Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение

к решению Совета

муниципального района

Бирский район

Республики Башкортостан

от 26 февраля 2016 г. N 632

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

1.2. Органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. Совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Совет):

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:

- передачи органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений;

- принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов поселений.

2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация):

2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета проект решения Совета о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2.2.2. Определяет уполномоченные органы Администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.2.3. Через уполномоченные органы Администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами Администрации переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.5. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан:

2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2.3.3. готовит проект решения Совета о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.

3.2. Администрация, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления поселений, готовит проект решения Совета о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района. Проект решения, требующий согласно действующему законодательству проведения публичных слушаний, а также прилагаемые к нему документы передаются в Совет в количестве одного экземпляра не позднее чем за 30 дней до заседания Совета, на которое выносится проект решения.

Председатель Совета направляет проект решения, внесенный для рассмотрения Советом, в соответствующую профильную постоянную комиссию Совета для предварительного рассмотрения и дачи заключения.

Порядок рассмотрения проекта решения и подготовки по нему заключения постоянные комиссии Совета определяют самостоятельно в соответствии с Регламентом Совета и Положением о постоянных комиссиях Совета.

Порядок рассмотрения проекта решения на заседании Совета определяется Регламентом Совета.

3.3. Совет принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Совета указываются:

а) полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района;

б) срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

в) о возложении контроля за исполнением решения.

3.4. В случае, если Совет принял решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений, председателем Совета и главой поселения заключается соглашение, если иное не установлено законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета. В случаях изменения законодательства допускается заключение соглашений в течение года.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением Администрации, профильными заместителями главы Администрации, юридическим отделом Администрации.

3.5. В случае если депутаты Совета отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.

3.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4. Принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Совета поселений.

Решение Совета поселений направляется в адрес Администрации и должно содержать следующие сведения:

а) полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;

б) срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

4.4. Администрация на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Глава Администрации вносит проект решения Совета о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет.

Председатель Совета направляет проект решения, принятый для рассмотрения Советом, в соответствующую профильную постоянную комиссию Совета для предварительного рассмотрения и дачи заключения.

Порядок рассмотрения проекта и подготовки по нему заключения постоянные комиссии Совета определяют самостоятельно в соответствии с Регламентом Совета и Положением о постоянных комиссиях Совета.

Порядок рассмотрения проекта решения на заседании Совета определяется Регламентом Совета.

4.5. Принятое Советом решение направляется органам местного самоуправления поселений.

4.6. В случае если депутаты Совета приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, главой сельского поселения и председателем Совета заключается соглашение, если иное не установлено законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета. В случаях изменения законодательства допускается заключение соглашений в течение года.

В случае если депутаты Совета отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. наименование соглашения;

5.1.2. наименование органов местного самоуправления, между которыми заключается соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;

5.1.3. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

5.1.4. права и обязанности сторон;

5.1.5. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5.1.6. порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5.1.7. контроль за использованием передаваемых полномочий;

5.1.8. срок, на который заключается соглашение и дата вступления его в силу;

5.1.9. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

5.1.10. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

5.1.11. ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязанностей;

5.1.12. порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;

5.1.13. порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

5.1.14. заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено соглашение и иные положения соглашения);

5.1.15. место нахождения сторон соглашения (указываются юридические адреса сторон соглашения);

5.1.16. подписи сторон соглашения.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений со дня его подписания сторонами.

6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий

6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.

6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:

- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям).

6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Советом бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.

6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета муниципального района на осуществление переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.

7. Прекращение действия соглашения

7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется другой стороне в письменном виде.

При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Секретарь Совета

В.И. Никитин