Постановление Правительства Красноярского края от 19 июня 2019 г. N 319-П "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 24.12.2015 N 697-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" (утратило силу)

Постановление Правительства Красноярского края от 19 июня 2019 г. N 319-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 24.12.2015 N 697-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот"

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 09.04.2015 N 8-3324 "Об оценке эффективности налоговых льгот" постановляю:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 24.12.2015 N 697-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" следующие изменения:

в Порядке оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот:

абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"пояснительная записка - обоснование необходимости предоставления налоговых льгот, включающее в себя определение целей предоставления налоговых льгот, категории налогоплательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы, условий и сроков предоставления налоговых льгот, для случаев осуществления оценки эффективности налоговых льгот по критерию социальной эффективности - обоснование возможности (невозможности) достижения благоприятных социальных последствий в результате предоставления налоговых льгот, для случаев оценки эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности - обоснование возможности (невозможности) снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;";

абзац второй пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

"отзыв на проект закона Красноярского края, в котором должно содержаться мнение отраслевого органа относительно целей предоставления налоговых льгот, категории налогоплательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы, условий и сроков предоставления налоговых льгот, для случаев осуществления оценки эффективности налоговых льгот по критерию социальной эффективности - возможности (невозможности) достижения благоприятных социальных последствий в результате предоставления налоговых льгот, для случаев оценки эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности - возможности (невозможности) снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;";

абзац первый пункта 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. В заключении по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот должны содержаться прогнозные значения показателей, которые оценивались при проведении оценки эффективности налоговых льгот, в том числе для случаев проведения оценки эффективности налоговых льгот по критериям экономической и бюджетной эффективности - с учетом и без учета предоставления налоговых льгот, для случаев проведения оценки эффективности налоговых льгот по критерию социальной эффективности - обоснование возможности (невозможности) достижения благоприятных социальных последствий в результате предоставления налоговых льгот, для случаев проведения оценки эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности - обоснование возможности (невозможности) снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.";

абзац третий пункта 3.3 изложить в следующей редакции:

"описание благоприятных социальных последствий, которые достигаются в результате предоставления налоговых льгот (для случаев осуществления оценки эффективности налоговых льгот по критерию социальной эффективности), описание благоприятных экологических последствий, которые достигаются в результате предоставления налоговых льгот (для случаев осуществления оценки эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности);";

абзац первый пункта 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5. В заключении по результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот должен содержаться вывод о достижении (недостижении) показателей, которые прогнозировались при предоставлении налоговых льгот, описание благоприятных социальных последствий, которые достигаются в результате предоставления налоговых льгот (для случаев проведения оценки эффективности налоговых льгот по критерию социальной эффективности), описание благоприятных экологических последствий, которые достигаются в результате предоставления налоговых льгот (для случаев осуществления оценки эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности), а также вывод о целесообразности сохранения или изменения условий или отмены предоставленных налоговых льгот.";

в Методике оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Методика):

пункт 1.2 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) обеспечение улучшения состояния окружающей среды для повышения качества жизни населения.";

пункт 1.3 дополнить словами ", экологическая эффективность";

пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) организациям, не финансируемым за счет средств краевого бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Красноярского края (далее - небюджетные организации), для целей, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 Методики, осуществляется по критерию социальной эффективности, для целей, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 1.2 Методики, осуществляется по критериям экономической эффективности и бюджетной эффективности, для целей, указанных в подпункте "г" пункта 1.2 Методики, осуществляется по критерию экологической эффективности.

При оценке эффективности налоговых льгот по критерию экологической эффективности учитывается совокупное воздействие выбросов загрязняющих веществ и (или) совокупное воздействие сбросов загрязняющих веществ (в зависимости от условий налоговых льгот) от источников загрязнения окружающей среды, используемых налогоплательщиками в своей деятельности.";

дополнить пунктами 4.11, 4.12 следующего содержания:

"4.11. При оценке экологической эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению небюджетным организациям, уполномоченным органом на основании информации, представленной отраслевыми органами, осуществляется анализ прогнозных значений снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в условиях предоставления льгот и без учета предоставления налоговых льгот в прогнозном периоде.

Расчет прогнозируемого экологического эффекта осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- прогнозное значение снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией категорией налогоплательщиков, которой планируется предоставить налоговые льготы, программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и предоставлением налоговых льгот;

- год в периоде, за который осуществляется оценка эффективности налоговых льгот;

- прогнозное значение в t-м году объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду с учетом реализации категорией налогоплательщиков, которой планируется предоставить налоговые льготы, программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и предоставления налоговых льгот;

- фактическое значение объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду категории налогоплательщиков, которой планируется предоставить налоговые льготы, в базовом году.

Под базовым годом понимается год, предшествующий году направления в соответствии с пунктом 2.1 Порядка в уполномоченный орган проекта закона Красноярского края, предусматривающего предоставление налоговых льгот.

Расчет прогнозного значения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, в результате предоставления налоговых льгот небюджетным организациям в связи с реализацией программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду представляется отраслевыми органами в уполномоченный орган по форме в соответствии с приложением N 9 к Методике.

К заключению по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот прилагается расчет прогнозного значения объема снижения доходов консолидированного бюджета Красноярского края в результате предоставления налоговых льгот небюджетным организациям по форме в соответствии с приложением N 6 к Методике, расчет экологической эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению небюджетным организациям, по форме в соответствии с приложением N 9 к Методике.

4.12. При оценке экологической эффективности налоговых льгот, предоставленных небюджетным организациям, уполномоченным органом на основании информации, представленной отраслевыми органами, осуществляется анализ фактических значений снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду категорией налогоплательщиков, которой предоставлены налоговые льготы, в сравнении со снижением объема или массы указанных выбросов, сбросов, которые прогнозировались при предоставлении налоговых льгот.

Расчет фактического значения экологического эффекта осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- фактическое значение снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду категорией налогоплательщиков, которой предоставлены налоговые льготы;

- год в периоде, за который осуществляется оценка эффективности налоговых льгот;

- фактическое значение объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду категории налогоплательщиков, которой предоставлены налоговые льготы, в базовом году.

Под базовым годом понимается год, предшествующий году принятия закона края об установлении налоговой льготы.

- фактическое значение в t-м году объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду с учетом реализации категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и предоставления налоговых льгот.

Экологическая эффективность от предоставления налоговых льгот считается достигнутой в случае, если выполняется следующее неравенство:

.

Экологическая эффективность от предоставления налоговых льгот считается недостигнутой в случае, если выполняется следующее неравенство:

,

где:

- фактическое снижение в t-м году объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с реализацией программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду категорией налогоплательщиков, которой предоставлены налоговые льготы;

- рассчитанное при предоставлении налоговых льгот прогнозное значение снижения в t-м году объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в связи с планируемой реализацией категорией налогоплательщиков программ (планов) по снижению указанных выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Расчет экологической эффективности налоговых льгот, предоставленных небюджетным организациям, представляется отраслевыми органами в уполномоченный орган по форме в соответствии с приложением N 10 к Методике. Одновременно с расчетом отраслевые органы представляют в уполномоченный орган анализ влияния на состояние окружающей среды реализованных категорией налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, программ (планов) по снижению выбросов, сбросов, иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

К заключению по результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот прилагается расчет экологической эффективности налоговых льгот, предоставленных небюджетным организациям, по форме в соответствии с приложением N 10 к Методике.

Результаты анализа отражаются в заключении по результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот.";

дополнить приложениями N 9, 10 к Методике согласно приложениям N 1, 2.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства края

В.В.Бахарь