Приложение. Программа по профилактике коррупции в министерстве цифрового развития Красноярского края на 2018-2020 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 11.06.2019 N 373-р

Программа
по профилактике коррупции в министерстве цифрового развития Красноярского края на 2018-2020 годы

1. Паспорт программы по профилактике коррупции в министерстве цифрового развития Красноярского края на 2018-2020 годы

1	Наименование программы	программа по профилактике коррупции в министерстве цифрового развития Красноярского края на 2018-2020 годы (далее - Программа)
2	Цели и задачи Программы	цели Программы: 1) снижение уровня коррупции в министерстве цифрового развития Красноярского края (далее - Министерство) и подведомственном Министерству краевом государственном казенном учреждении (далее - учреждение); 2) популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства; 2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; 3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства; 4) обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению; 5) обеспечение соблюдения учреждением обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции; 6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства
3	Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве; реализация положений Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" (далее - Закон N 64-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Министерства; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждении; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
4	Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой	министр цифрового развития Красноярского края (далее - Министр)

2. Меры по профилактике коррупции Программы

N п/п	Меры по профилактике коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: снижение уровня коррупции в Министерстве и учреждении; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства	при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Министерства	организационно-правовой отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	в сроки, установленные федеральным законодательством	организационно-правовой отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	организационно-правовой отдел Министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ и Закона N 64-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство	при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство	организационно-правовой отдел Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Министерстве	не менее одного раза в год	заместитель министра - начальник отдела автоматизации государственных и муниципальных услуг Министерства; начальник отдела межведомственного электронного взаимодействия Министерства; организационно-правовой отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	не менее одного раза в год	заместитель министра - начальник отдела автоматизации государственных и муниципальных услуг Министерства; начальник отдела межведомственного электронного взаимодействия Министерства; организационно-правовой отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства (за исключением Министра)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ и Законом N 64-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, представителем нанимателя для которых является Министр, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	Министр; организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; исполнение подпункта "а" пункта 13 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 (далее - Национальный план 2018-2020)
2.7	Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление)	в срок не превышающий 75 дней; принятие решения Министром не более 3 дней с момента получения заключения	Министр; организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов; исполнение подпункта "а" пункта 13 Национального плана 2018-2020
2.8	Мера 8. Проведение в Министерстве разъяснительной работы о порядке представления государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел Министерства	формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции
2.9	Мера 9. Проведение в Министерстве разъяснительной работы о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции
2.10	Мера 10. Проведение в Министерстве разъяснительной работы о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции
2.11	Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	Министр	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве; исполнение подпункта "а" пункта 13 Национального плана 2018-2020
2.12	Мера 12. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ежегодно	организационно-правовой отдел Министерства	повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; исполнение подпункта "б" пункта 13 Национального плана 2018-2020
2.13	Мера 13. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации	ежегодно	организационно-правовой отдел Министерства	выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
3	Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства			формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Министерства
3.1	Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих Министерства	организационно-правовой отдел Министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики; исполнение подпункта "б" пункта 29 Национального плана 2018-2020
3.2	Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети интернет (далее - официальный сайт Министерства); соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел Министерства; ведущий специалист Министерства	поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	контрактная служба Министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению	в соответствии с решением о проведении проверки	главный бухгалтер отдела бюджетной политики Министерства; заместитель главного бухгалтера отдела бюджетной политики Министерства	повышение эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки	главный бухгалтер отдела бюджетной политики Министерства; заместитель главного бухгалтера отдела бюджетной политики Министерства; заместители министра - начальники отделов Министерства; начальник отдела телекоммуникационной инфраструктуры и связи Министерства	выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждением обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции			снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждении
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителем учреждения об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел Министерства	минимизация коррупционных проявлений
5.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителем и заместителями руководителя учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием учреждения
5.3	Мера 3. Анализ соблюдения работниками учреждения обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 7-ФЗ	не менее одного раза в год	организационно-правовой отдел	минимизация коррупционных проявлений
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве	постоянно	организационно-правовой отдел Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства	организационно-правовой отдел Министерства;	устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	организационно-правовой отдел Министерства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителем учреждения на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Министерства	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	организационно-правовой отдел Министерства; ведущий специалист Министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителем учреждения
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Министерства	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве	организационно-правовой отдел Министерства; ведущий специалист Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве
6.6	Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на официальном сайте Министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции	постоянно	организационно-правовой отдел Министерства; ведущий специалист Министерства	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.7	Мера 7. Организация проведения Министерством прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	ежегодно	организационно-правовой отдел Министерства; ведущий специалист Министерства	повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

3. Механизм оценки эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется Министру в срок до 15 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее Министру осуществляет организационно-правовой отдел Министерства (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер по профилактике коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Министерства в срок до 10 рабочих дней со дня его представления Министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.