Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2016 г. N 620-р Об утверждении межведомственного плана по реализации мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан
от 9 июня 2016 г. N 620-р

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23 марта 2017 г. N 219-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р, и распоряжения Главы Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N РГ-229 "Об утверждении мероприятий по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан":

1. Утвердить прилагаемый межведомственный план по реализации мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - план мероприятий).

2. Республиканским органам исполнительной власти, ответственным за выполнение плана мероприятий:

обеспечить реализацию плана мероприятий;

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономического развития Республики Башкортостан информацию о ходе реализации плана мероприятий.

3. Установить, что финансовое обеспечение плана мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан на исполнение соответствующих государственных программ Республики Башкортостан и непрограммных мероприятий, а также в пределах средств внебюджетных источников.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Межведомственный план
по реализации мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан
(утв. распоряжением Правительства Республики Башкортостан
от 9 июня 2016 г. N 620-р)

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Республики Башкортостан

1. Рынок услуг дошкольного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан функционируют 1567 дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), кроме того, 152 филиала ДОО, 48 филиалов общеобразовательных учреждений, 370 групп дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях. В настоящее время в ДОО работает 21 тыс. педагогических работников. За последнее время увеличилась численность педагогического персонала, имеющего высшее образование. Высшее профессиональное образование имеют 52,26% (2008 г. - 37,4%) педагогов, среднее профессиональное - 46,5% (2008 г. - 57,7%). Ежегодно проводится мониторинг кадровой обеспеченности ДОО, так, по республике укомплектованность педагогическими кадрами составляет 99,0%.

Дошкольным образованием охвачено 223603 ребенка, что составляет 67,4%, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 190766 (86,9%).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (с последующими изменениями) в части принятия мер, направленных на ликвидацию к 2015 году очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения и реализации плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями) в период с 2013 по 2015 годы планировалось дополнительно ввести 27700 мест за счет строительства новых ДОО, возврата в сеть ранее переданных зданий ДОО, реконструкции, перепрофилирования иных зданий и развития альтернативных форм дошкольного образования.

По итогам проделанной работы введены 37492 места, из них:

в 2013 году - 15050 мест (альтернативные формы 6927);

в 2014 году - 13644 мест (альтернативные формы 6980);

в 2015 году - 8798 мест (альтернативные формы 3000).

По состоянию на 1 января 2016 года очередь на зачисление детей с 3 до 7 лет в Республике Башкортостан ликвидирована.

В целях развития и поддержки негосударственного сектора реализуется план мероприятий ("дорожная карта"), утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р (далее - "дорожная карта"), в соответствии с которой в 2015 году 14 негосударственным ДОО предоставлена субсидия на общую сумму в размере 15,4 млн. рублей на оплату труда педагогических работников и приобретение игр и игрушек, а также 2,3 млн. рублей на обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

В указанных организациях образовательные программы осваивают 736 воспитанников, из которых часть воспитанников - это дети от года до 3 лет.

Вместе с тем в республике остается высокой очередность детей от 0 до 3 лет (свыше 92 тыс. заявлений по состоянию на 1 февраля 2016 года) В целях обеспечения доступности дошкольного образования и ликвидации очередности на получение места среди детей от 1,5 до 3 лет приказом Министерства образования Республики Башкортостан (далее - Минобразования РБ) от 21 октября 2015 года N 2030 утвержден план мероприятий "Об обеспечений доступности дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет" (далее - план мероприятий), реализация которого позволит ликвидировать очередность на получение места в ДОО среди детей в возрасте от 1,5 до 3 лет к концу 2020 года путем введения 19200 дополнительных мест в ДОО, в том числе альтернативных форм дошкольного образования - 9400 мест.

Согласно плану мероприятий в 2016 году предусмотрен ввод дополнительных 5000 мест. Вместе с тем, на строительство детских садов предусмотрено 119 млн. рублей, что не позволит достичь указанный целевой показатель за счет строительства новых ДОО. Для выполнения показателя необходим ввод альтернативных форм дошкольного образования, в том числе поддержка негосударственного сектора ДОО.

В Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных ДОО.

Минобразования РБ регулярно проводит совещания с руководителями негосударственных ДОО, на которых, в том числе рассматриваются вопросы открытия, развития и поддержки негосударственного сектора дошкольного образования.

В целях увеличения численности детей, охваченных дошкольным образованием и услугами присмотра и ухода, а также снижения родительской платы в негосударственных ДОО, Минобразования РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации MP и ГО РБ) прорабатывают возможность снижения арендной ставки для негосударственных ДОО, находящихся в муниципальных помещениях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное и общее образование в Российской Федерации является общедоступным и бесплатным. Вместе с тем, допускается взимание государственными и муниципальными образовательными организациями платы за услуги присмотра и ухода за детьми с ограничением включения в состав этой платы определенных видов расходов на содержание имущества, которые должны оплачиваться за счет бюджета соответствующего уровня.

Частные образовательные организации вправе покрывать свои затраты за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на выплату заработной платы педагогических кадров и оплату учебных расходов. Однако компенсации расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иные расходы для таких организаций законодательством не предусматриваются.

В связи с этим себестоимость услуг частных образовательных организаций, покрываемая за счет родительской платы, существенно выше, чем в государственных или муниципальных организациях.

Таким образом, конкуренция между государственными или муниципальными и частными образовательными организациями имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, обладающих возможностью и готовых нести затраты для получения образовательных услуг.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования (развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО)
1.1. Предоставление субсидий на организацию образовательного процесса в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.1.1	заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации MP и ГО РБ) о представлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, и (или) увеличение численности детей, посещающих частные ДОО	2016 г.	2018 г.	удельный вес численности детей, обучающихся в частных ДОО, в общей численности детей, обучающихся в ДОО: 2016 г. - 0,42%; 2017 г. - 0,43%; 2018 г. - 0,44%	Минобразования РБ
1.1.2	анализ работы частных ДОО по созданию условий образовательного процесса		2016 г.	2018 г.
1.1.3	снижение платы за аренду муниципальной собственности, используемой для образовательной деятельности		2016 г.	2018 г.
1.2. Предоставление субсидий на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.2.1	заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями MP и ГО РБ о представлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества детей в частных ДОО	2016 г.	2018 г.	удельный вес численности детей, обучающихся в частных ДОО, в общей численности детей, обучающихся в ДОО: 2016 г. - 0,42%; 2017 г. - 0,43%; 2018 г. - 0,44%	Минобразования РБ
1.2.2	анализ деятельности частных ДОО по качеству представления образовательных услуг		2016 г.	2018 г.
1.2.3	внесение дополнений в систему электронной очереди Республики Башкортостан по обозначению потребности в устройстве в частные ДОО		2016 г.	2018 г.
1.2.4	размещение на сайте Минобразования РБ информации о выделяемых субсидиях на выплату компенсации по представляемым услугам в частных ДОО	информированность населения о выделяемых субсидиях на выплату компенсации части родительской платы за услуги в частных ДОО	2016 г.	2018 г.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления внедряется автоматизация процесса учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления, и ведения сертификатов на получение путевок в организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

В Республике Башкортостан принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 декабря 2014 года N 552 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года N 283). В ходе апробации указанной системы возникла необходимость внесения в нее корректировок и автоматизации организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков на всей территории республики в части расходования и учета средств, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Кроме того, в Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года N 205 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями) предусмотрено использование всех имеющихся организаций отдыха и оздоровления, не допуская их перепрофилирования и функционирования не по назначению.

Администрациям MP и ГО РБ рекомендовано использовать все детские оздоровительные учреждения, санаторно-курортные, лечебно-профилактические организации, образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, исключать возможность их закрытия, перепрофилирования или использования не по назначению, создать комиссии по недопущению перепрофилирования учреждений отдыха и оздоровления детей, балансодержателям и собственникам детских оздоровительно-воспитательных организаций осуществлять согласование с республиканской межведомственной комиссией по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи вопросы закрытия, продажи и перепрофилирования детских оздоровительных учреждений.

Барьером для выхода на рынок негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей являются высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности, слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение, недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания воспитанников на отдыхе.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления
1.1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
1.1.1	создание и ежегодное обновление персонифицированной базы данных детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления	увеличение численности детей, проживающих на территории Республики Башкортостан, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление	2016 г.	2018 г.	удельный вес численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха): 2016 г. - 15%; 2017 г. - 20%; 2018 г. - 25%	Минобразования РБ
1.1.2	полная автоматизация единой системы учета детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления		2016 г.	2018 г.
1.1.3	определение перечня неэффективных объектов детского отдыха для передачи их в управление негосударственным (немуниципальным) организациям с использованием механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства	увеличение численности негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	2016 г.	2018 г.
1.1.4	разработка мер поддержки для негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей		2016 г.	2018 г.

3. Рынок услуг дополнительного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (далее - ДОП) осуществляют 496 организаций, из них 5 государственных (1%), 474 муниципальных (96%) и 17 частных (3%).

В последние годы происходит увеличение количества реализуемых ДОП, что способствует росту заинтересованности семей в дополнительном образовании детей. Распространяется применение новых образовательных форм, таких как сетевое, электронное обучение, а также новых технологий (инженерных, визуальных, сетевых, компьютерных). Развивается рынок услуг и сервисов информального образования (образовательные онлайн-ресурсы, виртуальные читальные залы, мобильные приложения).

Важным направлением дополнительного образования является организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи.

В республике наблюдается устойчивая тенденция к сохранению положительной динамики в организации и проведении летней оздоровительной кампании. Инфраструктура для всех возрастных категорий представлена широким спектром различных форм отдыха, оздоровления и занятости детей. Ежегодно проводятся специализированные тематические смены, палаточные, спортивные, туристские лагеря, лагеря-экспедиции, слеты, профильные лагеря, спортивные и туристические соревнования, многодневные и категорийные походы, направленные на повышение интеллектуального и культурного развития, самореализацию и профессиональное самоопределение детей, подростков и учащейся молодежи. Также в республике большое внимание уделяется развитию детского реабилитационного туризма.

Всего программами дополнительного образования детей в республике охвачено 499,6 тыс. человек в возрасте от 5 до 18 лет.

Основными проблемами в сфере дополнительного образования являются неравные условия конкуренции частных организаций с государственными (муниципальными) учреждениями. Организации, финансируемые из бюджета, имеющие материально-техническую базу и квалифицированный персонал, испытывающие меньшую финансовую нагрузку, находятся в лучшем положении по сравнению с другими участниками рынка.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
1.1. Развитие частных организации, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам - (далее - ДОП)
1.1.1	формирование перечня частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП и размещение данного перечня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	информирование населения о наличии частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП 2016 г. - 5,3%; 2017 г. - 7,3%; 2018 г. - 9,3%	Минобразования РБ
1.1.2	оказание методической и информационно-консультативной помощи частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по ДОП	повышение эффективности деятельности частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.
1.1.3	проведение ресурсным центром ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан курсов повышения квалификации для специалистов частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	повышение профессионального уровня частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016 г.	2018 г.

4. Рынок медицинских услуг

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности 1684 медицинские организации, из них 184 государственных (11%), 1500 негосударственной формы собственности (89%).

В республике за последние годы наблюдается рост количества организаций негосударственной формы собственности, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В 2015 году указанную программу реализовывали 26 организаций негосударственной формы собственности, что составляет 14% от общего числа участников. Для сравнения в 2014 году таких организаций было 19, что составляло 9,6% от общего числа участников.

Объем средств, направленных в качестве оплаты за оказанную медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), в 2015 году составил 37358,12 млн. рублей, из них медицинским организациям негосударственной формы собственности - 1274,19 млн. рублей (или 3,3%) (в 2014 году - 564,35 млн. рублей (или 1,8%)).

Основной проблемой на рынке медицинских услуг для негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций является несовершенство законодательной базы в сфере ОМС: не урегулирована процедура распределения объемов медицинской помощи, подлежащих оплате из средств ОМС, между медицинскими организациями. В настоящее время возникла необходимость в разработке единых критериев по отбору медицинских организаций и наделению объемами медицинской помощи организаций негосударственных форм собственности. При этом данные критерии отбора должны быть едиными для всех субъектов Российской Федерации, основываться на показателях эффективности деятельности медицинских организаций и уровне удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Недостаточный объем участия частной медицины в оказании медицинской помощи населению по ОМС связан с отсутствием в тарифах ОМС инвестиционной составляющей. Структура тарифа на оплату медицинской помощи, установленная законодательством, не позволяет возместить капитальные расходы (расходы на приобретение основных средств), а также не содержит в себе нормы прибыли. Сложившаяся ситуация приводит к высокой доле платных медицинских услуг населению как неотъемлемой части работы медицинских организаций негосударственных форм собственности.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг
1.1. Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования (далее - ОМС)
1.1.1	размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях, предоставляющих медицинские услуги по ОМС	информирование о наличии негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы ОМС	2016 г.	2018 г.	доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС 2016 г. - 3,6%; 2017 г. - 3,9%; 2018 г. - 4,2%	Минздрав РБ; ТФОМС РБ (по согласованию)
1.1.2	размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих сферу ОМС	информирование негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС об изменениях законодательства в сфере ОМС	2016 г.	2018 г.
1.1.3	привлечение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций к выполнению территориальной программы ОМС	увеличение числа негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС	2016 г.	2018 г.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В дошкольных образовательных учреждениях Республики Башкортостан функционируют 623 группы компенсирующей направленности, которыми охвачены около 10 тыс. детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). В то же время детей дошкольного возраста с ОВЗ согласно проведенному мониторингу около 20 тысяч.

В системе образования республики работают 3 центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которые практически не занимаются с детьми ОВЗ раннего возраста.

В Республике Башкортостан функционируют следующие общественные организации в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ: Региональная общественная организация инвалидов для содействия детям-инвалидам и людям с ограниченными возможностями по Республике Башкортостан "Аленький цветочек", Детский творческий клуб "Палитра", организация родителей детей с синдромом Дауна "Содействие", благотворительные фонды "Мархамат", "Дорога к детям" и Ассоциация родителей детей с расстройством аутистического спектра, которые оказывают помощь детям с ОВЗ разных категорий и их семьям.

В 2016 году в г. Уфе планируется открытие инновационного Детского Абилитационного Центра "Любимый малыш", медицинские услуги в котором будут предоставляться по индивидуальной программе психолого-медико-педагогической абилитации с учетом особенностей развития ребенка.

Проблемами развития рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются низкая степень развития сети государственных организаций, осуществляющих услуги в области ранней диагностики, психолого-педагогического сопровождения детей данной категории, отсутствие механизмов межведомственного взаимодействия организаций образования, социальной защиты населения и здравоохранения в целях развития данных услуг, отсутствие благоприятных условий для привлечения негосударственного сектора на рынок оказания услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) (в возрасте до 6 лет)
1.1	предоставление субсидий на организацию и администрирование деятельности негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) и риском возникновения нарушения развития	увеличение негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих помощь детям с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)	2016 г.	2018 г.	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста 2016 г. - 0,1%; 2017 г. - 0,2%; 2018 г. - 0,3%	Минобразования РБ
1.2	предоставление субсидий на выплату компенсации части родительской платы за услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказываемые негосударственными (немуниципальными) организациями в части ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) и риском возникновения нарушения развития		2016 г.	2018 г.
1.3	привлечение некоммерческих организаций к решению проблем детей с ОВЗ		2016 г.	2018 г.
1.4	формирование перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) и размещение данного перечня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет		2016 г.	2018 г.

6. Рынок услуг в сфере культуры

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В 2015 году сфера культуры республики включала 4007 учреждений, из них 40 государственных и 3958 муниципальных, негосударственных (немуниципальных) организаций культуры - 9.

Профессиональное искусство в Республике Башкортостан представлено театрами и концертными учреждениями. Театрами за 2015 год проведено всего 3792 мероприятия, в том числе 59 новых постановок с охватом 873 тыс. зрителей. Концертно-филармоническими организациями республики проведено 2497 мероприятий с охватом 497,7 тыс. зрителей.

Негосударственный (немуниципальный) сектор организаций культуры представлен профессиональными союзами, фондами и негосударственными культурными заведениями, субъектами малого предпринимательства.

В целях обеспечения полноты и качества услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства, Указом Главы Республики Башкортостан от 4 июня 2013 года N УП-163 "О дополнительных мерах государственной поддержки творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического искусства и кинематографии Республики Башкортостан" учреждены гранты Главы Республики Башкортостан.

В 2015 году предоставлены следующие субсидии:

9 общественным объединениям, реализующим общественно-полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, на сумму 7,3 млн. рублей;

субсидии на поддержку развития театральной деятельности на сумму 1,9 млн. рублей;

субсидии общественным и государственно-общественным организациям, обеспечивающим взаимодействие и координацию сотрудничества с "ЮНЕСКО" в сумме 3,0 млн. рублей.

Одной из проблем развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры является слабая привлекательность коммерческих организаций по оказанию отдельных видов услуг в сфере культуры, так как они являются нерентабельными.

В 2015 году бюджетное финансирование театров республики составило 707,3 млн. рублей, а доходы от основного вида деятельности - 160,3 млн. рублей. Приведенный пример показывает, что учреждения культуры не в состоянии покрывать свои расходы.

На рынке культурных услуг монопольными поставщиками являются государственные или муниципальные учреждения. В большинстве случаев в небольших городах, тем более сельских территориях экономически не оправдано создание нескольких культурных учреждений одного типа.

Таким образом, учреждения культуры чаще действуют в неконкурентных условиях, у них отсутствует рыночная мотивация к оптимизации издержек и повышению качества своих услуг.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры
1.1	привлечение сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры к оказанию услуг по проведению культурно-досуговых мероприятий	расширение участия сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры, повышение доступности, качества и эффективности оказания соответствующих услуг	2016 г.	2018 г.	доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры: 2016 г. - 20%; 2017 г. - 25%; 2018 г. - 30%	Минкультуры РБ
1.2	размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о негосударственных (немуниципальных) организациях, участвующих в оказании услуг в сфере культуры (с последующим обновлением)	открытость и доступность информации о деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	2016 г.	2018 г.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Для жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) характерны значительная доля морально и физически устаревших основных фондов, низкая платежеспособность большей части населения. Рынок жилищно-коммунальных услуг Республики Башкортостан характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка).

К конкурентным сферам в ЖКХ можно отнести такие виды деятельности, как деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В Республике Башкортостан рынок услуг управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, представлен более чем 300 организациями, из них 97% в частной собственности.

Наиболее благоприятные тенденции развития конкурентных отношений между организациями различных организационно-правовых форм в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами и текущего ремонта жилищного фонда сложились в крупных муниципальных образованиях Республики Башкортостан. В сельских территориях конкуренция развивается в меньшей степени.

Отраслями ЖКХ, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.

По причине ограниченности технологических возможностей, устоявшейся системы теплоснабжения, водообеспечения и водоотведения конкуренция на данных рынках имеет низкий потенциал для развития. Коммунальные организации являются локальными монополиями, что объективно ограничивает возможность развития конкуренции на рынке предоставления услуг.

Направлением развития конкуренции на рынке услуг водоснабжения и водоотведения является создание альтернативных предприятий различных форм собственности, конкурирующих за выход на рынок этих услуг. Конкуренция за выход на рынок услуг возникает при проведении органами местного самоуправления конкурсных процедур на передачу в аренду или в концессию объектов коммунальной инфраструктуры.

Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций ЖКХ путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

Основными формами государственного регулирования и контроля за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг являются лицензирование деятельности предприятий, сертификация работ и услуг, подготовка специалистов отрасли. Использование данных форм регулирования не должно создавать непреодолимых барьеров для вхождения на вновь формируемый рынок новых организаций.

В соответствии со Стратегией развития ЖКХ в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р, основной задачей органов государственной власти в сфере ЖКХ является создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие ЖКХ, предусматривающей, в том числе сокращение административных процедур, предотвращение коррупции. Реализация этой задачи невозможна без повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере ЖКХ для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, на обеспечение которой направлено создание государственной информационной системы ЖКХ. Необходимо стимулировать развитие интеллектуальных систем комплексного учета коммунальных энергоресурсов, позволяющих в первую очередь обеспечить дистанционный учет коммунальных энергоресурсов (услуг), в том числе за счет поэтапного изменения требований к приборам учета, обобщения и популяризации наилучших решений по этому вопросу, а также создание на региональном уровне единого информационного ресурса (базы данных), обеспечивающего организацию регулярного сбора и систематизацию достоверной и актуальной информации об объектах коммунальной инфраструктуры, об их технико-экономическом состоянии и имущественных правах на указанные выше объекты, о региональных потребителях коммунальных ресурсов (услуг).

Проблемами развития рынка услуг ЖКХ являются высокий износ инженерных сетей (усредненный показатель более 55%), низкая обеспеченность квалифицированными кадрами, неэффективная система управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, что в совокупности делает этот рынок непривлекательным для инвесторов.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ)
1.1. Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Башкортостан
1.1.1	лицензирование деятельности предприятий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и проведение мероприятий по лицензионному контролю	повышение ответственности управляющих организаций и улучшение качества предоставления ЖКХ	2016 г.	на постоянной основе	доля управляющих организаций, соответствующих лицензионным требованиям и получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.1.2	выдвижение инициатив по внесению изменений в законодательство о лицензировании организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами	развитие цивилизованного рынка управления многоквартирными домами, создание конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями законодательства в жилищной сфере	2016 г.	на постоянной основе
1.2. Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Республике Башкортостан
1.2.1	организация функционирования "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов, фото и видеосъемки)	наличие "горячей" телефонной линии, а также электронной формы обратной связи через портал электронной приемной органов власти Республики Башкортостан	2016 г.	на постоянной основе	наличие "горячей" телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (есть/нет): 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.3. Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление
1.3.1	проведение работ по оценке эффективности управления государственными (муниципальными) предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения	доля государственных (муниципальных) предприятий, в отношении которых проведена оценка эффективности осуществления деятельности на территории РБ (%)	2016 г.	2018 г.	доля объектов ЖКХ государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.3.2	актуализация графиков передачи в концессию имущества неэффективных государственных (муниципальных) предприятий в соответствии с типовой формой, подготовленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	включение в график неэффективных государственных (муниципальных) предприятий по итогам проведенной оценки эффективности управления данных предприятий	2016 г.	2018 г.
1.3.3	размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет графиков передачи инфраструктуры неэффективных государственных (муниципальных) предприятий в концессию и соответствующей конкурсной документации	обеспечение информированности о государственных (муниципальных) предприятиях	2016 г.	2018 г.
1.3.4	передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ государственных (муниципальных) предприятий, осуществляющих неэффективное управление	заключение концессионных соглашений по итогам проведенных конкурсов	2016 г.	2018 г.
1.4. Обеспечение информационной открытости отрасли ЖКХ путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ)
1.4.1	мониторинг процесса регистрации поставщиков информации в ГИС ЖКХ	формирование отчетов о ходе эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли ЖКХ Российской Федерации к 1 июля 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; поставщики информации, установленные Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ
1.4.2	проведение обучающих семинаров для поставщиков информации, публикация информации на сайте Минжилкомхоза РБ (по мере необходимости)	информационное сопровождение внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.4.3	координация и контроль внедрения и эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	обеспечение ведения статистики внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.4.4	внесение информации в ГИС ЖКХ органами государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на размещение информации в данной систем, в том числе органами исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора	наличие внесенной информации	2016 г.	2018 г.		Органы государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченные на размещение информации в ГИС ЖКХ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2016 года N 23-р
1.5. Обеспечение развития сферы ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ
1.5.1	мониторинг реализации комплекса мер ("дорожной карты") по развитию ЖКХ Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 июля 2015 года N 722-р)	уровень реализации в %	2016 г.	2018 г.	реализация утвержденных комплексов мер по развитию ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2016 г. - 100%; в 2017 г. - 100%; в 2018 г. - 100%	Минжилкомхоз РБ; республиканские органы исполнительной власти (в соответствии с компетенцией)
1.5.2	информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ, в том числе по вопросам создания и функционирования систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществления лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами	обеспечение открытости и доступности для граждан информации в сфере ЖКХ	2016 г.	2018 г.		Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору (в соответствии с компетенцией); Минжилкомхоз РБ (в соответствии с компетенцией)
1.5.3	обучение граждан, инициативных групп, советов многоквартирных домов по вопросам практического применения положений законодательства в жилищной сфере путем проведения семинаров, круглых столов, дней открытых дверей, чемпионатов жилищно-эксплуатационных компаний и других форм обучения	обеспечение владения гражданами знаниями, необходимыми для принятия грамотных решений по вопросам надлежащей эксплуатации многоквартирного дома	2016 г.	2018 г.

8. Розничная торговля

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Создание равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых размеров (малых, средних, крупных) вне зависимости от выбранного хозяйствующим субъектом торгового формата при стабильных условиях ведения бизнеса, всесторонней гарантии прав и минимизации административного воздействия приводит к увеличению торговых объектов разных хозяйствующих субъектов, создает более комфортную среду для потребителей и расширяет каналы сбыта для отечественных товаропроизводителей.

Республика Башкортостан характеризуется достаточно высоким уровнем развития инфраструктуры розничной торговли. В республике успешно развиваются все ее форматы. Обеспеченность населения площадью торговых объектов ежегодно увеличивается и в 2015 году составила 798 кв. м на 1000 человек. Фактическая обеспеченность превышает ее нормативы во всех городских округах и муниципальных районах.

В настоящее время в республике функционируют более 25 тыс. объектов розничной торговли, в том числе 52 розничных рынка, на которых организовано более 10 тыс. торговых мест.

Мелкорозничная торговля также осуществляется посредством нестационарных и мобильных торговых объектов, их количество по состоянию на 1 января 2016 года составляет 3828 и 460 единиц соответственно.

Кроме того, ежегодно во всех районах и городах республики проводятся ярмарки. В 2015 году проведено 7,2 тыс. ярмарок на 176 торговых площадках.

В настоящее время в республике свою деятельность осуществляют более 126 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 84,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, для 50% которых основным видом деятельности является торговля. Малый и средний бизнес формирует около половины всего розничного товарооборота республики. Малый бизнес играет немаловажную роль и в насыщении республиканского потребительского рынка.

Создание конкурентной среды на потребительском рынке республики способствует сдерживанию цен на наиболее востребованные товары. Несмотря на то, что доля торговых сетей в общем розничном товарообороте республики не превышает 15%, магазинам шаговой доступности становится все сложнее конкурировать с крупными международными, федеральными и региональными сетевыми ритейлерами.

На рынке розничной торговли фармацевтической продукцией в 2015 году общее количество аптечных организаций составила 1828. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих данную торговлю, составила 78,5% в общем количестве организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Республике Башкортостан.

Проблемами для входа на рынок услуг по розничной продаже лекарственных средств для негосударственных аптечных организаций являются большие затраты на создание бизнеса, сложная процедура лицензирования, высокие ставки арендной платы и кредитных ресурсов, дефицит кадров. Для государственных и муниципальных аптечных учреждений сложность заключается в высоких издержках на выполнение социальных функций (производство лекарственных препаратов, отпуск по льготным ценам). Универсальными барьерами являются невысокая платежеспособность населения, ограниченность спроса из-за низкой численности жителей в небольших сельскохозяйственных и отдаленных от центров населенных пунктах.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли
1.1. Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организаций торговли)
1.1.1	расширение географии и частоты проведения сельскохозяйственных ярмарок	увеличение количества ярмарок, проводимых на территории Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	средний рост доли оборота розничной торговли, которая осуществляется на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах): 2016 г. - 0,1%; 2017 г. - 2%; 2018 г. - 4% доля хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, в общем числе опрошенных: 2016 г. - не менее 15%; 2017 г. - не менее 20%; 2018 г. - не менее 25% доля хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, в общем числе опрошенных: 2016 г. - 20%; 2017 г. - 25%; 2018 г. - 30%	Госкомитет РБ по торговле
1.1.2	ведение и актуализация реестра ярмарок	размещение реестра ярмарок на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016 г. (ежегодно)	2018 г.
1.1.3	ведение реестра розничных рынков, актуализация, мониторинг свободных мест на рынках и его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	повышение информированности населения и субъектов предпринимательской деятельности о наличии свободных торговых мест на розничных рынках	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.
1.1.4	проведение опросов хозяйствующих субъектов о состоянии конкурентной среды в розничной торговле и наличии антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления	размещение результатов опроса на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016 г.	2018 г.
1.2. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)
1.2.1	утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения	оценка выполнения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения в отношении каждого городского округа, поселения Республики Башкортостан	2016 г.	2016 г.	доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Республики Башкортостан: 2016 г. - 45%; 2017 г. - 47%; 2018 г. - 49%	Госкомитет РБ по торговле
1.2.2	проведение мониторинга фактической обеспеченности населения площадями торговых объектов	определение уровня обеспеченности населения городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан площадью торговых объектов	2016 г. (раз в полугодие)	2018 г.
1.2.3	проведение мониторинга доли оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	определение доли оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	2016 г. (ежемесячно)	2018 г.
1.2.4	содействие в привлечении инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли	ввод новых объектов торговли в городских округах и муниципальных районах Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.3. Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума
1.3.1	контроль за соблюдением порядка лицензирования осуществление фармацевтической деятельности	обеспечение соблюдения законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016 г.	2018 г.	доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Республике Башкортостан 2016 г. - 78,5%; 2017 г. - 78,5%; 2018 г. - 78,5%	Минздрав РБ
1.3.2	размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих лицензирование фармацевтической деятельности	доступность информационного обеспечения в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016 г.	2018 г.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан наземным (автомобильным) транспортом общего пользования в 2015 году, по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, перевезено 392,2 млн. пассажиров, или 96% к 2014 году. Пассажирооборот автомобильного транспорта в 2015 году составил 3804,8 млн. пассажиро-километров, или 99,4% к 2014 году.

В 2013-2014 годах в рамках конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межмуниципальных маршрутах республики определены 20 перевозчиков. С ними заключены договоры на право осуществления перевозок на межмуниципальных маршрутах сроком на три года по 407 маршрутам межмуниципальной маршрутной сети с последующей выдачей маршрутных карт на каждое транспортное средство, участвующее в перевозке пассажиров. Перевозчикам выдано 1745 маршрутных карт.

На сегодняшний день количество транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа без получения допуска уполномоченными органами# составляет порядка 2500 единиц.

Проблемами развития рынка услуг автомобильного транспорта являются недобросовестная конкуренция на маршрутах регулярных перевозок, отсутствие средств у перевозчиков на приобретение средств материально-технического обеспечения и обновление парка подвижного состава, старение парка подвижного состава, недостаточное количество квалифицированных управленческих кадров, а также высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
1.1. Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
1.1.1	проведение мероприятий по конкурсному отбору перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения:				доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан: 2016 г. - 95%; 2017 г. - 95%; 2018 г. - 95%	Гостранс РБ
	разработка документации по проведению конкурсного отбора перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения	проведение открытого конкурса	2016 г.	2018 г.
	выдача свидетельств негосударственным перевозчикам на право обслуживания межмуниципальных маршрутов	включение негосударственных перевозчиков в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок	2016 г.	2018 г.
1.1.2	создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры:				доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан 2016 г. - 75%; 2017 г. - 75%; 2018 г. - 75%	Гостранс РБ
	формирование сети регулярных межмуниципальных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	наличие сети регулярных межмуниципальных маршрутов	2016 г.	2018 г.
	создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров	повышение качества транспортного обслуживания населения	2016 г.	2018 г.
1.1.3	оптимизация сети межмуниципальных маршрутов, с учетом потребностей населения в пассажирских перевозках:				доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан 2016 г. - 50%; 2017 г. - 50%; 2018 г. - 50%	Гостранс РБ
	систематическое изучение пассажиропотока на регулярных межмуниципальных маршрутах Республики Башкортостан в целях установления оптимально необходимого количества выполняемых рейсов	определение необходимого количества рейсов, удовлетворяющих потребность населения в пассажирских перевозках	2016 г.	2018 г.
	открытие новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров с учетом потребностей населения	выдача карт маршрута регулярных перевозок	2016 г.	2018 г.

10. Рынок услуг связи

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан 176 юридических и физических лиц имеют лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг связи. Разрешения на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, (широкополосный доступ в сеть Интернет) имеют 17 операторов связи.

В настоящее время услуги фиксированного широкополосного доступа в сеть Интернет доступны жителям 2556 населенных пунктов республики, в которых проживает около 90% населения республики. Услуги мобильной телефонии стандарта GSM доступны жителям 3806 населенных пунктов республики, в них проживает 98% населения. Услуги мобильного высокоскоростного доступа в сеть Интернет в сетях третьего и четвертого поколений доступны жителям 1735 населенных пунктов, в которых проживает более 86% населения.

На сегодняшний день имеется возможность пользоваться услугами широкополосного доступа в сеть Интернет от не менее чем двух провайдеров уже в 23 населенных пунктах, в которых проживает 58% населения республики.

В течение 2015 года основными операторами связи (МТС, Мегафон, Билайн) модернизировано и построено 116 базовых станций, в том числе 97 на территории городских округов, 19 на территории муниципальных районов. Построено 114 км волоконно-оптических линий связи.

По состоянию на конец 2015 года более 3800 из 4543 населенных пунктов Республики Башкортостан обеспечены сотовой связью.

Барьерами, затрудняющими предпринимательскую деятельность на рынке услуг широкополосного доступа в сеть Интернет, являются длительная процедура получения разрешений на ведение лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, высокая стоимость строительства объектов связи и эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных, сложности при согласовании размещения средств связи на объектах гражданского назначения, в том числе на зданиях жилого фонда.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет
1.1	проведение ежегодного опроса населения в целях оценки уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами связи	получение аналитических данных относительно проблемных вопросов в качестве предоставления услуг	2016 г.	2018 г.	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи: 2016 - 60%; 2017 - 65%; 2018 - 70% индекс рыночной концентрации (индекс Герфиндаля-Гиршмана) рынка услуг по передаче голосовой информации на территории Республики Башкортостан: 2016 - 2463; 2017 - 2412; 2018 - 2378	Госкомитет РБ по информатизации
1.2	заключение соглашений между Госкомитетом РБ по информатизации и операторами связи о взаимодействии в области развития связи, содействии реализации республиканских социально-экономических программ, привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан	наличие заключенных соглашений с операторами связи	2016 г.	2018 г.
1.3	информирование населения об изменениях зон покрытия базовых станций, внедрение операторами связи новых услуг и стандартов	опубликование информации в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 г.	2018 г.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан услуги социального обслуживания населения оказывают 163 организации. Доля негосударственных организаций в сфере социального обслуживания составляет 72,4% (118 из 163). Основными видами представляемых ими услуг являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

В 2015 году обслужено 34,9 тыс. человек, из них в возрасте до 18 лет - 0,2%, с 18 по 59 лет - 7,8%, от 60 лет и старше - 92%, в том числе 3397 ветеранов Великой Отечественной войны. Объем субсидий негосударственным организациям в сфере социального обслуживания населения составил 205,5 млн. рублей.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Минтруд РБ) в декабре 2015 года объявлен и проведен конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих на территории республики в сфере социального обслуживания населения, на размещение заказа по оказанию услуги "Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов" на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

По итогам проведенного конкурса заключены договоры с 59 некоммерческими организациями по представлению соответствующих услуг во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан, объем средств запланированных в бюджете республики на 2016-2018 годы составляет 460 млн. рублей ежегодно.

Доля бюджетных средств, запланированных к выделению на предоставление социальных услуг населению социально ориентированными некоммерческими организациями в период с 2016-2018 годы, составит 22% от предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации (в Республике Башкортостан государственная программа "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 (с последующими изменениями)).

В рамках реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" наиболее остро стоит вопрос в части привлечения негосударственного сектора в сферу социального обслуживания, так как одним из условий вхождения негосударственного сектора в сферу социального обслуживания как поставщиков услуг является включение негосударственной организации в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан. В этом случае уполномоченный орган имеет право на проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения
1.1. Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания
1.1.1	организация и ежегодное проведение конкурса для предоставления субсидии за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому	заключение договоров, финансирование некоммерческих организаций# не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения	2016 г.	2018 г.	удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности: 2016 г. - 72,4%; 2017 г. - 73%; 2018 г. - 74%	Минтруд РБ
1.1.2	привлечение не менее двух некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, к предоставлению социальных услуг населению в форме социального обслуживания на дому на территории муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых данные услуги в соответствии с результатами конкурса на 2016 г. оказывают организации из других муниципальных образований Республики Башкортостан	увеличение количества некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляющих социальные услуги населению в форме социального обслуживания на дому с достижением целевого показателя в 2017 г. до 73%	2017 г.	2017 г.
1.1.3	привлечение не менее четырех некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, к предоставлению социальных услуг населению в форме социального обслуживания на дому на территории муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых данные услуги в соответствии с результатами конкурса на 2017 г. будут оказывать организации из других муниципальных образований Республики Башкортостан (количество данных организаций будет скорректировано в случае, если в соответствии с результатами конкурса на 2017 г. количество таких муниципальных образований будет определено менее четырех)	увеличение количества некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляющих социальные услуги населению в форме социального обслуживания на дому с достижением целевого показателя в 2018 г. до 74%	2018 г.	2018 г.
1.1.4	размещение в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информации о деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услуги в сфере социального обслуживания населения	информированность о деятельности некоммерческих организаций социального обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 г.	2018 г.

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Республики Башкортостан

1. Рынок жилищного строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан в сфере жилищного строительства сохранены позитивные тенденции. В 2015 году введено 2 млн. 690 тыс. кв. м жилья, что на 1,5% выше уровня прошлого года. По данному показателю Республика Башкортостан третий год подряд занимает 1 место среди регионов Приволжского федерального округа и 6 место по Российской Федерации. Обеспеченность жильем на одного жителя увеличилась с 23,7 кв. м до 24,4 кв. м, что выше среднероссийского уровня, однако это 48 показатель среди регионов России.

Успешно реализуется программа "Жилье для российской семьи", предусматривающая строительство жилья эконом-класса по цене не более 35 тыс. рублей за кв. м. Планируемый объем ввода жилья по программе составил более 380 тыс. кв. м. На сегодняшний день в рамках программы введено в эксплуатацию 20 тыс. кв. м жилья.

Рынок жилищного строительства имеет следующие основные проблемы: длительные сроки получения исходно-разрешительной документации на строительство, отсутствие в открытом доступе информации о перспективных земельных участках, планируемых к предоставлению в целях жилищного строительства, отсутствие сформированных земельных участков под строительство, недостаточная координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса.

От сроков оформления исходно-разрешительной документации на строительство зависят сроки и затраты на реализацию инвестиционно-строительных проектов, а значит и их привлекательность для бизнеса. Поэтому снижению административных барьеров в сфере строительства уделяется особое внимание.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства
1.1. Сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также сроков их прохождения
1.1.1	подготовка и утверждение документации по планировке территорий	получение сформированных земельных участков для строительства, устойчивое развитие территорий муниципальных образований Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения: 2016 г. - 13; 2017 г. - 12; 2018 г. - 11 предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения: 2016 г. - 90 (дней); 2017 г. - 70 (дней); 2018 г. - 56 (дней)	Госстрой РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1.2	организация предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства по принципу "одного окна" на территории Республики Башкортостан	повышение прозрачности в деятельности должностных лиц, снижение административных барьеров	2016 г.	2018 г.		Госстрой РБ; РГАУ МФЦ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1.3	формирование банка данных проектной документации повторного применения, рекомендуемой для строительства в Республике Башкортостан	сокращение сроков разработки проектной документации, ускорение процесса проведения государственной экспертизы	2016 г.	2018 г.		Госстрой РБ
1.1.4	прохождение процедур получения технических условий и заключения договоров на подключение к сетям одновременно со всеми ресурсоснабжающими организациями	сокращение сроков получения технических условий и заключения договоров на подключение к инженерным сетям до 20 дней	2016 г.	2018 г.		Минжилкомхоз РБ; Госстрой РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)

III. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Республике Башкортостан

1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных закупок и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

С 2014 года в Российской Федерации реализуется новый подход к регулированию сферы государственных и муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). Проводимая работа по совершенствованию и оптимизации регионального сегмента контрактной системы в настоящее время в условиях сложной экономической ситуации имеет особую актуальность.

Итоги 2015 года показывают положительную динамику по основным ключевым показателям эффективности республиканской системы закупок. Так, уровень конкуренции по закупкам, проводимым государственными заказчиками Республики Башкортостан, составил 2,6 заявки на закупку. Объем государственных и муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, достиг 24,5% от общего объема конкурентных закупок при минимальном пороге, установленном законодательством о контрактной системе, в 15%.

В рамках закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ), установлены преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Так, с 1 января 2016 года для определенных заказчиков установлена минимальная квота годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных такими заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам специализированных закупок для таких субъектов, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Данные правила обязательны к применению заказчиками, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 2 млрд. рублей.

Основными проблемные вопросами являются соблюдение требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, повышение квалификации поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в части подготовки и подачи заявок на участие в государственных и муниципальных закупках, снижение доли конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися, совершенствование системы организации закупок на ведомственном уровне, увеличение доли закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ (конкурентными способами, у субъектов малого и среднего предпринимательства).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства: доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - не менее 18%; число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 3 участника
1.1. Правовое просвещение государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в части вопросов профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
1.1.1	семинар-совещание с государственными заказчиками и хозяйствующими субъектами Республики Башкортостан по вопросам профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	повышение общего уровня информированности государственных заказчиков Республики Башкортостан по вопросам соблюдения требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	2016 г.	2016 г.	семинары-совещания для государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов - 4 ед.	Минэкономразвития РБ; УФАС по РБ (по согласованию)
1.2. Организация и сопровождение республиканского централизованного информационного портала (далее - портал) по методической поддержке поставщиков, подрядчиков, исполнителей в части вопросов подготовки заявок на участие в государственных и муниципальных закупках
1.2.1	разработка и внедрение портала на официальном сайте Минэкономразвития РБ	бесперебойное функционирование портала	2016 г.	2016 г.	формирование и размещение на портале информационно-аналитических материалов и рекомендаций по вопросам участия поставщиков в государственных и муниципальных закупках - 4 ед.	Минэкономразвития РБ
1.2.2	сопровождение портала	актуализация и размещение на портале: рекомендаций по алгоритму участия поставщиков, подрядчиков, исполнителей в электронных аукционах; информационно-аналитических материалов по механизмам поддержки участия в закупках отдельных видов юридических лиц, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок; информационно-аналитических материалов об ответственности поставщиков, подрядчиков, исполнителей при нарушении порядка участия в государственных и муниципальных закупках	2016 г.	2016 г.
1.3. Проведение комплекса мероприятий, в том числе среди подведомственных учреждений, по уменьшению количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие, включая формирование перечня продукции по несостоявшимся закупкам; определение потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей такой продукции, выявление причин их неучастия в закупочной процедуре, выработка предложений по устранению указанных причин, формирование предмета контракта и закупочной документации по соответствующим направлениям закупок с учетом сформированных предложений, информирование потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей о проведении закупочных процедур
1.3.1	анализ закупок товаров, работ, услуг, осуществленных республиканским органом исполнительной власти и его подведомственными учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ за прошедший квартал	формирование перечня продукции, по которой конкурентные закупочные процедуры были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.	доля конкурентных закупочных процедур, которые привели к заключению контрактов (не менее) - 90%	республиканские органы исполнительной власти
1.3.2	формирование предложений по уменьшению количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие	1) определение перечня потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей такой продукции; 2) выявление причин их неучастия в закупочной процедуре; 3) выработка предложений по устранению указанных причин	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.
1.4. Формирование и реализация на основании результатов проведения ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок мероприятий по оптимизации закупок подведомственных учреждений в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
1.4.1	анализ эффективности действующей системы закупок подведомственных учреждений, по которым в текущем квартале проведены контрольные мероприятия в рамках ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в части применения конкурентных закупочных процедур	1) определение доли закупок подведомственного учреждения: осуществленных путем проведения конкурентных закупочных процедур; планируемых к осуществлению путем проведения конкурентных закупочных процедур в текущем финансовом году; 2) в случае не достижения по подведомственному учреждению установленного на республиканском уровне планового значения целевого показателя определение соответствующих причин его несоответствия	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.	доля закупок для нужд подведомственных, учреждений, осуществленных по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от совокупного годового объема закупок за вычетом закупок, осуществленных в соответствии с пунктами 1-3, 6-24, 26-5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (не менее): 2016 г. - 50%; 2017 г. - 60%; 2018 г. - 70%	республиканские органы исполнительной власти
1.4.2	по результатам выполнения пункта 1.4.1 осуществление оптимизации закупок подведомственного учреждения	принятие решения об осуществлении полномочий заказчика соответствующим подведомственным учреждением с учетом части 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (при необходимости)	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.
1.5. Проведение работы с подведомственными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, по оптимизации и унификации их закупочной деятельности (включая организацию внесения необходимых изменений в правовые акты учреждений, регламентирующие правила закупки, положения о закупках) в части увеличения доли закупок, осуществляемых конкурентными способами осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства
1.5.1	анализ закупок товаров, работ, услуг подведомственных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ (далее - учреждения)	1) определение доли закупок учреждений, осуществляемых конкурентными способами, в общем объеме проведенных закупок; 2) определение доли проведенных учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства от общего объема проведенных конкурентных закупочных процедур	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.	доля закупок подведомственных учреждений, осуществленных конкурентными способами, в общем годовом объеме закупок за вычетом закупок, осуществленных на "неконкурентных рынках" (в том числе закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, коммунальных услуг, энергоснабжения и т. п.) (не менее) - 38% доля проведенных подведомственными учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства от общего объема проведенных в отчетном году конкурентных закупочных процедур (не менее) - 50%	республиканские органы исполнительной власти
1.5.2	оптимизация и унификация закупочной деятельности учреждений	формирование предложений по совершенствованию правовых актов учреждений, регламентирующих правила закупок	2016 г. (ежеквартально)	2018 г.

2. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Законом Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества Республики Башкортостан" предусмотрено использование представителей государства в советах директоров и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ при наличии в их уставных капиталах государственных долей.

Установлена обязательность согласования позиции и подготовки указаний представителям государства в органах управления хозяйственными обществами для голосования по важнейшим вопросам корпоративного управления с использованием ресурсов Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) и отраслевых министерств (ведомств).

Благодаря этому государственные унитарные предприятия (далее - ГУП) и хозяйственные общества с государственным участием получают потенциальные преимущества перед негосударственными коммерческими организациями по доступности государственных административных, интеллектуальных, финансовых ресурсов и различных форм государственной поддержки (бюджетных инвестиций, государственных гарантий, информационного обеспечения). Это создает препятствия развитию конкуренции в Республике Башкортостан.

По итогам 2015 года соотношение количества реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных в 2013-2015 годах ГУП и общего количества ГУП, осуществляющих деятельность в 2013 году составило 62,6%. (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий). Количество действующих ГУП - 56 единиц.

Соотношение количества приватизированных, реорганизованных, ликвидированных хозяйственных обществ в 2013-2015 годах и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 году, составило 52% (за исключением предприятии осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий). Количество действующих хозяйственных обществ (с участием в уставном капитале РБ) - 39 единиц.

Одной из ключевых проблем является наличие преимуществ отдельных групп коммерческих организаций, связанных с доступностью государственных ресурсов.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан
1.1	преобразование государственных унитарных предприятий (далее - ГУП) в хозяйственные общества в процессе их приватизации	сокращение количества ГУП Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию: соотношение количества приватизированных в 2013-2016 годах имущественных комплексов ГУП (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) и общего количества ГУП (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность в 2013-2016 годах: в 2016 г. - 75%; в 2017 г. - 75%; в 2018 г. - 75%	Минземимущество РБ; республиканские органы исполнительной власти; ГУП
1.2	включение ГУП в прогнозный план (программу) приватизации	принятие нормативного правового акта	2016 г.	2018 г.
1.3	отчуждение из собственности Республики Башкортостан долей (акций) хозяйственных (акционерных) обществ в процессе их приватизации	сокращение количества хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.	соотношение количества хозяйственных обществ, акции (доли), которых были полностью приватизированы в 2013-2016 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013-2016 годах: в 2016 г. - 75%; в 2017 г. - 75%; в 2018 г. - 75%	Минземимущество РБ
1.4	включение долей (акций) хозяйственных (акционерных) обществ в Прогнозный план (программу) приватизации	принятие нормативного правового акта	2016 г.	2018 г.

3. Мероприятия, направленные на устранение административных барьеров на рынке строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Все муниципальные образования Республики Башкортостан имеют утвержденные административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам анализа ситуации с выдачей разрешения на строительство в муниципальных образованиях Республики Башкортостан был выявлен ряд распространенных проблем, влияющих как на срок, так и на количество соответствующих процедур:

различия между административными регламентами осуществления таких процедур на уровне муниципальных образований республики;

слабая координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса при осуществлении указанных процедур.

Отсутствуют типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Разработка и утверждение типовых административных регламентов позволит унифицировать данные процедуры, а также исключить излишние для получений разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, установить:

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

перечень действий должностных лиц органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг, а также последовательность и сроки их осуществления;

досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства
1.1	разработка и согласование типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства; внедрение этих типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан	снижение административных барьеров	2016 г.	2016 г.	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок: разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; внедрение этих типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан 2016 г. - есть; 2017 г. - есть; 2018 г. - есть	Госстрой РБ; Минэкономразвития РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

4. Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Подготовка проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) с участием Республики Башкортостан, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан с органами местного самоуправления, инвесторами и иными заинтересованными лицами осуществляется в соответствии с Порядком подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года N 59 (с последующими изменениями). Реализация таких проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ) и Федеральным законом "О концессионных соглашениях" соответственно.

Согласно вышеуказанному порядку Минземимущество РБ участвует в мероприятиях по разработке и подготовке проектов ГЧП (в том числе концессионных соглашений) в пределах компетенции. Инициаторами проектов являются республиканские органы исполнительной власти, курирующие соответствующую сферу деятельности.

На основе механизма государственно-частного партнерства Минтрудом РБ разработана концепция пилотного инвестиционного проекта по созданию негосударственного пансионата для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района.

Данный проект направлен на достижение следующих целей и задач:

создание дополнительных 25 койко-мест;

создание 13 рабочих мест;

экономия бюджетных средств за счет вложений инвестора (5 млн. рублей);

экономия бюджетных средств на содержание имущества (более 1,0 млн. рублей в год);

улучшение качества стационарного обслуживания;

рост налоговых поступлений в муниципальный и республиканский бюджеты (более 0,7 млн. рублей в год);

реализация первого пилотного проекта и создание положительного опыта развития в республике государственно-частного партнерства в социальной сфере.

Концепция получила положительные экспертные заключения Минфина РБ, Минэкономразвития РБ, Минземимущества РБ, а также одобрение Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан. В настоящее время ведется разработка технико-экономического обоснования и документации для проведения конкурсных процедур.

Ранее аналогичные проекты в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан не реализовывались.

Проект рассчитан на перспективу, кроме того, требуется определенное время и немалые финансовые вложения со стороны инвестора для достижения необходимых результатов.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере
1.1	подготовка заключения на концепцию проекта государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) с оценкой возможности использования земельных и имущественных ресурсов Республики Башкортостан и определением прав собственности, обременении и ограничений на объект соглашения	направление заключения публичному инициатору проекта	2016 г.	2018 г.	наличие в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения: в 2016 г. - 1 проект; в 2017 г. - 1 проект; в 2018 г. - 1 проект	Минземимущество РБ
1.2	проведение экспертизы паспорта, технико-экономического обоснования и конкурсной документации проекта ГЧП в пределах компетенции	направление экспертного заключения о целесообразности реализации проекта ГЧП Минэкономразвития РБ	2016 г.	2018 г.
1.3	обеспечение передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков частному партнеру (концессионеру) на основании решения Правительства Республики Башкортостан о заключении концессионного соглашения	акты приема-передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков	2016 г.	2018 г.
2. Реализация пилотного проекта в сфере ГЧП "Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан на базе здания бывшего детского сада, которое находится в государственной собственности Республики Башкортостан":
2.1	разработка технико-экономического обоснования пилотного проекта и конкурсной документации, организация и проведение конкурса и заключение концессионного соглашения	реализация проекта "Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан	2016 г.	2016 г.	наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов ГЧП в сфере социального обслуживания, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере: 2016 г. - 1	Минтруд РБ

5. Мероприятия, направленные на развитие практики применения механизмов государственно-частного партнерства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан в целях улучшения качества инфраструктуры социально-значимых# отраслей, создания рабочих мест, расширения направления регионального бизнеса, увеличения благосостояния граждан и республики в целом создаются условия, направленные на разработку и реализацию проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе в сферах спорта и здравоохранения.

В целях развития физической культуры, спорта и привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан Министерством спорта и молодежной политики Республики Башкортостан (далее - ММПС РБ) в 2016 году заключено первое концессионное соглашение о проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации спортивного комплекса "Спортакадемия" в городе Стерлитамаке. В настоящее время проводятся работы по привлечению инвесторов для новых проектов в рамках ГЧП в сфере физической культуры и спорта.

Мероприятия по подготовке и реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения реализуются в рамках подпрограммы "Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 183 (с последующими изменениями).

В 2014 году реализовано 2 приоритетных инвестиционных проекта в сфере здравоохранения Республики Башкортостан: по созданию центра позитронно-эмиссионной томографии с радиохирургией; по строительству Перинатального медицинского центра в г. Уфе "Мать и дитя".

Также ведется работа по рассмотрению и обсуждению новых проектов ГЧП в части модернизации, реконструкции, ремонта и оснащения медицинских учреждений Республики Башкортостан, создания плазма-центра, бактериологической лаборатории на базе ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер г. Уфы, центра паллиативной помощи в г. Уфе, а также строительства корпуса Родильного дома N 3 в г. Уфе.

Основными проблемами при реализации мероприятий в рамках ГЧП являются длительные сроки подготовки и согласования необходимых документов для заключения концессионного соглашения (о заключении концессионного соглашения, выделении финансовых средств для заключения государственного контракта на формирование документов проекта соглашения, разработка паспорта, технико-экономического обоснования и конкурсной документации, включение проекта в Реестр инвестиционных проектов Республики Башкортостан).

Кроме того, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ распространяются только на проекты, которые связаны со строительством или реконструкцией объектов. В то же время модели взаимодействия, нацеленные на обеспечение доступности и повышение качества оказываемой медицинской помощи за счет средств ОМС, аутсорсинг отдельных услуг, совместные разработки инновационных препаратов, остаются за его рамками, не учтена специфика отрасли здравоохранения.

В соответствии с законодательством в сфере здравоохранения установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах ГЧП по охране здоровья отнесено к полномочиям соответствующих федеральных органов государственной власти. Вместе с тем в настоящее время вышеуказанный порядок, а также разработанные федеральные нормативные правовые акты отсутствуют.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Содействие развитию практики применения механизмов ГЧП, в том числе практики заключения концессионных соглашений в социальной сфере
1.1.	обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере спорта	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере спорта	2016 г.	2018 г.	наличие проектов с применением механизмов ГЧП в сфере спорта 2016 г. - 1; 2017 г. - 2; 2018 г. - 2	ММПС РБ
1.2	разработка концепции проекта концессионного соглашения и его согласование на Правительственной комиссии по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения, наличие заключения об итогах рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.3	подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП в сфере спорта, в том числе концессионного соглашения	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП в сфере спорта, в том числе концессионного соглашения	2016 г.	2018 г.
1.4	обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере здравоохранения	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере здравоохранения	2016 г.	2018 г.	наличие проектов с применением механизмов ГЧП в сфере здравоохранения 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1	Минздрав РБ
1.5	разработка концепции проекта концессионного соглашения и его согласование на Правительственной комиссии по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения, наличие заключения об итогах рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016 г.	2018 г.
1.6	подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП в сфере здравоохранения, в том числе концессионного соглашения	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП в сфере здравоохранения, в том числе концессионного соглашения	2016 г.	2018 г.

6. Мероприятия, направленные на развитие негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по состоянию на конец 2015 года функционируют 152 частных детских сада, в том числе 15 дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность и 137 - организованных индивидуальными предпринимателями. В 2015 году лицензированные частные детские сады посещали 736 детей, детские сады, организованные индивидуальными предпринимателями - 2223 ребенка. Возрастная категория детей от 1 года до 7 лет. Муниципальные детские сады в 2015 году посещали 221970 детей.

Государственной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями) (далее - государственная программа), предусмотрено мероприятие "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей-групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми".

В период 2013-2015 годов в рамках данного мероприятия государственной программы поддержку в виде субсидирования получили 17 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму в размере 14,5 млн. рублей. Центрами времяпрепровождения детей - группами дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми оказано услуг более 600 детям дошкольного возраста.

Барьером для развития негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций является отсутствие нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регламентирующих предоставления негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дошкольного образования налоговых льгот на имущество и земельные участки, сложная процедура лицензирования негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования, отсутствие льготных тарифов на коммунальные услуги для негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1	подготовка изменений в государственную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями)	реализация мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере дошкольного образования	2016 г.	2016 г.	наличие в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями) мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере дошкольного образования 2016 год - 1 количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидирования части затрат, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми 2016 г. - не менее 6 ед.	ГК РБ ПТ
1.2	проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	определение победителей конкурсного отбора (не менее 6 субъектов малого и среднего предпринимательства)	2016 г.	2016 г.		автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)
1.3	подготовка изменений в государственную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями)	реализация мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере социального предпринимательства (развитие Центра инноваций социальной сферы)	2016 г.	2016 г.	наличие в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями) мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере социального предпринимательства (развитие Центра инноваций социальной сферы) 2016 год - 1 количество субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в социальной сфере, получивших поддержку Центра инноваций социальной сферы, 2016 г. - не менее 705 ед.	ГК РБ ПТ
1.4	проведение консультаций и обучающих мероприятий для субъектов социального предпринимательства и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в социальной сфере	увеличение количества социальных предпринимателей в Республике Башкортостан; повышение уровня знаний социальных предпринимателей в сфере юриспруденции, менеджмента, бухгалтерского учета и аудита, способствующего дальнейшему развитию бизнеса; повышение самозанятости социально незащищенных слоев населения и улучшение социально-экономических показателей уровня жизни населения (не менее 680 ед.)	2016 г.	2016 г.
1.5	оказание содействия субъектам социального предпринимательства в получении государственной поддержки путем информационно-аналитического и юридического сопровождения	содействие в подготовке документации, оказываемое социальным предпринимателям, желающим получить государственную поддержку (финансовую, имущественную) для реализации своих социальных проектов (не менее 20 ед.)	2016 г.	2016 г.		автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)
1.6	оказание содействия субъектам социального предпринимательства в реализации их социальных проектов	привлечение проектов республиканских социальных предпринимателей к участию во всероссийском конкурсе "Лучший социальный проект года" и ежегодной премии за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в России "Импульс добра", проводимого Фондом региональных социальных программ "Наше будущее"; проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший социальный проект" и награждение победителя в рамках торжественной церемонии награждения победителей республиканского конкурса "Предприниматель года - 2016". Одним из призов конкурса для победителя будет предусмотрена возможность создания франшизы для своего бизнеса; разработка типовых бизнес-планов по различным направлениям в сфере социального предпринимательства, возможных к передаче для реализации субъектами социального предпринимательства на безвозмездной основе (не менее 5 ед.)	2016 г.	2016 г.
1.7	подготовка изменений в государственную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями)	реализация мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере социального предпринимательства (субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства)	2016 г.	2016 г.	наличие в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями) мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере социального предпринимательства (субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства) 2016 год - 1 количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидирования части затрат субъектов социального предпринимательства 2016 г. - не мене# 20 ед.	ГК РБ ПТ
1.8	проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства	определение победителей конкурсного отбора (не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства)	2016 г.	2016 г.		автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (Центр инноваций социальной сферы) (по согласованию)

7. Мероприятия, направленные на финансирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Практика привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг по реализации общественно полезных (значимых) программ (мероприятий) в сфере культуры и искусства на местном и республиканском уровнях носит точечный характер. Для ее применения в отрасли используется частичное возмещение затрат из бюджета Республики Башкортостан.

Основными механизмами привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию социально значимых услуг являются заказ обозначенных услуг и целевые субсидии. Оба эти механизма применяются в соответствии с законодательством.

Проблемными вопросами в данной отрасли остаются отсутствие частных инвестиций в развитие культуры, недостаточный уровень модернизации материально-технической базы и инфраструктуры сферы культуры (ремонт и оснащение зданий, внедрение новых технологий), недостаточная имущественная поддержка негосударственных (немуниципальных) организаций и стимулирование спроса на услуги сферы культуры.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Дата начала	Дата окончания	Целевой показатель	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия: 1. Субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства
1.1	субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, в том числе государственная поддержка культурных проектов, организаций, творческих союзов и отдельных творческих работников культуры и искусства в форме грантов: субсидии общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений (постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 510); субсидии на поддержку развития театральной деятельности Республики Башкортостан (постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2011 года N 409); субсидии общественным и государственно-общественным организациям, обеспечивающим взаимодействие и координацию сотрудничества с "ЮНЕСКО" (постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2010 года N 484)	сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей в сфере литературы, дизайна, архитектуры, музыкального, хореографического, театрального, изобразительного искусства, кино, музейного и библиотечного дела, художественных промыслов и ремесел, народного творчества, образования, научных исследований в сфере культуры на конкурсной основе	2016 г.	2018 г.	количество общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сферах культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений за счет средств бюджета Республики Башкортостан (ед.): 2016 г. - 11; 2017 г. - 11; 2018 г. - 11	Минкультуры РБ

Список использованных сокращений

администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору	- Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору
Госкомитет РБ по торговле	- Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Госкомитет РБ по информатизации	- Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика"
Госстрой РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
ГК РБ ПТ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
ГУП	- государственное унитарное предприятие
Минобразования РБ	- Министерство образования Республики Башкортостан
Минтруд РБ	- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минздрав РБ	- Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минземимущество РБ	- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
ММПС РБ	- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
Минкультуры РБ	- Министерство культуры Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ	- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	- Министерство экономического развития Республики Башкортостан
РГАУ МФЦ	- Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
ТФОМС РБ	- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
УФАС по РБ	- Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан