Приложение. Порядок межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 16 августа 2016 г. N 336

Порядок
межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Республика Башкортостан, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Республики Башкортостан.

1.2. Методическое сопровождение деятельности республиканских органов исполнительной власти, связанной с рассмотрением проектов государственно-частного партнерства, подготовкой и реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет Министерство экономического развития Республики Башкортостан (далее - Минэкономразвития РБ, уполномоченный орган).

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Инициирование проекта государственно-частного партнерства

2.1. В случае, если инициатором проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона, и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.2. Лицо, которое в силу Федерального закона может являться частным партнером, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона и направить его на рассмотрение в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация проекта ГЧП (далее - публичный партнер).

2.3. Лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта ГЧП (далее - инициатор проекта ГЧП), одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта ГЧП.

2.4. Между инициатором проекта ГЧП и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864.

2.5. Публичный партнер обязан рассмотреть направленное инициатором проекта ГЧП предложение о реализации проекта ГЧП в срок, не превышающий девяноста дней со дня получения такого предложения, в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388, и принять одно из следующих решений:

о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта ГЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона.

Решение публичного партнера принимается в форме приказа.

2.6. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта ГЧП и размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Инвестиционном портале Республики Башкортостан invest.bashkortostan.ru.

2.7. В случае принятия решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия указанного решения, направляет предложение о реализации проекта и копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) в уполномоченный орган.

3. Порядок ведения реестра инициатив ГЧП с участием Республики Башкортостан

3.1. Минэкономразвития РБ является органом исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственным за формирование и ведение реестра инициатив ГЧП с участием Республики Башкортостан.

3.2. Проект ГЧП включается в реестр инициатив ГЧП на основании поступившего в Минэкономразвития РБ предложения о реализации проекта для оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

3.3. Реестр инициатив ГЧП формируется Минэкономразвития РБ на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.4. Реестр инициатив ГЧП включает проекты ГЧП регионального (межрегионального) значения, планируемые к реализации на территории Республики Башкортостан.

3.5. Реестр инициатив ГЧП размещается на официальном сайте Минэкономразвития РБ в сети Интернет в течение пяти дней со дня поступления предложения о реализации проекта ГЧП.

3.6. Проект ГЧП исключается из реестра инициатив ГЧП на основании письменного обращения республиканского органа исполнительной власти, ответственного за подготовку и реализацию проекта ГЧП, если на стадии подготовки проекта ГЧП принято решение о невозможности его дальнейшей реализации.

3.7. Информация об изменении статуса проекта ГЧП включается в реестр инициатив ГЧП в течение десяти дней с момента принятия решения о внесении изменений в реестр инициатив.

4. Рассмотрение предложения уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества

4.1. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 Федерального закона, в срок, не превышающий девяносто дней со дня поступления предложения.

4.2. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения предложения о реализации проекта ГЧП, уполномоченный орган направляет такое предложение:

в Министерство финансов Республики Башкортостан - для оценки возможности участия средств бюджета Республики Башкортостан в реализации проекта ГЧП;

в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - для оценки возможности использования земельных и имущественных ресурсов Республики Башкортостан и определения прав собственности, обременении и ограничений на объект соглашения о ГЧП.

В соответствии со спецификой проекта ГЧП уполномоченным органом предложение о реализации проекта ГЧП может быть направлено в иные органы государственной власти Республики Башкортостан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органы местного самоуправления, иные органы и организации (далее - иные органы и организации).

4.3. Заключения Министерства финансов Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и иных органов и организаций должны быть представлены в уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления предложения.

При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта ГЧП дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с обязательным участием публичного партнера и инициатора проекта ГЧП, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных переговоров содержание предложения о реализации проекта ГЧП может быть изменено до дня утверждения заключения, предусмотренного частью 10 статьи 9 Федерального закона, при наличии согласия уполномоченного органа, публичного партнера, а также инициатора проекта ГЧП в случае, если предложение было подготовлено этим инициатором проекта ГЧП.

4.4. Уполномоченный орган готовит проект заключения об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе либо проект заключения о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

4.5. Уполномоченный орган выносит предложение на рассмотрение Правительственной комиссии по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан (далее - Правительственная комиссия).

4.6. Правительственная комиссия рассматривает предложение и принимает одно из следующих решений:

о признании целесообразности реализации проекта ГЧП и принятии условий соглашения о ГЧП;

о признании нецелесообразности реализации проекта ГЧП.

4.7. Уполномоченный орган на основании решения Правительственной комиссии утверждает заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа) либо заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение уполномоченного органа) и направляет заключение в течение пяти дней со дня его утверждения, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта.

4.8. Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня утверждения соответствующего заключения размещает решение, предложение и протокол переговоров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет minecon.bashkortostan.ru и на Инвестиционном портале Республики Башкортостан invest.bashkortostan.ru, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

4.9. Утверждение уполномоченным органом отрицательного заключения является отказом от реализации проекта ГЧП.

4.10. В случае получения положительного заключения уполномоченного органа публичный партнер в течение пяти дней подготавливает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП.

5. Принятие решения о реализации проекта ГЧП, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений

5.1. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме распоряжения Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП.

5.2. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП утверждаются:

цели и задачи реализации проекта ГЧП;

публичный партнер, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам;

существенные условия соглашения о ГЧП;

значения критериев эффективности проекта ГЧП и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа;

вид конкурса на право заключения соглашения о ГЧП (открытый конкурс или закрытый конкурс), а также перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе (в случае проведения закрытого конкурса);

критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;

сроки проведения конкурса;

срок и порядок размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru сообщения о проведении открытого конкурса или (в случае проведения закрытого конкурса) срок направления определенным распоряжением Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП лицам уведомления о проведении закрытого конкурса и приглашения принять участие в закрытом конкурсе;

порядок и сроки заключения соглашения о ГЧП;

состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.

5.3. В случае, если решение о реализации проекта ГЧП принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта ГЧП, распоряжением Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП утверждаются:

цели и задачи реализации проекта ГЧП;

публичный партнер, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам; существенные условия соглашения о ГЧП.

5.4. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом определяет:

содержание конкурсной документации;

порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru;

форму подачи заявок на участие в конкурсе;

порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

5.5. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта ГЧП, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

5.6. На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан о заключении соглашения о ГЧП публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного распоряжения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о ГЧП, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.7-5.9 настоящего Порядка.

5.7. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения, подготовленного инициатором проекта ГЧП, публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия указанного решения, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru и на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП на условиях, предусмотренных указанным решением.

5.8. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка решения о реализации проекта ГЧП на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru от иных лиц не поступили публичному партнеру заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения о ГЧП с инициатором проекта ГЧП без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения.

5.9. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка решения о реализации проекта ГЧП на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона, публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о ГЧП.

5.10. В случае проведения открытого конкурса публичный партнер размещает конкурсную документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru в срок, не превышающий пяти дней со дня ее утверждения.

5.11. Для проведения конкурса публичным партнером создается конкурсная комиссия в соответствии с требованиями, установленными в статье 22 Федерального закона.

5.12. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом оснований для заключения соглашения о ГЧП без проведения конкурса публичный партнер направляет частному партнеру протокол о результатах проведения конкурса и проект соглашения о ГЧП.

5.13. После подписания частным партнером проекта соглашения о ГЧП публичный партнер в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его подписания частным партнером, представляет проект соглашения о ГЧП для подписания в Правительство Республики Башкортостан.

5.14. Соглашение о ГЧП должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее десяти дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.

5.15. После подписания соглашения о ГЧП публичный партнер в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его подписания, направляет один экземпляр частному партнеру.

5.16. В целях осуществления мониторинга реализации соглашения о ГЧП публичный партнер направляет в уполномоченный орган информацию о реализации соглашения о ГЧП в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о ГЧП, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года N 888.

5.17. Результаты мониторинга реализации соглашения о ГЧП подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет minecon.bashkortostan.ru и на Инвестиционном портале Республики Башкортостан invest.bashkortostan.ru.

6. Порядок ведения реестра заключенных соглашений о ГЧП

6.1. Минэкономразвития РБ является органом исполнительной власти Республики Башкортостан, ответственным за формирование и ведение реестра заключенных соглашений о ГЧП (далее - реестр соглашений).

6.2. Реестр соглашений формируется Минэкономразвития РБ на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

6.3. Реестр соглашений включает заключенные соглашения о ГЧП, которые реализуются с участием Республики Башкортостан.

6.4. Реестр соглашений размещается на официальном сайте Минэкономразвития РБ в сети Интернет в течение пяти дней со дня заключения соглашений о ГЧП.

6.5. Соглашение о ГЧП исключается из реестра соглашений на основании приказа Минэкономразвития РБ в случае расторжения соглашения о ГЧП.

6.6. Информация об изменении статуса соглашения о ГЧП включается в реестр соглашений в течение десяти дней с момента принятия решения о внесении изменений в реестр соглашений.