мусора в объеме 8 190 м3, проводилось ежедневное ручное подметание улиц согласно утвержденным участкам со сбором случайного мусора на площади 489 тыс. м2, механизированное подметание проезжай части с увлажнением и без увлажнения 3912 тыс. м2 и механизированный полив 200 тыс. м2, откачка ливневых и талых вод 4651 м3.

Основным перспективным проектом, направленным на создание качественно новой городской среды, является, безусловно, принятая к реализации в 2017 году новая муниципальная программа города Канска "Формирование современной городской среды", которую в своей финансовой части дополняют средства федерального и краевого бюджетов.

Надо признать, что реализацию этого проекта приходилось осуществлять в режиме "с колес", поскольку отсутствовали четкие методики, начиная от того, как выбрать места для проведения работ, и заканчивая многочисленными вопросами в части непосредственного выполнения работ, их приемки. Условия реализации программы были таковы, что львиная доля выполнявшихся работ и исполнения отчетной документации была возложена на Управляющие компании. И проблема состоит в том, что они оказались не готовы к такой содержательной работе. Поэтому Службе заказчика приходилось работать и за руководителей Управляющих компаний.

Однако, проект рассчитан на пять лет и будет выполняться под патронажем ВПП "Единая Россия" по двум направлениям благоустройства - придомовые территории и парки (скверы). В отчетном году проведены работы по ремонту и благоустройству 53 дворовых территорий многоквартирных домов. В перечень включены дворы, заявки на ремонт которых поступили от жителей города и управляющих организаций. В рамках выделенного финансирования выполнено асфальтирование дворовых проездов на площади 35 тыс. кв. м, установлено 353 скамейки и 338 урн для мусора, смонтировано 239 единиц светового оборудования для точечного освещения. При реализации благоустроительных работ по дополнительному перечню оборудованы парковочные места и произведен монтаж детской площадки.

В городе реализован проект благоустройства привокзальной площади: обустроена пешеходная зона из брусчатки, выполнено озеленение территории и устройство барьерных ограждений, выполнены работы по монтажу уличного освещения с установкой энергосберегающих устройств.

В Канске имеются территориальные ресурсы для организации рекреационных и спортивных объектов, требующих значительных площадей: трассы для авто- и мотоспорта, картодром, велотрек, ипподром, аэропарк, спортивный парк для экстремальных видов спорта, гольф-клуб. На Генеральном плане г.Канска выделяются площадки для организации спортивных, рекреационных территорий и объектов. На территории г.Канска в правобережной части имеются сосновые леса естественного происхождения, на их базе организован памятник природы краевого значения "Сосновый бор", среди лесных массивов размещаются два детских оздоровительных лагеря, детский стационарный палаточный лагерь, детский санаторий. Обеспечивается проведение работ по восстановлению парковой зоны массового отдыха в центре города. Работы выполнены в рамках выделенных средств - произведено асфальтирование и устройство пешеходной зоны из брусчатки, приведены в порядок зеленые насаждения, выполнено устройство газонов.

Канск имеет древнюю историю развития и богат памятниками историко-архитектурного наследия. На государственную охрану в городе поставлено 52 памятника истории и архитектуры. Институтом урбанистики г.Санкт-Петербурга в 1996 году разработан "Проект зон охраны памятников истории и культуры г.Канска". Исследования ранее выполненных градостроительных и историко-архитектурных опорных планов Канска, ландшафтного анализа и других материалов выявили концентрацию историко-культурного наследия в его историческом центре, обладающем ценной исторической планировкой и характерной архитектурой XVIII-XX вв. Здесь находятся около 44 памятников, состоящих на государственной охране и более 90 вновь выявленных объектов истории и культуры.

В наши дни в зданиях, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, размещаются учреждения культуры города. При этом ряд зданий культурного наследия требуют капитального ремонта и реставрации.

Социальная сфера города представлена социальной защиты населения, сферами здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики.

Деятельность в сфере социальной защиты населения

Деятельность системы социальной защиты населения города направлена на поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность.

Направления деятельности в сфере социальной защиты населения определены муниципальной программой города Канска "Социальная поддержка населения", состоящей из пяти подпрограмм.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна является одним из ключевых мероприятий по оптимизации предоставления услуг. Реализована возможность оказания услуги по переводу с использованием русского жестового языка посредством видео звонка (Skype) в диспетчерскую службу края.

Продолжена работа по улучшению жилищных условий ветеранов и вдов ветеранов Великой Отечественной войны. Всего за период действия Указа Президента Российской Федерации обеспечено жильем 96 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в городе Канске.

Решалась задача по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 2005 года. Всего за период действия Закона Красноярского края от 25.03.2010 N 10-4487 было обеспечено жильем 19 инвалидов и 21 ветеран боевых действий.

УСЗН администрации г.Канска реализован целый комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, путем предоставления мер социальной поддержки в денежной и натуральной форме. Более 41 тысячи граждан получили различные виды социальной помощи, что составляет 45% от общей численности жителей города. Обеспечено 50% платы взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы площади жилья для граждан в возрасте от 70 до 80 лет (165 получателей), 100% уплаты взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы площади жилья для граждан достигших возраста 80 лет (1007 получателей).

На территории города продолжали действовать муниципальные учреждения социальной защиты населения Управление социальной защиты населения администрации города Канска и Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Канска" в соответствии с федеральным и краевым законодательством, также краевые учреждения КГБУ СО "Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Кедр" на 82 места в городе Канске, на 80 мест филиал в г.Зеленогорске и на 30 мест открыт филиал с 01.11.2017 года в п.Филимоново, КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" на 515 мест, КГБУ СО "Канский центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы" на 31 место, и КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Канский" на 35 мест.

В 2017 году в МБУ СО "КЦСОН г.Канска" получили социальные услуги 3756 человек.

В 2017 году проведены системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, проиндексированы социальные выплаты, оказываемые за счет средств Федерального бюджета, обеспечено своевременное предоставление мер социальной поддержки получателям. На сегодняшний день различные виды социальной помощи получают более 28% от общей численности жителей города.

Сегодня первоочередной задачей государства является улучшение положения семьи и детей. Современное общество предъявляет все более высокие требования к качеству человеческого потенциала, который наряду с системами образования и здравоохранения, культуры и других отраслей все в большей мере формируется в семье.

Ежемесячное пособие на ребенка

Назначение ежемесячного пособия на ребенка ведется в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка".

На 01.01.2018 года на учете в УСЗН администрации г.Канска состоит 5585 семей, в которых воспитываются 9457 детей. В качестве получателей ежемесячного пособия на ребенка числится 2787 семей, число детей, на которых назначено пособие - 5022 ребенка.

В 2017 году на учете состояло 26122 пенсионера. Численность одиноко проживающих пенсионеров - 8685 человек. Объем средств, направленных на предоставление социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг в 2017 году составил 309 млн. 588 тысяч рублей, что на 2,8% больше.

Совершенствуется работа по комплексной реабилитации инвалидов, особое внимание уделяется межведомственному сопровождению детей-инвалидов, в том числе, в рамках межведомственного соглашения с КГБУЗ "Канская МДБ". По результатам работы межведомственной комиссии на детей-инвалидов разрабатываются индивидуальные маршруты реабилитации. В результате данной работы качественно улучшается состояние здоровья детей (приобретение навыков, частичное восстановление утраченных функций). Для семей с детьми-инвалидами предоставляется более 25 видов различных мер социальной поддержки в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по повышению социального престижа материнства.

В силу благоприятной демографической политики увеличилось количество многодетных семей. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 847 многодетным семьям.

На территории города Канска функционирует 5 поставщиков социальных услуг. К ним относятся 4 краевых государственных учреждения и 1 муниципальное учреждение.

Деятельность в сфере образования

В 2016 году направления качественных изменений Канской системы образования определялись муниципальной программой "Развитие образования", требованиями новых Федеральных Государственных образовательных стандартов, вводимых с уровня дошкольного образования. Стабильное функционирование отрасли образования обеспечивали 53 организации из них 18 общеобразовательных организаций, 4 организации дополнительного образования детей, 1 организация для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и 30 дошкольных образовательных организаций.

В городе Канске функционируют 30 дошкольных образовательных организаций. Количество мест составило 4823, очередь детей от 3 до 7 лет в дошкольные учреждения ликвидирована. Остается проблемой высокий спрос на дошкольные образовательные услуги для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Образовательной услугой данная категория детей дошкольного возраста охвачена лишь на 10%. Очередь среди детей в возрасте от 0 до 3 лет на конец 2017 года составила 1093 ребенка, в перспективе спрос на услугу сохранится. Решение этой задачи видится через открытие групп кратковременного пребывания детей и поддержку инициативы по созданию негосударственных дошкольных учреждений.

10 дошкольных организаций реализуют коррекционные программы для детей с ограниченными возможностями. Коррекционную помощь в специализированных или интегрированных группах получают на конец 2017 года 440 детей с ограниченным возможностями здоровья, что составляет 100% от числа детей родители которых обратились в УО с рекомендациями ПМПК по организации образования по адаптированным программам. Всеми дошкольными общеобразовательными учреждениями обеспечено введение Федеральных Государственных образовательных стандартов дошкольного образования. Для образования детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных организациях города осуществляется инклюзивное образование в группах компенсирующей и комбинированной направленности.

В 2017-2018 учебном году из 18 общеобразовательных учреждений 5 учреждений реализуют программы начального общего образования и основного общего образования, 13 - программы начального, основного и среднего общего образования. На базе 5 учреждений реализуются программы углубленного изучения отдельных предметов (открыты специализированные классы по направлениям: инженерно-техническое, математическое), на базе 16 учреждений реализуются адаптированные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общее количество учащихся на 20.09.2017 года увеличилось по сравнению с прошлым годом на 201 человека и составило 9967. Средняя наполняемость классов приведена в соответствие с САНПИНом, сохраняется на оптимальном уровне 25,02. 718 детей обучается по адаптированным образовательным программам.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике составила 99,8% от числа сдававших ЕГЭ по данным предметам.

Дополнительное образование детей

В городской системе образования реализуются формы организации дополнительного образования детей, обеспечивающие его доступность для всех школьников, посредством проведения городских интенсивных школ, дистанционных форм дополнительного образования, развития физкультурно-спортивных клубов. Направленность программ дополнительного образования: научно-техническая, спортивно-техническая, социально-педагогическая, художественно-эстетическая, туристско-краеведческая, физкультурно-спортивная, эколого-биологическая обеспечивает развитие детей в различных видах деятельности.

В 4 организациях дополнительного образования количество обучающихся в 2017 году составило 4075 человек. В общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях дополнительным образованием охвачено 8259 обучающихся. Доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, включая образовательные организации культуры и спорта, составляет 97,66%.

В летний период 2017 года организованными видами отдыха и занятости было охвачено более 5000 детей, доля оздоровленных (фактически) во всех видах отдыха детей к общему количеству детей от 7 до 17 лет составила 82,55%.

На территории муниципалитета создана инфраструктура летнего отдыха, включающая в себя ДОЛ "Огонек", спортивно туристская база "Чайка", лагеря с дневным пребыванием детей, интенсивные школы по социально-педагогическому и эколого-биологическому направлению. Поведены однодневные и многодневные спортивно-туристические походы, образовательные экспедиции, учебно-тренировочные сборы.

В течение года решалась задача по обеспечению развития профессиональной компетентности педагогов, созданию системы дополнительных стимулов повышения имиджа педагогической профессии посредством событийных мероприятий и конкурсного движения.

Особое внимание уделялось вопросам непрерывного профессионального развития руководителей и педагогов.

Места для апробирования тиражирования инновационного опыта создавались на базе пилотных площадок института повышения квалификации и министерства образования Красноярского края и в рамках сетевых проектов. Статус пилотных региональных площадок в 2016 году получили 7 общеобразовательных и 2 дошкольных образовательных организации города. Муниципальная система образования г.Канска стала пилотной площадкой института повышения квалификации по апробации модели введения профессионального стандарта педагога (воспитателя) и базовой площадкой по реализации муниципальной модели инклюзивного (интегрированного) образования в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов.

В городе Канске создана система презентационных площадок для педагогов и управленцев образовательных организаций, в числе которых педагогическая конференция "Инновационный опыт - основа системных изменений". В 2016 году в конференции приняли участие более 500 руководящих и педагогических работников учреждений общего, дополнительного, дошкольного, профессионального образования, представителей муниципальных управлений образования и муниципальных методических служб из 16 территорий Восточного округа Красноярского края.

Деятельность в сфере здравоохранения

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ в сфере здравоохранения администрацией города Канска осуществляются полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Сфера здравоохранения города Канска является частью единой системы управления здравоохранением Красноярского края.

В отчетном году в рамках совершенствования сети здравоохранения в стационаре КГБУЗ "Канская МБ" с 1 августа 2016 года открыто отделение рентген-хирургических методов лечения и диагностики для оказания специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Это позволило повысить качество и доступность медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения на территории города и Восточной группы районов края.

В целях обеспечения полноценной работы отделения проведено обучение двух врачей кардиохирургов. Получена лицензия на оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению. За период действия отделения проведено 318 коронарографий и 69 стентирований коронарных сосудов.

Благодаря комплексно проводимой работе по профилактическим осмотрам и развитию специализированной, в том числе, высокотехнологичной помощи кардиологическим больным, отмечается снижение показателей смертности населения города от болезней системы кровообращения.

В отделении гемодиализа получают лечение пациенты, проживающие как в г.Канске, так и в близлежащих районах. В рамках оснащения медицинским оборудованием было дополнительно установлены аппараты "Искусственная почка". В связи с увеличением количества смен и аппаратов, удалось наполовину снизить количество людей, находящихся в листе ожидания мест для прохождения лечения в КГБУЗ "Канская МБ" и обеспечить максимальную загрузку отделения.

Продолжена работа по внедрению программы повышения эффективности работы взрослой поликлиники и женской консультации в КГБУЗ "Канская МБ" с целью обеспечения качества оказания медицинской помощи, повышения уровня удовлетворенности пациентов. С целью перераспределения потока пациентов в течение года организована 2-х сменная работа доврачебного кабинета для больных, нуждающихся в неотложном приеме специалиста. В структуру поликлиник введены и оснащены кабинеты неотложной медицинской помощи. Дополнительно была организована работа участковых терапевтов, амбулаторно-поликлинические учреждения переведены на режим работы с 8.00 до 20.00 часов. Оказание медицинской помощи осуществлялось согласно установленным стандартам и требованиям.

При этом, в городе, как и в крае, сохраняется проблема кадрового дефицита медицинских работников. Недостаток врачебных кадров не позволяет обеспечить прикрепление каждого пациента к конкретному врачу. Укомплектованность врачебным медицинским персоналом по городу Канску составляет в среднем 51%, средним медицинским персоналом - 79 процентов.

Существует потребность во врачах следующих специальностей: врач-терапевт участковый (укомплектованность 49%), врач-хирург поликлиники (укомплектованность 29%), врач функциональной диагностики (укомплектованность 25%), врач-эндокринолог (укомплектованность 40%), врач акушер-гинеколог женской консультации (укомплектованность 59%), врач по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению (укомплектованность 35%), врач-невролог стационара (укомплектованность 31%), отсутствует врач-уролог в поликлинике.

Деятельность в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики

В рамках полномочий, определенных Федеральным законом N 131-ФЗ приоритетными направлениями деятельности Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики являлись - развитие массовой физической культуры и детского спорта, создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала.

В отчетном году работа проводилась в соответствии с мероприятиями муниципальной программы города Канска "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики".

Основными задачами в области развития массовой физической культуры и спорта являлись:

создание необходимых условий и возможностей для систематических занятий физической культурой детского и взрослого населения;

проведение официальных соревнований по культивируемым видам спорта;

укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта;

увеличение числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

развитие межведомственного сотрудничества в области физкультуры и спорта;

использование средств физической культуры в профилактической работе по борьбе с наркоманией, пьянством, курением, правонарушениями среди населения города;

развитие физической культуры среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;

активное взаимодействие и популяризация физической культуры и спорта через средства массовой информации;

совершенствование системы организации физкультурно-спортивной работы, внедрение новых организационно-управленческих решений, направленных на создание эффективной системы массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.

Для выполнения основных приоритетных направлений и задач в городе Канске проводились массовые физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия среди различных групп населения: соревнования среди подростков по месту жительства, лиц с ограниченными возможностями здоровья, работников предприятий и учреждений города Канска. В том числе, такие значимые комплексные спортивные мероприятия как:

Спартакиада среди учреждений и организаций города Канска на Кубок главы города. В этом мероприятии, приуроченном к 380-летию Канска, приняло участие более 120 команд из 24 коллективов города, которые состязались в 13 видах спорта;

Спартакиада среди спортивных клубов по месту жительства, в которой приняли участие 7 объединений из трех спортивных клубов по месту жительства ФОК "Текстильщик";

68-ая легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы;

"Марафон аэробики", который давно стал традиционным спортивным праздником среди студентов и школьников, и в отчетном году собрал рекордное количество участников - 226 человек;

Спартакиада среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, по итогам которой в 2016 году сборная команда г.Канска принимала участие и победила в краевом фестивале адаптивного спорта, это большой успех в развитии адаптивного спорта в нашем городе.

Отделом спорта ежегодно ведется работа по взаимодействию с городскими федерациями по видам спорта. Проведены чемпионаты и первенства на Кубок города по волейболу, баскетболу, футболу, настольному теннису среди взрослого населения и ветеранов спорта.

Сформированы и направлены на краевые соревнования команды по шахматам, настольному теннису, футболу, спортивной борьбе. Призовые места занимают представили таких видов спорта, как греко-римская борьба, футболу (среди мужских команд).

Сборные команды города Канска участвовали в комплексных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой министерства спорта Красноярского края, таких как:

Х летние спортивные игры городских муниципальных округов Красноярского края;

зимняя Спартакиада среди ветеранов спорта Красноярского края;

на вторую ступеньку призового подиума поднялись Канские женщины-баскетболистки в краевой летней Спартакиаде среди ветеранов спорта.

По данным статистики число занимающихся физической культурой и спортом в г.Канске в 2017 году - 32 333 человек - 38,49% от общего числа жителей города, по оценке 2018 года 34 430 человек, это - 40,98% от общего числа жителей города. Долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, планируется увеличить до 43% в 2019 году, до 44% в 2019-2021 годы за счет реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики". Численность населения, систематически занимающегося спортом и физической культурой по месту жительства граждан, планируется увеличить к 2021 году до 800 человек.

Одним из основных средств развития массовой физической культуры является внедрение комплекса ГТО. Канск не стал исключением. В рамках городских Спартакиад среди всех возрастных групп, включая отнесенных к группе с ограниченными физическими возможностями, в отчетном году проводилось тестирование в дисциплинах, входящих во всероссийский комплекс "Готов к труду и обороне". Начал работу центр тестирования норм ГТО на базе муниципального бюджетного учреждения ФОК "Текстильщик".

Также развитие массового спорта ежегодно реализуется через организацию и проведение Всероссийских акций, таких как: "Лыжня России", "Российский азимут", "Кросс нации", "Оранжевый мяч", в отчетном году привлечено более 2 тыс. участников.

Реализация приоритетных направлений в области физической культуры и спорта невозможна без привлечения внимания широких масс населения города. Отделом спорта отлажена работа по популяризации и информированию жителей города Канска о спортивно-массовых мероприятиях, проводимых на территории города Канска, а также по итогам выступлений наших спортсменов на краевых и российских соревнованиях - регулярная публикация в СМИ, на официальном сайте муниципального образования город Канск, а также в социальных сетях.

Наряду с развитием массовой физической культуры и спорта, в городе осуществлялась работа по подготовке спортивного резерва. Реализацию программ дополнительного образования в области детского спорта в городе проводят три детско-юношеские спортивные школы:

ДЮСШ по спортивной акробатике и игровым видам спорта (баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, регби), также в 2016 году в ДЮСШ было открыто отделение плавания;

ДЮСШ по зимним видам спорта имени Заслуженного тренера России Валерия Ивановича Стольникова (лыжные гонки, биатлон, спортивное ориентирование);

ДЮСШ единоборств "Олимпиец" по видам: бокс, тяжелая атлетика, самбо, дзюдо, вольная борьба.

Более 40 спортсменов города Канска и учащихся ДЮСШ входят в составы спортивных сборных команд Красноярского края по таким видам спорта, как: биатлон, лыжные гонки, спортивное ориентирование, самбо, спортивная борьба, тяжелая атлетика, бокс, спортивная акробатика, регби. Это позволило нашему городу получить краевые субсидии на приобретение спортивного инвентаря, приобретение компьютеров, спортивной формы, а также стимулирующие выплаты тренерам-преподавателям.

Совместно с методическими объединениями общеобразовательных школ города и средних специальных учебных заведений ведется работа с молодежью допризывного возраста. В течение учебного года совместно с Управлением образования организуются и проводятся соревнования по видам спорта в зачет спартакиад "Школьная спортивная лига" и "Молодежная лига" с участием допризывной молодежи.

Основными направлениями деятельности в сфере молодежной политики являются:

развитие и совершенствование системы патриотического воспитания;

развитие творческого потенциала молодежи через мероприятия и проекты;

увеличение удельного веса молодых граждан, вовлеченных в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие города;

увеличение количества социально-экономических проектов, реализуемых молодежью города.

В городе появилось и увеличивает ежегодно количество членов молодежная организация "Всероссийское движение школьников".

В рамках программы "Развитие массовой физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" реализуется подпрограмма "Вовлечение молодежи в социальную практику". На муниципальном уровне проведено 317 мероприятий в соответствии с флагманскими программами по направлениям: Добровольчество, Ассоциация военно-патриотических клубов и Волонтеры победы. Также были проведены всероссийские и краевые акции.

В рамках консультативной и профилактической работы проводились индивидуальные консультации для подростков и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасном положении, осуществлялось психологическое сопровождение подростков, проводилась работа с родителями несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Проведен цикл встреч с подростками под названием "Поверь в себя", направленный на развитие мотивации к успешной и благополучной жизнедеятельности, организованы и проведены экскурсии в краеведческий музей, кинотеатр и драматический театр, тематические тренинги.

Деятельность в сфере культуры

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ в сфере культуры администрацией города Канска осуществлялись следующие полномочия:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа.

Работа проводится в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Канска "Развитие культуры" с участием в реализации мероприятий государственных программ Красноярского края "Развитие культуры и туризма" и "Содействие развитию местного самоуправления".

В настоящее время система муниципальных библиотек города представлена 11 библиотеками: Центральная городская библиотека им. А.П.Чехова, молодежная библиотека, Центральная детская библиотека, 2 детских библиотеки-филиала, библиотека имени А. и Б. Стругацких, библиотека имени Ю.Р.Кисловского, библиотека-музей, 3 библиотеки-филиала. В ходе модернизации две библиотеки города ЦБС г.Канска получили современную базу для реализации поставленных целей и задач, возможности реализации новых форм работы. Произошло увеличение качественных и количественных показателей для оценки эффективности реализации основных приоритетных направлений ЦБС г.Канска.

В 2016 году был открыта новая модернизированная Городская библиотека им. А. и Б. Стругацких. Изменение библиотечного пространства, применение новых форм и методов библиотечной работы, увеличение ассортимента услуг, дало положительный результат, новые пользователи съезжаются с разных концов города, чтобы стать читателями библиотеки. В день открытия библиотеку посетило более 370 человек, 189 из которых стали новыми читателями библиотеки.

Модернизирована библиотека-филиал N 6, получившая имя Ю.Р.Кисловского. Благодаря изменению внешнего и внутреннего облика двух библиотек, изменению структуры, оснащению современной мебелью, новейшим оборудованием, обновлению книжного фонда, библиотеки стали не только современными площадками для чтения, но и общественными местами для горожан.

Библиотеки вышли на новый качественный уровень работы, в связи с чем, ежегодно наблюдается рост основных объемных показателей. По итогам 2017 года библиотеки ЦБС посетило 322 851 человек, что на 1795 человек больше предыдущего года. Библиотеками выдано 1 040 060 документов, увеличение по сравнению с предыдущим годом составило более 3 000 документов. Число обращений к библиотеке удаленных пользователей увеличилось более чем на 15 000 человек по сравнению с предыдущим годом и составило 75 700 человек. Культурно-просветительские мероприятия посетило 73 600 человек. Библиотеки стали активными участниками и победителями грантовых программ. Библиотеками реализовано 4 проекта, один из них в рамках краевой грантовой программы "Социальное партнерство во имя развития 2017 г." совместно с НКО "Луч"- "Театр книги в Чеховке" (сумма проекта 91 200 рублей). Театральные формы дали возможность молодым жителям города реализовать свой внутренний творческий потенциал.

Также в 2017 году ЦБС г.Канска стала одним из победителей краевого конкурса на предоставление субсидий на реализацию социокультурного проекта (сумма проекта 164 696,4). Проект "Интерактивный театр книги" направлен на активное вовлечение молодежи в чтение и продвижение книги в молодежную среду через создание театра книги в библиотеке.

Работа 26 специалистов библиотек города в 2017 году отмечена высокими наградами Министерства культуры, Губернатора Красноярского края.

Существуют проблемы в функционировании библиотечной системы. Это необходимость в капитальном ремонте помещений и фасада здания центральной городской библиотеки им. Чехова, которое является объектом культурного наследия регионального значения "Дом Чевелева" 1906 г. и аварийность здания библиотеки-филиала N 2, единственного центра культуры в районе Гидролизного. Недостаточное финансирование комплектования фонда и подписки периодических изданий.

2017 год для Канского краеведческого музея стал годом, когда профессионализм коллектива реализован в краеведческих открытиях, удачных экспозиционно-выставочных проектах, привлекших более 42 000 посетителей, из них около 20 000 до 16 лет.

Деятельность муниципального бюджетного учреждения культуры "Канский краеведческий музей" была направлена на проведение научно-исследовательской работы, научно-фондовой и экспозиционно-выставочной деятельности, а также внедрение современных технологий в деятельность и управление музеем.

Оформление выставок, площадок позволило удержать высокий показатель по экспонированию музейных предметов и коллекций - 18,3% при плановом показателе - 17,7%.

В 2017 году велась большая работа по оцифровке предметов музейного фонда и размещению в Государственном каталоге Музейного Фонда Российской Федерации. По итогам года в государственный каталог внесено более 2000 предметов и работа продолжается.

Городу Канску в отчетном году выделена краевая субсидия на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, увековечивших память погибших в годы Великой Отечественной войны. В рамках этой субсидии отреставрирован памятник регионального значения "Братское кладбище воинов Советской Армии участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., похороненных госпиталями".

Интерактивные площадки для молодежи, патриотические акции, такие как "День российских кадетов в музее", "Музейный четверг", мастер-классы, программы "Экспериментальная школа живописи" и вечерние кинопоказы, образовательные акции "Ночь искусств" и "Ночь в музее" широко использовались в работе образовательных учреждений города. Например, воспитанники детских садов занимались по музейным программам "Музей в чемодане" и "Академия детского творчества".

В музее оборудована оружейная комната в соответствии с требованиями законодательства РФ и изготовлены специальные сейфы для хранения оружия.

При всех положительных достижениях в деятельности музея существует ряд проблем, которые необходимо решать в будущем. Одной из таких проблем является ограниченность площадки музея для экспонирования всех коллекций и предметов. Существует необходимость проведения текущего ремонта в здании музея и выставочного зала.

Культурно-досуговую деятельность на территории города осуществляет одно учреждение клубного типа: "Городской Дом культуры", в структуре которого есть филиал - ДК "Строитель".

На базе Городского дома культуры и его филиала - учреждения клубного типа - ДК "Строитель" работало 73 клубных формирования с числом участников 1708 человек, из них 43 детских коллектива. 11 коллективов любительского художественного творчества имеют почетные звания "народный" и "образцовый". Почти тысяча детей на регулярной основе занимаются творчеством, получают дополнительные знания в области хореографии, вокала, декоративно-прикладного творчества, учатся жить и работать большим дружным коллективом, где всегда царит атмосфера взаимопонимания, взаимовыручки и сплоченности. Именно эти дети прославляют наш город, привозят в наш город высокие награды, полученные на конкурсах и фестивалях различного уровня.

В 2017 году учреждением подготовлено и проведено 598 мероприятий с охватом населения 168 500 человек, из них на платной основе 194 мероприятия с охватом населения 45000 человек. Проведено 16 масштабных общегородских мероприятий, которые посетили почти 60 000 человек.

Ежегодно ГДК г.Канска становится победителем в грантовых программах.

Дополнительное образование сферы культуры является неотъемлемой составляющей образовательного пространства, объединяющего в единый процесс воспитание, обучение и творческое развитие личности ребенка. Сегодня дети и подростки города Канска имеют возможность заниматься по общеразвивающим и предпрофильным программам в 3-х учреждениях дополнительного образования: музыкальная школа, школа искусств и художественная школа.

Дополнительное образование в области искусств, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности, решало и ряд других социально значимых проблем, таких как обеспечение занятости детей, их самореализация, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений других асоциальных проявлений среди детей и подростков.

Количество учащихся на начало 2017-2018 учебного года составило 892 человека (439 обучающихся по общеобразовательным программам, 317 - по предпрофессиональным программам, 136 обучаются на платной основе). В последнее время наблюдается популярность отдельных направлений в школах, таких как хореография, гитара, живопись. Гордостью города является отделение хореографии в Детской школе искусств N 1, которое ставит балетные постановки.

Школы большое внимание уделяют культурно-просветительской деятельности не только в учреждениях и предприятиях города, но и на территории района. Это лекции-концерты, музыкальные площадки на городских праздниках, выездные концерты.

Глобальной проблемой учреждений дополнительного образования остается обновление музыкальных инструментов. В связи с увеличением спроса на обучение по программе "Изобразительное искусство" не хватает кабинетов для занятий.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ в сфере взаимодействия с населением в осуществлении местного самоуправления администрацией города Канска определены следующие полномочия:

создание условий для непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В рамках исполнения полномочий в городе Канске продолжается реализация проекта "Открытый муниципалитет", основными целями которого являются:

Активное участие населения в подготовке и реализации решений органов власти.

Качество и доступность услуг за счет общественного контроля деятельности органов власти.

Разделение ответственности за принятые решения между исполнительной властью и гражданским обществом.

Достижение прозрачности деятельности всех уровней власти, свободный обмен информацией между властью и населением.

В процесс сбора информации, обсуждения, анализа, выработки и реализации решений было вовлечено значительное количество горожан. Выработанная схема напрямую влияет на качество жизни населения, так как жители города включены в большинство процессов муниципального управления, что позволяет принимать взаимовыгодные решения.

Вовлечение жителей города в процессы осуществления местного самоуправления проводилось через взаимодействие органов местного самоуправления с:

общественными объединениями граждан;

жителями города в рамках личного приема граждан, собраний и сходов, публичных слушаний.

В течение года работа по вовлечению граждан и общественных объединений в процессы разработки, принятия и реализации управленческих решений администрацией города Канска велась в рамках взаимодействия с гражданскими активистами и общественными объединениями города. Продолжалось активное взаимодействие с Канским городским Собранием (постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, состоящий из представителей общественных советов микрорайонов города), основной целью деятельности которого является осуществление общественного контроля деятельности органов местного самоуправления, налаживание обратной связи между властью и жителями города. В 4-х общественных приемных на базе общественных Советов микрорайонов члены Канского городского Собрания работали с обращениями граждан по вопросам благоустройства, ЖКХ, социального и медицинского обслуживания населения. Обращения передавались в администрацию города Канска для оперативного решения вопросов.

Основными приоритетными направлениями деятельности Канского городского Собрания являлись:

организация и осуществление переговорного процесса между органами местного самоуправления, жилищными и прочими организациями города, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организация работы навигационной сети, системы взаимосвязи между всеми подразделениями администрации Канска, ответственными службами города и населением с целью оперативного реагирования на потребности в плане улучшения качества жизни населения, как отдельных микрорайонов, так и конкретных жителей;

благоустройство и озеленение города (в том числе - борьба с несанкционированными свалками, организация и проведение субботников, благоустройство внутридворовых территорий, оформление территориального заказа в виде проектных инициатив жителей микрорайонов, участие в создании "дорожной карты" благоустройства);

постоянный мониторинг социальной ситуации в микрорайонах (с составлением ежемесячной "карты проблем" с целью оперативного решения злободневных вопросов);

организация и проведение микрорайонных мероприятий, привлечение жителей города к участию в общегородских мероприятиях.

Члены Канского городского Собрания принимали участие в заседаниях, коллегиях, консультативных совещаниях, общественных советах, комиссиях при рассмотрении муниципальных программ и программ экономического и социального развития в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в городе.

В 2016 году в процессы осуществления местного самоуправления активно вовлекались общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории города Канска, такие как: АНО "Федерация тактического пейнтбола Красноярского края", НКО Канский фонд "Ветеран МВД и ВВ", Красноярская региональная благотворительная организация "Новая Жизнь", Местная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов г.Канска Общественная организация Местная национально-культурная автономия немцев г.Канска, Канское местное отделение Межрегиональной общественной организации "Союз десантников" Красноярского края, местная общественная организация защиты бездомных животных "Мохнатые друзья", Красноярская региональная общественная организация помощи бездомным животным "Четыре лапы и хвост", Местное отделение Красноярской краевой общественной организации инвалидов "Союз Чернобыль" в г.Канске, профсоюзные организации учреждений и предприятий города. С целью координации деятельности некоммерческих организаций был впервые определен муниципальный координатор программы поддержки некоммерческих организаций, а также осуществлялись следующие меры поддержки:

консультационно-методическая поддержка некоммерческих организаций, включающая в себя проведение проектных школ, семинаров по социальному проектированию, индивидуальных консультаций, предоставление актуальной информации о грантодающих организациях;

информационная и административная поддержка общественных объединений в процессе реализации проектной деятельности;

обеспечение участия некоммерческих организаций в конкурсах на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

В рамках муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства" впервые разработана подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска" (постановление администрации города Канска от 23.11.2016 N 1192), целью которой является создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Также был сформирован муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

С целью организации взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества города Канска и Гражданской ассамблеей Красноярского края по инициативе администрации города Канска в 2016 году создана местная общественная палата, куда вошли как представители местных общественных объединений и органов общественной самодеятельности, так и гражданские активисты, имеющие активную гражданскую позицию, положительный опыт общественной работы, заслуги перед городом и обществом. Постановлением администрации города Канска от 16.06.2016 N 542 утверждено положение об Общественной палате города Канска. Местная общественная палата вошла в состав Гражданской ассамблеи Красноярского края, в августе 2016 года в составе муниципальной команды города Канска стала участником "Летнего Гражданского форума". Также совместно с членами Консультативного совета по делам национально-культурных автономий в городе Канске Общественная палата приняла участие в организации площадки "Дружба" во время празднования Дня города. В течение года члены Общественной палаты осуществляли общественный контроль в сфере содержания и ремонта дорог, строительства жилья по региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы, работы общественного транспорта, содержания многоквартирных домов, придомовых территорий. По инициативе Гражданской Ассамблеи края члены Общественной палаты приняли участие в общественном мониторинге деятельности детских домов - Красноярского краевого дома ребенка N 2 и Канского детского дома им. Ю.А.Гагарина.

Жители города активно участвовали в работе навигационной сети, системы взаимосвязи между всеми подразделениями администрации Канска, ответственными службами города и населением с целью оперативного реагирования на потребности в плане улучшения качества жизни населения, как отдельных микрорайонов, так и конкретных жителей. Главным условием эффективного функционирования созданной системы является оперативность реагирования на поступившую информацию. Примером эффективности работы навигационной сети может послужить кампания по борьбе со стихийными свалками, санации аварийных деревьев, обслуживанию дорог с гравийно-песчаным покрытием в частном секторе. Благодаря навигационной системе информация передается в МКУ "Служба заказчика" администрации города Канска, а также в жилищные организации для проведения ликвидационных работ или работ, связанных с благоустройством территории. В то же время обратная связь позволила руководству города контролировать сроки и качество проведенных работ - соответствующую информацию члены Канского городского Собрания оперативно сообщают в телефонном режиме. Следует отметить, что благодаря такой системе взаимодействия реализован один из главных принципов "Открытого муниципалитета" - разделение ответственности. Органы власти оперативно реагируют на запросы населения, а население, в свою очередь, следит за исполнением решения.

Ярким примером эффективного вовлечения граждан в работу по подготовке и реализации решений муниципальной власти остается их участие в реализации подпрограммы "Благоустройство города" муниципальной программы "Городское хозяйство". В эту работу были включены:

депутаты Канского городского Совета;

члены общественных Советов микрорайонов;

коллективы предприятий и организаций;

коллективы и учащиеся школ, учреждений среднего профессионального образования.

Эти и другие группы населения активно участвовали в реализации плана работ по благоустройству каждого конкретного микрорайона. В 2016 году свои проектные идеи представили 5 общественных Советов микрорайонов. Проект жителей Северо-Западного микрорайона "Уютный двор" получил грант Губернатора Красноярского края "Жители - за чистоту и благоустройство". На полученные средства построена детская игровая и спортивная площадка в Северо-Западном микрорайоне. Также в 2016-2017 годах продолжена реализация проекта по возрождению "Гидролизного сквера".

В 2016-2018 годах получила свое развитие инициатива жителей поселка Строителей по устройству сквера около ДК "Строитель". Жители пос.Строителей при взаимодействии с органами власти и бизнесом создали и обустроили место отдыха, которое используется для проведения досуга и организации традиционных для микрорайона культурных мероприятий, участие в которых принимают жители других микрорайонов города. На территории микрорайона реализован молодежный проект "Жемчужина парка" ("Территория 2020"), установлена уличная сцена.

Одной из гражданских инициатив стало начало восстановления городского парка. Администрация города Канска поддержала инициативу граждан. За счет средств городского бюджета произведен снос 82 деревьев. В субботниках по очистке территории парка принимали участие общественные объединения, гражданские активисты, трудовые коллективы города. Силами общественности в летний сезон в парке были проведены развлекательные мероприятия для детей и взрослых.

Впервые в прошедшем году силами общественности были проведены праздники района Гавань, 1-го военного городка. Примечательно, что впервые в организации микрорайонных мероприятий приняли участие представители киргизской национальной диаспоры.

Результатом эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий и организаций города, бизнес-сообщества, общественных Советов микрорайонов стал проект "38 лучших дел", посвященный юбилею города. Так, благодаря этому проекту, по запросу жителей города предприятиями были отремонтированы и покрашены остановочные павильоны, высажены деревья и кустарники, благоустроен памятник В.И.Ленину, произведен косметический ремонт стеллы на въезде в город, а также стеллы "Серп и молот", на пересечении улиц Московской и Пролетарской появился сквер.

Еще одной яркой гражданской инициативой стало предложение членов местной общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов об установке мемориальных досок почетным жителям города Канска. Так, благодаря взаимодействию администрации города Канска, бизнес-сообщества и общественности, было установлено 4 памятных знака: Мотиной Розе Абрамовне, Виннику Симону Шлемовичу, Дикому Ивану Петровичу, Диль Бруно Генриховичу. По инициативе членов местного отделения Красноярской краевой общественной организации инвалидов "Союз Чернобыль" на внебюджетные средства установлен памятник ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, а по инициативе и при участии гражданских активистов отреставрирован памятник "50 лет - с именем Ленина".

В 2016 году усилился интерес жителей города к участию в охране общественного порядка. К числу членов "Дорожной дружины города Канска" присоединились представители некоммерческих общественных организаций - АНО "Федерация тактического пейнтбола Красноярского края", Канского местного отделения Межрегиональной общественной организации "Союз десантников" Красноярского края. Взаимодействие по вопросам обеспечения правопорядка они осуществляли напрямую с представителями правоохранительных органов города Канска.

Проводилась работа с коллективными жалобами, которая заключалась в выездах сотрудников администрации по конкретным обращениям на места. Данная практика позволила не просто оперативно реагировать на возникающие вопросы и проблемы, но и вовлекать в их решение самих горожан.

Результатом эффективного взаимодействия органов муниципальной власти и представителей общественности в 2016 году является внимание и интерес жителей города к проводимым администрацией города публичным слушаниям. В рамках работы осуществлялась общественная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных программ, стратегии социально-экономического развития города, принимались предложения и рекомендации граждан, общественных объединений, созданных общественных советов по вопросам социального, экономического и культурного развития города. Примером являются публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, где решение о строительстве различных объектов, прежде всего, торгового и социального назначения, принимается после общественного обсуждения жителями каждого конкретного микрорайона.

В рамках реализации Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией города Канска, ее функциональными подразделениями и подведомственными учреждениями предоставляются муниципальные услуги гражданам в электронном виде. Утверждены и опубликованы на портале "Государственные услуги" 48 административных регламентов. Из общего числа 32 муниципальные услуги переданы в Многофункциональный центр города Канска. Информирование населения о предоставлении муниципальных услуг в электронном виде ведется посредством СМИ, сайта города Канска.

Важным инструментом вовлечения жителей в процессы самоуправления является информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, которое осуществляется через:

официальный сайт города Канска (www.kansk-adm.ru);

муниципальное печатное издание;

информационные стенды в здании администрации города Канска и ее функциональных подразделениях;

СМИ, работающие на территории города.

Приложение 2

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Перечень
значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования до 2030 года

N	Наименование проекта	Сроки реализации	Планируемые источники финансирования	Ожидаемые результаты
Проекты федерального и регионального уровня, реализуемые на территории муниципального образования
1	Энергетическая и коммунальная инфраструктура:
1.1.	Строительство полигона твердых коммунальных отходов	2016-2019	частные средства	Улучшение экологической обстановки за счет функционирования мусороперерабатывающего кластера Восточной группы районов края по единой схеме сбора, транспортировки, сортировки, переработки и захоронения твердых коммунальных отходов
2	Объекты социальной сферы, жилищное строительство, проекты общественно-делового назначения:
2.1.	Строительство нового здания МБОУ СОШ N 21 г.Канска	Ввод в 2019	краевой бюджет	Приведение в соответствие с нормативными требованиями условия организации жизнедеятельности общеобразовательного учреждения за счет строительства школы на 550 мест
Проекты, приоритетные на муниципальном уровне
1	Промышленный комплекс:
1.1.	Появление новых предприятий по переработке отходов лесопиления	2019-2021	частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание новых рабочих мест, улучшение экологической обстановки в городе.
1.2	Перевод (модернизация) предприятия когенерации на биоэнергетические установки	2018-2019	частные средства	Развитие промышленного комплекса города, сохранение рабочих мест, улучшение экологической обстановки в городе и Восточном макрорайоне края
1.3	Модернизация оборудования стружечно-сушильного отделения завода ДСтП с устройством участка гранулирования и фасовки для производства древесных топливных гранул производительностью 76 тыс. тонн продукта в год в г.Канске Красноярского края	2018-2020	частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание новых рабочих мест (100), улучшение экологической обстановки в городе и Восточном макрорайоне края
1.4	Создание лесозаготовительного и лесоперерабатывающего комплекса восточной группы районов Красноярского края с безотходной переработкой	2016-2020	частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание новых рабочих мест (26), улучшение экологической обстановки в городе и Восточном макрорайоне края
1.5	Создание оптово-распределительного (логистического) центра на территории города	2019-2022	частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание оптово-распределительного (логистического) центра на территории города для развития предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры, развития стратегического межмуниципального сетевого партнерства, создание новых рабочих мест

Приложение 3

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Динамика
основных социально-экономических показателей муниципального образования до 2030 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчет		Оценка 2018	Прогнозный период, годы п/уо*
			2016	2017		2020	2020	2025	2025	2030	2030
						п	уо	п	уо	п	уо
	Демографическое развитие и здравоохранение
1	Численность постоянного населения, в среднем за период	чел.	90624	89870	89233	88217	88287	86354	87015	83337	86320
2	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, в среднем за период	чел.	50415	49703	49350	48725	48823	47694	48337	46027	48339
3	Доля населения трудоспособного возраста, в численности постоянного населения	%	55,63	55,30	55,30	55,23	55,30	55,23	55,55	55,23	56,00
4	Коэффициент естественного прироста на 1 тыс. человек населения	чел.	12,2	11,2	11,3	11,5	11,9	11,3	12	11	12
5	Численность умерших за период на 1 тыс. человек населения	чел.	14,1	13,9	13,6	13,6	13,5	13,6	13,3	13,6	13,1
6	Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10 тыс. человек населения	чел.	-68	-54	-38	-35	-68	-38	-23	-40	-4
	Доступность и усовершенствование услуг организациями социальной сферы (образования, социальной политики, культуры, физической культуры, спорту и молодежной политики)
	В сфере дошкольного и общего образования
7	Обеспеченность услугой дошкольного образования детей в возрасте от 1 до 6 лет	%	67,4	67,4	67,6	67,6	67,8	67,6	70	67,6	80
8	Доля детей, от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми в том числе в режиме сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования, учреждений профессионального образования	%	55	60	65	65	75	65	80	65	85
9	Доля общеобразовательных организаций, реализующих разные формы индивидуального сопровождения и наставничества обучающихся, формирующих индивидуальные образовательные траектории для обучающихся с учетом их индивидуальных особенностей, способностей и образовательных потребностей	%	17	28	28	28	33	28	50	28	70
	В сфере профобразования
10	Количество выпускников КГБПОУ "Канский технологический колледж"	чел.	296	229	262	262	320	262	320	262	320
11	Количество выпускников КГБПОУ "Канский политехнический колледж"	чел.	411	347	346	317	340	320	350	320	350
12	Удельный вес численности выпускников, прошедших обучение по договорам о целевом обучении КГБПОУ "Канский политехнический колледж"	%	20	20	35	50	60	50	70	50	70
13	Количество выпускников КГБПОУ "Канский медицинский техникум"	чел.	62	91	94	98	100	98	100	98	100
	В сфере культуры
14	Численность участников в клубных формированиях всех форм собственности	чел.	1708	1708	1708	1708	1708	1708	4000	1708	6000
15	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного музейного фонда	%	18,3	18,3	18,3	18,3	19,0	18,7	20,0	19,0	21,0
16	Увеличение посещаемости музейных учреждений	Посещений на 1 жителя в год	0,34	0,3	0,37	0,3	0,5	0,5	0,7	0,6	0,8
17	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях	%	49,2	49,6	49,8	49,6	50,0	49,8	52,0	50,0	53,0
18	Увеличение доли охвата населения услугами библиотек (по отношению к прошлому году)	%	0,31	5,1	5,2	5,1	5,3	5,2	5,4	5,3	5,5
19	Увеличение доли обучающихся по предпрофессиональным программам в области искусства (по отношению к прошлому году)	%	36,17	41,93	55,82	65,0	77,0	70,0	80,0	75,0	80,0
	В сфере физической культуры, спорта, молодежной политики
20	Доля населения систематически занимающегося физкультурой и спортом, на конец периода	%	33,78	35,98	38,58	41,89	42,8	41,89	50	41,89	60
21	Проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан	шт.	800	800	1 920	1 030	1 050	1 090	1 100	1 300	1 350
22	Численность населения систематически занимающегося физкультурой и спортом, на конец периода	чел.	30 609	32 333	34 430	36 950	37 790	38 63	39470	43 520	44 270
23	Удельный вес молодых граждан, проживающих в городе Канске, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов	%	35,4	35,4	35,4	35,4	36,4	35,4	37,5	35,4	38,0
	В сфере социальных услуг
24	Количество семей, имеющих детей-инвалидов, охваченных социальным сопровождением	семей	281	289	319	324	324	329	329	334	334
25	Доля получателей социальных услуг, получающих социальные услуги от общего числа получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в организации	%	67,9	68,7	не менее 67	не менее 67	не менее 70	не менее 67	не менее 70	не менее 67	не менее 70
26	Доступность получения социальных услуг в организации (возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории учреждения социального обслуживания, а также при пользовании услугами; возможность для самостоятельного передвижения по территории учреждения социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение учреждения социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории учреждения; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода); оказание иных видов посторонней помощи	%	50	50	50	50	50	50	50	50	50
	Развитие сферы жизнеобеспечения города
	В сфере ЖКХ и градостроительной деятельности
27	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв.м./чел	22,88	23,22	23,38	23,65	23,64	23,65	24,36	23,65	25,60
28	Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов	%	8,54	8,38	8,37	8,37	8,35	8,37	8,35	8,37	8,35
29	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которой проведены работы по ремонту, в общей протяженности автомобильных дорог города	%	10,4	11,4	14,7	15,0	15,7	15,0	16,2	15,0	16,7
30	Обеспечение населения улично-дорожным и внутриквартальным освещением в городе Канске		57,9	57,8	59,8	59,8	61,8	60,0	73,8	61,0	78,8
31	Доля вывезенных твердых коммунальных отходов на объекты, используемые для обработки отходов	%	-	-	-	100	100	100	100	100	100
32	Количество благоустроенных дворовых территорий МКД, при получении средств краевого бюджета, ежегодно	ед.	-	53	21	-	15
33	Количество благоустроенных часто посещаемых территорий (центральная улица, площадь, сквер), при получении средств краевого бюджета, ежегодно	ед.	-	2	1	-	2
	Повышение качества и уровня жизни горожан
34	Темп роста среднедушевого денежного дохода в действующих ценах (реальный), к соответствующему периоду предыдущего года	%	97,6	101,8	103,2	99,9	101,2	100,0	102,0	100,0	102,5
35	Темп роста среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций в действующих ценах (номинальный), к соответствующему периоду предыдущего года	%	105,2	106,34	112,46	103,6	104,9	103,8	106	103,8	106
36	Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте), на конец периода	%	1,2	0,9	0,7	0,7	0,7	0,7	0,60	0,7	0,50
37	Темп роста среднесписочной численности работников списочного состава без внешних совместителей по полному кругу организаций, к соответствующему периоду предыдущего года		96	93,7	98,9	97,73	98,0	98,0	100	98,0	102
	Развитие экономического потенциала города
38	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	%	229	269	297	325	324	325	330	325	335
39	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике	%	32,1	38,09	38,09	38,09	38,11	38,9	39	38,09	41
40	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями промышленности:
	- Раздел C: Обрабатывающие производства	тыс.руб.	1151834	1041283	1041283	1244083	1291175	1244083	1800000	1244083	2300000
	- Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	тыс.руб.	1346554	1350330	1405694	1533525	1533525	1533525	1725007	1533525	2098735
	- Раздел E: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	тыс.руб.	314785	251511	263583	285092	285092	285092	350000	285092	430000
41	Темп роста объема отгруженных товаров промышленного производства по полному кругу предприятиями промышленности:
	- Раздел C: Обрабатывающие производства	%	-	90,4	109,04	106,52	109,14	100	110	100	110
	- Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	%	-	100,28	104,1	1,308	103,8	100	110	100	110
	- Раздел E: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	%	-	79,9	104,8	104	104	100	110	100	110
42	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов	тыс.руб.	351879	420289	612455,98	370679	370879	380000	700000	400000	900000
43	Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года	%	44,94	116,79	139,45	73,53	73,56	100	120	100	120
44	Количество новых рабочих мест, за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства	мест	-	-	-	-	-	-	Не менее 100	-	Не менее 200
45	Доля жителей города, получивших профессиональное образование (подготовку) по договору целевого обучения для нужд экономики города, а также обучившихся на основе дуальных программ, от количества обучающихся, с целью реализации проектов	%	-	-	-	-	-	-	5	-	10
	Повышение эффективности управления
46	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления	% от числа опрошенных	29,6	16,1	16,1	20,0	30,0	25,0	40,0	35,0	50,0
47	Доля муниципального имущества, от общего количества муниципального имущества (находящиеся в пользовании, владении, управлении)	%	77,0	76,0	76,0	85	86	86	87	87	88
48	Доля муниципальных программ и проектов, реализуемых в условиях муниципально-частного, межведомственного, межмуниципального взаимодействия	%	-	10	20	20	40	20	60	20	90
49	Доля населения трудоспособного возраста, вовлеченного в деятельность общественных объединений, клубных формирований, реализацию проектов гражданских инициатив	%	-	4	10	10	10	10	25	10	30

Примечание:

*п - пессимистический сценарий развития

уо - умеренно-оптимистический сценарий развития

Приложение 4

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Индекс
оценки развития человеческого потенциала города Канска (результаты исследования)

По материалам отчета о научно-исследовательской работе "Территориальные образовательные программы развития человеческого потенциала" КГБУ "Центр социально-экономического мониторинга" министерства экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края (Красноярск - 2015, руководитель темы: Г.Н.Блинов).

Индексы оценки развития человеческого потенциала муниципальных образований

Индексы	Показатели
Демографический потенциал
Индекс долголетия	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Индекс естественного прироста	Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения
Индекс постоянного населения	Численность населения
Индекс миграционного прироста	Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10 000 человек населения
Экономический потенциал
Индекс экономической активности населения пенсионного возраста	Доля работающих пенсионеров от общей численности экономически активного населения, %
Индекс уровня жизни	Темп роста среднедушевого денежного дохода реальный, %
Индекс трудовых ресурсов	Доля трудовых ресурсов, %
Индекс занятости	Уровень зарегистрированной безработицы, %
Интеллектуальный потенциал
Индекс образованности	Уровень высшего образования населения (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавшие уровень образования), промилле
Индекс воспроизводства	Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях (без сменных и вечерних) 7-19 лет в общей численности, %
Индекс дополнительного образования	Охват детей дополнительным образованием
Индекс деловой активности	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения, ед.
Социокультурный потенциал
Индекс участия в культурной жизни	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, %
Индекс профилактики	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
Индекс социального обслуживания	Доля получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности от общей численности населения, %
Индекс транспортной связи	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), %

Уровень ИИЧП и его составляющих в муниципальных районах Восточных территорий Красноярского края

Название района	Демографический потенциал		Экономический потенциал		Интеллектуальный потенциал		Социокультурный потенциал		ИИЧП	Место в рейтинге*
	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге
Рыбинский	0,449	11	0,573	28	0,408	30	0,647	4	0,519	8
Ирбейский	0,326	32	0,613	18	0,461	22	0,591	10	0,498	20
Нижнеингашский	0,400	14	0,603	21	0,338	40	0,568	14	0,477	25
Уярский	0,349	25	0,617	17	0,383	34	0,516	23	0,466	28
Саянский	0,271	41	0,525	38	0,468	19	0,584	11	0,462	29
Дзержинский	0,287	38	0,550	33	0,442	24	0,550	15	0,457	31
Иланский	0,365	19	0,610	19	0,364	38	0,486	32	0,456	32
Тасеевский	0,333	29	0,532	37	0,393	33	0,510	26	0,442	36
Канский	0,287	40	0,669	7	0,284	43	0,509	27	0,437	37
Абанский	0,330	30	0,485	42	0,354	39	0,521	20	0,423	41
Партизанский	0,254	43	0,630	14	0,317	42	0,467	36	0,417	43
Канск	0,270	9	0,543	9	0,680	9	0,651	3	0,536	7
Бородино	0,226	13	0,495	12	0,610	10	0,623	6	0,488	13

*Место указано отдельно среди всех муниципальных районов края и среди всех городов края

Градация ИИЧП по абсолютному значению

Результаты фокус-группы г.Канска позволяют утверждать, что под человеческим потенциалом (ЧП) практически все участники понимают возможности человека. Участники приводили примеры определения понятия ЧП: ЧП - это возможности человека, которые опираются на качественные и количественные показатели; ЧП - это возможности человеческого развития; ЧП - это один из элементов экономического ресурса государства; ЧП - это совокупность физического состояния человека, его умственной и культурной составляющей.

Стоит отметить, что все участники в той или иной степени понимают понятие ЧП и могут его трактовать.

Участники фокус-группы г.Канска считают, что высокий уровень жизни населения не свидетельствует о высоком развитии человеческого потенциала. Только при наличии развитого духовно-нравственного потенциала населения и высокого уровня жизни можно говорить о высоком человеческом потенциале на территории.

Один из участников не согласился с принятой большинством позицией и высказал мнение, что между этими понятиями существует прямая зависимость, так как при высоком уровне жизни населения наблюдается повышение демографических показателей: улучшается состояние здоровья населения, увеличивается продолжительность жизни, наблюдается миграционный прирост и др.

Все участники согласились с мнением о том, что качество жизни в г.Канске должно быть высоким, чтобы его жители в полной мере могли реализовать себя в общественно значимой деятельности.

Работа в группе позволила участникам выделить четыре наиболее значимых параметра, составляющих человеческий потенциал (рисунок 11): трудовой, физический, образовательный и духовно-нравственный, при этом творческий и научный потенциалы в наименьшей степени влияют на развитие человеческого потенциала территории.

Ранжирование параметров человеческого потенциала (г.Канск)

По результатам исследования можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день для устойчивого социально-экономического развития г.Канска уровень развития человеческого потенциала недостаточен, а необходимая инфраструктура, напротив, вполне отвечает требованиям участников фокус-групп. Отмечается низкий уровень доходов населения, отсутствие крупных производственных объектов, неразвитость транспортной логистики.

Также участники считают, что в первую очередь на территории г.Канска необходимо развивать личностный потенциал, под которым они понимают не параметры, которые были изначально заложены в данном исследовании (демография, уровень здоровья), а самореализацию, самосознание, морально-нравственные качества.

На рисунке представлена информация об уровне развития параметров человеческого потенциала, по мнению участников фокус-группы. Как видно из иллюстрации, наиболее развитыми параметрами ЧП респонденты считают образовательный, физический, культурный и творческий потенциалы.

Самый низкий уровень развития имеют такие параметры, как научный и инновационный потенциалы.

Уровень развития параметров человеческого потенциала (г.Канск)

Кроме указанного, в исследовании выявлялись факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала на территории г.Канска. Все участники высказали мнение, что качество жизни в их городе очень низкое, из-за чего происходит постоянная миграция населения, в основном молодежи, так как они не видят перспективы для развития, например, в плане устройства на работу или продолжения обучения. В связи с этим в городе наблюдается старение и сокращение трудового населения. При этом участники отметили, что в г.Канске наиболее развит образовательный потенциал (достаточное количество общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, СПО). Культурный потенциал также хорошо развит - в городе имеется достаточное количество учреждений культуры. Однако, несмотря на все мероприятия, направленные на повышение уровня культуры, население все равно остается "бескультурным". Проявляется это в актах вандализма, нежелании работать, безграмотности и несоблюдении общепринятых норм поведения.

В целом по результатам исследования в муниципалитетах Красноярского края зафиксированы значимые для разработки и реализации краевой, муниципальных стратегий следующие результаты.

Во-первых, в ходе исследования разработана модель человеческого потенциала, включающая в себя такие структурные элементы, как интеллектуальный, экономический, демографический и социокультурный потенциалы, а также предложена методика оценки уровня развития человеческого потенциала на основе расчета ИИЧП, позволившая провести типологизацию муниципальных образований Красноярского края. По результатам работы было выявлено, что большинство муниципальных образований Красноярского края относятся к территориям с низким уровнем развития человеческого потенциала.

Во-вторых, в целях выявления наиболее значимых параметров человеческого потенциала, а также факторов, препятствующих его развитию, были проведены фокусированные групповые интервью. Результаты проведенных фокус-групп на основании мнения населения позволили определить наиболее важные параметры человеческого потенциала. По результатам фокус-групп можно сделать вывод, что в качестве наиболее важных параметров человеческого потенциала население выделило образовательный, физический и трудовой потенциалы, наименее - творческий и научный. В среднем в муниципальных образованиях Красноярского края наиболее развиты образовательный, физический и культурный потенциалы, наименее развит инновационный. Уровень развития параметров человеческого потенциала в каждом муниципальном образовании отличается, что связано с неоднородностью социально-экономического развития территорий.

Важность параметров человеческого потенциала (фокус-группы)

Уровень развития параметров человеческого потенциала (фокус-группы)

Развитие параметров человеческого потенциала

В-третьих, результаты количественной оценки человеческого потенциала, проведенные на основе используемых местными органами власти статистических показателей, и результаты качественной оценки параметров человеческого потенциала, выявленные в ходе фокус-групп с представителями местных сообществ, показали, что эти оценки существенно отличаются друг от друга.

В-четвертых, в результате исследования были выявлены факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала.

Факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала в муниципальных образованиях Красноярского края

М.О.	Демографический потенциал	Интеллектуальный потенциал	Экономический потенциал	Социокультурный потенциал
г.Красноярск	Миграция населения (молодежь с высшим образованием)		Низкий уровень жизни и социальной защиты населения	-
			Безработица
г.Ачинск	Миграция населения (образованной молодежи)	Отсутствие квалифицированных кадров	-	Нехватка учреждений культуры и отдыха, спортивных площадок для молодежи
	Плохая экологическая обстановка
	Превышение допустимого порога заболеваний			Отсутствие политической активности у молодежи
	Алкогольная и наркотическая зависимость у населения			Низкий уровень безопасности
г.Канск	Миграция населения (молодежь с образованием)	Отсутствие учреждений ВПО	Безработица	-
			Не хватает мер поддержки для молодых семей
			Отсутствие новых крупных производств
			Низкий уровень доходов населения
г. Минусинск	Миграция населения (молодежь с качественным образованием)	Отсутствие учреждений ВПО	Отсутствие новых крупных производственных предприятий	-
			Безработица
ЗАТО г. Железногорск	Миграция населения (молодежи)	Неразвитость системы ВПО	Безработица	Не достаточно развита досугово-развлекательная инфраструктура

Из представленной таблицы видно, что все территории сталкиваются с серьезной проблемой - миграцией населения. В основном территории покидают молодые люди с высшим образованием, которые либо не смогли найти желаемую работу в родном городе и уехали в более перспективные территории, либо после завершения обучения не вернулись в родной город. Примечательно, что и в городе Красноярске существует данная проблема. Однако в отличие от других городов в "столице края" причина кроется не в отсутствии рабочих мест, а в невозможности трудоустроиться после вуза без опыта работы. Были выявлены и другие идентичные для разных территорий проблемы - безработица и неразвитость системы высшего профессионального образования. Помимо общих проблем, для территорий характерно и наличие собственных проблем. Так, в городе Ачинске остро стоит проблема с алкогольной и наркотической зависимостью, в городе Канске не хватает мер поддержки молодым семьям, в Железногорске недостаточно развита культурно-досуговая инфраструктура.

В-пятых, при рассмотрении отдельных территорий следует отметить, что параметры человеческого потенциала находятся на разных уровнях развития и имеют разную степень важности. Для каждого муниципального образования необходима разработка индивидуальной программы, которая будет направлена на развитие наиболее важных для территории параметров.

В-шестых, человеческий потенциал является интегральной категорией, объединяющей в себе ряд самостоятельных структурных элементов, таких как экономический, демографический, социокультурный и интеллектуальный потенциалы. Вклад каждого из параметров в значение интегрального, рассчитанного авторами индекса, определяется уровнем его развития и зависит от социально-экономических характеристик исследуемой территории. Можно по-разному влиять на уровень развития человеческого потенциала: расширять производство, проводить эффективную демографическую политику, совершенствовать систему здравоохранения, вводить в эксплуатацию объекты культуры и образования, формировать систему поддержки малого и среднего предпринимательства, - важно, чтобы все эти мероприятия были выстроены в единой логике и представлены в виде единой территориальной программы, обозначенной авторами как территориальная образовательная программа развития человеческого потенциала.

В-седьмых, в ходе проведенного исследования важности параметров человеческого потенциала в муниципальных образованиях Красноярского края в качестве наиболее значимых населением были выделены образовательный и физический потенциалы, определяющие возможность и условие для развития остальных (культурного, трудового, духовно-нравственного, творческого, научного, инновационного). Следует отметить, что динамика развития у физического и образовательного потенциалов различна: ощутимые результаты воздействия, направленного на развитие образовательного потенциала, достигаются в более короткие сроки по сравнению с физическим. Поэтому для достижения ощутимого в среднесрочной перспективе результата наиболее целесообразно с точки зрения развития человеческого потенциала при формировании ТОП РЧП подходить именно с позиции роста образовательного потенциала. Также при разработке ТОП РЧП необходимо учитывать специфику территорий края (качество жизни и факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала).

В-восьмых, в ходе исследования выявлено, что, несмотря на то, что муниципальные образования имеют общие факторы, препятствующие развитию ЧП на территории, качество жизни, определенное как отражение человеческого потенциала через ИИЧП, в них разное.

Данное условие было учтено авторами при формировании раздела 3, в котором представлена возможная структура и описаны основные подходы к формированию ТОП РЧП. Основная часть ТОП РЧП ориентирована на развитие интеллектуального потенциала и по своей структуре одинакова для всех территорий, а вариативная часть содержит различные модули и направлена на качество жизни.

Приложение 5

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Возможности
развития человеческого капитала города: актуальная ситуация и образ будущего

Возможности развития человеческого капитала	Канск - 2016: актуальная ситуация, ограничивающая возможности	Канск - 2030: проектная ситуация, обеспечивающая возможности
Трудовая занятость, возможность повышения уровня благосостояния населения. Возможность профессионального развития и карьерного роста	Невысокая степень диверсификации экономики, ограниченные возможности модернизации производств, снижение инновационной деятельности, линейное штатное расписание влекут отсутствие потребности в кадрах с высокой квалификацией, менеджерах. Проблемы управления кадровым потенциалом (кадрового планирования, поиска кадров требуемой квалификации, организации переподготовки и т.д.) в условиях разобщенности субъектов малого и среднего предпринимательства. Сфера образования слабо ориентирована за запрос работодателей и профессиональные стандарты. Несовершенство системы сопровождения молодых сотрудников в период адаптации. Низкий уровень заработной платы в сфере производства соответствующей низкой производительности труда на существующей материальной базе, при существующей рентабельности в условиях высокой конкуренции на рынках сбыта, разобщенности хозяйствующих субъектов, низкой степени их осведомленности о возможностях развития в т.ч. на социальных рынках. Минимизация социального пакета. Ограниченность возможностей повышения заработной платы у работников отраслей социальной сферы; высокая зарплата как правило достигается за счет высокой трудовой нагрузки, а не качества. Ограниченность возможностей развития собственного бизнеса в условиях экономического спада, высокой конкуренции и разобщенности субъектов предпринимательства города. Низкий уровень возможности получения образования, проф. Переподготовки у несовершеннолетних, обучающихся, у граждан, требующих социальной защиты (граждан с ОВЗ, пенсионеров).	Развитие новых производств, модернизация производств, внедрение новых производственных и управленческих технологий. Появление новых сырьевых рынков и рынков сбыта за счет выстраивания договорных отношений, создания межмуниципальных коопераций. Появление потребности в новых рабочих и управленческих квалификациях за счет внедрения инновационных технологий и создания новых производств. Повышение рентабельности производства, производительности труда за счет модернизации производства, введение системы эффективных контрактов, связанный с этим рост заработной платы, улучшение соц.пакета. Создание возможностей для развития собственного бизнеса на социальных и приоритетных рынках. Создание сервисных центров, оказывающих посреднические услуги между предпринимателями и учреждениями профобразования. Введение в учреждениях профессионального образования дуального образования, профессионального стандарта. Формирование муниципального заказа учреждениям образования с учетом потребностей работодателей. Формирование института наставничества в условиях сетевой кооперации хозяйствующих субъектов и организаций социальной сферы. Включение хозяйствующих субъектов в процесс организации предпрофильной и предпрофессиональной подготовки учащихся, ее ориентация на территориальный заказ. Ориентация образовательных учреждений профобразования на потребности заказчиков образовательной услуги, в том числе не социально слабо защищенных групп населения (несовершеннолетних, обучающихся, граждан, требующих социальной защиты (граждан с ОВЗ, пенсионеров).
Возможность повышения личностного ресурса (общая культура, здоровье, общее и дополнительное образование), возможность личностной самореализации	"Провалы" на социальных рынках, в том числе, не ликвидирована очередь в ДОУ среди детей от 0 до 3 лет, слабо обеспечены досуг и дополнительное образование взрослого населения и т.д. Особенности городской среды (отсутствие территориальных брендов, единого архитектурного облика в понимании "традиция", отсутствие обустроенных рекреационных зон, площадок для занятия физической культурой и спортом), ограничивают возможность общего культурного развития, физического развития и организации культурного досуга населения. Невысокий доходный потенциал местного бюджета не позволяет значительно увеличить бюджетные вливания в социальную сферу. В условиях межотраслевой разобщенности ресурсы каждого отдельно взятого учреждения сферы образования, культуры, спорта ограничены, сетевая кооперация, усиливающая ресурсы слабо развита, отсутствуют переговорные площадки с получателями услуг для формирования индивидуальных образовательных программ - как следствие - образовательные программы общего и дополнительного образования не ориентированы на реализацию задач индивидуального и возрастного развития каждого обучающего. Не формируется территориальный заказ для социальной сферы. Современные технологии организации предоставления услуг в социальной сфере используются в единичных случаях, это влечет за собой низкое качество или высокие издержки (времени, труда, здоровья) для достижения качества.	Ликвидация "провалов" на социально значимых рынках субъектами предпринимательства, повышение объема и качества предоставляемых социальных услуг, с ориентацией на потребности населения. Появление территориальных брендов, единого архитектурного облика, обустройство рекреационных зон, площадок для занятия физической культурой и спортом. Обустройство городского социокультурного пространства обеспечивает реализацию инициатив, развитие способностей. Межотраслевая, межмуниципальная кооперация учреждений сферы образования, культуры, спорта наличие переговорных площадок с получателями услуг обеспечивает формирование индивидуальных образовательных программ, ориентированных на реализацию задач индивидуального и возрастного развития каждого обучающего, с учетом территориального заказа, обеспечивает становление компетенций, позволяющих повысить капитализацию, быть конкурентоспособным на трудовом рынке, снижает издержки (времени, труда, здоровья) для достижения качества.

Приложение 6

к стратегии социально-экономического

развития города Канска до 2030 года

Этапы
реализации проектов Стратегии с обозначение динамики изменений по основным линиям развития

	1 этап реализации проекта	2 этап реализации проекта	3 этап реализации проекта
Канск - город Дела: линия институционализации	Инициированное структурами исполнительной власти выделение лидеров проектирования в социальной сфере и производственной сфере, создание и реализация межотраслевых проектов внутри социальной сферы, а также бизнес проектов посредством создания временных под исполнение муниципального заказа кооперативно-сетевых связей хозяйствующих субъектов. Формирование социально-значимых рынков как совместная деятельность власти и бизнес сообщества, формирование команд для создания и реализации сетевых межсферных и межмуниципальных проектов.	Переход из сферы проектирования в сферу нормативного функционирования деятельность сетевых корпоративных субъектов на социально-значимых и приоритетных рынках. Выделение лидеров проектирования, создание и реализация межотраслевых и межмуниципальных проектов на базе приоритетных рынков. Появление корпоративных межмуниципальных бизнес-субъектов.	Переход из сферы проектирования в сферу нормативного функционирования деятельность сетевых корпоративных субъектов на базе приоритетных рынков, деятельность межмуниципальных бизнес-субъектов.
Канск - Умный город: технологический формат	Освоение новых управленческих технологий - управление сетями, создание обеспечивающих развитие бизнеса сервисов. Освоение новых управленческих технологий - управление межсферными сетевыми кооперациями. Освоение участниками сети новых производственных технологий, обеспечивающих качество предоставления услуг на социальных рынках. Расширение перечня обеспечивающих развитие бизнеса сервисов.	Внедрение новых производственных и управленческих технологии, появление новых квалификаций.	Закрепление нормы (культуры) совершенствования производственных и управленческих технологии новых технологий, появления новых квалификаций.
Канск - город Права: нормативно-правое пространство	Формирование регламентов межотраслевого взаимодействия. Заключение соглашений о сотрудничестве между участниками взаимодействия. Формирование регламентов межсферного взаимодействия. Заключение соглашений о сотрудничестве между участниками взаимодействия.	Заключение договорных отношений, закрепляющих межсферные, межпроизводственные, межмуниципальные кооперации. Повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч. закрепление новой культуры контрактации (рост заработной платы с ростом объемом и качества производства и продукции, улучшение условий соцпакета).	Закрепление нормы (культуры) заключения договорных отношений, закрепляющих межсферные и межпроизводственных, межмуниципальные кооперации. Новая культура контрактации - эффективные контракты (рост заработной платы с ростом объемом и качества производства и продукции, повышения производительности и качества, улучшение условий соцпакета).
Канск - Открытый город: социокультурное пространство	Формирование системы независимой оценки качества предоставления услуг в социальной сфере на основе межотраслевых показателей. Внедрение системы независимой оценки качества предоставления услуг в социальной сфере на основе межотраслевых и межсферных показателей	Участие населения и бизнес-сообщества в управлении городом, поддержка и реализация общественных инициатив и бизнес-инициатив, направленных на улучшении качества жизни, качества оказываемых населению услуг.	Закрепление новых культурных норм конструктивного взаимодействия власти-бизнеса и населения. Закрепление культуры (норм) совершенствования социально-культурного пространства с ориентацией на запросы населения.