Приложение. Положение о контрольно-счетной палате муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан

Приложение
к решению Совета
муниципального района
Мишкинский район
Республики Башкортостан
от 10 марта 2016 г. N 501

Положение
о контрольно-счетной палате муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 6-ФЗ от 07 февраля 2011 года "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Мишкинский район и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан (далее - Контрольно-счетная палата) - постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Представительным органом муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

1.2. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

1.3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

1.4. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.

1.5. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

1.6. Представительные органы поселений, входящие в состав муниципального района Мишкинский район вправе заключать соглашения с Советом муниципального района Мишкинский район о передаче Контрольно-счетной палате полномочий Контрольно-счетной палаты поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аудитора.

Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан:

1) председателем Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

2) депутатами Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Председатель Контрольно-счетной палаты осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в порядке, установленном настоящим Положением для назначения председателя Контрольно-счетной палаты. Рассмотрение Советом муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан кандидатур на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

2.2. Права, обязанности и ответственность членов Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом N 6-ФЗ от 07 февраля 2011 года "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

2.3. Председатель, заместитель председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности решением Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Полномочия должностных лиц контрольно-счетной палаты могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов представительного органа;

6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4-6 статьи 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2.4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетной палаты муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан не должен быть менее чем срок полномочий представительного органа. Срок полномочий Контрольно-счетной палаты составляет 4 года. При освобождении от занимаемой должности аудитора Контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение трех месяцев.

2.5. На должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, удостоверенное дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности не менее трех лет.

2.6. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной палате не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, ети, братья, сестры а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, главой Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

2.7. Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Председателем, заместителем председателя, аудиторами Контрольно-счетной палаты не могут быть назначены лица при наличии неснятой или непогашенной судимости; признанные, вступившим в законную силу решением суда, недееспособными или ограниченно дееспособными; в случае выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства или отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.

2.8. Председатель Контрольно-счетной палаты:

- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан кандидатуры на замещение освободившихся должностей членов Контрольно-счетной палаты;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;

- представляет Совету муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

- имеет право присутствовать на заседаниях Совета и Президиума Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, постоянных комиссий, рабочих групп;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты, на рассмотрение Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

3.1. К основным полномочиям Контрольно-счетной палаты относится:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации председателю Совета, Совету муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Башкортостан, Уставом муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан и Решениями Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

3.2. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных частью 3.1. настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района Мишкинский район, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

4. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

4.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются ею самостоятельно.

4.2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом поручений председателя Совета муниципального района Мишкинский район, Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

5. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты

5.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении в проверяемых организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить проверки объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

5.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, его Президиума, постоянных комиссий и в заседаниях иных органов местного самоуправления.

5.4. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

5.5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палата контрольных мероприятий, направляют в органы местного самоуправления и проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписания.

Предписание контрольного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

5.6. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия должностных лиц Контрольно-счетной палаты в Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

5.7. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления муниципального района Мишкинский района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального района Мишкинский район, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.

5.8. Внеплановые контрольные проверки проводятся на основании соответствующего решения Представительного органа муниципального района.

5.9. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных проверок передаются Контрольно-счетной палатой также в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

5.10. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и направляет в Совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан на рассмотрение. Указанные отчеты публикуются на страницах районной газеты "Дружба", а также могут размещаться в сети Интернет после их рассмотрения на заседании Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

6.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить выполнение возложенных на нее полномочий.

6.2. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Секретарь Совета

Т.А. Коледина