Приложение. Положение об Общественной палате городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Приложение

к решению Совета

городского округа город Октябрьский

Республики Башкортостан

от 29 июня 2016 г. N 543

Положение
об Общественной палате городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Общественная палата городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействия граждан, общественных, религиозных объединений, профессиональных и творческих союзов, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, граждан, с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных, религиозных объединений и иных некоммерческих организаций при осуществлении уставной деятельности на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - городской округ), а также осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, исполняющих отдельные публичные полномочия.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного, безвозмездного участия в ее деятельности граждан и представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

1.3. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.06.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан от 03.04.2009 N 108-з "Об Общественной палате Республики Башкортостан", иными законами и правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 21.06.2014" следует читать как "от 21.07.2014"

1.4. Председатель Совета и глава администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан осуществляют постоянное взаимодействие с Общественной палатой, принимают участие в ее работе.

1.5. Органы местного самоуправления, муниципальные организации, исполняющих отдельные публичные полномочия обязаны рассмотреть итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, учитывают предложения, рекомендация и выводы, содержащиеся в итоговых документах.

1.6. При исполнении своих полномочий по осуществлению общественного контроля Общественная палата руководствуется муниципальными нормативно правовыми актами определяющими:

порядок осуществления общественного контроля;

порядок учета предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах общественной палаты;

порядок посещения объектов общественного контроля;

полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля;

порядок организации и проведения общественной проверки;

порядок проведения общественного обсуждения;

общественных (публичных) слушаний.

1.7. Общественная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата создается в целях:

согласования общественно значимых интересов граждан, общественных, религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления при решении наиболее важных вопросов экономического, социально-культурного развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, доведения общественного мнения граждан, общественных, религиозных объединений, иных некоммерческих организаций до органов местного самоуправления;

выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на повышение качества жизни населения городского округа;

обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных, религиозных объединений и иных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, исполняющими отдельные публичные полномочия;

проведения общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, исполняющих отдельные публичные полномочия; а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки, издаваемых органами местного самоуправления нормативно-правовых актов и принимаемых решений.

2.2. Основными задачами Общественной палаты являются:

привлечение граждан, общественных, религиозных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению и решению вопросов, касающихся организации жизнедеятельности городского округа;

подготовка рекомендаций и предложений органам местного самоуправления по совершенствованию социально-экономической политики, при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, осуществляющих социально-ориентированную деятельность;

оказание информационной и методической помощи общественным, религиозным объединениям, иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

проведение общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, согласно формам и порядку определенным Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами о соответствующих общественных палатах;

взаимодействие с Общественной палатой Республики Башкортостан и общественными палатами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Функции Общественной палаты

3.1. Общественная палата осуществляет:

координацию взаимодействия граждан, общественных, религиозных объединений, профессиональных и творческих союзов, а также иных некоммерческих организаций по представлению, защите интересов профессиональных и социальных групп, граждан, с органами местного самоуправления;

содействие в выдвижении и поддержку гражданских инициатив, направленных на повышение качества жизни населения городского округа;

организацию и проведение общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия и общественной экспертизы социальных программ, проектов муниципальных нормативно-правовых актов;

изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей городского округа вопросам;

содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, граждан, общественных, религиозных объединений, профессиональных и творческих союзов, а также иных некоммерческих организаций, оперативному информированию жителей городского округа о деятельности Общественной палаты.

3.2. Общественная палата в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, создает:

общественные наблюдательные комиссии;

общественные инспекции;

группы общественного контроля;

иные организационные структуры общественного контроля.

4. Полномочия Общественной палаты

4.1. Общественная палата обладает следующими правами:

осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральными законами, законами Республики Башкортостан, иными законами и правовыми актами российской Федерации и Республики Башкортостан, а также настоящим Положением

выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности общественного совета;

привлекать для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов органа местного самоуправления городского округа, а также городских целевых программ в социальной сфере, разработки документов и материалов независимых экспертов;

принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития городского округа;

запрашивать в установленном порядке у органа местного самоуправления, муниципальных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, граждан информацию, необходимую для работы Общественной палаты;

посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы местного самоуправления и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

вносить предложения в орган местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Общественной палаты;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

приглашать на свои заседания представителей органа местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

принимать участие и проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам городского округа;

делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях, коллегиях, консультативных совещаниях, иных общественных советах, комиссиях при рассмотрении городских целевых программ и программ экономического и социального развития городского округа в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики;

подготавливать главе администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Глава администрации) предложения по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития городского округа;

представлять в установленном порядке ходатайства о награждении государственными и общественными наградами, почетными званиями лиц, внесших весомый вклад в развитие гражданского общества городского округа.

4.2. Общественная палата при осуществлении общественного контроля обязана:

соблюдать законодательство Российской Федерации, законы Республики Башкортостан и муниципальные нормативные правовые акты об общественном контроле;

соблюдать установленные федеральными законами, законами Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, исполняющих отдельные публичные полномочия;

соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами, законами Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами;

обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом законами Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Состав и руководство Общественной палатой

5.1. В состав Общественной палаты по принципу представительства входят 15 членов, из числа которых избираются Председатель Общественной палаты, его заместитель.

5.2 Общественная палата формируется из семи граждан Российской Федерации, жителей городского округа предложенных и утвержденных Главой администрации, и восьми представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

5.3. Членами Общественной палаты не могут быть:

судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

5.4. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 1 год до дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего созыва;

политические партии;

общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, имеющие в числе учредителей политические партии;

объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;

объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.5. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.6. Период полномочий членов Общественной палаты - 3 года с момента вступления в силу Решения Совета городского округа об утверждении состава Общественной палаты.

5.7. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом работы Общественной палаты.

5.8. Председатель Общественной палаты:

осуществляет общее руководство Общественной палатой;

распределяет обязанности между членами Общественной палатой;

представляет Общественную палату во взаимодействии с органом местного самоуправления;

в случае необходимости передает полномочия Председателя Общественной палатой заместителю или иному уполномоченному из числа членов Общественной палаты.

6. Порядок формирования и деятельности Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется по результатам консультаций с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа. По результатам проведённых консультаций общественные и иные негосударственные некоммерческие организациями делегирует в состав Общественной палаты членов.

6.2. Для организационно-технического обеспечения работы, связанной с формированием Общественной палаты, создается рабочая группа.

6.3. Прием предложений от общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций осуществляется рабочей группой в течение 15 дней с момента проведения консультации.

6.4. Не позднее чем через 10 дней после поступления последнего предложения формируется окончательный состав Общественной палаты, который утверждается Решением Совета городского округа.

6.5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член вводится в состав Общественной палаты по предложению Главы администрации и/или общественной, и иной негосударственной некоммерческой организации, чей представитель выбыл, общим решением членов Общественной палаты, путем общего голосования простым большинством голосов.

6.6. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президиум Совета городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

6.7. Общественная палата осуществляет свою деятельность в режиме заседаний, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни городского округа.

6.8. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Общественной палаты. Решение Общественной палаты оформляется протоколом, подписывается председательствующим на заседании.

6.9. При решении вопросов на заседании Общественной палаты каждый член обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественной палаты.

6.10. Деятельность Общественной палаты осуществляется на принципах открытости и гласности.

6.11. Информация о решениях, принятых Общественной палатой, за исключением информации, являющейся в соответствии с законодательством Российской Федерации конфиденциальной, размещается на сайте администрации городского округа в сети Интернет в течение 5 рабочих дней с момента принятия решений.