Приложение N 2. Положение об официальных сайтах медицинских организаций Республики Башкортостан

Приложение N 2

к приказу Министерства

здравоохранения

Республики Башкортостан

от 5 июня 2015 г. N 1760-Д

Положение
об официальных сайтах медицинских организаций Республики Башкортостан

1. Общие сведения

1.1. Статус Положения

Положение об официальных сайтах медицинских организаций Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующим вопросы организации доступа граждан к информации об их правах в сфере охраны здоровья и о деятельности учреждений здравоохранения.

Настоящее Положение определяет требования к единой модели организации функционирования официальных сайтов медицинских организаций Республики Башкортостан. В качестве основы для формирования требований по структуре и составу информационных материалов Положение использует Перечень информации о деятельности медицинских организаций Республики Башкортостан, размещаемых на их официальных сайтах (далее - Перечень).

1.2. Область применения Положения

Настоящее Положение предназначено служить руководством, содержащим рекомендации для медицинских организаций по вопросам информирования граждан об их правах в сфере охраны здоровья, а также обеспечения доступа на официальном сайте к информации о своей деятельности.

1.3. Основные понятия и термины

Под официальным сайтом учреждения здравоохранения понимается вебсайт в сети Интернет, на который медицинская организация имеет исключительные права по его использованию, в том числе и в части его наполнения информационным содержанием. Кроме того, такое правомочие должно иметь соответствующее правовое основание.

Структура и состав информационных материалов на сайте медицинской организации подразделяются на общие для всех учреждений, специфические для конкретной организации и дополнительные. Размещение общих (базовых) разделов и информационных материалов является требованием (рекомендацией) нормативно-правовых актов ко всем медицинским организациям. Специфические требования выдвигаются исходя из нормативно-правовых актов в узких направлениях сферы охраны здоровья. Дополнительные разделы и сведения о деятельности учреждения могут быть размещены по инициативе самой организации для удобства граждан и не должны противоречить действующему законодательству.

Медицинская организация определяет ответственных лиц (и/или структурные подразделения) (далее - Ответственных лиц) в целях организации доступа граждан к информации об их правах в сфере охраны здоровья и о своей деятельности, в том числе организации сопровождения (администрирования, модерирования) своего официального сайта. Должностные обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются в соответствии с требованиями настоящего Положения, но не ограничиваются ими и определяются правилами нормативно-правовых актов в указанной области применения.

1.4. Ограничения действия Положения

Требования настоящего Положения не претендуют на роль исчерпывающего руководства по обеспечению доступа граждан к информации об их правах в сфере охраны здоровья и о деятельности медицинских организаций Республики Башкортостан и отражают лишь требования основных нормативно-правовых актов в указанной области применения.

В случае, если нормативно-правовыми актами в сфере деятельности Ответственных лиц устанавливаются правила, которые противоречат, расширяют или дополняют правила, предусмотренные настоящим Положением, то указанные лица руководствуются требованиями первых и в полном объеме несут ответственность за их исполнение.

1.5. Обязательные условия Положения

Настоящее Положение в качестве обязательного требования предусматривает наличие или, в случае отсутствия, создание официального сайта медицинской организации. При создании нового сайта учреждение здравоохранения может изначально заложить правила настоящего Положения в техническое задание на разработку сайта.

2. Категории информации. Структура и состав информационных материалов

С целью эффективной организации информационных материалов, перечисленных в Перечне, на сайте развертывается информационная структура в виде иерархической системы разделов (категорий), подразделов и информационных страниц, а также системы именования элементов и информационных меню.

Единая информационная структура сайтов медицинских организаций Республики Башкортостан, обладающая интуитивно понятной схемой именования и расположения информационных материалов, позволит пользователям информации эффективно находить и использовать требуемые сведения на любом из указанных Интернет-ресурсов.

В результате экспертного анализа существующих сайтов медицинских организаций Республики Башкортостан, их оценки с точки зрения соответствия требованиям нормативно-правовых актов, а также соответствия их информационной структуры представлениям пользователей была разработана эталонная информационная модель сайта медицинской организации (далее - Эталонная модель).

Эталонная модель представляет собой иерархическую структуру, состоящую из вложенных разделов, подразделов и информационных страниц, а также схемы компоновки страниц и их графические макеты. Основу эталонной модели составляют разделы верхнего уровня иерархии, относящиеся к медицинским организациям, которые предоставляют медицинские услуги.

На верхнем уровне иерархии находится корневой элемент любого сайта - Главная страница. Главная страница является основным входным элементом на сайт и должна содержать приветственное сообщение для пользователей информации, а также новостные блоки, блоки объявлений и баннеры.

Таблица 1 - Разделы и подразделы в Эталонной модели

1 уровень	2 уровень
1. Главная страница (новости, объявления, баннеры)	2.1. Об учреждении
	2.2. Услуги
	2.3. Специалисты
	2.4. Пациенту
	2.5. Контакты

На втором уровне иерархии Эталонной модели находятся основные разделы сайта, включающие в себя сведения из Перечня в виде подразделов и информационных страниц.

Таблица 2 - Структура раздела "Об учреждении"

Об учреждении
Название подраздела	Пункт из Перечня	Описание публикуемой информации
Информация об учреждении	1а, 1б	Полное наименование организации, дата государственной регистрации, сведения об учредителе
Структура	1в	Структура, органы управления
Обработка персональных данных	1к	Документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, а также сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных;
График работы учреждения	1г	Режим и график работы учреждения
График приема граждан	1ж	График приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты
Правила внутреннего распорядка	1д	Правила внутреннего распорядка для потребителей услуг
Новости учреждения (дублируются на главной)	-	Рекомендуемый подраздел
Объявления	-	Рекомендуемый подраздел

Таблица 3 - Структура раздела "Услуги"

Услуги
Название подраздела	Пункт из Перечня	Описание публикуемой информации
Информация о видах медицинской помощи	2б	Информация о видах медицинской помощи
Лицензии	2а	Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов)
Медпомощь в рамках программы государственных гарантий	2в	Информация о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Порядок получения помощи в рамках программы государственных гарантий	2г	Информация о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Показатели качества помощи в рамках программы государственных гарантий	2д	Информация о показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год
Диспансеризация населения	2е	Информация о сроках, порядке, результатах проводимой диспансеризации населения в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и имеющей прикрепленное население
Порядок записи на прием	2ж	Информация о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование
Правила подготовки к диагностическим исследованиям	2з	Информация о правилах подготовки к диагностическим исследованиям
Порядок госпитализации	2и	Информация о правилах и сроках госпитализации
Правила предоставления платных услуг	2к	Информация о правилах предоставления платных медицинских услуг
Перечень платных услуг	2л	Информация о перечне оказываемых платных медицинских услуг
Цены (тарифы) на медицинские услуги	2м	Информация о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов)

Таблица 4 - Структура раздела "Специалисты"

Специалисты
Название подраздела	Пункт из Перечня	Описание публикуемой информации
Информация о специалистах	3а, 3б, 3в	Фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия);
График приема специалистов	3г	График работы и часы приема медицинского работника
Вакансии	3д	Информация о вакантных должностях
Сведения о доходах, расходах и имуществе руководителя	3е	Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений;

Таблица 5 - Структура раздела "Пациенту"

Пациенту
Название подраздела	Пункт из Перечня	Описание публикуемой информации
Нормативно-правовые документы	5	Основные нормативно-правовые акты в сфере охраны здоровья, с которыми может ознакомиться пациент
Права и обязанности гражданина	4а	Информация о правах и обязанностях граждан в сфере охраны здоровья
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	4б	Информация о перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения
Сведения о перечнях лекарственных препаратов	4в, 4г, 4д	Информация о перечне лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей; о перечне лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций; о перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;
Отзывы	4е	Отзывы потребителей услуг
Страховые организации	1и	Информация о страховых медицинских организациях, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию
Вопрос-ответ	-	Рекомендуемый подраздел

Таблица 6 - Структура раздела "Контакты"

Контакты
Название подраздела	Пункт из Перечня	Описание публикуемой информации
Контакты учреждения	1е, 1а	Контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты; место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда
Контакты контролирующих организаций	1з	Адреса и контактные телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Перечень является необходимым минимумом информационного содержания. Сведения, публикуемые на сайте медицинской организации, могут быть расширены согласно пункту 4ж Перечня иными подразделами в рамках разделов уровня 2 Эталонной модели. Основным требованием при этом является соответствие всех создаваемых подразделов и страниц, а также публикуемых материалов законодательству. Новые элементы информационной структуры сайта не должны вести к переполнению Интернет-ресурса второстепенными материалами, мешать быстрому нахождению требуемых сведений, а также создавать значительные различия с другими сайтами медицинских организаций республики.

3. Графический макет информационных страниц. Графическая схема расположения информационных блоков

3.1. Графические макеты основных типов страниц

Основные требования к графическому макету информационных страниц сайтов медицинских организаций состоят в следовании деловому или близкому к деловому стилю оформления областей и элементов страницы. Макет страницы составляют 3 основные области, следующие сверху вниз: верхняя часть или "шапка", центральная и нижняя ("подвал") части.

Рисунок 1 - Основные области информационной страницы

Верхняя часть для графического оформления и меню
Центральная часть для основной информации
Левая полоса	Правая полоса
Нижняя часть для дополнительной навигации

Верхняя часть (шапка) сайта должна быть выполнена в строгой цветовой схеме. В ее области требуется разместить герб и флаг Республики Башкортостан, полное наименование учреждения, а также поле для полнотекстового поиска. В нижней части шапки размещается главное меню, включающее в себя основные информационные разделы сайта.

Центральная часть сайта делится в выбранном макете на две полосы: левую (более узкую) и правую, предназначенную для основного содержимого страницы. Подразделы/страницы, входящие в каждый из разделов, отражаются на странице с помощью вертикального меню. Оно располагается в левой полосе центральной области страницы.

Нижняя часть сайта включает в себя дополнительную панель с основными разделами и подразделами сайта.

Графический макет Эталонной модели предполагает 2 основных схемы компоновки страниц: главная и типовая страница. В схеме Главной страницы, в отличие от схемы типовой страницы, центральная область не делится на левую и правую полосы. Кроме того, данная область предполагает выделение зон для размещения баннеров и вывода блоков новостей и объявлений.

Рисунок 2 - Графический макет типовой страницы Эталонной модели

Рисунок 3 - Графический макет Главной страницы Эталонной модели

3.2. Общая графическая схема страниц

Графические макеты, приведенные в части 3.1. настоящего Положения, построены на основе детальных схем страниц с установленными границами и размерами в пикселях (рх). Часть страницы, изображенная в качестве графических макетов, представляет собой основную область содержимого страницы (далее - Основная область).

Основная область закрепляется по центру полотна страницы. Ширина указанной области устанавливается в 1000 рх и может масштабироваться в зависимости от ширины окна веб-браузера. В образце (рисунок 4) ширина полотна страницы установлена в 1300 рх. Соответственно Основная область располагается в промежутке от 150 до 1150 рх по оси X.

Рисунок 4 - Общая графическая схема страниц

Основные координаты элементов верхней и нижней областей макета отражены в таблицах 7 и 8.

Таблица 7 - Расположение элементов верхней области (шапки) макета

Наименование элемента	Координата верхнего левого угла по оси X, рх	Координата верхнего левого угла по оси Y, рх	Размер прямоугольной области элемента, X;Y, рх
А0 Фоновая полоса шапки	150	0	1000;150
А1 Герб и флаг РБ	150	10	215;140
А2 Название учреждения	310	10	435;140
A3 Блок контактов	800	10	250;80
А4 Поле поиска	800	100	250;25
А5 Кнопка поиска	1075	100	55;25
А6 Панель горизонтального меню	150	150	1000;40
А7 Элемент меню "Главная"	150	150	165;150
А8 Элемент меню "Об учреждении"	315	150	165;150
А9 Элемент меню "Услуги"	480	150	165;150
А10 Элемент меню "Специалисты"	645	150	166;150
А11 Элемент меню "Пациенту"	811	150	163;150
А12 Элемент меню "Контакты"	974	150	176;150

Для элементов нижней части страницы в таблице 8 координаты по оси Y указаны с целью определения взаимного положения элементов. На действующей странице эти координаты меняются в зависимости от размера центральной области страницы и ее содержимого.

Таблица 8 - Расположение элементов нижней области (подвала) макета

Наименование элемента	Координата верхнего левого угла по оси X, рх	Координата верхнего левого угла по оси Y, рх	Размер прямоугольной области элемента, X;Y, рх
Б0 Фоновая полоса	150	380	1000;345
Б1 Декоративная полоса	180	750	длина 940
Б2 Блок меню "Об учреждении"	205	400	160;280
Б3 Блок 1 меню "Услуги"	375	400	170;280
Б4 Блок 2 меню "Услуги"	564	400	170;270
Б5 Блок меню "Специалисты"	740	400	180;280
Б6 Блок меню "Пациенту"	920	400	175;270

3.3. Графическая схема Главной страницы

Рисунок 5 - Графическая схема Главной страницы

Таблица 9 - Расположение элементов центральной области Главной страницы

Наименование элемента	Координата верхнего левого угла по оси X, рх	Координата верхнего левого угла по оси Y, рх	Размер прямоугольной области элемента, X;Y, рх
В0 Область баннеров	150	190	1000;170
В1 Декоративная полоса 1	170	360	длина 960
В 2 Область "карусели" баннеров	350	220	100;600
В3 Кнопка "карусели" "влево"	300	260	36;43
В4 Кнопка "карусели" "вправо"	960	260	36;43
Г0 Область новостей	170	380	590;-
Г1 Заголовок области новостей	264	380	160;20
Г2 Полоса вывода даты новости	170	380	90;-
Г3 Полоса вывода новостных сообщений	264	380	496;-
Г4 Декоративная полоса	170	410	длина 590
Д0 Область объявлений	800	380	330;-
Д1 Заголовок области объявлений	800	380	150;20
Д2 Полоса вывода объявлений	800	380	330;-
Д3 Декоративная полоса	800	410	длина 330

3.4. Графическая схема типовой страницы

Рисунок 6 - Графическая схема типовой страницы

Таблица 10 - Расположение элементов центральной области типовой страницы

Наименование элемента	Координата верхнего левого угла по оси X, рх	Координата верхнего левого угла по оси Y, рх	Размер прямоугольной области элемента, X;Y, рх
Е0 Область вертикального меню раздела	150	190	270;-
Е1 Заголовок вертикального меню	150	190	170;40
Е2 Пункты вертикального меню	150	240	270;-
Е3 Декоративная полоса	150	240	длина 270
Ж0 Область основной информации	430	190	720;-
Ж1 Заголовок области основной информации	430	190	200;40
Ж2 Область вывода основной информации	430	190	720;-
Ж3 Декоративная полоса	430	240	длина 700

3.5. Общие требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций Республики Башкортостан, размещаемой на их официальных сайтах

а) Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных. При этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность сведений, а также простота и понятность восприятия информации;

б) Информация на официальных сайтах медицинских организаций Республики Башкортостан размещается на русском языке, а также может быть размещена на башкирском языке;

в) Информация, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений;

г) Информация публикуется на официальных сайтах в текстовой и табличной формах, в форме электронных образов документов, а также может содержать схемы, графики и другие формы представления данных;

д) При размещении информации на официальных сайтах и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований нормативно-правовых актов о персональных данных;

е) Технические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов, должны обеспечивать, во-первых, доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы; во-вторых, защиту информации от несанкционированного уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении ее; в-третьих, возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.