Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

Приложение
к решению Совета
муниципального района
Благовещенский район
Республики Башкортостан
от 25 мая 2016 г. N 42-615

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" регулирует отношения, связанные с предоставлением муниципальных гарантий муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - муниципальный район), учетом, контролем и исполнением обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям муниципального района, а также устанавливает полномочия органов местного самоуправления муниципального района по предоставлению муниципальных гарантий муниципального района.

I. Основные понятия и определения

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:

бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия;

гарант - муниципальное образование - муниципальный район;

муниципальная гарантия района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

претендент - юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии;

принципал - получатель муниципальной гарантии.

Для целей настоящего Порядка используются и другие понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации.

II. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по предоставлению муниципальных гарантий

1. Совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Совет муниципального района):

1) устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий;

2) устанавливает верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района.

4) утверждает программу муниципальных гарантий в составе решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2. Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Администрация муниципального района):

1) устанавливает перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальных гарантий;

2) принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий в форме постановления Администрации муниципального района;

3) предоставляет муниципальные гарантии;

4) заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определенных договором между гарантом и принципалом.

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района.

6) устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

7) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения, для получения муниципальной гарантии;

8) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии;

9) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения, для получения муниципальной гарантии;

10) рассматривает документы и готовит заключение о возможности предоставления муниципальных гарантий;

11) готовит проекты постановлений Администрации муниципального района о предоставлении муниципальных гарантий, проекты муниципальных гарантий, договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, договоров (соглашений), связанных с предоставлением и исполнением муниципальной гарантии;

12) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

13) отражает в муниципальной долговой книге муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - муниципальная долговая книга) предоставление и исполнение муниципальных гарантий;

14) исполняет обязательства по муниципальной гарантии.

III. Предел обязательств по муниципальным гарантиям

1. Муниципальные гарантии предоставляются на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решении Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, согласно программе муниципальных гарантий муниципального района.

2. Муниципальные гарантии предоставляются в валюте Российской Федерации и предусматривают субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

Муниципальные гарантии предоставляются с взиманием платы, размер которой устанавливается решением о бюджете муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

3. Муниципальной гарантией устанавливается объем обязательств муниципального района и предельная сумма муниципальной гарантии.

4. Муниципальная гарантия предоставляется для обеспечения как уже возникших обязательств принципала, так и обязательств принципала, которые возникнут в будущем.

5. Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пени, процентов за просрочку погашения задолженности по обязательству (основному долгу), за просрочку уплаты процентов.

6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство муниципального района перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

IV. Претенденты на получение муниципальных гарантий

1. На получение муниципальных гарантий претендуют:

1) юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке, осуществляющие деятельность на территории муниципального района по модернизации, строительству, реконструкции социально-значимых объектов района.

2. На получение муниципальных гарантий не могут претендовать:

1) юридические лица, находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации;

2) юридические лица, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);

3) юридические лица, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;

4) юридические лица, имеющие просроченную задолженность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

5) юридические лица, имеющие просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным районом;

6) юридические лица, имеющие неурегулированные обязательства по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным районом;

7) юридические лица в случае нецелевого использования средств, ранее полученных под муниципальную гарантию.

V. Условия предоставления муниципальных гарантий

1. Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией муниципального района на основании решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, постановления Администрации муниципального района и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) проведение анализа финансового состояния принципала;

2) предоставление принципалом соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным муниципальным районом.

VI. Обеспечение исполнения обязательств принципала

1. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:

1) поручительство;

2) банковская гарантия кредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту, который планируется обеспечить муниципальной гарантией;

3) залог имущества принципала или третьего лица. Предметом залога не может являться имущество, которое:

а) находится в муниципальной собственности муниципального образования муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан;

б) не может быть предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) имеет степень износа свыше 70 процентов на момент заключения договора о залоге;

г) является предметом залога по другим обязательствам.

2. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчет об оценке имущества, предоставляемого в залог, должен быть составлен не позднее, чем за 6 месяцев до дня заключения договора залога. Имущество, предоставляемое в залог, подлежит страхованию в соответствии с действующим законодательством на сумму не менее его рыночной стоимости и остается в пользовании у залогодателя. Оформление залога, оценка и страхование передаваемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет.

3. Размер обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии должен быть не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.

VII. Принятие решения о предоставлении гарантии

1. Претендент направляет в Администрацию муниципального района документы согласно перечню, утвержденному постановлением Администрации муниципального района.

2. Администрация муниципального района:

в 10-дневный срок, на основании представленных документов готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.

с учетом представленных документов и заключения соответствующего отраслевого органа, в течение 30 дней осуществляет проверку соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим Порядком, проводит анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по муниципальной гарантии, в том числе финансового состояния поручителей и гарантов претендента, готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии и направляет его для принятия решения в Совет муниципального района.

Анализ финансового состояния претендента осуществляется в установленном Администрацией муниципального района порядке на основании представленных претендентом документов.

4. Администрация муниципального района возвращает документы с указанием причин возврата в случае, если претендент:

1) представил необходимые документы не в полном объеме;

2) сообщил о себе ложные сведения;

3) находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

4) имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным районом;

5) не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

5. Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения Администрации муниципального района о неудовлетворительном финансовом состоянии претендента, подготовленного в соответствии с установленным им порядком анализа финансового состояния принципала.

6. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления Администрации муниципального района в пределах суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

В решении о предоставлении муниципальной гарантии указываются:

лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

предел обязательств по муниципальной гарантии;

направление (цель) гарантирования;

основные условия муниципальной гарантии.

VIII. Предоставление муниципальной гарантии

1. Администрация муниципального района:

- на основании решения Совета муниципального района организует работу по оформлению муниципальной гарантии, проекта договора о предоставлении муниципальной гарантии;

- выдает муниципальную гарантию в письменной форме после заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. При предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования принципал до выдачи муниципальной гарантии обязан предоставить обеспечение исполнения своих обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии. При отказе принципала заключить договор залога имущества либо предоставить другие виды обеспечения муниципальная гарантия не выдается.

3. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантии указываются:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени муниципального района;

2) основания для выдачи муниципальной гарантии;

3) наименование и иные сведения о принципале, бенефициаре (если возможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии);

4) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

5) объем обязательств по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

6) определение гарантийного случая;

7) условия отзыва муниципальной гарантии (за исключением случаев предоставления безотзывной муниципальной гарантии), в том числе:

а) внесение не согласованных с Администрацией муниципального района изменений в договор, обязательства по которому обеспечены муниципальной гарантией;

б) нецелевое использование средств, полученных под муниципальную гарантию;

в) неспособность принципала предоставить обеспечение своих обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в случае его недостаточности, утраты или ухудшения финансового состояния принципала (поручителей или гарантов принципала);

8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;

9) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

10) права и обязанности сторон;

11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

12) порядок и случаи прекращения обязательств по муниципальной гарантии;

13) наличие или отсутствие права регрессного требования;

14) меры ответственности принципала за нецелевое использование средств, полученных под муниципальную гарантию.

IX. Учет и контроль предоставленных муниципальных гарантий

1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, предоставленных в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга муниципального района как вид долгового обязательства.

2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

3. Администрация муниципального района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, а также учет сокращения муниципального долга муниципального района в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала и в случае осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4. До полного исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, Администрация муниципального района ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.

5. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств по гарантии или существенного ухудшения финансового состояния принципала (его поручителей и гарантов) обеспечение исполнения обязательств принципала подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности принципала представить дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств, полученных под муниципальную гарантию, муниципальная гарантия подлежит отзыву (кроме случаев предоставления безотзывной муниципальной гарантии).

6. Администрация муниципального района вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, полученных под муниципальную гарантию. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии (кроме случаев предоставления безотзывной муниципальной гарантии).

Нецелевое использование средств, полученных под муниципальную гарантию, влечет за собой применение иных мер ответственности, предусмотренных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

7. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под муниципальную гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором о предоставлении муниципальной гарантии, Администрация муниципального района принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

8. Принципал (его поручители и гаранты) обязан представлять информацию и документы, запрашиваемые Администрацией муниципального района, для реализации своих функций и полномочий, установленных настоящим Порядком и нормативными правовыми актами муниципального района.

9. Установленное решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период право на получение муниципальной гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.

X. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

1. Источником исполнения обязательств гаранта по муниципальной гарантии являются средства бюджета муниципального района.

2. Исполнение гарантом муниципальной гарантии учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

3. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение 3 календарных дней предупреждает об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлекает принципала к участию в деле.

4. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.

XI. Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга

1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных гарантией.

2. Администрация муниципального района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящего раздела, готовит проект постановления о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств муниципального района.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

XII. Ответственность за предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Ответственность за предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка наступает в соответствии с действующим законодательством.