Приложение N 4. Положение о проведении открытого конкурса о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

Приложение N 4

к решению Совета

городского округа город Стерлитамак

Республики Башкортостан

от 24 декабря 2015 г. N 3-4/40з

Положение
о проведении открытого конкурса о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурса о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по не регулируемым тарифам на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в целях создания равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок перевозчиками независимо от организационно-правовой формы, предложивших наиболее безопасные и комфортные условия перевозки пассажиров.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" и применяется к отношениям по выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута на конкурсной основе, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.3. Открытый конкурс проводится администрацией городского округа, установившей муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

1.4. Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации";

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12.1. раздела 12 Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденного настоящим решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

1.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

1.6. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении по смыслу и значению соответствуют понятиям и терминам, используемым в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации".

2. Требования к участникам открытого конкурса

2.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

2.2. Требования, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 1 настоящего раздела, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

2.3. Участник открытого конкурса имеет право:

- получать от организатора открытого конкурса информацию об условиях и порядке проведения открытого конкурса;

- ознакомиться с конкурсной документацией;

- отозвать поданную заявку на участие в открытом конкурсе (конкурсная заявка) до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора открытого конкурса;

- присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов.

2.4. Участник открытого конкурса обязан:

- своевременно представлять в конкурсную комиссию заявку на участие в открытом конкурсе;

- отражать в конкурсном предложении достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

- Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

2.5. Участник открытого конкурса отстраняется от участия в открытом конкурсе:

- в случае если по результатам рассмотрения конкурсной заявки она была признана не соответствующей требованиям конкурсной документации.

3. Организатор открытого конкурса

3.1. Организатор открытого конкурса осуществляет следующие функции:

- готовит конкурсную документацию;

- устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу конкурсной заявки;

- публикует извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном настоящим Положением порядке;

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных конкурсных заявок и прилагаемых документов;

- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии, привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

- по результатам открытого конкурса выдает победителю свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов.

3.2. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок:

- если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Решение о проведении открытого конкурса принимается организатором открытого конкурса. Для выполнения функций по организации и проведению открытого конкурса организатор формирует конкурсную комиссию.

4.2. В конкурсную комиссию помимо представителей организатора открытого конкурса вправе входить по согласованию представители следующих организаций:

- Стерлитамакского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан;

- Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Стерлитамаку;

- представительного органа муниципального образования.

4.3. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель и его заместитель утверждаются решением Совета городского округа город Стерлитамак (приложение N 3 к настоящему Положению).

4.4. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4.5. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса.

4.6. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем:

отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

присутствуют менее 2/3 ее членов.

4.7. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе;

- проводит отбор участников открытого конкурса, рассматривает, оценивает и сопоставляет конкурсные заявки;

- определяет победителя открытого конкурса;

- ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

- ведет протокол рассмотрения конкурсных заявок;

- ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок.

4.8. Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для участников открытого конкурса;

- выдвигать единые требования к участникам открытого конкурса;

- обеспечить гласность проведения открытого конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от участников открытого конкурса.

4.9. Конкурсная комиссия несет ответственность:

- за нарушение требований сохранности конкурсных предложений и конфиденциальности информации, представляемых претендентами.

5. Извещение о проведении открытого конкурса

5.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса. Срок подачи заявок на участие в конкурсе составляет 25 дней со дня размещения извещения.

5.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

5.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организатором открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

5.4. Организатор открытого конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатором открытого конкурса соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

6. Конкурсная документация

6.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор открытого конкурса.

6.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- описание предмета открытого конкурса; наименование лотов, включающих в себя один или несколько муниципальных маршрутов;

- требования к участникам конкурса и перечень представляемых ими документов (приложение N 1 к настоящему Положению);

- критерии оценки для определения победителей открытого конкурса (приложение N 2 к настоящему Положению);

- форма конкурсной заявки (приложение N 4 к настоящему Положению).

7. Подача конкурсных заявок

7.1. Участник открытого конкурса подает заявку на участие и прилагаемые документы в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с требованиями конкурсной документации.

7.2. Учет конкурсных заявок ведется организатором открытого конкурса в журнале приема по мере их поступления с присвоением каждому конкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.

7.3. Прием конкурсных заявок заканчивается за сутки до вскрытия конвертов. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

7.4. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

7.5. Лицам, представившим конкурсные заявки, в течение трех дней с момента вскрытия конвертов, конкурсной комиссией направляются уведомления о допуске (отказе в допуске) к участию в открытом конкурсе.

8. Порядок проведения открытого конкурса

8.1. Конкурс является открытым по составу участников. Итоги открытого конкурса подводятся в течение пяти дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

8.2. Допущенные к участию в открытом конкурсе заявки оцениваются по балльной системе, по каждому из критериев (согласно приложению N 2 к настоящему Положению).

8.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

8.4. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

8.5. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

8.6. После обсуждения и принятия решений результаты открытого конкурса оформляются протоколом.

8.7. Организатор открытого конкурса и лицо, признанное победителем открытого конкурса, подписывают протокол, который является основанием для выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов.

8.8. Открытый конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе;

- ни один из участников открытого конкурса не допущен к участию в конкурсе;

- допущен только один участник в открытом конкурсе.

8.9. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

8.10. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

8.11. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов победителю открытого конкурса

9.1. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

9.2. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные п.15.5 Положения об организации пассажирских перевозок. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

9.3. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на условиях, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе, предложенного в конкурсной документации.

9.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

9.5. В случае, если победитель конкурса не осуществляет в отсутствие чрезвычайной ситуации в течение более чем трех дней подряд предусмотренных свидетельством перевозок по одному из маршрутов регулярных перевозок, включенных в один лот, администрация городского округа вправе обратиться в суд с иском о прекращении действий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.